Развитие социальной сферы села Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

вают заявку на соответствующие финансовые средства. То же относится к сельским поселениям.

Районная администрация сводит проекты планов сельхозтоваропроизводителей, сельских поселений в единый план, разрабатывает дополнительные мероприятия, анализирует возможности привлечения внебюджетных средств. Обобщает потребность в привлекаемых средствах, составляет их полное обоснование и подготавливает Соглашение о взаимодействии республиканских органов управления и органов управления муниципальным районом с приложением расчета финансовых обязательств каждой стороны по обеспечению достижения установленных значений индикаторов.

Проекты районных планов развития сельских территорий рассматриваются в специально создаваемой комиссии при Правительстве Республики Башкортостан, в которую входят представители отдельных министерств и ведомств. Основной целью комиссии является согласование объемов поддержки и корректировка Соглашений по отдельным направлениям деятельности.

После принятия республиканского бюджета Соглашения подписываются и с начала года вступают в силу. Аналогично после утверждения местных бюджетов подписываются соответствующие документы между местной администрацией и отдельными сель-

хозтоваропроизводителями, которые берут на себя взаимные обязательства по решению отдельных вопросов местного значения.

Управление реализацией принятых обязательств в системе планирования осуществляется путем регулярного контроля за достижением индикаторов, мероприятий и положений принятых Соглашений.

Считаем, что предложенные методические рекомендации по совершенствованию методики планирования сельского развития позволят определить роль и задачи каждого уровня управления сельским развитием и сосредоточить их усилия на вскрытии внутренних резервов муниципальных образований и сельхозтоваропроизводителей и мобилизации внешних инструментов финансирования. В свою очередь это будет способствовать снижению неопределенности в деятельности хозяйствующих субъектов и повышению эффективности реализации федеральных и региональных целевых программ в области АПК.

Источник

1. Региональное развитие: сельская местность / Н.В. Че-пурных, А.Л. Новоселов, А.В. Мерзлов. - М.: Наука, 2006. - 384 с.

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА

О.А. Швецова, асп., ассист. Брянской государственной сельскохозяйственной академии

Проводимые в России социально-экономические реформы привели к радикальным переменам в жизни общества, в результате чего в корне изменились производственные отношения на селе.

Развитие сельского хозяйства тесно связано с социальными процессами на селе, формированием социально-экономических и трудовых отношений в отрасли, а также между городом и деревней. С развитием социальной сферы села связано продовольственное обеспечение населения страны, формирование культуры, сохранение лучших народных традиций.

Под социальным развитием села следует понимать комплекс мер, направленных на защиту социально-экономических интересов сельского населения, основанных на выявлении факторов, оказывающих влияние на качество жизни.

Развитие социальной сферы села является основополагающим фактором роста эффективности производства, развития производительных сил и производственных отношений, рационального использования трудовых, земельных, материальнотехнических и финансовых ресурсов.

Развитие социальной сферы села должно основываться на следующих специфических особенностях:

- природно-территориальных (плотность населения, удаленность от других регионов, средства сообщения);

- демографических (миграционные процессы, половозрастная группа, национальный состав);

- трудовых (трудовые отношения, подбор и подготовка квалифицированных кадров);

- организационно-управленческих (организация труда, планирование и прогнозирование производственных процессов, механизмы экономического регулирования);

- экономических (профессиональный состав, качество жизни населения, стоимость минимальной потребительской корзины, перспективы развития региона);

- производственных (численность сельскохозяйственных предприятий и организаций, масштабы производства);

- правовых (регулирование через федеральные, региональные, местные нормативные документы).

Главной целью развития социальной сферы села является формирование необходимых условий для жизнеобеспечения населения, создание основ для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.

Важным фактором возрождения и развития социальной сферы села является модификация ее социально-экономической структуры. Задача таких преобразований состоит в формировании новых, более эффективных с точки зрения удовлетворения потребностей сельского населения и учитывающих изменения в отношениях собственности в производственной сфере, организационно-правовых форм услуговой деятельности.

Таким образом, приоритетными направлениями в области развития социальной сферы села являются:

- повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения;

- совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;

- развитие жилищного строительства и коммунального обустройства сельской местности;

- модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;

- улучшение медицинского обслуживания сельского населения;

- развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;

- развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;

- улучшение бытового и торгового обслуживания сельского населения.

Кроме того, решение многих проблем в социальной сфере села возможны только на базе развития сельскохозяйственного производства, повышения занятости сельского населения, развития социальной инфраструктуры села.

Причиной сложившегося положения в социальной сфере села в аграрном секторе экономики является не только общий экономический кризис, но и отсутствие целостной государственной политики в этой области. Преодоление обострившихся проблем села, хроническое отставание его социальной инфраструктуры возможно лишь путем усиления роли государства в решении этих проблем. Необходимо государственное финансирование целевых

программ социального развития села, которые должны решать следующие задачи:

- достижение равных с городскими условий жизнеобеспечения независимо от местонахождения объекта и производственной специализации;

- обеспечение равных условий доступа к социальной инфраструктуре всего сельского населения;

- приоритетное развитие детских учреждений, учреждений образования, здравоохранения, культуры и отдыха, транспорта.

Реализация таких программ должна обеспечить формирование необходимой среды обитания и жизнедеятельности сельского товаропроизводителя; формирование системы сельского расселения; восстановление, развитие и обеспечение содержания социальной и инженерной инфраструктуры села.

Таким образом, реформирование села требует комплексного подхода, предусматривающего развитие многоукладности не только в производственной, но и в социальной сфере села.

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СЕЛЬСКОГО БИЗНЕСА

Статья подготовлена при финансовой поддержке РГНФ (проект № 08-03-00473а)

О.П. Фадеева, ст. науч. сотр. Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

В последние годы, благодаря популяризации философии «социально ответственного бизнеса», общественное мнение все чаще стало предъявлять к отечественному предпринимательству повышенные требования, желая видеть в нем источник не только индивидуального обогащения, но и роста общественного благосостояния. В силу своей локализации сельский бизнес, в отличие от городского, гораздо чаще на практике реализует постулаты этой философии, так как более чувствителен к настроению местных сообществ и зависим от политики руководства сельских администраций. Основываясь на глубинных интервью с главами крупных фермерских хозяйств (социологическое обследование было проведено летом 2008 г. в одном из сельских районов Кемеровской области), рассмотрим, как в реальности проявляется социальная ответственность сельского бизнеса, чем она мотивируется и стимулируется.

Обобщая результаты эмпирического обследования, можно сказать, что фермеры склонны брать на себя ряд добровольных обязательств, связанных с формированием новой модели трудовых отношений и вложением ресурсов в развитие человеческого потенциала своих работников; установлением долгосрочных арендных отношений с местными землевладельцами; материальной поддержкой местных инициатив и благотворительной деятельностью.

1. Одним из существенных факторов успешного хозяйствования сегодня является хорошо подготовленная и дисциплинированная рабочая сила. Накопленный опыт работы с кадрами в частных предприятиях нового типа демонстрирует, как последовательно, скрупулезно должна проходить работа по обучению работников новым технологическим навыкам и привитию им исполнительской ответственности.

Наше исследование показало, что в давно и успешно работающих фермерских хозяйствах, в которых сумели не только расширить обрабатываемый земельный клин, но и обзавестись высокопроизводительной дорогостоящей техникой, полностью

укомплектован трудовой коллектив. За годы становления и развития руководитель такого хозяйства смог собрать вокруг себя надежных людей, научил их эффективно работать. Наши респонденты вспоминали, как трудно им было избавить своих работников от алкогольной зависимости, искоренить усвоенные с колхозной поры такие привычные нормы коллективного труда, как разгильдяйство и воровство «с общественного поля».

Борьба с пьянством шла не один год. Ради спасения работника фермеру приходилось чередовать разные методы воздействия из арсенала «кнута и пряника». Простая угроза увольнения или лишения части заработка в этом деле помогала слабо. Даже классный работник с «золотыми руками», готовый в страду безостановочно и качественно работать, мог в любой момент сорваться, уйти в загул, не внимая приказам начальства и увещеваниям своих близких. Поэтому со временем фермер приобретал качества тонкого психолога и воспитателя, умеющего в нужный момент жестко спросить с подчиненных, отстранить пьяных работников, настоять на их лечении, а затем, выждав момент, вновь взять их на работу и хорошо заплатить за добросовестный труд. Из интервью с фермером: «Первое время дико было. Сейчас я уже забыл, чтобы в поле, в гараже где-то пили. Сейчас даже разговора нет, чтобы кто-то с запахом к технике подошел, - никого не допущу. Механизаторы это уже знают, никто и не придет на работу выпивши. А раньше я и увольнял пьющих, и опять их принимал. Ведь жалко было -хорошие мужики, и семьи у них хорошие. Жены приходили ко мне, плакали. Выгонял проштрафившегося, для него это был стресс. Он пойдет закодирует-ся, придет ко мне опять. Потом увидит, что есть другая жизнь - без пьянки - и втянется».

Для искоренения воровства подобного либерализма и прощения, как правило, не допускалось. Фермер уже не брал в расчет ни профессионализм, ни былые заслуги «пойманного за руку», - и расставался с ним без сожаления: «Основное воровство мы практически изжили. Вот в прошлом году очень хороший работник у меня был, но пять литров бензина украл,