CC BY
67
МУНИЦИПАЛИТЕТ: ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
социально-экономическое развитие современного
города
развитие системы городов урала в двадцатом столетии
Оруджиева А.Г.
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления Уральского института — филиала, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Россия), 620990, Россия, г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 66, к. 503, ada.ordgieva@uapa.ru
УДК 332.14(470.5)
ББК 60.74(235.55)
Цель. Изучение особенностей формирования системы городских поселений Уральского экономического района в ХХ веке в контексте общероссийской модернизационной политики.
Методы. На основе материалов переписей населения, текущего учета демографических событий органами госстатистики проведены группировка городов в границах областей и республик УЭР, дан сравнительный анализ динамка численности населения городов в довоенный период и во второй половине ХХ века.
Результаты. Анализ результатов шести Всесоюзных переписей и Всероссийской переписи населения 2002 года, позволил проследить динамику развития городов Урала, особенности формирования сети городских поселений в течении в динамике за сто лет, региональные особенности урбанизационных процессов, обусловленные поэтапной индустриализацией областей и республик региона.
Научная новизна. Формирование системы городов, внутрирегиональные различия в темпах урбанизации рассматриваются в контексте исторического и социально-экономического развития территорий региона. Причин ускорения урбанизационных процессов на Урале осуществлялись в русле общероссийской модернизационной модели, реализация которой способствовала концентации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности. Рост населения городов осуществлялся главным образом за счет территориальных перемещений населения (миграции), масштабы, направления и характер которых рассматривается в контексте с теорией миграционного перехода.
Ключевые слова: агломерация, городские поселения, естественное движение, миграция населения, типы городов, урбанизация.
orudzhiyeva A.G.
> development of the urals cities system in xx century
s
i^- Objective. Study of peculiarities concerning the system of urban settlements development in the Urals economic ^ region in XX century in the terms of All-Russian modernization policy.
§ Methods. Using the data of the population census of the current record of demographic events State statistics
¡s bodies have grouped the cities within the boarders of regions and republics UER, carried out a comparative analysis of i| population dynamics in the cities in the pre-war period and the 2nd half of XX century.
Results. Analysis of the results of the six All-Union inventories and All-Union inventory of 2002 allowed to trace ~ the dynamics of the Urals cities development, distinctive features of urban settlements development in dynamics for 100
......................................современного города ...................
Оруджиева А.Г.
years, regional peculiarities of urbanization processes specified by gradual industrialization of regions and republics of the region.
Scientific novelty. Formation of the system of cities, inter-regional differences in modes of urbanization are considered within the context of historical and social-economic development of regional territories. Urban processes in the Urals have been realized according to the All-Russian modernization model, which realization contributed to the concentration and integration of various forms and types of material and spiritual activity. Growth of urban population was realized mainly at the cost of territorial migration of population, which scale, directions and character were considered within the context of the migration transition theory.
Key words: agglomeration, urban settlements, natural movement, migration of population, types of cities, urbanization.
Модернизация производства и связанная с этим потребность в концентрации и интеграции разнообразных форм и видов материальной и духовной деятельности явились причиной усиления урбанизации, роста городского населения. Стремительные темпы развития городов и распространения городского образа жизни, характерные для нашей эпохи, породили важные качественные особенности урбанизации: меняется само содержание этого понятия, расширяется и увеличивается влияние урбанизации на различные сферы человеческой деятельности, изменяющей экономическую и социальную структуру общества, демографические показатели, характер расселения, образ жизни, тип культуры и т.п.
Решение многих задач развития городов в настоящее время все больше основывается на исследовании процесса урбанизации в историческом аспекте. Его анализ представляет интерес как в теоретическом плане, так и для решения широкого круга прикладных задач, связанных с совершенствованием городского расселения и управления муниципальными образованиями.
В разработку проблематики городов, их изучение в период, когда процесс урбанизации развивался главным образом вширь, большой вклад внесли работы Н.Н. Баранского, В.Д. Давидовича, О.А. Константинова, В.В. Покшишевского и др. В работах этих авторов раскрыты особенности города как объекта географического изучения. Анализу современной урбанизации, исследованию процессов концентрации человеческой деятельности и расселения посвящены работы Э.А. Араб-оглы , А.С. Ахиезера, Ю.Л. Пивоварова, О.С. Пчелинцева, А.М. Румянцева, О.Н.Яницкого, З.Н. Яргиной и др.
Вопросам формирования системы расселения и развития городов Урала посвящены работы Е.Г Ани-мицы, М.П. Вяткина, М.А. Горловского, И.В. Комара, И.Н. Корнева, П.О. Косякова, П.М. Кузовлева, Т.П. Скутиной, Е.Л. Шувалова и др.
Урабанизационные процессы, сопровождающи-
еся ростом численности городов, концентрацией населения в наиболее крупных, являющихся центрами агломераций, обусловлены экономическими, социальными, демографическими, географическими, экологическими и другими факторами. Сдвиги в характере и масштабах процесса урбанизации в ХХ веке обусловлены прежде всего экономическими факторами. Кним относятся интенсификация и концентрация производства, изменения отраслевых и территориальных пропорций развития экономики. Специфика проявления этих факторов в рассматриваемый период обусловила особенности формирования сети городских поселений и быстрые темпы урбанизации на Урале, особенно в его горнозаводской части.
Урбанизация и связанный с ней городской образ жизни разносторонне влияют на демографические процессы. Развитие крупных городов, повышение уровня культуры и образования, изменение социального положения и поведения горожан, как правило, оказывают снижающее влияние на уровень рождаемости, а также изменяют половозрастную структуру, социально-профессиональный состав населения, характер и направления миграции.
Урбанизация неразрывно связана с территориальными перемещениями населения. Развитие миграционных процессов в ХХ столетии как для России в целом, так и для Урала согласуется с концептуальными схемами миграционного перехода от малоподвижного образа жизни, характерного для традиционного общества к нарастанию территориальных перемещений масс населения по мере утверждения индустриального общества.
За последнее столетие Россия превратилась в высокоурбанизированную державу. Если в 1926 г. на долю городского населения приходилось всего 18%, то к 1989 г. в городах и поселках городского типа проживало уже 73% населения. К концу столетия в России, как и в большинстве развитых стран, процесс урбанизации приостановился, что подтверждается результатами переписи 2002 г. — соотношение городского и
современного города
Оруджиева А.Г.
сельского населения осталось на уровне предыдущей переписи. Перепись 2010 года зафиксировала некоторый рост городского населения, составивший 74%. В 2002 году в городах проживало более 90% городского населения, а в 2010 уже 93%, остальные — в поселках городского типа [1]. На 1 января 2014 года в России насчитывалось 15 городов-миллионников: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Красноярск и Воронеж. В них сконцентрировано более трети горожан России. Последние два стали городами миллионерами в 2012 году [2].
Наиболее урбанизированными регионами Российской Федерации являются Северо-Западный, Центральный и Уральский федеральные округа, в городских поселениях которых проживает 80% населения регионов. Среди экономических районов России больше всего городов-миллионеров было сосредоточено в Уральском экономическом районе (Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь). В соответствии с политико-административным районированием 2000 года Уфа и Пермь отошли к Приволжскому федеральному округу.
В Уральском федеральном округе самый высокий удельный вес горожан во всем населении имеет Свердловская область (88% всех жителей). Крупнейшим центром округа является Екатеринбург, занимающий по численности населения четвертое место в Российской Федерации — 1429,4 тыс. человек. С моменте последней переписи (2010 г.) его население увеличилась на 79,4 тыс. чел., или на 6%. Население Челябинска выросло незначительно -на 2,3% [3, с.159].
Данная работа представляет историко-стати-стический анализ главных этапов формирования городов Урала, основанный на материалах переписей населения, проводившихся в ХХ столетии. Террито-
риально рассматриваются области, входившие до 2000 г. в состав Уральского экономического района — это Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская, а так же Республика Башкортостан и Удмуртская республика.
Развитие городов урала в первой половине хх века. Формирование населения Урала, его численности, демографической и территориальной структуры в ХХ в. определяются особенностями исторического и социально-экономического развития региона. Перед первой мировой войной в городах Урала проживало 631 тыс. человек, в 1917 — 892 тыс., что составляло 10,2% всего населения [4, с.47-52]. Многие из них развивались слабо и были центрами местного значения. Такие города мало отличались от сел и зачастую выполняли лишь административные функции (Верхотурье, Красноуфимск, Ирбит, Туринск, Абдули-но и др.). Кроме официальных городов на Урале было большое количество горнозаводских центров, которые юридически не являлись городами, но по характеру экономики, темпам роста населения, масштабам и глубине влияния на близлежащие районы фактически выполняли функции городов. Юридическое оформление этих промышленных центров в города произошло после 1917 г. (Нижний Тагил, Невьянск, Ижевск, Кушва, Серов, Миасс).
Для начала 1920-х гг. в целом была характерна тенденция сокращения численности населения. За период между переписями 1920 и 1923 гг. число жителей Уральской области, объединявшей территорию современных областей и республик региона, сократилось на 581 тыс. чел. В эти годы отмечался крайне низкий естественный прирост (всего 18 тыс. чел.), а в 1920-1922 гг. происходила значительная естественная убыль: на фоне низкой рождаемости наблюдалась высокая смертность населения [5, с. 153-154]. Наиболь-
Таблица 1. Численность населения в городах Урала в 1920 и 1923 гг. (тыс. чел.) *
1920 г. 1923 г.
Невьянск 14,3 11,5
Нижний Тагил 39,2 26,9
Надеждинск 19,3 17,2
Шадринск 17,9 16,5
Камышлов 10,5 8,9
Каменск 7,1 5,4
Далматово 6,1 5,9
* Рассчитано по данным: Статистический сборник Екатеринбургской губернии за 1922 год. Издание Екатеринбургского губернского статистического бюро, 1923. С. 26-33; Труды Уральского областного статистического бюро. Серия 1. Т. 2. Свердловск, 1925. С. 47-52.
современного города Оруджиева А.Г.
шие потери произошли из-за оттока населения. Величина отрицательного сальдо за эти три года превысила полмиллиона. Большая часть населения Урала проживала в сельской местности (84,6% — в 1923 г., к началу 1926 — 83,1%).
После революции и гражданской войны почти все заводы Урала были разрушены, рудники и шахты затоплены. В связи с безработицей и голодом значительная часть рабочих разбрелась по деревням. Поэтому городское население в 1923 году по сравнению с 1920-м г. уменьшилась.
За неимением общих данных по городскому населению в современных границах региона приведем сведения о численности в отдельных городах за этот период (табл. 1).
К началу 1926 г. на Урале насчитывалось 40 городов, в которых проживало более одного млн. человек, что составляло 59,4% всего городского населения (табл. 2).
Наибольшее количество городов имели Свердловская и Пермская области, а по абсолютному числу жителей, проживающих в них, лидировали Свердловская и Оренбургская. При этом из 40 городов только шесть имели численность более 50 тыс. Наиболее крупными городами этого периода были Свердловск (136,4 тыс. чел.) и Оренбург (123,3 тыс. чел.). Далее шли Уфа (89,5), Пермь (84,8), Ижевск (63,2), Челябинск (59,3). На эту группу приходилась почти половина всего населения городов Урала. По своей людности города этого периода очень отличались. Так у 8 из 40 городов численность населения не превышала 10 тыс., а такие города Пермской области как Оханск (1,9 тыс. чел.), Чердынь (3,9 тыс.), Оса (5,9 тыс.) и Туринск
Свердловской области (4,5 тыс. чел.). Городами их можно было назвать с большой натяжкой [6, с. 28-30].
Около половины городского населения Свердловской, Пермской и Челябинской областей проживало в поселках городского типа.
Мощный толчок росту городского населения, строительству новых городов и концентрации населения в областных центрах дала индустриализация страны, основной базой которой должны стали старые промышленные районы, в том числе и Урал. Имея устоявшиеся традиции, подготовленную инфраструктуру, достаточно квалифицированные промышленные кадры Урал явился для наращивания индустриальной мощи страны.
Ускоренное развитие экономики Урала в годы первых пятилеток вызвало массовые перемещения населения (как добровольные, так и принудительные). За период между переписями 1926-1937 гг. численность населения рассматриваемых областей Урала выросла с 10,5 до 12,3 млн. чел., или на 17,1% (по стране в целом на 11,2%). Городское население увеличилось на 2026,4 тыс. чел., или в 2,6 раза, а сельское — уменьшилось на 18,4% (табл. 3). Темпы роста городского населения Урала в этот период намного превышали среднероссийские показатели — 13,2% всех горожан России жили на Урале.
Основными источниками роста численности городских жителей были естественный прирост и миграция населения из сельской местности Урала и других экономических районов страны. Миграция в 3 раза превышала естественный прирост (7,32 и 1,86% соответственно) [7, с. 34-35]. Развернувшееся промышленное строительство требовало большого количества
Таблица 2. Городское население Урала по данным переписи 1926 г.*
Количество горо- Население в них, В % ко всему го-
дов тыс. чел. родскому населению
Республики:
Башкирия 6 194,6 71,8
Удмуртия 3 95,0 75,3
Области:
Курганская 2 47,0 75,3
Оренбургская 5 192,6 90,2
Пермская 8 162,1 51,1
Свердловская 11 286,4 51,3
Челябинская 5 167,3 52,0
Урал (всего) 40 1115,4 59,4
* Всесоюзная перепись населения 1926 года. Уральская область. Отдел Ш. М., Планхозиздат, 1930. С 28-29.
современного города
Оруджиева А.Г.
работников, половина которых в этот период поставлялась методами насильственной миграции огромных масс раскулаченных и репрессированных: на отдельных «стройках социализма» они составляли основной контингент работающих.
Наибольший рост численности населения в довоенный период происходил в горнозаводской части Свердловской, Челябинской и Пермской областях. К началу 1939 г. в городах Урала проживало 35,6% всего населения, против 16,9% — в 1926 г. Следует отметить, что в первой четверти ХХ столетия стартовые показатели урбанизации по областям и республикам Урала, главный из которых — удельный вес городского населения — существенно отличались.
В Свердловской и Челябинской областях, уже к началу 1926 г. около трети населения проживала в городской местности. Перед началом Великой Отечественной войны горожане составляли 60% всего населения этих областей. Превышение численности городского населения над сельским в Пермской области произошло в годы Великой Отечественной войны.
Среднегодовой прирост городского населения Урала в период с 1926 по 1939 гг. составлял 12,6%. К концу периода темпы прироста снизились: за 1937-1939 гг. они составили 8,7%. Расчеты показали, что наименьший приток населения на Урал наблюдался в 1937-1939 гг., когда строительство гигантов социндустрии уже подходило к концу, и поток добровольных переселенцев заметно иссяк. Новый приток огромных масс людей на Урал совпал с началом новых репрессий, охвативших всю страну. За период 1939-1940 гг. положительное сальдо миграции составило 725 тыс. человек, его величина приблизилась к размерам естественного прироста. [8, с. 34].
К началу 1939 г. на Урале уже насчитывалось 65 городов. Из них восемь больших, с численностью от 100 до 500 тыс. человек, 8 средних (от 50 до 100 тыс.) и 49 малых городов с населением менее 50 тыс. чел. За годы первых пятилеток было появилось пять новых городов (Медногорск, Краснокамск, Артемов-ский, Красноуральск, Магнитогорск) и 9 поселков городского типа; 18 поселков было преобразовано в
Таблица 3. Динамика численности городского населения областей и республик Урала (тыс. чел.)*
Уральский район Годы Прирост в %
1923 1926 1937 1939 1945 1959 1939-1926 1959-1939
1447,3 1827,8 4371,8 4754,2 6293,0 10144,8 260,1 213,4
Башкирия 188,8 229,0 487,8 540,3 712,0 1280,7 235,9 237,0
Удмуртия 62,8 127,8 201,0 320,5 384,0 593,9 250,8 185,3
Курганская обл. 62,4 97,5 202,0 328,3 156,2 336,7
Оренбургская обл. 140,0 212,9 369,4 379,9 559,0 826,5 178,4 217,6
Пермская обл. 289,4 317,0 716,1 827,6 1094,0 1764,9 261,0 213,2
Свердловская обл. 514,7 557,0 1391,2 1554,5 1951,0 3074,3 279,1 197,8
Челябинская обл. 252,1 321,7 1207,3 1033,9** 1391,0 2275,3 321,4 220,0
* Рассчитано по: Население Урала. ХХ век. История демографического развития. Екатеринбург, 1996. С. 136-138.
Таблица 4. Удельный вес горожан в общей численности населения Уральского региона*
Годы переписей
1926 1939 1945 1959
Уральский район 16,9 35,3 47,2 57,9
в т.ч. республики:
Башкирия 9,0 17,1 24,9 38,3
Удмуртия 12,4 26,2 36,4 44,4
Курганская область 5,0 10,0 22,2 32,9
Оренбургская область 14,2 22,5 35,9 45,1
Пермская область 18,2 39,7 50,3 59,0
Свердловская область 32,4 59,6 68,7 76,0
Челябинская область 30,6 59,9 71,7 76,4
* Рассчитано по источнику табл. 3.
современного города Оруджиева А.Г.
города. Наибольшими темпами росло население крупных городов, где было сосредоточено более половины городского населения региона (табл. 5).
За этот период значительно увеличилось население областных центров, за исключением Оренбурга, который до начала Великой Отечественной войной оставался провинциальным городом. За 8 предвоенных лет с момента возникновения (1931 г.) на Южном Урале сформировался гигант советской металлургии — город Магнитогорск. За это же время Нижний Тагил увеличил свою численность в 4,2 раза. То же произошло и с Челябинском.
Заметный рост численности городского населения произошел в начале Великой Отечественной войны. Только за 1941-1942 гг. население региона увеличилось на 1622,5 тыс., в том числе городское — на 1190,3 тыс. Начало войны сопровождалось тремя разнохарактерными потоками мигрантов. Первый — эвакуация предприятий и организаций с работниками и их семьями из прифронтовой полосы, а также беженцы. К концу 1941 г. на Урал было эвакуировано до полу-
тора млн. человек, в том числе с Украины 37,7%, из Белоруссии 37,9, из Крыма — 25,9%. Второй поток мигрантов дали массовые депортации народов Крыма, Северного Кавказа, Поволжья. Третий поток составляли военнопленные и интернированные.
Рост городского населения в первые годы войны был характерен для всех республик и областей Урала. За 1941-1943 гг. (2 года) численность городского населения выросла в регионе на 25,3%, в том числе в 19411942 гг. — на 22,7%. Динамика численности городского населения по областям и республикам Урала в годы Великой Отечественной войны показана в таблице 6.
Самый высокий прирост городских жителей в первые годы войны отмечался в Свердловской (на 31,6%), Оренбургской (31,3%), Челябинской (23,3%) областях, Башкирии (27,9%). Начиная с 1943 г произошло сокращение численности населения как в сельской, так и в городской местности. К 1945 г регион в результате мобилизации и реэвакуации по мере освобождения ранее оккупированных территорий страны потерял почти 2,5 млн. человек, наибольшая часть
Таблица 5. Динамика численности населения крупных городов Урала в 1926 и 1939 гг. (тыс. чел.)*
Тыс. чел. 1939 в %
1926 1939 К1926
Свердловск 136,4 423,3 310,3
Пермь 84,8 306,1 361,0
Челябинск 59,3 237,1 400,0
Уфа 89,5 257,1 287,3
Оренбург 123,3 171,7 139,2
Ижевск 63,2 175,6 277,8
Нижний Тагил 37,8 159,9 423,0
Магнитогорск - 145,9 -
* Население Уральского экономического района (статистический справочник). Свердловск, РИСО ИЭ УНЦ АНСССР, 1974. С. 42-46.
1941 1942 1943 1944 1945 1946
Урал 5236,3 6426,6 6560,2 6598,6 6293,0 6365,2
В т.ч. республики:
Башкирия 604,4 737,1 773,2 782,7 712,0 714,3
Удмуртия 342,2 395,0 393,0 391,3 384,0 386,0
Курганская - - 157,0 161,0 202,0 212,5
Оренбургская 495,7 632,0 650,0 637,0 559,0 569,0
Пермская 931,2 1072,5 1080,9 1123,3 1094,0 1108,4
Свердловская 1579,9 1999,4 2079,9 2062,1 1951,0 1968,7
Челябинская 1282,9 1590,6 1426,2 1440,5 1391,0 1406,3
* Население Урала. ХХ век. История демографического развития. Екатеринбург, 1996. С.137.
73
Таблица 6. Динамика численности городского населения Урала в 1941—1946 гг. (данные приводятся на начало
года, тыс. чел.) *
современного города Оруджиева А.Г.
которых пришлась на сельскую местность. По подсчетам демографов Института истории и археологии УрО РАН баланс потерь населения в целом по региону в военный период составили 4,8 млн. человек, из них около 2 млн. городских жителей
Начало Великой Отечественной войны дало новый толчок развитию городов Урала. Многие эвакуированные заводы размещались в малых и средних городах и поселках. За 1940—1945 гг. статус городов ролучил 41 поселок городского типа, из них 13 — в Челябинской, 11 — в Свердловской, 7 — в Пермской, 4 — в Курганской, 3 — в Башкирии, 2 — в Оренбургской области и один в Удмуртии. Подавляющее большинство поселков, преобразованных в города в этот период, возникли еще в ХУП-Х1Х вв.; 7 городов развились из поселков, заложенных в 30-е годы ХХ столетия. К ним относились Карталы, Коркино, Пласт (Челябинская область), Верхняя Тура, Ивдель (Свердловская область), Новотроицк (Оренбургская область), Ишимбай (Башкирия).
В послевоенные годы на карте Урала появилось 17 городов, 10 из них выросли из поселений, появившихся еще до XX века. Возникшие в 1942 г. в связи с разработкой каменного угля рабочие поселки Гремя-чинск (Пермская область) и Волчанск (Свердловская область), в последствие получили статус городов: первый уже в 1949 году, а второй— в 1956 г. Четыре новых города появилось в Башкирии. Потребовалось менее 10 лет, чтобы из вновь заложенных поселков выросли города Октябрьский (64,7 тыс. чел к началу 1959 г.), Салават (60,7 тыс. чел.), Кумертау (30,9 тыс. чел.) и Сибай (28,8тыс. чел.) [9, с/ 279. 486. 470]. К этому же периоду относится появление на Урале городов закрытого типа (ЗАТО), численность населения которых была рассекречена лишь в конце 90-х гг. ХХ столетия, а до того распределялась пропорционально между крупными городами соответствующих территорий.
Таким образом, за 1926-1959 гг. численность городского населения в регионе увеличилась в 5,6 раза, проживающих в городах — в 7,8 раза. Число сельских жителей уменьшилось на 1596,6 тыс. человек, или на 17,8%.
Сопоставление данных прироста городского населения и убыли сельского свидетельствует, что четыре пятых всего прироста городского населения произошло за счет миграции из других регионов России и республик бывшего Союза. К началу 1959 г. сформировалась основная сеть городов и поселков. В городах проживало 8662,3 тыс. человек, в 218 рабочих поселках 16100 тыс. Наиболее быстрыми темпами росло население областей, где интенсивнее шел процесс индустриализации. За период с 1926 по 1959 годы многократно увеличилась численность населения областных центров. Население Челябинска выросло в 11,8
раза; Перми — в 7,4 раза; Уфы — в 6,1 раза; Свердловска — в 5,7 раза. К 1959 г. эти города перешли в разряд крупных с населением свыше 500 тыс. чел. В них было сосредоточено 30,6% всех горожан региона. Города с численностью 100-500 тыс. чел. аккумулировали 26,4%; жители средних городов (50-100 тыс. чел.) составляли 20%; малых (менее 50 тыс. чел.) — 25,9% населения.
К середине ХХ в. более половины (57,9%) населения региона проживало в городах и рабочих поселениях городского типа (по России 52,0%). В первой половине ХХ в. Уральский регион по темпам урбанизации опережал многие регионы страны, а такие области как Свердловская и Челябинская к началу 1959 года стояли в первой пятерке областей России по данному показателю.
Высокие темпы роста городского населения в первой половине ХХ в. обеспечивались главным образом за счет перераспределения населения между сельской местностью и городской.
Основные тенденции развития городов урала во второй половине хх столетия. С середины ХХ в. начинается интенсивное развитие Западных и Южных республик бывшего СССР, Западной и Восточной Сибири. Уральский район становится кадровым плацдармом для вновь строящихся промышленных гигантов и начинает утрачивать лидирующее положение в темпах роста городского населения.
С конца 50-х — начала 60-х годов Урал вступил в третью фазу миграционного перехода, сопровождающуюся ослаблением миграции из села в город и некоторым снижением темпов урбанизации. Миграции носят ступенчатый характер: сельское население чаще всего переезжает в малые и средние города и на новостройки; жители малых и средних городов, особенно молодежь, устремляется в крупные города, где размещены учебные заведения, где всегда имеются свободные рабочие места, тогда как в малых городах сфера приложения труда ограничена узкой специализацией. В этот же период начинается процесс оттока городского населения, в том числе и из крупных городов за пределы региона. В 50-е годы были отменены законы, запрещающие репрессированным народам выезжать за пределы территорий вынужденного поселения. Были сняты ограничения на выезд из сельской местности. Все это усилило миграционные процессы в регионе, сопровождавшиеся оттоком людей, что сократило темпы роста численности населения вообще, в том числе и городского.
За период 1959-1970 годы (период между соответствующими переписями) население края увеличилось всего на 8,4% (в Российской Федерации — на 10,7%, а по СССР на 15%), городское население выросло на 21%, а сельское сократилось на 8% [10, сс.
современного города
Оруджиева А.Г.
90-93]. Миграционный приток в целом по региону сменился оттоком населения. Естественный прирост тоже имел тенденцию к снижению вследствие падения уровня рождаемости. Тем не менее, его величина компенсировала миграционную убыль населения, если говорить о регионе в целом.
По нашим расчетам за 1959 — 1965 гг. из региона мигрировало 33,6% естественного прироста, в 1966 — 1970 гг. — уже 94,5%. Миграционный отток происходил за счет сельского населения, а также некоторых малых и средних городов. В результате отрицательной миграции за это десятилетие регион потерял 1,3 млн. человек.
За период между переписями 1959 — 1970 гг. численность городского населения выросла на 2130,9 тыс. человек, из них на долю миграции приходилась всего седьмая часть. Основным источником формирования населения становится естественный прирост, величина которого в последующие годы постоянно снижается вследствие снижения рождаемости и постепенного роста смертности населения (табл. 7).
Рост городского населения в этот период отмечен во всех областях и республиках Урала, но наиболее ощутимые результаты наблюдались в Оренбургской области и Башкирии с высокой долей сельского населения. В 50-е — 60-е годы на территории Оренбургской области и Башкирии начинается строительство крупнейших горно-обогатительных комбинатов. Это — Гайский горнообогатительный комбинат по производству черновой меди, объявленный Всесоюзной комсомольской стройкой. Рядом с комбинатом был возведен поселок городского типа — Гай, которому в последствие был присвоен статус города. На базе месторождений медных руд в Башкирии были построены Сибайский и Учалинский комбинаты, положившие начало одноименных поселков, ставших позднее города-
ми. На эти же годы приходится строительство Качка-нарского горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению титаномагнетитовых руд, , сопровождавшееся быстрым ростом города с одноименным названием. Стройка притягивала к себе население, и особенно молодежь, из близлежащих городов, расположенных на севере Свердловской области и других регионов страны.
Реконструкция и расширение мощностей предприятий, построенных в годы первых пятилеток, сопровождались приростом рабочих мест сначала строителей, а затем рабочих и специалистов определенного профиля, Все это также способствовало перераспределению населения и трудовых ресурсов как внутри областей и региона, так и притока извне и главным образом из сельскохозяйственных районов Европейской части России: Волго-Вятского, Центрально-Черноземного районов, некоторых областей Поволжья. Но все это касалось только городской местности. Села Урала продолжали интенсивно терять население, причем наиболее дееспособную ее часть.
В рассматриваемый период (1959-1970 гг.) более двух пятых (41,6%) всего прироста городского населения приходилась на четыре города с населением свыше 500 тыс. человек. Это Екатеринбург (Свердловск), Уфа, Челябинск и Пермь. Остальные 51,4% прироста дали 15 городов с населением от 100 до 500 тыс. жителей. Из 136 городов увеличили свою численность в той или иной мере 81 город, в 18 — численность осталась неизменной и только, благодаря естественному приросту, который компенсировал миграционный отток (см. табл. 8.). В 37 городах произошла абсолютная убыль населения, где отрицательное сальдо миграции намного превысило естественный прирост. Население, и особенно молодежь, уезжала в более крупные города своих же областей, а также в
Таблица 7. Удельный вес городского населения УЭР в общей численности населения по данным 1970-2002гг.*
1970 1979 1989 2002
Уральский Экономический регион 64,6 70,9 74,7 -
Башкирия 48,1 56,8 63,8 64,0
Удмуртия 57,0 65,3 69,8 69,7
Курганская 42,8 50,7 54,7 56,3
Оренбургская 53,1 60,3 65,0 57,8
Пермская 67,2 73,9 77,3 75,2
Свердловская 80,7 85,0 87,1 87,9
Челябинская 77,9 81,1 82,5 81,8
* Рассчитано по данным : Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Т.1. М., 1972, С. 88-93; Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР (по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года.). Ч. 1. М., 1991. С. 112-221.
современного города Оруджиева А.Г.
другие регионы бывшего СССР. Особенно интенсивно выбывало население из малых и средних городов, специализирующихся на отраслях горнодобывающей промышленности, месторождения которых начали вырабатываться.
По переписи 1979 г. городское население Урала составляло 13771,2 тыс. человек, из них 89,1% проживала в городах, остальные в поселках городского типа. 38,8% горожан было сосредоточено в пяти городах. В больших городах (от 100 до 500 тыс. человек) проживало 28,4% горожан. А такие областные и республиканские центры, как Курган, Ижевск, Пермь, Уфа аккумулировали более половины городского населения своих территорий (62,5; 62,4; 51,4; и 50% соответственно) [11, сс. 88, 90-93].
Процесс концентрации населения в крупных многофункциональных городах имел тенденцию к росту и в последующий период (1979 — 1989 гг.). Если в 1970 г. на Урале был только один город с миллионным населением (Свердловск), то в последствии к нему присоединились Челябинск, Пермь и Уфа. В этот период динамично развивается Оренбург: к моменту Всесоюзной переписи 1989 г. его численность составила 544,2 тыс. человек. В то же время людность средних городов (50 — 99 тыс.) сократилась на 117,6 тыс. В результате часть из них перешла в ранг малых. Вследствие этого число жителей, проживающих в городах с численностью населения менее 50 тыс. (малые города) к началу 1998 г. составила 2383,9 тыс.
человек, что на 95,2 тыс. превысило уровень 1979 г.
Последнее десятилетие двадцатого столетия сопровождалось сокращением численности населения региона и особенно городского. За 1989 — 1999 гг. произошла абсолютная убыль населения в 80 городах из 140. (Табл. 8). Наибольшие потери имели место в Челябинской области: из 27 городов (без учета закрытых городов) к началу 1999 г. сократилась численность в 26. В Свердловской области отрицательный прирост имели 28 городов из 44; Курганской области — шесть городов из девяти; Пермской — 14 из 25.
Начиная с 1992 г. в подавляющем большинстве уральских городов установился отрицательный естественный прирост. С развалом СССР в регионы Урала устремился поток беженцев и вынужденных переселенцев. Тем не менее, приток мигрантов не смог компенсировать естественную убыль населения.
В 90-е годы были легализованы закрытые города (ЗАТО), значительная часть которых находились на территории Свердловской (Лесной, Новоуральск) и Челябинской (Озерск, Снежинск и Трехгорный) областей. В открытой статистике они фигурировали под названием Свердловск -44, Челябинск -70 и др. Они получили официальное имя и их численность была опубликована в открытой печати.
К концу ХХ столетия на Урале находилось четыре из двенадцати городов-миллионеров. В городах с численность свыше 500 тыс. человек проживало 40% горожан. Экономический кризис 90-х годов особен-
Таблица 8. Группировка городов Урала по показателям прироста численности населения за 1959-2000гг.*
1959-1969 гг. 1970-1978 гг. 1979-1988 гг. 1989-2000 гг.
Число городов с Число городов с Число городов с Числе городов с
ростом числ. населен. нулевым приростом абсолютной убылью ростом числ. насел. нулевым приростом абсолютной убылью ростом числ. населен. нулевым приростом абсолютной убылью ростом числ. населен. ннулевым приростом абсолютной убылью
Курганская 7 1 1 6 2 1 6 - 1 3 - 7
Оренбургская 9 - 1 7 - 3 7 - 3 7 1 4
Пермская 10 5 10 12 3 10 16 3 6 10 1 14
Свердловская 24 7 13 25 8 11 29 6 9 7 9 28
Челябинская 11 4 12 15 2 10 14 4 9 1 - 26
Башкортостан 14 1 - 16 1 - 16 1 - 15 2 -
Удмуртия 6 - - 5 1 - 5 - 1 3 1 2
Итого по Уралу 81 18 37 86 17 35 95 13 26 46 14 80
* Рассчитано по данным переписей населения (см. табл. 7) и Госкомстата РФ.
76
современного города
Оруджиева А.Г.
но больно ударил по моно-городам, имеющим чаще всего одно-два градообразующее предприятие, как правило, горнодобывающей, металлургической, лесной и деревообрабатывающей и других отраслей промышленности. Сокращение производства, а порой, и полная ликвидация предприятий сопровождалось ростом безработицы. Наиболее молодое и дееспособное население покидало родные места. Малые и средние города теряли население как в результате естественной убыли, так и миграционного оттока.
Сегодня ученые приходят к выводу, что урбанизация в ее «классическом» понимании, какой она была раньше, — закончилась. Возможно, через пару-другую десятилетий, как сегодня в развитых странах, люди будут предпочитать не каменные джунгли, а сравнительно небольшие поселения, сочетающие привычный городской комфорт и близость к природе. Сегодня крупные города начинают обрастать поясами коттеджной застройки. Это уже примета постиндустриального времени.
литература:
1. Вот какие мы — россияне. Об итогах Всероссийской переписи населения 2010 года [электронный ресурс]. URL: http: //www.rg.ru/2011/12/16/stat. html (дата обращения 12.03.2014)
2. Города миллионники России 2013 список [электронный ресурс]. URL: http://www.regdata.ru/goro-da-millionniki-rossii-po-naseleniu (дата обращения 12.03.2014)
3. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года. Т. 1: Численность и размещение населения. М., 2012. с 159.
4. Труды Уральского областного статистического бюро. Серия 1. Т. 2. Свердловск, 1925.
5. Лебедев С.Ф. Механическое движение населения Урала // Хозяйство Урала. 1926. №8.
6. Всесоюзная перепись населения 1926 года. Уральская область. Отдел Ш. М., Планхозиздат, 1930.
7. Население Урала ХХ в. История демографического развития // Кузьмин А.И., Оруджиева А.Г., Корнилов Г.Е. и др. Екатеринбург,1996.
8. Население Урала ХХ в. История демографического развития. Екатеринбург,1996.
9. Уральская историческая энциклопедия. Население РСФСР. Екатеринбург, 2000.
10. Итоги Всесоюзной переписи населения .1970 г. М., 1972.
References:
1. Here we are — the Russians. On the results of the All-Russian inventory 2010 [e-resource]. URL: http: //www.rg.ru/2011/12/16/stat.html (date of reference 12.03.2014).
2. Million-plus cities of Russia 2013 list [e-resource]. URL: http://www.regdata.ru/goroda-millionniki-ros-sii-po-naseleniu (date of reference 12.03.2014).
3. Results of the All-Russian inventory 2010. V 1: Number and settlement of population. М., 2012. p 159.
4. Material of the Urals regional statistical bureau. Series 1. V. 2. Sverdlovsk, 1925.
5. Lebedev S.F. Mechanical movement of the Urals population // Hozyaistvo Ural. 1926. № 8.
6. All-Union inventory of 1926. The Urals region. Department III. M., Planhoizdat, 1930.
7. The Urals population of XX century. History of demographic development // Kuzmin A.I., Orudzhiyeva A.G., Kornilov G.E. and others. Ekaterinburg, 1996.
8. The Urals population of XX century. History of demographic development. Ekaterinburg, 1996.
9. The Urals historical encyclopedia. Population of the RSFSR. Ekaterinburg, 2000.
10. Results of the All-Union inventory. 1970. M., 1972.
