CC BY
30
УДК 349.418:681.3
РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ МОДЕЛИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА ПРЕДПРИЯТИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ТЕРРИТОРИИ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Валентина Алексеевна Бударова
Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, 625001, Россия, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, кандидат технических наук, доцент кафедры землеустройства и кадастра, тел. (904)491-89-25, e-mail: budarova@bk.ru
Наталья Григорьевна Черданцева
Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, 625001, Россия, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, аспирант кафедры землеустройства и кадастра, тел. (922)474-00-54, e-mail: natali.cherdanceva@mail.ru
Юлия Дмитриевна Медведева
Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, 625001, Россия, г. Тюмень, ул. Луначарского, 2, аспирант кафедры землеустройства и кадастра, тел. (919)936-13-78, e-mail: yul.medwedewa2013@yandex.ru
Рассмотрена автоматизированная земельно-информационная система (ЗИС). В результате исследования, подобран необходимый программный функционал, набор средств по созданию объектов модели кадастровых работ. В статье рассмотрена модель кадастровых работ на основе информационной модели автоматизированной системы управления на предприятии, которая разрабатывается на основании информации об объектах расположенных на территории Уральского федерального округа.
Ключевые слова: автоматизированные системы управления, земельно-информационные системы, база данных, геоинформационные системы, инфраструктура пространственных данных.
DEVELOPMENT OF LAND INFORMATION MODEL CADASTRAL WORKS IN THE COMPANY USING THE OBJECTS IN THE URALS FEDERAL DISTRICT
Valentina A. Budarova
Tyumen State University of Civil Engineering, 625001, Russia, Tyumen, ul. Lunacharskogo 2, Cand. Sci. (technical), Associate Professor of the Department of land management and cadastre, tel. (904)491-89-25, e-mail: budarova@bk.ru
Natalia G. Cherdantseva
Tyumen State University of Civil Engineering, 625001, Russia, Tyumen, ul. Lunacharskogo 2, postgraduate student of the Department of land management and cadastre, tel. (904)491-89-25, e-mail: natali.cherdanceva@mail .ru
Yuliya D. Medvedeva
Tyumen State University of Civil Engineering, 625001, Russia, Tyumen, ul. Lunacharskogo 2, postgraduate student of the Department of land management and cadastre, tel. (919)936-13-78, e-mail: yul.medwedewa2013@yandex.ru
The article describes an automated land information system (ZIS). The article examines land resources in the system of cadastral works from the point of view of modern computer tools and
programs, electronic systems design. In the article the model of cadastral works on the basis of the information model of the automated control system of the company, which is developed on the basis of information about the objects located on the territory of the Urals Federal district.
Key words: automated control systems, land information systems, database, GIS, spatially referenced data.
Земельные ресурсы подвержены разного рода изменениям, для информационного обеспечения субъектов земельных отношений необходима постоянно действующая земельная система сбора информации о земле (начального накопления - основной кадастр) и ее обновления (текущий кадастр) [1]. Исследователями установлено, что земельно-информационная система (ЗИС) - это информационная система, ориентированная на данные о земельных ресурсах [2]. Инструментом ведения ЗИС являются автоматизированные земельно-информационные системы.
Основой структуры земельно-кадастровой системы является законодательство, поэтому она достаточно гибкая, в архитектурном аспекте - открытая, с учетом возможности без принципиальных изменений модернизироваться при внесении изменений в нормативную базу [3]. Большое значение играют применение программных средств при создании кадастровой информации [4]. В исследованиях ученых [5-9] четко определяется, что пространственные данные являются основой такой системы и реализуются через метаданные объектов, являюсь частью геопортального решения.
На территории России большое значение приобретают геопорталы, тематика которых разнообразна и обширна, на сегодняшний день в сети Интернет в открытом доступе действует большое количество государственных геопорталов, среди которых наиболее значимыми для учета природных ресурсов можно назвать федеральную геоинформационную систему «Атлас земель сельскохозяйственного назначения», геопортал Роскосмоса. [10]
В Уральском федеральном округе (УРФО) в рамках программы «Электронная Россия» проводится целенаправленная работа по созданию и развитию прогрессивных технологий, направленных на удовлетворение потребностей органов государственной власти и управления, предприятий и организаций. Как итог данной программы на уровне государственного управления разработаны различные электронные ресурсы и программы, такие как, портал Росреестра на федеральном уровне, ГИС УРФО (Гис-оболочка ИнГео и программная среда ИнМЕта) на региональном, так же полноценно функционируют на местном уровне АИС Государственного кадастра недвижимости. В качестве примера государственных информационных ресурсов можно привести государственный кадастр недвижимости, единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, единый информационный ресурс Министерства сельского хозяйства РФ, автоматизированную информационную систему «реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса» Министерства сельского хозяйства РФ, автоматизированную информационную систему «Жилище» Минрегиона России и др. Все это задает тон развития программно-
му обеспечению на локальном уровне, т.е. на уровне предприятий и организаций в сфере кадастра [1].
Совершенствование автоматизированной земельно-информационной системы рассмотрим на примере «Автоматизированной земельно-информационной системы управления на производстве» («АСУП ООО «ТКБ»), разработанной ООО "Научно-производственный центр "Интегрированные кадастровые системы" (г. Москва) для ООО «Тюменского бюро кадастровых инженеров» (ООО «ТКБ») с целью проведения кадастровых работ на территории Уральского федерального округа. ООО «ТКБ» оказывает широкий спектр услуг в сфере земельно-имущественных отношений, а также в области производства топогра-фо-геодезических работ, исполнительных съемок, рекультивации и оценки земли. На сегодняшний день информационная модель АСУП разрабатывается на основании информацию об объектах расположенных на территории УРФО.
В соответствии с процессом выполнения кадастровых работ структура АСУП должна обеспечивать информационную поддержку основного и вспомогательного производства, принятие решений для управления производством, оценку эффективности работы предприятия в целом и его служб [11].
АСУП, как объект базы данных, является информационной моделью кадастровых работ, состоящий из других моделей. То есть, АСУП по своей структуре состоит из вербальной, математической, табличной и графической моделей. В свою очередь, если перенести теоретические характеристики в практическую область применения как объекта АСУП в сфере землеустройства и кадастра, то можно сделать следующие выводы:
1. Как вербально-текстовая модель, АСУП будет включать в себя текстовую составляющую, описывающую алгоритмы и системы взаимодействия между базами данных.
2. Математическая модель будет выражена в совокупности множественных элементов информационной модели (D):
к
D=\,Dn= U Щ (1)
7 = 1 J
где Rj - множество элементов информационной модели j-й группы, n=1,...N; N - число групп, k=1,...n; K-число элементов в группе [12].
3. АСУП будет являться также табличной моделью, представленной через таблицы типа «объект-свойство» и «объект-объект». Эти данные подтверждаются через встроенный модуль АСУП- MapInfo Professional.
4. Так в своей совокупности АСУП отражает графическую информационную модель. В данном случае реализация происходит не только через визуализацию данных с помощью систем ЭВМ, но и через встроенные модули самой программы АСУП - MapInfo Professional. Все это отражено в создании карт данных.
В архитектурном построении структура программы «АСУП ООО «ТКБ» представляет собой реестр графических и текстовых данных необходимых для формирования материалов кадастра и землеустройства.
Процесс моделирования и изменения системы начат с 2012 года и характеризуется переходом от неполной автоматизированной системы к полной, включая переход от информационно-поисковой системы к «решающей системе обработке информации», т.е. переход к более сложным алгоритмам. Поэтому усовершенствование программы АСУП с 2013 года включает изменение алгоритмов внутри среды системы. Изменения архитектуры программной среды можно проиллюстрировать на рисунке в системе отношений Заказчик - Кадастровый инженер - Росреестр.
Рис. Изменение архитектурной среды программы АСУП
По мере необходимости добавляется и постоянно совершенствуется существующий функционал для внесения и обновления в базы данных информации об объектах учета, документов и иных сведений, необходимых для работы (в том числе и в формате *.xml).
АСУП - это полноценная ЗИС для целей землеустройства и кадастра, так как обеспечивает необходимой информацией о земельном участке (кадастровый номер, право собственности, карты). Данная программа дает возможность интегрирования с ГИС MapInfo Professional, что дает возможность единовременной работы по созданию отчета и редактирования картографических данных, фиксации действий персонала, включенного в работу системы.
В целях совершенствования производственной работы созданы, ведутся различные реестры объектов учета и реестры документов для поиска, фильтрации, занесения или сохранения (в Excel) необходимой информации, в которых можно настраивать отображение нужных столбцов с определенными критериями. Работы в АСУП начинаются с создания маршрута прохождения производственного (технологического) процесса, который позволяет контролировать
сроки и стадию выполнения работ по договору. На соответствующих этапах маршрута технологического процесса создаются подготавливаемые документы (межевой план, технический план, карта (план) и др.) - эту информацию использовать в дальнейшем для подробной технологической схемы.
В общем счете, АСУП как инструмент для аналитики позволяет решать всевозможные задачи, такие как: подготавливать перечень объектов учета по заданным параметрам, формировать различные отчеты, автоматически отслеживать сроки окончания действия документов с заданным периодом.
В результате применения программы АСУП создается пространственная база данных об объектах недвижимого имущества, которая имеет следующие характеристики:
• координатные данные описывают местоположение земельного участка в установленной системе координат;
• сведения базы данных отражают характеристики земельного участка (правовой статус, экономические характеристики, прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости, другие специальные сведения);
• картографические данные устанавливают динамические связи между объектами на чертеже и объектами в семантической базе данных;
• формируются реестры собранных в процессе производства работ материалов и оформленных документов с подключением их электронных образов. Электронный архив облегчает хранение и поиск необходимой документации;
• реализуется функция поиска по заданным параметрам для выполнения последующих операций;
• оптимизируется взаимодействие между различными службами компании через целостную картину об объектах недвижимости.
Таким образом, компания-заказчик использует наработки профессионалов в области формирования корпоративных баз данных, земельных и имущественных отношений и может сконцентрироваться только на использовании результатов работ, а не на производстве таковых.
Анализ применения АСУП в кадастре показал высокий уровень документооборота не только для внутреннего пользования, но и для электронного документооборота с органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестра, что является актуальным в связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ и обеспечивает формирование информационной базы ЗИС в новых форматах данных [13-15]. Концептуальные проектные решения по совершенствованию использования информационных данных системы АСУП отвечают международным и российским стандартам: ISO 19110, 19115-2, 19139, ГОСТ Р 52155-2003 «Географические информационные системы».
Таким образом, в результате модернизации в программе АСУП можно выделить ряд преимуществ:
- в полном объеме реализованы процессы формирования кадастровых, пространственных баз данных и хранилищ;
- система основана на трехуровневой архитектуре (тонкий клиент — сервер приложений - сервер СУБД);
- модульность организации программы позволяет расширять функционал программы, т.е. добавлять не только новые базы данных, но и изменять интерфейс системы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гаджиев И.А. Информационные системы в управлении земельными ресурсами / И.А. Гаджиев // Право и инвестиции. - 2012. - № 3-4 (50) декабрь. - С.45-48.
2. Румянцев Ф.П., Хавин Д.В., Бобылев В.В., Ноздрин В.В. Оценка земли: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003. - 275 с.
3. Дубровский А. В. Земельно-информационные системы в кадастре: учеб. метод. пособие. - Новосибирск: СГГА, 2010. - 112 с.
4. Дубровский А. В. Компьютерные технологии в землеустройстве и земельном кадастре: практикум. Ч. 1. Методика создания геоинформационного пространства объектов недвижимости. - Новосибирск: СГГА, 2009. - 48 с.
5. Бездушный А. Н., Вершинин А. В., Дьяконов И. А., Динь Ле Дат, Серебряков В.А. Пространственные метаданные в системе «ГеоМЕТА» // Пространственные данные, 2008. № 2. С. 16-25, 68; №3. С. 26-29.
6. Беляков С.Л., Боженюк А.В., Розенберг И.Н. Адаптация процедуры визуализации пространственных данных геоинформационными сервисами // Известия ЮФУ. Технические науки. 2015. - №3 (164). - С.248-265.
7. Матчин В.Т. Состояние и развитие инфраструктуры пространственных данных // Образовательные ресурсы и технологии. 2015. №1 (9). С.137-144.
8. Лобанов А.А. Инфраструктура пространственных данных как ресурс управления // Госсоветник. 2014. - №4 (8). - С.76-81.
9. Антонов В. Н., Затягалова В. В., Захватов М. Г., Пяткин Ф. В. Геопортал как точка входа в инфраструктуру пространственных данных // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2014. Х Меж-дунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Дистанционные методы зондирования Земли и фотограмметрия, мониторинг окружающей среды, геоэкология» : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 8-18 апреля 2014 г.). - Новосибирск : СГГА, 2014. Т. 1. - С. 86-88.
10. Медведева Ю. Д., Бударова В. А. Применение геопорталов для учета природных ресурсов. Сборник материалов международной научно-практической конференции Тюменского государственного архитектурно-строительного университета. - В 2-х т. - Т. I. - Тюмень: РИО ТюмГАСУ, 2015. - 252 с.
11. Бударова В.А., Черданцева Н.Г. Результаты экономической оценки проекта с использованием автоматизированной системы управления в сфере кадастровой деятельности. Сборник материалов XIII научной конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей ТюмГАСУ. - Тюмень: РИО ТюмГАСУ, 2014. - 259 с.
12. Матчин В.Т. Информационная модель в человеко-машинной системе / В.Т. Матчин // Перспективы науки и образования. - 2014. - №06(12). - C.14-18.
13. Федеральный закон от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости». Электронный ресурс: Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
14. Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр (в 6-ти томах). Том 6. Географические и земельные информационные системы. - М.: КолосС, 2006. — 400 с.
15. Гавриленко Д.Ю. Модель структуры учетной подсистемы автоматизированной земельно-кадастровой системы [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ea.donntu.edu.ua/handle/123456789/10407.
© В. А. Бударова, Н. Г. Черданцева, Ю. Д. Медведева, 2016 108
