CC BY
136
2013-2020 годы. Первый вариант более приемлем, поскольку будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства, что позволит лучше координировать решение задач по созданию и сохранению высокотехнологичных рабочих мест в сельском хозяйстве, высвобождению части занятых в отрасли и развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности с учетом балансов трудовых ресурсов.
Трансформация занятости сельского населения в сторону несельскохозяйственной деятельности требует многообразия форм подготовки сельских жителей, повышения их квалификации. В системе подготовки населения к несельскохозяйственной деятельности важное место могут занять школы трудовой адаптации, организованные при кластере, на базе сельских школ, библиотек, информационно-консультационных служб в районах и поселениях. Здесь сельские жители (школьники, пенсионеры, безработные и т.д.) смогут получать теоретические знания, приобретать навыки организации и осуществления определенных видов несельскохозяйственной деятельности на бесплатной основе, без отрыва от своей повседневной жизни (очная, вечерняя и заочная формы обучения). Группы целесообразно комплектовать по уровню образования и опыту
работы обучающегося; программы обучения должны иметь ярко выраженную практическую направленность. Полезными будут серии познавательных передач по местному телевидению и радио, информационные спецвыпуски в газетах.
В программах по развитию несельскохозяйственной деятельности на селе должны быть предусмотрены организационно-экономические механизмы, обеспечивающие необходимые условия и стимулы для развития несельскохозяйственной деятельности, особенно в логистической инфраструктуре, отраслях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, строительстве и производстве строительных материалов из местного сырья, заготовке древесины и деревообработке, сельском туризме, торговом и бытовом обслуживании населения, сфере народных промыслов и ремесел, заготовке и переработке дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья.
Все это позволит более широко использовать имеющиеся потенциальные возможности сельских жителей, найти им работу по профилю и интересам, повысить материальное положение, снизить показатели социальной патологии и повысить уровень жизни населения сельских территорий в целом.
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В США
Котомина М.А., к.геогр.н., ст. науч. сотр. ФГБНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А.Никонова
В США, как и в других экономически развитых странах, кооперативы играют важную роль в хозяйственной деятельности. История кооперации в США восходит к 1752 г., когда Бенджамином Франклином было создано Филадельфийское общество страхования от пожаров. Современный этап развития кооперации начинается в 1844 г. с создания Общества справедливых Рочдэльских пионеров в Англии, когда были заложены основные принципы кооперации, такие как добровольное и открытое членство, демократическое управление, участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности, автономия и независимость, забота о местном сообществе.
Возникновение кооперативов обусловлено тем, что в некоторых сферах экономики рынок не может обеспечить товары или услуги нужного качества по приемлемой цене. В США кооперативы действуют в следующих областях:
1. Маркетинг и продажи (снабжение,
сбыт);
2. Социальные услуги (здравоохранение, жилищное строительство, юридические услуги и профессиональные консультации, социальная защита);
3. Финансовые услуги (страхование, кредитование);
4. Инфраструктура (электричество, коммуникации, водоснабжение).
В США насчитывается около 30 000 кооперативов (2013) [1]. Главные сектора, в которых действуют кооперативы: сельское хозяйство, кредитные союзы, сельскохозяйственный кредит, электрические сети, розничная торговля и жилищное строительство. Членская база кооперативов достигает 350 млн человек, число занятых - 1 млн, годовой оборот - около 500 млрд долл. [2].
Аграрные кооперативы США
В США насчитывается около двух тысяч аграрных кооперативов с членской базой 2,1 млн человек и годовым оборотом 246 млрд долл. (2013) [3]. Аграрные кооперативы пред-
ставляют собой крупную индустрию, в которой занято около 200 тыс. человек. Кооперативы играют важную роль в национальной продовольственной системе, обеспечивая потребителей качественными товарами, часто под известными торговыми марками. Они повышают рыночные возможности и производственную эффективность сельскохозяйственных производителей, позволяя им сохранить конкурентоспособность в глобальной экономике.
На кооперативы приходится около трети оборота и снабжения аграрного сектора. Кооперативы играют ключевую роль на аграрных рынках не только потому, что на них приходится значительная часть деловой активности сектора, но и потому, что кооперативы выступают регуляторами в несовершенной рыночной среде. Кооперативы выполняют социальные функции, в том числе обеспечивают фермеров возможностью участвовать в принятии решений и разделять риски; кроме того, кооперативные принципы повышают ценность продукции кооперативов в глазах некоторых потребителей.
Аграрные кооперативы работают в нескольких сферах. Сбытовые кооперативы («Land o'Lakes», «Ocean Spray», «Sunkist», «Florida Natural Growers») шбирают, перерабатывают и продают сельскохозяйственную продукцию, выращенную в США. Эти кооперати-
вы помогают производителям получить справедливую цену за свой товар. Снабженческие кооперативы производят и/или продают фермерам средства производства. В США имеется также небольшое число кооперативов, которые предоставляют фермерам информационные услуги (бизнес-консультации, ведение бухгалтерии).
Кооперативы шире представлены в сфере растениеводства, чем животноводства (за исключением молочных кооперативов, которые доминируют на своем рынке). Услуги по сбыту и переработке продукции обычно организованы по отраслевому принципу. Снабженческие кооперативы занимаются поставками базовых средств производства - химикатов, топлива и удобрений, причем кооперативы, обычно не имеют своих производственных мощностей и действуют как общества совместных закупок (исключение - производство кормов). Кооперативы, как правило, не производят сельскохозяйственную технику и не проводят научных исследований.
Фермерские кооперативы часто требуют, чтобы их члены были действующими фермерами, при этом кооператив может предоставлять услуги и не фермерам (иногда действуют ограничения на объем бизнеса, который кооператив может вести с «третьими лицами»).
Таблица 1 - Крупнейшие аграрные кооперативы США (2013) [4].
Название Специализация Расположение Оборот (млрд долл.) Активы (млрд долл.)
CHS, Inc. Энергетика, снабжение, торговля, зерно Сент-Пол (Миннесота) 44,5 13,5
Land o'Lakes, Inc. Снабжение, молочная, торговля Сент-Пол (Миннесота) 14,3 6,8
Dairy Farmers of America Молочная Канзас Сити (Миссури) 12,9 2,6
GROWMARK, Inc. Снабжение Блумингтон (Иллинойс) 10,2 2,4
AG Processing Inc. Снабжение, зерно Омаха (Небраска) 5,7 1,3
Фермерская кредитная система Сельское хозяйство США является капиталоемкой отраслью, которая нуждается в долгосрочных кредитах. Для обеспечения фермеров доступными кредитами в 1916 г. была создана «Фермерская кредитная система» (Farm Credit System, FCS), которая стала первой в США кредитной организацией, учрежденной и спонсируемой правительством. С тех пор FCS играет важную роль в интенсификации аграрного производства.
«Фермерская кредитная система» - это лицензированная государством сеть кредитных учреждений, состоящая из кредитных кооперативов и связанных с ними организаций. Система обеспечивает доступными кредитами фермеров, фермерские кооперативы, предприятия лесного и рыбного хозяйства. Займы выдаются также для покупки домов в сельской местности, поддержки аграрного экспорта, строительства сельской инфраструктуры (коммуникации, энергетика, водоснабжение). Кроме того, согласно Закону о фермер-
ском кредите (Farm Credit Act, 1971), кооперативные банки и кредитные ассоциации обязаны осуществлять программы льготного кредитования молодых фермеров и малого аграрного бизнеса. В 2014 г. чистый доход FCS составил 4,72 млрд. долл., суммарный капитал -45,7 млрд долл. [5].
Главной функцией FCS является кредитование, которое обеспечивается посредством выпуска ценных бумаг (при этом, правительство не выступает их гарантом). В 2013 г. на FCS приходилось 42,5% всех долговых обязательств фермеров (на коммерческие банки -40,1%). Кроме обеспечения доступного кредита, FCS повышает конкуренцию на рынке финансовых и консалтинговых услуг (страхование, бухгалтерия, налоговое консультирование). Частные финансовые организации также предоставляют фермерам финансовые услуги, на них приходится около 60% задолженности аграрного сектора.
Таблица 2 - Кооперативные банки США (2014) [6]
В состав входят 80 банков и ассоциаций (табл. 2). Четыре кооперативных банка обеспечивают кредитами 76 кредитных ассоциаций. Банки совместно владеют «Федеральной фермерской кредитной корпорацией», которая выпускает долговые ценные бумаги,
чтобы увеличить фонды для займов банков и ассоциаций. Все организации, работающие в этой системе, сертифицированы согласно Закону о фермерском кредите и находятся под контролем Фермерской кредитной администрации (создана в 1933 г.).
Каждый банк и ассоциация являются кооперативом, их правление минимум на 60% должно состоять из директоров, выбранных членами кооперативов. Также, по правилам, в кооперативных ассоциациях должен быть по крайней мере один внешний директор (в крупных банках и ассоциациях - два внешних директора), и один из директоров должен быть финансовым экспертом.
Фермерская кредитная администрация (FCA) - это независимое агентство при правительстве США. Оно управляет Фермерской кредитной системой, а также Сельскохозяйственной ипотечной корпорацией, которую в обиходе называют «Farmer Mac». В свою очередь, FCA подотчетна аграрному комитету нижней палаты парламента США. Финансирование FCA обеспечивается главным образом через кооперативы, входящие в Фермерскую кредитную систему. FCA контролирует работу Фермерской кредитной системы, а также участвует в разработке законодательства в области сельского кредита.
Источники
1. Rural Cooperatives. September/October 2014. http://www.rd.usda. gov/files/RD RuralCoopMagSep tOct14.pdf
2. Research on the Economic Impact of Cooperatives. University of Wisconsin Center for Cooperatives, 2009. http://reic.uwcc.wisc.edu/sites/all/REIC FI-NAL.pdf
3. Rural Cooperatives. September/October 2014. http://www.rd.usda.gov/files/RD_RuralCoopMagSep tOct14.pdf
4. Research on the Economic Impact of Cooperatives. University of Wisconsin Center for Cooperatives, 2009. http://reic.uwcc.wisc.edu/sites/all/ REIC FINALpdf
5. Annual report on the Farm Credit System. Farm Credit Administration, 2014
https://www.fca. gov/Download/AnnualReports/2014 AnnualReport.pdf
6. Annual report on the Farm Credit System. Farm Credit Administration, 2014. https://www.fca.gov/ Download/AnnualReports/2014AnnualReport.pdf
Банк Территориальный охват Суммарные активы, млрд долл. Объем займов, млрд долл.
CoBank, ACB Запад США, Новая Англия. штаб-квар-тира в шт. Колорадо 101,6 75,6
AgriBank , FCB Средний Запад США, штаб-квар-тира в шт. Миннесота 90,5 74,9
AgFirst Farm Credit Bank Восток США, штаб-квар-тира в шт. Южная Каролина 29 20,6
Farm Credit Bank of Texas шт. Техас 17,3 12,7
