CC BY
31
РАЗВИТИЕ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТОВ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
В.С. Чепурков, магистрант Волгоградский государственный университет (Россия, г. Волгоград)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11403
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопросов развития цифровых технологий разрешения споров. Современный динамично развивающийся мир требует более оперативного урегулирования возникающих правовых конфликтов. В статье рассмотрены актуальные изменения в законодательстве и судебной практике, направленные на цифро-визацию разрешения правовых споров, обобщается зарубежный опыт по рассматриваемому вопросу. В заключении делается вывод о необходимости дальнейшего внедрения цифровых технологий в качестве средства урегулирования споров хозяйствующих субъектов, что будет способствовать повышению экономической стабильности.
Ключевые слова: цифровые технологии, электронное судопроизводство, дистанционное разрешение споров, онлайн-правосудие, внесудебное урегулирование споров.
С развитием экономической активности хозяйствующих субъектов естественным образом увеличивается количество возникающих на этой почве споров между такими субъектами.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» [1, с. 223], а также положениями Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» [2, с. 6043] Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации осуществляет формирование официальной статистической информации о количественных показателях рассмотре-
ния судами Российской Федерации, в том числе федеральными арбитражными судами.
Так, в соответствии с опубликованной на официальном Интернет-сайте Судебного департамента при Верховном суде судебной статистикой [5] о рассмотрении дел арбитражными судами, количество дел, рассматриваемых арбитражными судами первой инстанции за период с 2011 г. по 2019 г., увеличилось с 1078383 до 1878546. Несмотря на некоторое уменьшение количества рассмотренных дел по отношению к предыдущим годам в 2012 г. и 2019 г., в рассматриваемый период усматривается явная тенденция на увеличение количества экономических споров (рис. 1).
Рис. 1. Количество рассмотренных дел арбитражными судами в качестве суда первой инстанции за период с 2011 по 2019 гг.
Осуществление справедливого правосудия, основанного на принципах законности, гуманности, безусловно, способствует повышению экономической стабильности, в связи с чем рациональным является принятие мер для улучшения качества отправления правосудия в условиях увеличивающейся нагрузки на судебную систему.
В свою очередь, разрешение проблемы увеличившейся нагрузки на систему арбитражных судов представляется возможным как минимум в двух направлениях, при этом не исключающих одновременное применение. Первое заключается в предоставлении арбитражным судам дополнительных ресурсов, в первую очередь -расширение судейского корпуса и аппаратов судов. В качестве второго направления представляется правильным качественное изменение процесса урегулирования споров между хозяйствующими субъектами, в том числе модернизация существующих институтов разрешения конфликтов, а также разработка и введение в действие новых, отвечающих современным условиям развития цифровых технологий.
Курс на цифровизацию экономики соответствует общемировым тенденциям и, в том числе, поддерживается действующей властью Российской Федерации. Так, из Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 01.03.2018 г. следует, что «в мире сегодня накапливается громадный технологический потенциал, который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления... С помощью передовых телекоммуникаций мы откроем нашим гражданам все возможности цифрового мира...» [7].
С развитием цифровых технологий деятельность, порядок взаимодействия с участниками спора также видоизменяется в системе судов Российской Федерации.
В настоящий момент в Российской Федерации действует Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие»), которая позволяет физическим и юридическим лицам подавать исковые заявления, а также иные до-
кументы процессуального характера в цифровом виде, получать сведения о ходе судебного разбирательства. Также действует система «Картотека арбитражных дел», предоставляющая аналогичные возможности при взаимодействии с системой арбитражных судов.
Согласно докладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Лебедева В.М. о «Подведении итогов работы судов общей юрисдикции и арбитражных судов за 2018 год», озвученному 12 февраля 2019 года на Совещании-семинаре судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, за 2018 год во все судебные инстанции в электронном виде поступило более миллиона обращений. Из них в суды общей юрисдикции было направлено 695 тысяч обращений, в арбитражные суды - 391 тысяча. Таким образом, цифровизация судопроизводства имеет особое значение для обеспечения его эффективности.
Логичным развитием электронного правосудия можно считать полный переход на электронный документооборот судов и участников споров. Однако в качестве переходного этапа возможно закрепление обязанности предоставлять процессуальные документы исключительно в электронной форме для юридических лиц и публично-правовых образований как более квалифицированных участников правоотношений.
Ещё один из шагов к широкому внедрению цифровых технологий урегулирования конфликтов между хозяйствующими субъектами был обусловлен изданием Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 № 822 «О внесении изменений в постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821» [8], в соответствии с положениями которого личный приём граждан в судах был приостановлен, было рекомендовано при наличии технической возможности проводить судебные заседания с использованием системы видеокон-ференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации.
Указанные обстоятельства дали резкий толчок к цифровизации деятельности системы судов общей юрисдикции, представивший и широко популизировавший возможность дистанционного участия представителей в судебных заседаниях, а также их дистанционного ознакомления с материалами дела.
В то же время в правовой доктрине, а также органами государственной власти предлагаются альтернативные институты урегулирования возникающих правовых конфликтов. Так, Министерством юстиции РФ было предложено создание альтернативной системы урегулирования споров, возникающих в связи с деятельностью интернет-магазинов, с использованием цифровых технологий в онлайн-режиме. Основанием для введения такого рода процедуры послужил ежегодный рост жалоб на интернет-магазины, вызванный всё большим проникновением в повседневную жизнь электронной коммерции. Одним из мотивов введения указанной процедуры является снижение нагрузки на судебную систему в связи с использованием альтернативных механизмов разрешения конфликтов [6].
Также, к перспективным технологиям, которые могут улучшить функционирование судебной системы можно отнести стремительно развивающиеся блокчейн-технологии, технологии «big-data», алгоритмы, позволяющие компилировать решения, используя параллельные вычисления (в том числе находить ошибки в данных или недостоверные данные, анализировать и корректировать их).
Как справедливо отмечается в правовой литературе, изменяющаяся архитектура современной экономики создает необходимость изменения не только структуры права, но и создания новых механизмов правового регулирования [3].
Электронные технологии альтернативного разрешения споров распространяются также и в зарубежных правовых системах и характеризуется применением передовых цифровых технологий. В том числе в Европейском союзе действует онлайн-
платформа по цифровому дистанционному разрешению споров, деятельность которой устанавливается Регламент (ЕС) № 524/2013 Европейского парламента и Совета от 21.05.2013 о разрешении споров онлайн [9].
Примечательно, что в США механизм цифрового дистанционного разрешения споров применяется в электронной коммерции глобальными компаниями, например, eBay (более 157 млн пользователей) и Amazon (более 244 млн пользователей) [4, с. 53-56].
Таким образом, цифровые технологии урегулирования конфликтов хозяйствующих субъектов получают в настоящее время всё большее и большее распространение, способствуя повышению экономической стабильности и доступности правосудия, а также разрешению возникающих споров иными способами.
Урегулирование правовых конфликтов посредством применения цифровых технологий обладает рядом преимуществ, среди которых можно выделить прозрачность, открытость и гласность процедуры, оперативность передачи информации, доступность защиты прав и законных интересов субъектов хозяйственных правоотношений и т.п.
Развитие цифровых технологий соответствует общемировым трендам, поскольку современные развитые правовые государства либо надгосударственные образования (например, Европейский союз), а также крупнейшие транснациональные корпорации так или иначе создают и используют цифровые технологии для урегулирования возникающих правовых конфликтов.
В связи с вышеуказанным можно сделать вывод о необходимости дальнейшей цифровизации как правосудия, так и самостоятельных, независимых способов урегулирования конфликтов, в том числе, внесудебных сервисов по разрешению споров, поскольку приведённые достоинства внедрения цифровых технологий будут способствовать повышению экономической стабильности.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №2. - С. 223.
2. Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - №49 - С. 6043.
3. Иншакова А.О. Право как основа инфраструктурного обеспечения цифровой экономики и технологии интернета вещей // Legal Concept. - 2019. - №3.
4. Цирина М.А. Основные направления создания электронной системы альтернативных механизмов разрешения споров // Административное право и процесс. - 2019. - № 4. -С. 53-56.
5. Данные судебной статистики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 30.10.2020).
6. Законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://regulation.gov.ru/p/91641 (дата обращения: 30.10.2020).
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 // «Российская газета», №46, 02.03.2018 г.
8. Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 29.04.2020 № 822 «О внесении изменений в постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 №821».
9. Regulation (EU) №524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on Online Dispute Resolution for Consumer Disputes and Amending Regulation (EC) №2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on Consumer ODR) // OJ L 165. 18.06.2013. P. 1-12.
DEVELOPMENT OF DIGITAL TECHNOLOGIES FOR CONFLICT RESOLUTION OF ECONOMIC ENTITIES AS A MEANS OF INCREASING ECONOMIC STABILITY
V.S. Chepurkov, Graduate Student Volgograd State University (Russia, Volgograd)
Abstract. The article is devoted to the development of digital dispute resolution technologies. Today's dynamically developing world requires more rapid resolution of various conflicts. The article discusses current changes in legislation and judicial practice, provides recommendations on digitalization of the process of resolving legal disputes, and summarizes foreign experience on the issue under consideration. In conclusion, it is concluded that it is necessary to use digital technologies as a means of regulating economic entities, which will contribute to improving economic stability.
Keywords: digital technologies, electronic legal proceedings, remote dispute resolution, online justice, out-of-court dispute resolution.
