CC BY
28
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 УДК 94 (47). 084.6: 351.74
Прохоров Владимир Владимирович, кандидат исторических наук, доцент, профессор кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, г. Симферополь, Россия
e-mail: v.v.prochorov@gmail.com
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ РКМ КРЫМСКОЙ АССР В 1930-е гг.
Аннотация. В работе рассмотрена система первоначальной подготовки и переподготовки сотрудников рабоче-крестьянской милиции Крыма в 1930-х гг. Показаны основные этапы ее развития. Освещена организация учебно-воспитательного процесса подготовки работников республиканской РКМ.
Ключевые слова: РКМ, курсы, ОВД, УРКМ Крыма, курсанты, НКВД Крымской АССР, постоянный и переменный состав, рядовой и младший начальствующий состав, подготовка и переподготовка.
Prokhorov Vladimir Vladimirovich, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Professor of the Department of State and Civil Law Disciplines Crimean Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Simferopol, Russia
e-mail: v.v.prochorov@gmail.com
DEVELOPMENT OF THE SYSTEM OF PROFESSIONAL TRAINING
AND RETRAINING OF RKM STAFF CRIMEAN ASSR In the 1930s
Annotation. The paper considers the system of initial training and retraining of employees of the workers' and peasant militia of the Crimea in the 1930s. The main
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 stages of its development are shown. The organization of the educational process for training workers of the republican RCM is covered.
Keywords: RCM, courses, OVD, Crimea URCM, cadets, NKVD of the Crimean Autonomous Soviet Socialist Republic, permanent and variable composition, private and junior commanding staff, training and retraining.
Актуальность данной статьи обусловлена потребностью фундаментальной разработки исторических аспектов дальнейшего совершенствования профессиональной подготовки сотрудников ОВД. Одной из сторон изучения данной проблематики является объективное освещение процесса развития системы профессиональной подготовки и переподготовки работников милиции Крымской АССР в 1930-е гг.
В 1930-е гг. система профессиональной подготовки работников РКМ выходит на новый уровень. Определенной вехой в этом отношении стало постановление СНК РСФСР от 9 июля 1930 г. по докладу Народного комиссариата внутренних дел «О состоянии и работе милиции и уголовного розыска», которым предусматривались меры по развитию системы профессиональной подготовки: увеличение числа госбюджетных школ милиции и курсантов обучающихся в них, развитие системы заочного обучения и т.д. Правительство РСФСР предложило всем край и облисполкомам открыть в 1930-1931 учебном году не менее чем по одной школе начальствующего состава, а также расширить имеющуюся сеть курсов по подготовке и переподготовке рядового состава РКМ [1].
Постановление Совнаркома совпало с принятием Положения о рабоче-крестьянской милиции. Принятое в мае 1931 г. положение четко разделяло оперативно-строевой и административно-хозяйственный состав РКМ на рядовой, младший, средний, старший и высший начальствующий состав. Этот факт отразился и на развитии системы ведомственных учебных заведений, проводивших подготовку и переподготовку работников милиции [2].
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019
Выполняя решения правительства, направленные на улучшение качественного состава милиции, в 1932 г. в Симферополе открывается школа по подготовке среднего начальствующего состава РКМ, со сроком обучения 2 года 6 месяцев. В сентябре того же года начинается комплектование школы переменным составом, тогда же формируют и командно-преподавательский состав учебного заведения. Так, в ноябре 1932 г. утверждают в занимаемой должности начальника школы - Малого Владимира Ивановича и начальника учебно-строевой части учебного заведения - Щепина Николая Дмитриевича. Позже утверждаются в должности начальник части материального обеспечения школы, преподаватель и врач школы, командир взвода. Комплектование командно-преподавательского состава школы завершается зимой 1933 г.
Симферопольская школа по подготовке среднего начальствующего состава РКМ Крымской АССР располагалась в двухэтажном здании. В помещении школы размещались учебные классы, курсантское общежитие, медицинский изолятор, ленинский уголок и служебные помещения. Учебный план школы предусматривал изучение специальных, военных и общеобразовательных дисциплин. На аудиторных занятиях курсанты изучали структуру и организацию органов милиции, судебную медицину, основы уголовного розыска, криминалистику и другие предметы. Кроме указанных дисциплин курсанты изучали и военные предметы: уставы РККА, топографию, тактику. Активно занимались строевой, боевой и физической подготовкой. Для отработки практических навыков и умений, постоянный и переменный состав школы регулярно вывозили в летний лагерь Симферопольского гарнизона РКМ, располагавшийся неподалеку от республиканского центра по Феодосийскому шоссе [3].
Кроме аудиторных занятий и лагерного сбора учебный план (в порядке завершения обучения) предусматривал месячную производственную практику (стажировку) курсантов в комплектующих органах автономии. Непосредственное руководство и проведение практики возлагалось: в аппарате Управления РКМ Крыма и городской милиции на начальников отделений и
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 старших инспекторов; в городских управлениях на начальников отделений и инспекторов наружной службы и строевой подготовки; в районных управлениях на начальников районных управлений милиции.
Контроль за ходом и проведением производственной практики осуществлял командно-строевой отдел УРКМ Крыма и начальник школы, путем организации регулярных контрольно-консультационных выездов на места лиц командно-преподавательского состава школы. В январе 1935 г. курсанты школы проходили стажировку в Севастопольском, Ялтинском, Керченском, Евпаторийском и Алуштинском районных отделах Управления НКВД, а также в Севастопольском, Ялтинском и Керченском городских отделах УРКМ [4].
Первый выпуск курсантов Симферопольской школы СНС РКМ Крыма состоялся 1 февраля 1935 г. Сорок пять молодых специалистов направлялись для дальнейшего прохождении службы в ОВД полуострова на должности уполномоченных уголовного розыска, участковых инспекторов милиции, инспекторов подразделений регулировки уличного движения, командиров взводов, помощников начальников по политической части, начальников паспортных столов, начальников районных управлений милиции.
Несмотря на плодотворную деятельность школы, руководством НКВД СССР принимается неожиданное решение о расформировании учебного заведения. Совместным приказом начальника УНКВД и УРКМ Крымской АССР Симферопольская школа СНС расформировывается с 1 апреля 1935 г. Постоянный состав школы направлялся на доукомплектование городских и районных ОВД Крыма. Переменный состав переводился в Новочеркасскую школу среднего начальствующего состава РКМ. Все учебное имущество школы передавалось феодосийским Курсам рядового и младшего начальствующего состава РКМ, вещевое - отделу снабжения УРКМ Крыма, научно-техническое - отделу УР УРКМ, лошади и обозное имущество - Симферопольскому дивизиону ведомственной милиции. Весь казарменный, спортивный и другой
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 инвентарь оставался в здании школы. Здание самой школы передавалось Пограничной охране УНКВД Крымской АССР под учебный пункт.
Следует сказать, что параллельно с деятельностью Симферопольской школы по подготовке среднего начальствующего состава РКМ на полуострове функционировали курсы, осуществлявшие профессиональную подготовку милиционеров Крыма.
С весны 1934 г. в Феодосии действовали Курсы подготовки и переподготовки рядового и младшего начальствующего состава РКМ Крыма. Курсы осуществляли первоначальную подготовку правоохранителей автономии. Срок обучения на курсах составлял 2-а месяца. Численность переменного состава составляла 40 человек. Первый набор на курсы был проведен в апреле 1934 г. На учебу в Феодосию направлялись милиционеры Симферопольского, Севастопольского, Керченского и Ялтинского ГО, Бахчисарайского и Старокрымского РО УРКМ.
С апреля 1934 г. по декабрь 1937 г. Курсами подготовки и переподготовки руководил Датунашвили Валериан Гаврилович (с февраля 1937 г. - лейтенант милиции). Кроме начальника курсов, постоянный состав учебного заведения составляли: два помощника начальника курсов, два командира взвода и шесть человек обслуживающего персонала. Такое положение дел оставалось неизменным до весны 1936 г. В апреле 1936 г. 2-х месячные Курсы подготовки и переподготовки рядового и младшего начальствующего состава РКМ Крыма переводят из Феодосии в Симферополь. По приказу начальника УНКВД Крымской АССР Т.И. Лордкипанидзе курсы размещают в здании бывшей Симферопольской школы СНС [5].
Кроме первоначальной подготовки милиционеров в этот период в полной мере осуществляется и переподготовка работников РКМ. Сотрудники республиканских подразделений УР повышали свою квалификацию на 3-х недельных курсах переподготовки работников УР при ОУР УРКМ Крыма. Только за 1937 г. через данные курсы пропустили всех уполномоченных УР и их помощников из Керченского, Ялтинского, Евпаторийского и
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 Севастопольского ГО РКМ, Сакского, Ленинского, Балаклавского и Кировского РО РКМ. На краткосрочных курсах свою квалификацию повышали также и участковые инспектора мотоциклетных команд частей РУД из Ялтинского, Севастопольского, Керченского и Симферопольского городских отделов милиции.
Вместе с этим, крымские милиционеры по-прежнему направлялись на учебу в Новочеркасск. Так, на протяжении 1935-1938 гг. в Новочеркасскую школу СНС неоднократно направлялись на переподготовку, повышение квалификации и стажировку крымские милиционеры. После окончания обучения их назначали на должности рядового и младшего начальствующего состава республиканских ОВД. За указанный период обучение в Новочеркасске прошло более 160 человек [6].
С целью повышения качества подготовки и переподготовки работников РКМ, на существующих курсах с апреля 1937 г. вводятся в действие новое Положение о курсах РКМ и Типовые штаты постоянного и переменного состава курсов РКМ.
Курсы начальствующего состава РКМ Крымской АССР, располагавшиеся в Симферополе, отнесли к учебным заведениям IV категории. Численность наполнения переменного состава курсов составила 35 человек. Новый штат курсов милиции вводился в действие с 15 мая 1937 г. и предусматривал всего шесть должностей: начальника курсов, преподавателя, командира взвода и трех человек обслуживающего персонала [7].
Обновленные Курсы подготовки и переподготовки рядового и начальствующего состава РКМ Крыма по-прежнему возглавлял лейтенант милиции Датунашвили В.Г., преподавателем назначили сержанта милиции Шереметьева, командиром взвода - кандидата на специальное звание Боева С.С.
В декабре 1937 г. курсы РКМ НКВД Крымской АССР реорганизуют в курсы по подготовке участковых инспекторов. Этому событию предшествовал Приказ НКВД СССР от 10 октября 1937 г. о переводе курсов РКМ на годичную
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 подготовку участковых инспекторов и организации в органах и частях РКМ временных учебных подразделений.
Ввиду огромного качественного некомплекта начальствующего состава РКМ, для скорейшего заполнения вакантных должностей, существующую сеть курсов РКМ с 1 декабря 1937 г. переводили на годичную подготовку участковых инспекторов милиции и равных им категорий работников. Начальникам УРКМ необходимо было обеспечить подбор квалифицированных преподавателей для курсов и укомплектовать их постоянным составом. Комплектование курсов переменным составом производилось из числа лучших, наиболее способных, проверенных и заслуживающих продвижения милиционеров, прослуживших в РКМ не менее 2-х лет и имеющих общеобразовательную подготовку не ниже пяти классов средней школы. Курсы участковых инспекторов РКМ Крымской АССР по-прежнему располагались в Симферополе, численность переменного состава курсов составляла 30 человек, штат постоянного состава учебного заведения - 8 человек. Всем успешно окончившим Курсы участковых инспекторов РКМ присваивались первые специальные звания начальствующего состава - сержант милиции.
Летом 1938 г. Курсы участковых инспекторов милиции реорганизуют в Курсы сержантов милиции УРКМ НКВД Крымской АССР, также с годичным сроком обучения. Начальником курсов оставался лейтенант милиции Датунашвили В.Г. (с мая 1939 г. - лейтенант милиции Бутаков Степан Николаевич), его помощником по политической части - кандидат на специальное звание Пушкарев Ф.М.
Курсы сержантов милиции УРКМ Крыма являлись строевым подразделением. Учебная программа курсов составлялась с учетом боевой, политической и специальной подготовки переменного состава. Начиная с августа 1938 г. весь переменный и постоянный состав Курсов сержантов милиции регулярно вывозили в летний лагерь РКМ, где в полевых условиях курсанты совершенствовали строевую, физическую, тактическую и стрелковую подготовку, осваивали азы топографии и караульной службы [8].
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019
Занятия на курсах проводили штатные и внештатные преподаватели. Дисциплины общеобразовательного цикла вел штатный преподаватель Н.М. Михайлов. Специальные милицейские дисциплины вели внештатные преподаватели из числа руководящего состава УРКМ НКВД Крымской АССР: лейтенант государственной безопасности Заправский Г.И., лейтенант милиции Щепин Н.Д. и младший лейтенант милиции Юркин В.М.
Наряду с преподавательским составом в учебно-воспитательном процессе участвовали и командиры взводов. Так, командир взвода отвечал за строевую и стрелковую подготовку курсантов, которая включала знание материальной части оружия и практическую стрельбу из револьвера «Наган». Кроме того, он работал по линии общества «Динамо» (отвечал за сдачу норм ГТО). Для сравнения следует сказать, что первый выпуск Курсов сержантов милиции в своем составе насчитывал 25 % сдавших нормы ГТО 2-й ступени. Через год этот показатель был улучшен. По результатам лагерной учебы 1939 г. 20 % курсантов выполнили нормы ГТО 1-й ступени.
Первый выпуск Курсов сержантов милиции состоялся 28 декабря 1938 г. Молодых специалистов, окончивших учебное заведение, направили в ОВД Севастополя, Бахчисарая, Гурзуфа, Ялты, Керчи, Симферополя, Феодосии, Евпатории на должности участковых инспекторов, уполномоченных УР, инспекторов дорожного надзора ГАИ, дежурных городских отделов РКМ, инспекторов паспортно-регистрационных отделений.
Осенью 1939 г. количество переменного состава Курсов сержантов увеличивают на 20 человек. 10 октября 1939 г. на учебу зачисляют 51 сотрудника из числа рядового и младшего начальствующего состава крымских районных и городских отделов РКМ.
Курсы сержантов милиции (с января 1940 г. - Симферопольские) УРКМ НКВД Крымской АССР успешно готовили кадры ОВД автономии вплоть до начала Великой Отечественной войны.
В предвоенные годы на полуострове не забывали и о первоначальной подготовке сотрудников РКМ. С осени 1937 г. в Симферополе, наряду с
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019 курсами Сержантов милиции, действовали Курсы первоначальной подготовки рядового состава РКМ Крымской АССР. Курсы организовывались при УРКМ Крыма, с целью обучения всех лиц, вновь принимаемых на службу в милицию на должности рядового состава. Срок обучения на курсах составлял 6 месяцев. Наполняемость курсов переменным составом составляла 50 человек. Командно-преподавательский состав учебного подразделения укомплектовали наиболее подготовленными, проверенными и имеющими преподавательский опыт сотрудниками УРКМ Крыма. Штат курсов предусматривал начальника курсов, его помощника по политической части, двух преподавателей, командира взвода и семь должностей обслуживающего персонала.
Курсы переподготовки начальствующего состава РКМ Крыма в предвоенный период возглавлял переведенный с Курсов сержантов младший лейтенант милиции Пушкарев Ф.М., помощником начальника курсов по политической части назначили младшего лейтенанта милиции Николаева Н.Н., преподавательский состав: лейтенанты милиции Погорелов и Филиппов. Также, как и Симферопольские курсы сержантов, Курсы переподготовки рядового состава милиции Крыма осуществляли свою деятельность до лета 1941 г. [9].
Таким образом, несмотря на объективные трудности указанного периода, неуклонно увеличивалось число работников, получивших специальную подготовку в ведомственных школах и на курсах. В результате деятельности которых органы милиции Крыма постоянно пополнялись квалифицированными кадрами.
Список источников:
1. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / В.Ф. Некрасов [и др.]. М.: Объединенная редакция МВД России. 1996. С. 256.
2. Специальные законодательные акты, комплексно регулирующие статус полиции (милиции) в российской истории: хрестоматия / сост. И.В. Уваров [и др.]. Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 157.
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 3 (21) 2019
3. Прохоров В.В. Крымский юридический - от командных курсов РКМ к институту МВД: этапы становления и развития (1921-2006 гг.) / В.В. Прохоров // Культура народов Причерноморья. 2006. № 86. С. 81.
4. Архив Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее Архив МВД по РК). Ф. 21. Оп. 96. Д. 42. Л. 276.
5. Там же, Оп. 3. Д. 54. Л. 164.
6. Там же, Оп. 7. Д. 66. Л. 157.
7. История полиции Крыма: хрестоматия / сост.: Ю.В. Микитюк, С.А. Буткевич, А.А. Кашкаров, Р.Е. Токарчук, О.А. Миронова, Е.К. Обринская, В.В. Прохоров, Д.Г. Заброда, А.В. Бойко, В.С. Позий, Д.А. Поштарук; под общ. ред. С.А. Буткевича. Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 2018. С. 241.
8. Архив МВД по РК. Ф. 21. Оп. 7. Д. 66. Л. 180.
9. Архив МВД по РК. Оп. 14. Д. 94. Л. 249.
