CC BY
223
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
27 (84) - 2010
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА*
Ю. И. СМОЛЯКОВ, кандидат экономических наук, профессор кафедры менеджмента и управления народным хозяйством E-mail: jusmolk@mail.ru
И. А. МЕДВЕДЕВА, аспирантка кафедры менеджмента и управления народным хозяйством E-mail: postboxmy@yandex. ru Орловская региональная академия государственной службы
В современных условиях необходимо совершенствовать процесс управления социальной инфраструктурой региона, так как состояние инфраструктуры нельзя признать удовлетворительным, а для этого необходимо уточнить ее структуру. В статье предложена классификация объектов социальной инфраструктуры в зависимости от видов социальных потребностей людей, исходя из того, что важнейшей социальной функцией инфраструктуры является создание возможностей и условий для формирования и развития человеческого потенциала.
Ключевые слова: социальная инфраструктура, управление, потребности.
В современных условиях необходимо совершенствовать процесс управления инфраструктурными объектами социальной сферы субъектов РФ, так как состояние инфраструктуры нельзя признать удовлетворительным, а для этого необходимо уточнить структуру социальной инфраструктуры региона.
Современная литература предлагает множество классификаций социальной инфраструктуры. Возможно сосуществование различных принципов классификации. Исследование различных классификаций объектов социальной инфраструктуры по
* Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» при Орловском государственном техническом университете (ОрелГТУ).
различным признакам позволило представить их следующим образом (см. таблицу).
Следует констатировать отсутствие устоявшегося понимания состава отраслей и направлений деятельности, обслуживающих население предприятий, которые следует отнести к социальной инфраструктуре, что видно из таблицы, несмотря на то, что все авторы убеждены, что социальная инфраструктура направлена на обеспечение необходимых условий жизни населения, поддержание его трудоспособности и экономической активности.
Для того чтобы очертить весь круг отраслей, направлений деятельности, объектов, составляющих социальную инфраструктуру, необходимо
Классификация объектов социальной инфраструктуры
Признак классификации Структурные единицы классификации
По отраслевому назначению Торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания, связи, общественного питания, отдыха и спорта, окружающей среды, социального обеспечения и страхования, информации и массовой коммуникации [1, 6]
Учреждения общего и специального образования. Учреждения здравоохранения. Учреждения культуры и гуманитарных наук. Учреждения отдыха и спорта [3]
27 (84) - 2010
Социальная сфера
Признак классификации Структурные единицы классификации
По функциональному назначению Жилищно-коммунальная инфраструктура. Социально-культурная инфраструктура. Инфраструктура рынка труда, социального страхования и социальной защиты населения. Торгово-бытовая инфраструктура. Производственно-бытовая инфраструктура. Инфраструктура энергетического обеспечения и связи. Дорожно-транспортная инфраструктура. Финансово-правовая инфраструктура. Административно-общественная инфраструктура. Религиозно-культовая инфраструктура [2]
По видам деятельности человека Инфраструктура трудовой деятельности. Инфраструктура общественно-политической деятельности. Инфраструктура образования и культуры. Инфраструктура охраны здоровья и окружающей среды. Социально-бытовая инфраструктура [5]
Социально-духовная инфраструктура. Социально-бытовая инфраструктура. Трудовая инфраструктура. Инфраструктура общественно-политической деятельности
Инфраструктура трудовой деятельности. Инфраструктура социально-политической деятельности. Инфраструктура культурной деятельности. Семейно-бытовая инфраструктура [4]
Жилищно-коммунальная инфраструктура. Культурно-бытовая инфраструктура. Инфраструктура социального обеспечения. Инфраструктура трудовой деятельности
учесть весь диапазон социальных потребностей человека, так как удовлетворение потребностей населения, по мнению большинства исследователей, является важнейшей функцией социальной инфраструктуры. Этого же мнения придерживаются и авторы. От того, насколько полно она их представляет, зависит развитие образования, здравоохранения, бытового обслуживания, связи, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Таким образом, социальная инфраструктура призвана создавать возможности и условия для самореализации че-
ловека. Его следует рассматривать как основной ресурс повышения экономической активности и эффективности деятельности. Поэтому вложения в формирование и развитие человеческого капитала способствуют достижению как социальных, так и экономических целей общества.
Предлагаемая авторами классификация объектов социальной инфраструктуры в зависимости от видов социальных потребностей людей определена исходя из того, что важнейшей социальной функцией инфраструктуры является создание возможностей и условий для формирования и развития человеческого потенциала. Социальные потребности населения можно разделить на шесть крупных групп (рис. 1).
Социальная инфраструктура региона в авторской трактовке представлена на рис. 2.
Социально-бытовая подсистема социальной инфраструктуры включает жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание, общественное питание. Эта подсистема удовлетворяет материально-бытовые и естественные физиологические потребности населения.
Социально-оздоровительная подсистема включает учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, организационно-туристические организации, учреждения охраны окружающей среды, охраны общественного порядка. Она направлена на охрану и укрепление здоровья людей, организацию их активного отдыха.
Образовательно-духовная подсистема ориентирована на удовлетворение познавательных, духовных потребностей населения (образование, культура, искусство). Коммуникационная подсистема включает сферы пассажирского транспорта и связи по обслуживанию населения. Эта подсистема удовлетворяет потребности населения в коммуникации.
Рис. 1. Социальные потребности населения
Социальная сфера
27 (84) - 2010
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНА
Социально-бытовая
Жилищная инфраструктура.
Коммунальная инфраструктура.
Инфраструктура быта.
Инфраструктура торговли и общественного питания
Социально-оздоровительная
Инфраструктура здравоохранения.
Инфраструктура физической культуры и спорта.
Туристическая инфраструктура.
Инфраструктура охраны окружающей среды.
Инфраструктура охраны общественного порядка
Образовательно-духовная
Духовная инфраструктура.
Инфраструктура образования.
Инфраструктура развлечений и отдыха
Общественно-политическая
Предвыборная инфраструктура.
Инфраструктура управления
Коммуникационная
Транспортная инфраструктура.
Инфраструктура связи, телевидения и радио.
Информационная инфраструктура
Финансово-правовая
Финансово-кредитная инфраструктура.
Правовая инфраструктура
Рис. 2. Социальная инфраструктура региона
Финансово-правовая подсистема обеспечивает потребности населения в правовых услугах и финансово-кредитных операциях (сберегательные кассы, банки, негосударственные пенсионные и инвестиционные фонды и другие финансово-кредитные учреждения, а также правовые учреждения — юридические консультации, нотариальные конторы).
Инфраструктура общественно-политической деятельности ориентированна на удовлетворение потребностей причастности, самовыражения, соучастия и власти. Инфраструктура общественно-политической деятельности состоит из:
• элементов, создающих условия для проведения выборов в органы власти и управления всех уровней;
• элементов, обеспечивающих условия деятельности общественно-политических организаций;
• элементов, обеспечивающих деятельность федеральных, региональных и муниципальных структур власти;
• материально-вещественных элементов, обеспечивающих деятельность федеральных, региональных, муниципальных и частных средств массовой информации.
Таким образом, социальную инфраструктуру региона, используя системный подход, следует рассматривать как системное образование, состоящее из социально-бытовой, социально-оздоровитель-
ной, образовательно-духовной, общественно-политической, коммуникационной и финансово-правовой подсистем. Каждая из подсистем имеет дробную структуру, которая позволяет определить совокупность отраслей, подотраслей и объектов, составляющих материально-вещественные элементы социальной инфраструктуры региона, создающие условия для формирования и развития человеческого потенциала населения территориального сообщества.
Список литературы
1. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Современная экономическая энциклопедия. СПб., 2002.
2. Омарова К. А. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона / К. А. Омарова, А. М. Османов, О. К. Цапи-ева. СПб.: РОСТ, 2007.
3. Региональная экономика и управление: учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, Ю. С. Дульщикова. М.: Изд-во РАГС, 2006.
4. Российская социологическая энциклопедия / под общ. ред. Г. В. Осипова. М., 1998.
5. Тощенко Ж. Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. М.: Мысль, 1980.
6. Философский словарь / под общ. ред. А. П. Ярещенко. Ростов н/Д: Феникс, 2004.
