CC BY
14Экономические системы. 2022. Том 15, № 3 (58). С. 56-65. Economic Systems. 2022;15(3(58)):56-65.
ИНВЕСТИЦИИ И ИННОВАЦИИ
Научная статья УДК 336.711
DOI 10.29030/2309-2076-2022-15-3-56-65
РАЗВИТИЕ СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИХ
ИЗМЕНЕНИЙ
Адик Тагирович Алиев
Академия социального управления, Московская область, Россия, alievadik@yandex.ru, https:// orcid.org/0000-0002-5272-3898
Аннотация. Цель статьи - рассмотреть современное состояние производства станков, технологического оборудования и инструментов (станкостроения) на нынешнем этапе развития России и возможности обеспечения независимости от импортных поставок в Россию этой продукции в отраслях станкостроения.
Описываются причины недостаточного производства продукции отечественного станкостроения для удовлетворения внутренних потребностей в постсоветский период России, к которым отнесены: низкий внутренний спрос на отечественные станки и технологическое оборудование, недофинансирование основных и оборотных средств в связи с отсутствием собственных финансовых ресурсов и государственных расходов, вялая государственная политика по импортозамещению. В результате за последние 20 лет не дан достаточный импульс для самостоятельного развития отраслей станкостроительной и инструментальной промышленности.
В статье отмечается, что в принятых за последнее десятилетие стратегиях и планах по импортозамещению отраслей станкостроения предусмотренные в указанных документах показатели недостаточно научно-экономически обоснованы и конкретизированы с точки зрения средств их достижения в увязке с ресурсным обеспечением.
Ключевые слова: станкостроительная и инструментальная промышленность, станкостроение, спрос на отечественную станкостроительную продукцию, импортозамещение, стратегии, программы, подпрограммы, планы
Для цитирования: АлиевА.Т. Развитие станкоинструментальной промышленности России в современных условиях геостратегических изменений // Экономические системы. 2022. Том 15, № 3 (58). С. 56-65. DOI 10.29030/2309-2076-2022-15-3-56-65.
© Алиев А.Т., 2022
INVESTMENT AND INNOVATION
Original article
DEVELOPMENT OF THE MACHINE TOOL INDUSTRY OF RUSSIA UNDER MODERN CONDITIONS OF GEOSTRATEGIC CHANGES
Adik Т. Aliev
Academy of Social Management, Moscow region, Russia, alievadik@yandex.ru, https:// orcid.org/0000-0002-5272-3898
Abstract. The purpose of the article is to consider the current state of the production of machine tools, technological equipment and tools (machine tool industry) at the current stage of Russia's development and the possibility of ensuring independence from import supplies to Russia of these products in the machine tool industries.
The reasons for the insufficient production of domestic machine tool products to meet domestic needs in the post-Soviet period of Russia are described, which include: low domestic demand for domestic machine tools and technological equipment, underfunding of fixed and working capital due to the lack of own financial resources and government spending, pursued by a sluggish state policy of import substitution, which, as a result, over the past 20 years have not given sufficient impetus for the independent development of the machine tool building and tool industries.
The article notes that in several strategies and plans adopted over the past decade for import substitution of machine tool industries, the indicators provided for in these documents are not sufficiently scientifically and economically substantiated and specified in terms of the means to achieve them in conjunction with resource provision.
Keywords: machine tool and tool industry, machine tool industry, demand for domestic machine tool products, import substitution, strategies, programs, subprograms, plans
For citation: Aliev A.T. Development of the machine tool industry of Russia under modern conditions of geostrategic changes. Economic Systems. 2022;15(3(58)):56-65. (In Russ.). DOI 10.29030/2309-2076-2022-15-3-56-65.
Введение
Россия со времен распада СССР не может в полной мере обеспечить отечественную промышленность продукцией станкостроительной и инструментальной индустрии (далее - станкостроение) собственного производства. Правительство периодически принимает стратегии и программы развития отраслей станкостроения, которые также в достаточной степени не выполняются. Это касается и планов по импортозамещению станков, технологического оборудования, инструментов, комплектующих деталей и узлов к ним. По мнению специалистов в сфере станкостроения, это происходит в том числе от того, что указанные документы по факту разрабатываются без их участия в проводимых соответствующих конкурсах.
Основная часть
Станкостроительная и инструментальная промышленность (далее - станкостроение) играют ключевую роль в развитии национальной экономики, выступая основой производства станков и технологического оборудования, оснащая отрасли промышленности, прежде всего машиностроения, формируя основную долю их активной части основных производственных фондов, в том числе для предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России. Важность станкостроения состоит в том, что это производство принадлежит к числу тех отраслей промышленности, которые обеспечивают способность страны к самостоятельному развитию и независимость от импортных поставок. Сегодня это - важная актуальная задача по импортозамещению.
Потребителями продукции, определяющими загрузку объемов производственных мощностей станкостроительных предприятий и их технологическое обновление, являются ряд ключевых производств обрабатывающей промышленности, что позволяет рассматривать станкостроение двояко - как базовую индустрию, производящую станки и технологическое оборудование для обеспечения авиационной, судостроительной, автомобильной, энергетической, нефтехимической и других отраслей, и как конкурентоспособную, высокотехнологичную продукцию для удовлетворения потребностей внутреннего и международного рынков.
В СССР станкостроение в основном обеспечивало внутренние потребности в технологическом оборудовании большинства отраслей машиностроительной индустрии, включая ОПК. В отечественном станкостроении выделялись специализированные предприятия и научно-производственные объединения гражданского и оборонного назначений, на которых выпускались металлорежущие станки, кузнечнопрессовые машины, литейное, деревообрабатывающее и прочее оборудование, а также на базе всех этих видов производились автоматические линии. Наряду с этой продукцией было освоено производство различных инструментов (алмазный, абразивный, контрольно-измерительный и т. д.) и видов комплектующих элементов для технологического оборудования.
В постсоветской России эти производства станкостроения были свернуты с неблагоприятными структурными сдвигами: выпуск сложной наукоемкой продукции стал замещаться в лучшем случае простыми токарными и фрезерными станками, а на ряде предприятий в результате конверсии было налажено производство иных изделий, пользующихся массовым потребительским спросом, но в незначительном объеме. Последствия от этого - существенное замедление процессов модернизации производственного парка технологического оборудования в промышленности, что привело к старению производственных мощностей по всей линейке обрабатывающих производств.
В целом, если рассматривать проводимую экономическую политику в отношении отраслей обрабатывающей промышленности, в том числе станкостроения, за последние 30 лет постсоветской России, то она с начала 1990-х гг.
в условиях перехода на рыночную экономику оставалась по существу неизменной, выразившись фундаментальной формулой - зачем нам все производить, если мы можем купить все за рубежом в обмен на наше сырье. Такая политика содержала в себе глубокое заблуждение и стратегический просчет экономической власти того времени с точки зрения обеспечения национального технологического суверенитета России, поскольку, продавая сырье первичного низкого передела, мы сокращали собственное производство продуктов высокого передела с большой нормой добавленной стоимости, хотя для этого еще в советское время был заложен масштабный производственный потенциал обрабатывающей высокотехнологичной промышленности, в том числе для отраслей станкостроения. А иностранный инвестор после развала СССР пришел на российскую территорию не с дружескими намерениями оказания помощи в локализации производства самолетов, автомобилей, станков, технологического оборудования, в создании дорог, восстановлении ЖКХ и т. д., а чтобы извлечь максимальную для себя прибыль - вложить капитал в основной своей массе в наиболее выгодные сектора экономики: традиционные, ещё созданные в советское время сырьевые отрасли хозяйства, торговлю и услуги, проведение спекулятивных операций «кэрри трейд» и пр.
В то же время, руководствуясь формулой 1990-х гг., в 2000-х гг. Россия превзошла свои возможности по добыче и продаже сырья и даже при плохом балансе добавленной стоимости высокого передела имела текущее положительное внешнеторговое сальдо, а прирост потоков валюты от чистого экспорта складывался в золотовалютные резервы (при этом общий платежный баланс и накопление национального богатства страны в целом были отрицательными) и не направлялся на инвестирование проектов по структурной модернизации и им-портозамещению станкостроительного производства, относящихся к отраслям высокого технологического передела.
Основной причиной развала отечественного станкостроения (помимо недофинансирования и инвестирования) явился недостаточный внутренний спрос на производимые отечественные станки и технологическое оборудование. При этом на восстановление спроса на российскую продукцию станкостроительной индустрии особенно не повлияло и частичное техническое обновление станкостроения, которое в основном осуществлялось за счет импортных поставок станков и оборудования.
В целом низкий спрос на отечественную станкостроительную продукцию наряду с низким объемом государственных расходов и вялой проводимой государственной политикой в стране по импортозамещению за последние 20 лет не дали достаточного толчка для самостоятельного развития. Такое положение сохраняется до сих пор, поскольку наметившийся незначительный подъем производства металлообрабатывающих станков в настоящее время не удовлетворяет внутренние потребности основных потребителей промышленности, и прежде всего в отрасли машиностроения, которые работают на устаревших, изношенных станках и оборудовании (за исключением отдельных отраслей
транспортного машиностроения и оборонных предприятий). При этом текущий объем производства этой продукции остается низким и составляет от 20 до 30%, в то время как остальная ее доля приходится на импортные поставки и сохраняется на высоком уровне по всем технологическим группам изделий. Это объясняется не только тем, что большинство российских предприятий предпочитают приобретать станки и оборудование иностранных фирм, отличающихся высоким качеством, техническим уровнем и надежностью в эксплуатации, но и налаженной системой сбыта, технического обслуживания и поставкой комплектующих для отраслей станкостроения.
Основным лидером производства и поставки в Россию зарубежной продукции станкостроения, прежде всего наиболее сложных прецизионных станков и оборудования, была до настоящего времени Германия. Сейчас серьезную конкуренцию ей составляют Китай с Тайванем, Швейцария, Япония и Южная Корея. Именно такая продукция выступила одним из основных предметов санкций, требующих импортозамещения, поскольку их поставка в Россию всегда была крайне ограниченной. Причиной тому явилось следование так называемым Вассе-наарским соглашениям по контролю за экспортом обычных вооружений и высоких технологий, относящихся к товарам и технологиям двойного применения. В 2019 г. эти ограничения в известной мере были ослаблены, однако после 24 февраля 2022 г. такие поставки стали практически невозможными, что обостряет проблему импортозависимости отечественного станкостроения, которую без импортозамещения невозможно решить.
На рис. 1 [1] приведена характеристика производства и темпов роста продукции станкостроения в мире и странах ЕС за период с 2015 по 2020 г. При этом доля России в мировом производстве станкостроительной продукции крайне мала (7%) (сектор «остальные», рис. 2).
Рис. 1. Производство и темпы роста станкостроительной продукции в мире и странах ЕС (2015-2020 гг.)
Рис. 2. Доли стран в мировом станкостроении (в долларовом выражении), %
Особенно острая проблема сохраняется сегодня в производстве инструмента, и прежде всего твердосплавного, что вызывает необходимость покрывать потребность в нем за счет импортных поставок, который достигает более 80% [2].
Несмотря на разрушительные последствия 1990-х гг, благодаря вялому оживлению станкостроения от принимаемых государственных стратегий и программ для этой отрасли промышленности (всего с 1993 г по настоящее время было принято пять таких стратегий и программ), все-таки продолжалось развитие производства станкостроительной продукции, но в очень малом объеме для удовлетворения потребностей страны по сравнению с советским периодом. Например, объемы производства металлообрабатывающих станков в 2010 г. в сравнении с 1990 г. упали в 25 раз, а удельный вес отечественных производителей на внутреннем рынке снизился до 10% [3].
В дальнейшем рассчитывать на прежние объемы импортных поставок не приходится по известным причинам, поэтому в данном вопросе необходимо руководствоваться видением геополитической и геоэкономической реальности. По мнению автора, несмотря на то что многие страны не поддержали санкции против России, не попали в список недружественных стран и являются как бы нашими союзниками, рассчитывать на их всеобъемлющее и полное сотрудничество
с Россией вряд стоит. В связи с этим, как представляется, необходимо учитывать то обстоятельство, что их сотрудничество с нами опирается преимущественно на наличие геоэкономических и геополитических выгод. В случае изменения этих условий такие страны, возможно, могут стать не столь дружественными экономическими «партнерами».
К примеру, КНР, которая считается союзником России, исходя из сложившейся ситуации закупает нашу нефть с большим дисконтом, в то время как китайские крупные инновационные компании соблюдают антироссийские санкции и не поддерживают желания помогать нам в создании высокотехнологичных производств, в том числе в станкостроительной промышленности. Более того, известно, что Китай направленно проводит централизованную государственную политику на сближение своей территории с Тайванем, а самые сложные станки с их конструктивными прецизионными особенностями производятся в тесной кооперации с ним. Но Тайвань присоединился к санкциям против России, и нет уверенности в том, что такие станки являются собственно китайскими, а не произведенными по лицензиям американских или европейских компаний, которые подпали под санкции к поставке высокотехнологичных товаров в Россию.
Но в любом случае, по мнению многих экспертов, в ближайшей перспективе мы обречены на отставание по техническому уровню отечественных разработок, поскольку, к примеру, сложные прецизионные станки и технологическое оборудование в Китае не производятся по сравнению с Германией или Японией. А массовые станки у нас и так почти все китайские. Дело в том, что уже с 2014 г. началась кампания импортозамещения, и под давлением растущих санкционных ограничений на продажу иностранной техники и оборудования для российских предприятий крупные китайские компании, которые поставляли такую продукцию в Россию, предсказуемо выдавали ее за продукцию, созданную российскими станкостроителями. И эти так называемые российские станки и оборудование пересекали нашу таможню уже с наклеенными этикетками на русском языке.
Текущий кризис, возникший в результате нарастания беспрецедентных санкций со стороны недружественных стран и в корне отличающийся от предыдущих обнажил целый ряд проблем в станкостроении, требующих комплексного структурного согласования развития машиностроительных производств с проектами по созданию материалов и компонентов для их отраслей. Эта сложная управленческая задача, решение которой предполагает тесное взаимодействие государства и бизнеса как стратегического, так и тактического характера, с поддержкой финансового сектора, причем не только для масштабного инвестирования, но и для устранения хронического недостатка оборотных средств на всех стадиях длительного производственного цикла продукции станкостроения.
Ключевой проблемой, имеющей фундаментальное значение, является научное обеспечение деятельности предприятий отрасли, которые в значительной мере утратили компетенции в области разработки и проведения не только фундаментальных, но и прикладных исследований [8]. Сегодня значительное количество современных станкостроительных предприятий превратилось в сборочные
производства. А необходимые для этого критические комплектующие изделия, которые обеспечивают заданные важнейшие параметры для станочного парка и технологического оборудования, производимые на специализированных производствах, были ликвидированы в постсоветский период, и поэтому их импорт в Россию явился предметом отдельных санкций. Речь идет о полноценном современном станкостроении, которое должно быть обеспечено в полном объеме электронной компонентной базой, позволяющей изготовить станки и технологическое оборудование любой сложности.
Дело в том, что современная сложная продукция состоит из деталей и узлов, полученных в результате не только механической обработки, но и оснащения разнообразными электронными компонентами. Первые производят на станках, изготовление которых осуществляет отрасль станкостроения, а вторые комплектующие создает электронная промышленность, находящаяся в настоящее время на начальном пути своего возрождения. При этом само проектирование и изготовление современного станка сегодня не является проблемой, но требует соответствующих электронных комплектующих, которые у нас сегодня не производятся. Вот почему, когда говорят об импортозамещении в станкостроении, то имеют в виду прежде всего производство таких комплектующих.
До распада СССР была выстроена комплексная система научного обеспечения отрасли, включающая три взаимосвязанных направления. Первое - это разработка и проведение фундаментальных исследований и создание новых технологий с участием Российской академии наук и профильных кафедр высших инженерно-технических учебных заведений. Второе направление - НИОКР на базе научно-исследовательских отраслевых институтов. И третье - создание специализированных организаций, таких как Гипростанок и Оргстанкинпром, занимавшихся проектированием станочных систем, предприятий, технологий и распределением оборудования.
Некоторый импульс развитию станкостроения дала принятая в 2011 г. подпрограмма «Развитие отечественного станкостроения и инструментальной промышленности» на 2011-2016 гг. в рамках федеральной целевой программы «Национальная технологическая база». За время ее реализации было произведено 28 единиц металлообрабатывающего оборудования и 14 единиц кузнечнопрес-сового оборудования. В 2015 г., по данным Минпромторга, объем производства продукции в отрасли составлял всего 18,9 млрд руб., а в 2018 г. он вырос почти в 1,8 раза - до 32,2 млрд руб. в стоимостном выражении [4]. Были созданы десятки стандартов, методик проведения исследовательских и испытательных работ.
Следующая стратегия, принятая в 2017 г. на период до 2030 г., существенных результатов пока не дала, поэтому вслед за ней была принята новая стратегия станкоинструментальной отрасли - уже на период до 2035 г. [5]. В ней намечены показатели, которых отрасль должна достигать через каждые три-четыре года. В соответствии с этим Распоряжением Минпромторг России разработал и утвердил План мероприятий по реализации развития отрасли до 2035 года [6]. Однако, как представляется, предусмотренные показатели в указанных доку-
ментах недостаточно научно-экономически обоснованы и конкретизированы с точки зрения средств их достижения в увязке с ресурсным обеспечением.
Заключение
Введенные недружественными странами против России санкции, беспрецедентные по своему характеру в постсоветской истории развития нашей страны (более 11 тысяч), привели к сложной финансово-экономической и производственной ситуации. Российское государство в таких трудных условиях мобилизует свои ресурсы, концентрируя их на наиболее важных направлениях, и это дает определенные возможности для дальнейшего развития. Что касается отраслей станкостроения, то сейчас в производстве станков и прессов нет каких-либо критических позиций, которые могли бы крайне негативно повлиять на реализацию политики импортозамещения.
Больше того, за последнее десятилетие, используя потенциал, предоставленный указанной подпрограммой развития отрасли (2011 г) наряду с Фондом развития промышленности, десятки предприятий провели технологическую модернизацию своих производств. На условиях реализации механизма государственно-частного партнерства были созданы три новых производственных предприятия - «СТП-Саста», «СТП-Липецк» и «СТП-ПЗМЦ», оснащенные самым современным оборудованием [7]. Это лишний раз доказывает, что Россия способна не только выжить, но и стабильно развиваться, прежде всего путем наращивания своих производственных мощностей. В данное время общий тренд экономической реструктуризации модели развития России через переход к ре-индустриализации с опорой на импортозамещение в стратегических отраслях промышленности, к которым относится и станкостроение, определяет стратегическое направление для достижения технологического суверенитета с тем, чтобы выстоять в этом геополитическом и геоэкономическом хаосе и добиться устойчивого финансово-экономического развития.
Список источников
1. Рынок металлообрабатывающего оборудования в 2015 году. URL: https://labequip.ru/ rynok-metalloobrabatyvausego-oborudovania-v-rossii-i-mire (дата обращения: 12.08.2022).
2. Российский обрабатывающий инструмент: импортозамещение. URL: https://integral-russia.ru/2016/11/22/rossijskij-obrabatyvayushhij-instrument-importozameshhenie (дата обращения: 12.08.2022).
3. Российское станкостроение: состояние и перспективы. URL: https://www.informdom.com/ novosti/rossiiskoe-stankostroenie-sostoyanie-i-perspektivy.html (дата обращения: 12.08.2022).
4. О судьбе русского станкостроения. URL: https://zen.yandex.ru/media/dvinsky/o-sudbe-russkogo-stankostroeniia-62a778e551bab32d0f3b90af (дата обращения: 12.08.2022).
5. Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 № 2869-р. URL: http://static.government. ru/media/files/NyeLKqLhrJrydnGRBm39nHl0hJN0zHzQ.pdf (дата обращения: 12.08.2022).
6. Приказ Минпромторга России от 17.11.2021 № 4526. URL: https://fzakon.ru/dokumenty-ministerstv-i-vedomstv/prikaz-minpromtorga-rossii-ot-17.11.2021-n-4526 (дата обращения: 12.08.2022).
7. Станкостроению нужна государственная стратегия развития. URL: http://vybor-naroda. org/stovyborah/podrobnosti/219917-stankostroeniju-nuzhna-gosudarstvennaja-strategija-razvitija. html (дата обращения: 12.08.2022).
8. Развитие предпринимательства: концепции, цифровые технологии, эффективная система : монография / А.В. Шаркова, А.А. Прудникова, Г.В. Колесник [и др.]. 2-е изд. М., 2020.
References
1. Metalworking equipment market in 2015. URL: https://labequip.ru/rynok-metalloobra-batyvausego-oborudovania-v-rossii-i-mire. (In Russ.).
2. Russian processing tool: import substitution. URL: https://integral-russia.ru/2016/11/22/ rossijskij-obrabatyvayushhij-instrument-importozameshhenie. (In Russ.).
3. Russian machine tool industry: state and prospects. URL: https://www.informdom.com/ novosti/rossiiskoe-stankostroenie-sostoyanie-i-perspektivy.html. (In Russ.).
4. About the fate of the Russian machine tool industry. URL: https://zen.yandex.ru/media/ dvinsky/o-sudbe-russkogo-stankostroeniia-62a778e551bab32d0f3b90af. (In Russ.).
5. Decree of the Government of the Russian Federation of November 5, 2020 No. 2869-R. URL: http://static.government.ru/media/files/NyeLKqLhrJrydnGRBm39nHl0hJN0zHzQ.pdf. (In Russ.).
6. Order of the Ministry of Industry and Trade of Russia dated 17.11.2021 No. 4526. URL: https:// fzakon.ru/dokumenty-ministerstv-i-vedomstv/prikaz-minpromtorga-rossii-ot-17.11.2021-n-4526. (In Russ.).
7. The machine tool industry needs a state development strategy. URL: http://vybor-naroda. org/stovyborah/podrobnosti/219917-stankostroeniju-nuzhna-gosudarstvennaja-strategija-razvitija. html. (In Russ.).
8. Entrepreneurship development: concepts, digital technologies, effective system : monograph / A.V. Sharkova, A.A. Prudnikova, G.V. Kolesnik [et al.]. 2nd ed. Moscow, 2020. (In Russ.).
Информация об авторе
А.Т. Алиев - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления, академик РАЕН.
Information about the author
A.T. Aliev - doctor of economic sciences, professor, professor of the Department of management; academician of the Russian Academy of Sciences.
Статья поступила в редакцию 30.08.2022; одобрена после рецензирования 06.09.2022; принята к публикации 11.09.2022.
The article was submitted 30.08.2022; approved after reviewing 06.09.2022; accepted for publication 11.09.2022.
