CC BY
60
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК №4 (69) 2008
УДК 001.89:378.095(571.17)«197/198» Л. Н. ШУРОВА
Кемеровский государственный университет
РАЗВИТИЕ ВУЗОВСКОЙ ИСТОРИЧЕСКОЙ НАУКИ КУЗБАССА
В 1970-1980 гг.________________________________________________
В данной статье рассматривается развитие вузовской исторической науки Кемеровской области в начале 1970-х — 1980-х гг. Анализируется роль КПСС в данном процессе, формы научной работы и тематика исторических исследований, проводимых преподавателями кафедр общественных наук.
В советский период развития вузовской исторической науки Коммунистическая партия и правительство Советского Союза придавали большое значение развитию научно-исследовательской деятельности в вузах страны. Тон задал XXIV съезд КПСС. В 1970 гг. вышел ряд постановлений органов центральной власти, посвященных дальнейшему развитию научной работы в институтах и университетах СССР. Они имели большой общественный резонанс и способствовали активизации исследовательской деятельности преподавателей кафедр общественных наук.
Решения XXIV съезда КПСС, постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 18 августа 1972 г. № 535 «О мерах по дальнейшему совершенствованию высшего образования в стране» требовали повышения роли кафедр общественных наук и каждого преподавателя в подготовке специалистов высшей квалификации. Выпускники вузов должны были иметь глубокую теоретическую и профессиональную подготовку, владеть основами марксистско-ленинской науки, обладать высокими моральными качествами, быть проводниками политики партии, уметь работать с людьми [1, с. 410 — 414]. В области научных исследований XXIV съезд КПСС требовал решения комплексных исследований современных процессов развития общества для научного руководства социалистическим хозяйством и задач коммунистического строительства.
Для реализации этого постановления в январе 1973 г. прошло Всесоюзное совещание работников высшей школы. На совещании подчеркивалась роль научно-исследовательской работы в подготовке специалистов высокого класса.
Мероприятия, направленные на осуществление данного постановления, проводились и на местах. В 1973 г. состоялось выездное заседание секции общественных и гуманитарных наук Западно-Сибирского региона, которое обозначило направления научно-исследовательской работы и вузов Кемеровской области [2, л. 116—124]. На нем преподаватели истории, истории КПСС, политэкономии, философии и научного коммунизм обсудили некоторые вопросы координации и повышения эффективности научных исследований на кафедрах общественных наук институтов Кузбасса.
Ведущей формой научной работы продолжали оставаться конференции, в которых участвовали работники кафедр истории и истории КПСС разных вузов. В ноябре 1956 г. в КГПИ прошла первая в
Кемерове научная межвузовская конференция по истории черной металлургии Кузбасса. Председателем оргкомитета конференции была доцент, заведующая кафедрой истории З. Г. Карпенко. Результатом конференции явился сборник трудов объемом 360 страниц [3]. В 1959 г. кафедрами истории и истории КПСС КГПИ совместно с Кемеровским горным институтом и Сталинским (впоследствии Новокузнецким) педагогическим институтом была подготовлена и проведена конференция по истории Великой Октябрьской социалистической революции и социалистического строительства в Кузбассе [4]. Материалы конференции были опубликованы. В сборник вошли статьи Е. А. Кривошеевой, П. К. Редькина «Установление советской власти и первые социалистические преобразования в экономике Кузбасса» и З. Г. Карпенко «Цветная металлургия Алтая (1747 — 1861гг.), «Горняки Кузбасса в предреволюционные годы» [5].
В 1961 г. при участии руководящих работников Кемеровского обкома партии была проведена межвузовская конференция по истории партийных организаций Кузбасса. В 1963 г. — вторая межвузовская конференция по той же проблеме. В 1967 г. была организована и проведена конференция «Рабочие Сибири в борьбе за построение социализма и коммунизма», в 1970 г. — конференция по проблеме «Осуществление ленинских идей превращения Сибири в экономически развитый район страны».
В 1968 г. Кемеровский горком КПСС и Кузбасский политехнический институт провели научную конференцию, посвященную 50-летию г. Кемерова. В 1968 г. под руководством Новокузнецкого горкома КПСС, Сибирского металлургического и Новокузнецкого педагогического институтов — конференция «350 лет Новокузнецку». В 1971 г. Кемеровским областным правлением НТО ЧМ СССР, Новокузнецким пединститутом, Кузнецким отделом географического общества СССР была организована и проведена конференция партийно-хозяйственного актива по вопросам совершенствования управления промышленными предприятиями и стройками.
Таким образом, в организации межвузовских конференций руководящую роль играли Кемеровские обком и горком КПСС, Новокузнецкий горком КПСС.
К 1971 г. сложились межвузовские авторские коллективы. По инициативе Кемеровского обкома КПСС подготавливалось объемное исследование «Очерки истории партийной организации Кузбасса».
К работе над ним были привлечены преподаватели Кузбасского политехнического, Кемеровского и Новокузнецкого педагогических институтов. Начиная с 1958/59 учебного года преподаватели кафедр марксизма-ленинизма КГПИ под руководством И. М. Костина и НГПИ под руководством С. И. Родионова разрабатывали тему «История партийной организации Кузбасса». Руководители авторской группы: кандидат исторических наук П. К. Редькин, ответственный редактор I и II части очерков, доктор исторических наук З. Г. Карпенко, ответственный редактор III части коллективного труда и работники архива Кемеровского обкома Н. Ф. Тебенев и Е. И. Чусо-витина. Ответственными за главы были доктора исторических наук З. Г. Карпенко и В. А. Кадейкин, кандидаты А. А. Лукин, Н. Е. Таскаев, П. К. Редькин, В. Е. Савельев, С. Ф. Орлянский [6].
Коллективная монография «Горняки Кузбасса» была издана в 1971 г. Ее ответственным редактором была доктор исторических наук З. Г. Карпенко [7]. Коллективный труд «Металлурги Сибири (1917 — 1972 гг.)» готовилась проблемным советом «Социальные проблемы индустриального развития Сибири» при Кузбасском политехническом институте. Председателем его была доктор исторических наук З. Г. Карпенко. Авторский коллектив включал преподавателей Новокузнецкого и Кемеровского пединститутов, Сибирского металлургического, Кузбасского политехнического институтов. Над монографией работали: А. С. Бондаренко, З. П. Верховцева, Г. К. Волкова, Г. А. Докучаев, Ю. А. Иванов, З. Г. Карпенко, Е. А. Кривошеева, М. Ф. Ломаков, В. К. Мок-шин, В. М. Потемкин, Г. Г. Халиулин, А. П. Юлина, Р. Л. Яворский, Ю. А. Шпарог, Н. Г. Чусовитин и др.
Коллективная монография «Металлурги Кузбасса» была издана на средства предоставленные Западно-Сибирским металлургическим заводом в 1975 г. Она также была подготовлена проблемным советом «Социальные проблемы индустриального развития Сибири». В написании монографии приняли участие историки КемГУ А. А. Халиулина, И. З. Габидулин, Р. М. Безлепкина, Н. Н. Турченюк [8].
Коллективная работа «Энергетики Кузбасса» была подготовлена при участии кандидата исторических наук В. В. Алексеева (ИИФ и Ф СО АН СССР), кандидата исторических наук А. С. Бондаренко (Новокузнецкий пединститут), кандидата исторических наук Н. А. Гашкова (НЭТИ), доктора исторических наук З. Г. Карпенко. Данная работа была издана в 1977 г. [9].
Лабораторией гуманитарных исследований при кафедре истории СССР КемГУ совместно с межотраслевым научно-исследовательским институтом комплексной механизации и автоматизации технологических процессов машиностроения и отдельными машиностроительными заводами Кузбасса была подготовлена монография «Машиностроители Кузбасса». Она вышла в 1983 г. [10]. В Кемерове были опубликованы пять выпусков сборников статей «Из истории рабочего класса Сибири». Общий объем сборников составил 1112 страниц [11].
Активная научно-исследовательская работа велась кафедрами общественных наук области. Так, коллектив кафедры истории КПСС Кемеровского горного (впоследствии Кузбасского политехнического) института работал над проблемой «Деятельность КПСС по превращению Сибири в экономически развитый район страны».
Преподавателями кафедры истории КПСС КГПИ в конце 1960-х — начале 1970-х гг. проведены ряд ин-
ститутских и межвузовских конференций. Результаты конференций были опубликованы в 7 выпусках сборников статей «Партийные организации Западной Сибири в период строительства социализма и коммунизма». Они издавались с 1966 по 1973 гг. объемом до 200 страниц каждый [12].
На семинаре преподавателей кафедр общественных наук вузов Кемеровской области в 1973 г. заведующий кафедрой С. Ф. Орлянский выдвинул предложение о создании при кафедре истории КПСС КГПИ четыре межвузовских, межкафедральных группы, объединяющих преподавателей разных институтов Кемерова и Новокузнецка. Руководителями проблемных групп «Деятельность партийных организаций Западной Сибири по коммунистическому воспитанию трудящихся» был С. Ф. Орлянский, «Деятельность партийных организаций Западной Сибири по подготовке и воспитанию кадров» был доцент кафедры философии и научного коммунизма КГПИ Г. Г. Ха-лиулин.
Руководителями проблемных объединений историков «Деятельность партийных организаций Западной Сибири по руководству промышленностью» был предложен доцент, ректор КГИК Н. П. Шуранов, «Деятельность партийных организаций Западной Сибири по руководству сельским хозяйством» — доцент кафедры истории СССР КГПИ П. К. Редькин [2, л. 131-135].
В постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР от 6 апреля 1978 г. № 271 «О повышении эффективности научно-исследовательской работы в вузах» подчеркивалось, что научный потенциал высшей школы использовался не полностью. Были выделены недостатки в научно-исследовательской работе вузов страны. Во-первых, мало выполнялось крупных комплексных исследований, результаты завершенных научных работ медленно внедрялись в практику. Во-вторых, была слабой научно-лабораторная, экспериментальная и опытно-конструкторская база вузов. В-третьих, нуждалась в совершенствовании система планирования и организации научной деятельности в вузах [13, л. 127-132].
В целях развития научно-исследовательской работы в вузах ЦК КПСС и Совет министров постановили предоставлять в планах и программах выделение вузам финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ. Кроме того, следовало повысить ответственность руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов за актуальность тематики, научный уровень выполняемых исследований и обеспечить улучшение планирования и координации научно-исследовательских работ в вузах. Предусматривалось создание в крупных городах на базе вузов межвузовских центров обслуживания научных исследований. Их финансирование планировалось осуществлять на хоздоговорных началах за счет средств заказчиков.
Правительство стимулировало расширение и совершенствование форм научно-технического сотрудничества вузов страны с зарубежными вузами, в первую очередь — со странами СЭВ. Госплан и Министерство финансов СССР предусматривали в валютных планах по неторговым операциям на 1979 — 1980 гг. выделение Министерству высшего и среднего специального образования СССР по 100 тыс. руб. в год в валюте социалистических стран на расходы по командированию в эти страны научно-педагогических работников.
Из данного постановления вытекала необходимость укрепления связей между АН СССР и вузами
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 4 (69) 2008 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 4 (69) 2008
страны. Наряду с устоявшимися формами сотрудничества научных институтов с вузами (информационно-ориентировочная, консультативная работа, привлечение преподавателей вузов к авторской работе в академических трудах) приобретает значение проведение совместных исследований. В археологии это уже осуществлялось. Археологи проводили совместные экспедиции. В истории СССР новаторскую роль сыграл опыт сотрудничества ученых научных учреждений и вузов Сибири.
Постановление ЦК КПСС и Совета министров от 6 апреля 1978 г. определило дальнейшее развитие исторической науки всей страны и Кузбасса.
Проводилась работа по реализации постановления данного постановления на местах. Заведующий отделом науки и учебных заведений Кемеровского обкома КПСС В. И. Кудрявцев в справке «О мерах по выполнению данного постановления» указал, что в целях повышения эффективности научных работ был утвержден областной совет по координации научных исследований [13, л. 133]. Он был создан 16 мая 1978 г. В состав совета вошли 23 человека, в т. ч. А. И. Кожевников — заместитель заведующего отделом науки и учебных заведений Кемеровского обкома КПСС, В. А. Михайлов — ректор КемГУ, Б. Г. Тарасов — проректор Кузбасского политехнического института, Н. В. Дадочкин — проректор Сибирского металлургического института, П. Т. Николаенко — проректор КемГУ, И. В. Звягинцев — заведующий кафедрой Кемеровского технологического института пищевой промышленности и др. [14, л. 68]. Кроме того, в состав координационного совета научных исследований вошли директора крупных заводов и НИИ области.
В 1978 г. на заседании бюро Кемеровского обкома КПСС было отмечено, что в последние годы предприятия угольной промышленности резко сократили объем финансирования научных исследований. Для преодоления невнимания к выполнению крупных комплексных исследований в вузах Кузбасса было принято ряд мер. Руководителей промышленных предприятий, строек, совхозов, ректоров вузов Кемеровский обком КПСС обязал привлекать студентов и ученых Кемеровской области к выполнению научно-исследовательской работы в соответствии с планами развития науки и техники, программными работами по решению основных научно-технических проблем. Необходимо было предусматривать в этих планах и программах по согласованию с министерствами и ведомствами выделение вузам финансовых и материально-технических ресурсов для проведения планируемых работ. Следовало шире привлекать профессорско-преподавательский состав вузов к выполнению на основе хозяйственных договоров крупных перспективных работ.
Более того, была усилена ответственность научных руководителей за актуальность тематики, научный и технико-экономический уровень проводимых исследований. В целях эффективного использования материальных и трудовых ресурсов вузов было решено создать межвузовский центр обслуживания научных исследований [15].
Работа по реализации данных мер привела к преодолению некоторых недостатков. В 1983 г. бюро Кемеровского обкома КПСС приняло постановление «О недостатках в выполнении постановления от 6 апреля 1978 г.». В нем отмечались положительные результаты в развитии кузбасской вузовской науки. Во-первых, увеличился объем исследований, выполняемых по хоздоговорам. Во-вторых ученые Кеме-
ровского политехнического, медицинского, Сибирского металлургического, институтов и Кемеровского госуниверситета участвовали в разработке региональных и государственных целевых программ государственного комитета по науке и технике и АН СССР, выступая в роли головных исполнителей. В-третьих, увеличилось число преподавателей и студентов, участвующих в научной работе.
Тем не менее, сохранились недостатки в организации исследовательской работы. Самым существенным из них продолжал оставаться факт распыления научных сил и средств, неоправданного параллелизма и дублирования. КузПИ вел разработку сразу 90 тем, КемГУ — 128, СмИ — 216 тем [16]. Большинство их не были связаны друг с другом и имели лишь диссертационный характер. Подобный недостаток имела научно-исследовательская работа Новокузнецком педагогическом институте и Кемеровском технологическом институте пищевой промышленности [14. Л. 2]. Процесс укрупнения тематики шел медленно. Многие преподаватели разрабатывали мелкие второстепенные вопросы. Имелись недостатки в планировании и организации хоздоговорных работ, в расходовании и выделении на них средств [17].
Таким образом, формой научной работы преподавателей кафедр общественных наук вузов Кемеровской области были институтские и межвузовские конференции, материалы которых публиковались. Результатом научно-исследовательской деятельности историков было создание коллективных монографий. Индивидуальные монографии издавались реже. Возможно, это было связано с тем, что одному ученому было сложнее написать фундаментальный труд, для создания которого требовались соответствующая квалификация, работа в архивах и просто много времени.
Среди тем научных исследований преобладали проблемы истории КПСС. Актуальными были вопросы истории СССР советского периода. Внимание кемеровских историков было сосредоточено на изучении развития отраслей тяжелой промышленности и руководящей роли Коммунистической партии в этом процессе. Это было связано со спецификой региона. Значительное место в тематике проводимой научноисследовательской работы занимали проблемы археологии. Очевидно, это было связано с формированием вокруг А. И. Матрынова устойчивого творческого коллектива.
Библиографический список
1. Свод законов СССР. Т. 3. — М.: Известия, 1990. — 339 с.
2.ГАКО. Ф. П-75. Оп. 26. Д. 136. Л. 116— 124, 131 — 135.
3. Труды научной конференции по истории черной металлургии Кузбасса, посвященной 140-летию Гурьевского завода (1816-1956). — Кемерово: Кемеровское кн. изд-во, 1957. — 360 с.
4. ГАКО. Ф. Р-104. Оп. 1. Д. 24 «а». Л. 87, 93.
5. ГАКО. Ф. Р-104. Оп. 1. Д. 39 «а». Л. 73-74.
6. ГАКО. Ф. Р-104. Оп. 1. Д. 38 «а». Л. 52.
7. Горняки Кузбасса. — Новосибирск: Наука, 1971. — 284 с.
8. Металлурги Кузбасса: сб. науч. тр. Ч. 1.— Кемерово: Кемеровское кн. изд-во, 1975. — 200 с.; Ч. 2.— Кемерово : Кемеровское кн. изд-во, 1975. — 328 с.
9. Алексеев В. В., Бондаренко А., С. Энергетики Кузбасса. — Новосибирск: Наука, 1977. — 224 с.
10. Машиностроители Кузбасса : сб. науч. тр. — Кемерово : Кемеровское кн. изд-во, 1983. — 137 с.
11. Из истории рабочего класса Сибири : сб. науч. тр. Вып. 1—5. — Кемерово: Кемеровское кн. изд-во, 1965-1975. — 1112 с.
12. Партийные организации Западной Сибири в период строительства социализма и коммунизма. Вып. 1 — 7. — Кемерово : Кемеровское кн. изд-во, 1966 — 1973.
13. ГАКО. Ф. П-75. Оп. 35. Д. 104. Л. 127- 133.
14. ГАКО. Ф. П-75. Оп. 38. Д. 106. Л. 2, 68.
15. ГАКО. Ф. П-75. Оп. 35. Д. 32. Л.15-16.
16. ГАКО. Ф. П-75. Оп. 48. Д. 52. Л.4-6.
17. Наука и вуз // Кузбасс. — 1974. — 17 мая. — С. 1.
ШУРОВА Лина Николаевна, аспирант кафедры новейшей отечественной истории.
Статья поступила в редакцию 25.07.08 г.
© Л. Н. Шурова
УДК 364 : 93(571.51) Г. В. КРУЧКО
Институт архитектуры и строительства Сибирского федерального университета, г. Красноярск
Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В статье освещены основные этапы становления и развития системы социальной защиты населения в Красноярском крае. Определены задачи каждого этапа, изучена структура системы, выявлены взаимосвязь между уровнем подготовки специалистов и появлением новых функций в работе и формировании качественно новой структуры системы социальной защиты населения в Красноярском крае.
Последнее десятилетие ушедшего века ознаменовалось созданием и бурным развитием системы социальной зашиты населения в Российской Федерации. Этот процесс был востребован объективным ходом развития социально-экономической ситуации в нашей стране. Работа по формированию новых форм социального обслуживания и организации предоставления населению социальных услуг началась в Красноярском крае в 1988 году. Открывались первые отделения социальной помощи на дому, которые функционировали при районных отделах социального обеспечения, нарабатывались технологии социальной работы с пожилыми гражданами и инвалидами. Районные отделы социального обеспечения, кроме вопросов назначения пенсий и пособий, занимались выделением путевок на санаторно-курортное лечение и оказанием материальной помощи без учета каких-либо данных, за исключением размера пенсии [7, с.14]. Этот период можно считать первым этапом — этапом образования и становления системы социальной защиты населения Красноярского края.
С 1992 года практически повсеместно началась работа по организации отделов социальной зашиты населения. В Красноярском крае в 1992 году стартовал эксперимент по созданию единой пенсионной службы. Второй период существования отделов социальной защиты населения характеризуется как период бурного экстенсивного развития. Многие исследователи называют этот этап становления системы разви-вающе-функциональным. Серьезной проблемой периода становления территориальных органов социальной защиты населения стало отсутствие профес-
сионально подготовленных кадров специалистов по социальной работе [1, с.163]. Одна из важных задач второго этапа — создание оптимальной организационной структуры системы социальной защиты населения региона.
В 1992-1993 гг. в Красноярском крае продолжала отрабатываться система приема граждан, учитывающая степень их нуждаемости и исключающая немотивированные обращения, либо обращения, несущие заведомо ложную информацию. В этот же период при отделах либо управлениях социальной защиты населения начинали свою работу координационные советы, в состав которых входили представители общественных организаций, здравоохранения, администрации. Практика работы системы социальной защиты населения Красноярского края, тенденции и процессы объективного характера, имевшие место в этот период, с неизбежной закономерностью ознаменовали наступление в 1995- 1997 годах этапа тех-нологизации социальной работы.
Технологизация социальной работы — третий этап развития системы социальной защиты населения в Красноярском крае. Социальная работа обязана быть технологичной. И чем выше и профессиональнее уровень технологизации социальной работы, тем выше может быть ее эффективность в целом. Технологии, используемые в социальной работе, достаточно разнообразны. Одно из важных место в Управлениях социальной защиты населения края занимали так называемые информационно-управленческие технологии по организации социальной работы. Здесь задействован большой спектр проблем — от диагнос-
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 4 (69) 2008 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
