CC BY
55
УДК 338.49
О. С. Третьякова, О. М. Маслова, В. А. Быкова
Развлекательный (игорный) туризм в Алтайском крае
Во многих странах мира азартные игры либо под запретом, либо существуют с массой ограничений. В Российской Федерации на сегодняшний день функционируют особые игорные зоны (специальные административно-территориальные объекты, предназначенные для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр). Игорные зоны размещаются за пределами населенных пунктов, а также не планируется создание постоянных населенных пунктов в пределах таких зон, и располагаются они в местах с благоприятными рекреационными условиями. Все эти факторы обуславливают развитие игорного туризма. Несмотря на кажущуюся простоту, развитие туризма является относительно сложным предметом исследования, т.к. обладает большим спектром свойств. В связи с этим в работе применялись такие качественные (индукция, дедукция, систематизация, обобщение) так и количественные методы исследования (экономико-математические методы). Целью работы явилось изучение состояния игорного туризма в России и в Алтайском крае. Было проанализировано современное состояние игорного туризма, динамика турпотока в игорные зоны в России, выявлена структура налоговых поступлений от игорного бизнеса в бюджеты. Детально рассмотрена деятельность Игорной зоны «Сибирская монета», анализ деятельности которой показал, что турпоток за последний год вырос на 35%. Несмотря на положительную динамику развития, игорный туризм в Алтайском крае развивается крайне медленными темпами, а доходы бюджета в структуре налоговых поступлений занимают ничтожную долю. Поэтому для реализации того огромного потенциала развития данной отрасли необходимо тщательное изучение данной проблемы. Ключевые слова: развлекательный туризм, игорный туризм, игорный бизнес, туризм, казино, турпоток, особая экономическая зона
N. G. Prudnikova, O. S. Tretyakova, O. M. Maslova
Entertaining (gaming) tourism in the Altai Krai
In many countries of the world, gambling is either forbidden or exists with a lot of restrictions. Special gambling zones operate today in the Russian Federation. These are special administrative and territorial facilities intended for the organization and conduct of gambling activities. Gambling zones are located outside settlements, in places with favorable recreational conditions. These are factors for the development of gambling tourism. The development of tourism is a complex subject of study, because it has many different properties. Work methods: qualitative (induction, deduction, systematization, generalization) and quantitative research methods (economic and mathematical methods). The aim of the work is to study the state of gambling tourism in Russia and in the Altai Territory. There is an analysis of the current state of gambling tourism, the dynamics of tourist flow to the gambling zones in Russia, the structure of tax revenues from gambling business in budgets. The activity of the Siberian Coin Gambling Zone was reviewed in detail, analysis of which showed that the number of tourists increased by 35% over the past year. Gambling tourism in the Altai Territory has a positive dynamics of development and is developing at an extremely slow pace, and budget revenues in the structure of tax revenues occupy an insignificant share. Therefore, to realize the enormous potential for the development of this industry, a thorough study of this problem is necessary.
Key words: entertainment tourism, gambling tourism, gambling business, tourism, casino, tourist flow, special economic zone
государственный СоВет-ник, 2019
Введение
№ 3
р л последнее время индустрия туризма р интенсивно развивается: появляют-
ся современные отели, туристические комплексы, предоставляющие огромное количество разнообразных услуг, турагентские и туроператорские фирмы, рекламные и информационные службы. Сегодня туризм представляет собой большой хозяйственный комплекс, в котором занято множество работников, от деятельности которых зависит эффективность работы предприятий. С появлением новых требований возникают новые специальности, к которым можно отнести организацию интересного, полноценного досуга в туристических комплексах, отелях, турбазах и других средствах размещения. Многие из них предлагают гостям в качестве дополнительной услуги возможность отдохнуть в игорных заведениях. На сегодня этот бизнес - одно из самых перспективных направлений развития туристической анимации, так как он приносит хороший доход, обеспечивает постоянной работой сотрудников. Можно уверенно делать прогнозы на дальнейший рост этого направления и говорить о том, что оно всегда будет серьезным источником дохода.
Материалы и методы
Цель работы: изучение и анализ развития игорного туризма в России и Алтайском крае.
Задачи: рассмотреть долю и структуру тур-потока по игровым зонам России, проанализировать динамику игорного турпотока в Алтайском крае за несколько лет.
Статистические данные, использованные при построении графиков и таблиц были взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики, с данных Управления Алтайского края по туризму и курортному дела, а также с официального сайта Казино «Altai Palace».
Методологическую основу исследования составляют современные общенаучные методы познания, а также специфические частноправовые методы - системный, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Результаты
Согласно действующему закону No. 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года игорная деятельность в Российской Федерации запрещена. Однако
каждое правило имеет свои исключения. Во-первых, нет запрета на тотализаторы и лотереи. Во-вторых, азартный бизнес разрешен в специальных игорных зонах. При учете планируемых в стране насчитывается таких шесть. «Приморье» - первая и самая крупная игорная зона, которая открыла свои двери в 2015 году. На территории действуют новый современный развлекательный комплекс с казино и аквапар-ком «Маяк», полностью отстроенный к концу 2018 года, а также развлекательный комплекс Тигре де Кристалл.
«Красная Поляна» - ИЗ в Сочи, на территории которой в январе 2017-ого года состоялось открытие первого клуба Sochi Casino & Resort. В нем действуют 569 автоматов, 10 покерных столов и 70 слотов. Комплекс вмещает 2 тысячи человек одновременно.
«Азов-Сити» - ИЗ, расположенная в Краснодарском крае, на территории которой действуют три казино. В 2015 году приняли решение о ликвидации зоны, однако его отложили до 01.01.19, но казино все еще работают.
«Янтарная» - ИЗ Калининградской области. В апреле 2016 года на ее территории открылся первый игорный клуб Маджик Кристал, в котором расположены 2 зала и 150 игровых автоматов. 10 января 2017-го состоялось официальное открытие второго игрового комплекса, который называется Собрание.
«Сибирская монета» - действующая игорная зона Алтайского края. Далее мы будем подробно ее рассматривать.
«Крым» - еще не функционирующая, но очень перспективная игорная зона [2].
Как показано на рисунке 1, составленному по данным [1], «Сибирская монета» является самой непопулярной среди ИЗ России, ввиду многих факторов, среди которых географический, экономические и т., однако сравнивать эти зоны некорректно. Например, в Сочи есть развитая индустрия отдыха, в дополнение к которой идет казино, а в зоне "Сибирской монеты" кроме казино до недавнего времени ничего не было. Отдыхающие в Сочи являются потенциальными посетителями казино, а в Алтайском крае напротив - игорная зона стоит обособленно, и нельзя сказать, что приезжающие на оздоровление в Белоку-риху или на отдых в "Бирюзовую Катунь" будут потенциальными клиентами "Сибирской монеты". В игорную зону в Алтайском крае, как правило, едут целенаправленно, следовательно, и туристический поток здесь свой [5; 16]. Эта зона строилась в Алтайских горах, далеко от крупных населенных пунктов,
5705+7
+30000
400000
«Красная «Азов-Сити» «Приморье» «Янтарная»- «Сибирская
поляна» монета
Рисунок 1 Количество туристов, посетивших игорные зоны в 2018 г. (чел.).
так как этого требовал федеральный закон. водить как развлекательный комплекс, так и Не было ни дорожного полотна, ни сетей. автономную инженерную инфраструктуру, Первому инвестору, построившему здесь чтобы обеспечить объект электроэнергией и казино, пришлось на пустынном месте воз- водой [2; 5].
Таблица 1
Количество налоговых сборов поступивших в бюджет с игорных зон в 2018 г.
Название ИЗ Налоговый сбор
«Красная Поляна» и «Азов-Сити»» 700 млн рублей
«Приморье» 110 млн рублей
«Янтарная» 75 млн рублей
«Сибирская монета» 44 млн рублей
На основании данных о налоговых сборах, диаграмму, наглядно отражающую официаль-представленных на сайте новостей букмекер- ные доходы предприятий, расположенных в ского и игорного бизнеса [13; 16], составим игровых зонах.
Янтарная
8%
Сибирская монета 5%
Приморье
12%
Красная Поляна и "Азов-Сити" 75%
Рисунок 2 Структура налоговых сборов с Игорных зон в 2018 г.
Государственный СоВетНиК, 2019
Отчисления налогов от игорного туризма в бюджет АК составили 44 миллиона руб. за 2018 год. Это является самым низким показателем из всех регионов, где есть функционирующие игорные зоны в России. Край обогнали даже те регионы, где нет игорных зон. При сравнении доходов алтайской и др ИЗ России с самыми известными примерами в мире, то им они уступают очень сильно. Налоговые поступления от этого вида туризма составляют менее 1 % в России, в то время как в Макао и Лас-Вегасе -основа бюджета [21].
Первого ноября 2014-ого года открыл свои двери «Altai Palace» - первое казино в ОЭЗ игорного типа в Алтайском крае «Сибирская монета». Гости могут добраться сюда через аэропорт Горно-Алтайска из Омска, Новосибирска, Томска, Кемерово, и Красноярска чартерными рейсами, осуществляемыми за счет средств «Altai Palace». Вылеты из пяти населенных пунктов осуществляются на небольших самолетах каждую пятницу, а возвращение - в воскресенье. Путевки можно приобрести в турагентствах. Такая концепция между игорными зонами и городами также осуществляется и в мировых игровых центрах [5].
Игорная зона «Сибирская монета» расположена в Алтайском районе Алтайского края на расстоянии 288 километров от столицы -города Барнаул. Площадь особой экономической зоны составляет более 2 тыс. гектар. Игорная зона содействует с функционирующей ОЭЗ «Бирюзовая Катунь». Эти 2 комплекса связаны и находятся в тесном взаимодействии с целью удешевления строительства. Не стоит забывать о том, что 1 0 лет назад на
№ 3
территории России запретили любой игровой бизнес, за исключением 4 специально назначенных зон, расположенных в Калининградской области, Краснодарском, Приморском и Алтайском крае [5; 18]. Помимо игорного туризма в «Сибирской монете» стал активно развиваться событийный туризм и семейный отдых. Периодически проводятся концерты эстрадных звезд, творческие фестивали, спортивные соревнования, которые не имеют прямого отношения к казино. Гостям предлагают достаточно высокий уровень сервиса по доступным ценам [3; 13]. Это позволяет привлекать не только азартных туристов, а также любителей комфортного семейного отдыха. Но все-таки основной движущей силой игорной зоны «Сибирская монета» является казино, которое приносит порядка 80 % доходов всего комплекса. Так как поток отдыхающих постоянно растет и сегодня уже ощущается нехватка средств размещения. Поэтому инвесторы планируют расширить номерной фонд в игорно-развлекательном комплексе «Altai Palace, который на данный момент представляет собой четырехэтажное здание, где на первом этаже располагаются игровые автоматы, на втором- ресторан, а на части второго и третьего -гостиничные номера (46). Они представлены пятью разными категориями: от стандартного за 4,3 тыс. рублей в сутки до номера высшей категории за 60 тыс. рублей сутки на одного человека. С момента открытия стоимость за стандартный номер в высокий сезон выросла более чем вдвое, стоимость «сюита» (номера самой высшей категории в Altai Palace) практически не изменилась [4].
о
7000
201Б
2016
2017
2013
гсд
Рисунок 3 Туристский поток в игорную зону «Сибирская монета»
Статистика и анализ туристических потоков
Всего туристический поток с конца 2014 года составил более 200 тыс. человек
Диаграмма была также построена, опираясь на данные с сайта новостей букмекерского и игорного бизнеса [1]. В 2017 году мы имеем прирост посещения ИЗ в два раза: 60 тыс. человек против 30 тыс. человек в 2016 году. В 2018 году турпоток вырос на 35 %, по сравнению с 2017 годом. Чаще всего сюда едут из регионов Сибири, Республики Алтай, Новосибирской, Кемеровской области, Алтайского и Красноярского края, а также небольшое количество гостей из Китая. Этот рост является следствием грамотно организованного бизнеса. Как известно, 2017 году поменялся собственник, приглашены менеджеры, которые знают эту специфическую сферу. Также имеется информация о том, что в развитие игорной зоны «Сибирская монета» инвестировали более полутора миллиона рублей, а налоговые отчисления в бюджеты всех уровней за весь период работы игорной зоны составили около 200 миллионов рублей. По оценке компании, инвестиции должны окупиться они должны через 7-10 лет [2; 6].
Обсуждение результатов
Развивается игорный бизнес в России очень медленными темпами, в настоящее время работают только шесть легальных казино, а большое количество казино, находящихся в серой зоне [2; 19]. Такие заведения, работающие в подполье, не могут гарантировать своим гостям стабильность, а также предоставить игрокам определенный уровень сервиса. Официальные игровые зоны, такие как, «Приморье», «Сибирская монета» и «Янтарная» являются крайне неразвитыми зонами по причине отсутствия инфраструктуры (дороги, электрификация). Поэтому будущие инвесторы неохотно смотрят в сторону финансирования данных проектов. Современное состояние ИЗ «Сибирская монета» кардинально отличается от первоначальной идеи. По планам, составленным в 2009 году, к 2019 здесь должно разместиться около 40 объектов: отели, концертные залы и стадионы,
горнолыжные трассы, парки и скверы, а также казино [10]. Но сейчас на территории функционирует только одно казино Altai Palace. Более того, на курорте нет соответствующей инфраструктуры, которую должно было бы обеспечить государство. Еще одним препятствием развития «Сибирской монеты» служит незначительная плотность населения вблизи зоны, выделенной для организации игорного бизнеса, что повышает риски вложений для инвесторов. Налоговые поступления от ИЗ за 2018 составили чуть более 44 миллиона рублей, что несоизмеримо с вложенными инвестициями [4; 5]. Тем не менее, игорная зона «Сибирская монета» из года в год увеличивает турпоток в Алтайский край. Таким образом, в настоящее время игорный бизнес в России только начинает развиваться, и представлен всего лишь несколькими крупными игорными зонами. Возникает необходимость оценки перспектив его развития, а также вклада налога на игорный бизнес в налоговые поступления региона.
Заключение
Игровой туризм является одним из популярных направлений отдыха, при котором целью путешествия становится получение положительных эмоций от участия в азартных играх. Центрами игрового туризма становятся казино, которые привлекают людей атмосферой веселья, драйва, роскоши и азарта. В мире насчитываются несколько десятков стран, где разрешены азартные игры. На данный момент на территории Российской федерации действуют 4 игорные зоны, разрешенные правительством, каждая из которых имеет свои особенности, но на практике комплексы, расположенные на этих территориях, развиваются крайне медленно, за несколько лет своего существования они не дошли до необходимого уровня, многие казино России уехали соседние страны. Основной целью создания ИЗ «Сибирская монета», расположенной в Алтайском крае, является организация единственного в Сибири комплекса отдыха и развлечений с эксклюзивными игорными заведениями и этот вид туризма, несмотря на трудности с финансированием и развитием инфраструктуры, является очень перспективным.
ЛИТЕРАТУРА
1. Агапцов С.А, Грязнова А.Г., Джинджолия А.Ф., Шаховская Л.С. Предпринимательство как инновационная система хозяйствования в современной экономике: Монография. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 411 с.
2. Altai Palace / Официальный сайт развлекательного комплекса [Электронный ресурс]. URL: www. altaipalace.net (дата обращения: 1.08.2019).
3. Барсукова М.А., Боркова Е.А., Ватлина Л.В. Управление экономической устойчивостью в условиях инновационного развития // Известия СПбГЭУ. 2019. No.2 (116). С. 54-58.
4. ЕМИСС Государственная статистика [сайт]. URL: www.fedstat.ru (дата обращения: 1.08.2019)
5. Игровые зоны и казино в России / Russian Gaming week [Электронный ресурс]. URL: www.rgweek.com/ ru/igornye-zony (дата обращения: 1.08.2019).
6. Информация об игорной зоне "Сибирская монета" / Официальный сайт Министерства экономического развития Алтайского края [Электронный ресурс]. URL: www.econom22.ru (дата обращения: 1.08.2019).
7. Лукасевич И. Я. Финансовый менеджмент в 2 ч. Часть 1. учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., перераб. и доп. М: Издательство Юрайт, 2018. 377 с
8. Миропольский Д.Ю. Евразийская политическая экономия и инновационное развитие ЕАЭС // Проблемы современной экономики. 2017. No. 4 (64). С. 22-24.
9. Новости букмекерского и игорного бизнеса / Betting business Russia [Электронный ресурс] URL: www. bettingbusiness.ru (дата обращения: 1.08.2019).
10. Прудникова Н.Г., Праздникова Н.Н., Стрижева О.С. Анализ развития сферы туризма в алтайском крае / Научная электронная библиотека «Киберленинка» [Электронный ресурс] URL: www.cyberleninka.ru/ article/n/analiz-razvitiya-sfery-turizma-v-altayskom-kraе- (дата обращения: 1.08.2019).
11. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 495 с.
12. Селищева Т.А. Российская экономика в условиях евразийской интеграции // Экономика и управление: проблемы, решения. 2018. Т. 3. No. 3. С. 54-60.
13. Тихомиров Д. В., Плотников В. минимизация рисков в проектном финансировании: подходы к финансовому моделированию и структурированию // MATEC Web of Conferences
14. Федеральная служба государственной статистики [сайт]. URL: www.gks.ru (дата обращения: 1.08.2019)
15. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. E. С. Стояновой. 5-е изд., перераб. и доп. M.: Изд-во «Перспектива», 2003. 656 с.
16. Финансы предприятий / Вылегжанина Е.В. Учебно-практическое пособие. Краснодар, 2017, С. 281.
17. Финансы России. 2018: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 439 c
18. Хахонова И. И. Развитие методики управления финансовыми рисками// Фундаментальные исследования. 2014. No. 6-1. С. 268-272.
19. Юрьев В.М., Чванова М.С., Передков В.М. Кластерная модель управления инновационными процессами в региональном вузе // Вестник ТГУ, 2008. Вып. 11 (67).
20. Bezdudnaya A.G., Ksenofontova T.Y., Razumovsky V.M., Zinchik N., ludin D.S. Вasic problems of interregional differentiation in russia and innovative and reproduction prerequisites to overcome them // International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Т. 15. No. 8. С. 1-10.
21. Germana Perella, Andrea Galli & Ernesto Marcheggiani. The Potential of Ecomuseums in Strategies for Local Sustainable Development in Rural Areas // Landscape Research, 2010, 35:4, 431-447, DOI: 10.1080/01426397.2010.486854
22. Shim, Jae K. Schaum's outline of theory and problems of managerial accounting / Jae K. Shim, Joel G. Siegel. Imprint: New York : McGraw-Hill, 1984.
REFERENCES
1. Agaptsov S.A., Gryaznova A.G., Dzhinjoliya A.F., Shakhovskaya L.S. Entrepreneurship as an innovative management system in the modern economy: Monograph. Moscow, UNITY-DANA Publ., 2015.411 p. (in Russ.)
2. Altai Palace / Official site of the entertainment complex [Electronic resource]. Available at: www. altaipalace. net (accessed 1 August 2019). (in Russ.)
3. Barsukova M.A., Borkova E.A., Vatlina L.V. Management of economic stability in the conditions of innovative development. Bulletin of St. Petersburg State University of Economics. 2019. No.2 (116). P. 54-58. (in Russ.)
4. EMISS State statistics [site]. Available at: www.fedstat.ru (accessed 1 August 2019) (in Russ.)
5. Gaming zones and casinos in Russia / Russian Gaming week [Electronic resource]. Available at: www. rgweek.com/en/igornye-zony (accessed 1 August 2019). (in Russ.)
6. Information about the gambling zone "Siberian Coin" / Official website of the Ministry of Economic Development of the Altai Territory [Electronic resource]. Available at: www.econom22.ru (accessed 1 August 2019). (in Russ.)
7. Lukasevich I. Ya. Financial management at 2 pm. Part 1. A textbook and workshop for undergraduate and graduate programs. 4th ed., Rev. and add. Moscow, Yurayt Publishing House, 2018. 337 p. (in Russ.)
8. Miropolsky D.Yu. Eurasian political economy and innovative development of the EAEU. Problems of the modern economy. 2017.No. 4 (64). S. 22-24. (in Russ.)
9. News of betting and gambling business / Betting business Russia [Electronic resource]. Available at: www. bettingbusiness.ru (accessed 1 August 2019). (in Russ.)
10. Prudnikova N.G., Prazdnikova N.N., Strizheva O.S. Analysis of the development of the tourism sector in
No. 3
the Altai Territory / Cyberleninka Scientific Electronic Library [Electronic resource]. Available at: www. cyberleninka.ru/article/n/analiz-razvitiya-sfery-turizma-v-altayskom-kra- (accessed 1 August 2019).
11. Raizberg B.A., Lozovsky L. Sh., Starodubtseva Ye. B. Modern economic dictionary. 5th ed., Revised. and add. Moscow, INFRA-M Publ., 2013. 495 p. (in Russ.)
12. Selishcheva T.A. The Russian economy in the context of Eurasian integration. Economics and Management: Problems, Solutions. 2018. Vol. 3. No. 3. P. 54-60. (in Russ.)
13. Tikhomirov D.V., Plotnikov V. Minimization of risks in project finance: approaches to financial modeling and structuring // MATEC Web of Conferences (in Russ.)
14. Federal State Statistics Service [site]. Available at: www.gks.ru (accessed 1 August 2019) (in Russ.)
15. Financial Management: Theory and Practice: Textbook / Ed. E. S. Stoyanova. 5th ed., Revised. and add. Moscow, Publishing house "Perspective", 2003. 656 p. (in Russ.)
16. Finances of enterprises / Vylegzhanina EV Training manual. Krasnodar, 2017, p. 281. (in Russ.)
17. Finances of Russia. 2018: Stat. Sat / Rosstat. Moscow, 2018. 439 p. (in Russ.)
18. Khakhonova I.I. Development of financial risk management techniques. Fundamental research. 2014. No. 6-1. P. 268-272. (in Russ.)
19. Yuriev V.M., Chvanova M.S., Peredkov V.M. A cluster model for managing innovative processes in a regional university. Vestnik TSU, 2008. Issue. 11 (67). (in Russ.)
20. Bezdudnaya A.G., Ksenofontova T.Y., Razumovsky V.M., Zinchik N., Iudin D.S. Basic problems of interregional differentiation in russia and innovative and reproduction prerequisites to overcome them. International Journal of Applied Business and Economic Research. 2017. Vol. 15. No. 8. P. 1-10.
21. Germana Perella, Andrea Galli & Ernesto Marcheggiani. The Potential of Ecomuseums in Strategies for Local Sustainable Development in Rural Areas. Landscape Research, 2010, 35:4, 431-447, DOI: 10.1080/01426397.2010.486854
22. Shim, Jae K. Schaum's outline of theory and problems of managerial accounting / Jae K. Shim, Joel G. Siegel. Imprint: New York : McGraw-Hill, 1984.
Старший преподаватель кафедры рекреационной географии, туризма и регионального маркетинга географического факультета Алтайский государственный университет E-mail: okstret@mail.ru
Senior Lecturer, Department of Recreational Geography, Tourism and Regional Marketing, Faculty of Geography Altai State University E-mail: okstret@mail.ru
Department of Recreational Geography Regional Marketing, Faculty of Ge
Маслова Ольга Михайловна
(Россия, Барнаул) Старший преподаватель кафедры рекреационной географии, туризма и регионального маркетинга географического факультета Алтайский государственный университет E-mail: kondratenko6565@mail.ru
Olga M. Maslova
(Russia, Barnaul) Senior Lecturer, Department of Recreational Geography, Tourism and Regional Marketing, Faculty of Geography Altai State University E-mail: kondratenko6565@mail.ru
Department of Recreational Geography Regional Marketing, Faculty of Ge
g
(R
Быкова Вера Александровна
(Россия, Барнаул) Кандидат географических наук, доцент кафедры рекреационной географии, туризма и регионального маркетинга географического факультета Алтайский государственный университета
Vera A. Bykova
(Russia, Barnaul) PhD in Geographical Sciences, Associate Professor of the Department of Recreational Geography, Tourism and Regional Marketing of the Faculty of Geography Altai State University
E-mail: bva.geo78@mail.ru
E-mail: bva.geo78@mail.ru
