CC BY
102
вопросы инновдционнои экономики
Том 9 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2019 ISSN 2222-0372 Russian Journal of Innovation Economics
> Первое
экономическое издательство
развитие сельских территорий региона на принципах зеленой экономики
Баландин Д.А. 1, Баландин Е.Д. 1, Пыткин А.Н.
1 Институт экономики УрО РАН - Пермский филиал, Пермь, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье рассматриваются формирующиеся в настоящее время постулаты концепции зеленой экономики, предполагающей организацию природосберегающих промышленных производств и внедрение инновационных экотехнологий. На примере Пермского края исследованы экологические тенденции и показатели охраны окружающей среды, а также выявлены объекты накопленного экологического ущерба. Отмечается отсутствие системности решений экологических проблем в программах развития сельских территорий региона. Практическая значимость рассмотренных авторами положений заключается в выводе о том, что экологический фактор является одним из главных деструктивных элементов в реализации целей и задач социально-экономического развития сельских территорий современной России. Результаты исследования могут быть использованы при разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий в регионах Российской Федерации.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Публикация подготовлена в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН на 2019-2021 гг.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: зеленая экономика, природосберегающие технологии, устойчивое развитие, антропогенное воздействие, накопленный экологический ущерб, охрана окружающей среды.
Development of rural territories of the region on the principles of the green economy
Balandin D.A. 1, Balandin E.D. 1, Pytkin A.N.
1 Perm Branch of the Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Russia
введение
Современное развитие сельских территорий регионов Российской Федерации предъявляет новые требования к процессам воспроизводства всех сфер жизнедеятельности аграрного населения. Техногенный характер развития человечества ознаменовался целым перечнем экологических проблем: снижение биоразнообразия и плодородия почв, обезлесение и опустынивание, нехватка пресной воды и климатические изменения и многие другие [10] (ЬвЪейеу, ЬвЪейеуа, 2015).
На протяжении нескольких последних десятилетий мировое сообщество следует принципам устойчивого развития, предусматрива-
ющим равенство социально-экономических, экологических и институциональных целей в преодолении угроз экологических катастроф и ограниченности природного капитала [11] (Krivorotov, Nikonov, Anufriev, 2012).
зеленая экономика
Практически одновременно с провозглашением глобальной концепции устойчивого развития в научном обороте стал активно применяться термин «зеленая экономика».
Последователи теории зеленой экономики считают, что экономика является неотъемлемой составляющей природной среды, существующей в конкретном пространстве, непосредственно взаимосвязанной с комплексом ресурсов, используемых для удовлетворения потребностей населения [1, 2] (Costanza, 1997), (Daly, Jacobs, Skolimowski, 1995).
По мнению В.С. Бочко, реализация зеленой экономики предусматривает следующие подходы [5] (Bochko, 2016):
1. Технологический подход. Этот подход предполагает организацию природосберегающих производств и внедрение соответствующих технологий по выпуску экологически чистых видов продукции;
ABSTRACT:_
The article deals with the currently emerging postulates of the concept of green economy, involving the organization of nature-saving industrial production and the introduction of innovative eco-technologies. On the example of Perm Krai ecological tendencies and indicators of environmental protection are investigated, and also objects of the accumulated ecological damage are revealed. There is a lack of systematic solutions to environmental problems in rural development programs in the region. The practical significance of the provisions considered by the authors lies in the conclusion that the environmental factor is one of the main destructive elements in the implementation of the goals and objectives of socio-economic development of rural areas of modern Russia. The results of the study can be used in the development and implementation of sustainable rural development programs in the regions of the Russian Federation.
KEYWORDS: green economy green technologies, sustainable development, human impact, accumulated environmental damage, environmental protection
JEL classification: Q56, Q57, Q59 Received: 04.09.2019 / published: 30.09.2019
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Balandin D.A. (dabalandinßmail.ru)
CITATION:_
Balandin D.A., Balandin E.D., Pytkin A.N. (2019) Razvitie selskikh territoriy regiona na printsipakh zele-noy ekonomiki [Development of rural territories of the region on the principles of the green economy]. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. 9. (3). - 813-822. doi: 10.18334/vinec.9.3.40969
2. Отраслевой подход. Данный подход подразумевает использование природосберегающих технологий в отдельных отраслях экономики - электроэнергетике, ЖКХ, перерабатывающих предприятиях агропромышленного комплекса и др.;
3. Нравственно-экологический подход отражает стремление современного сообщества к решению комплекса проблем - от сохранения окружающей среды до искоренения бедности.
Для реализации данных подходов В.С. Бочко предлагает ряд направлений, среди которых [6] (Bochko, 2018):
• совершенствование нормативно-правовой среды в сфере взаимодействия человека и природы;
• проведение НИОКР в области снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду;
• повышение экологической грамотности общества и др.
Следует отметить, что в нормативно-правовом поле Российской Федерации и регионов термин «зеленая экономика» не получил широкого распространения. Зачастую это объясняется применением понятия «устойчивое развитие». Например, в России и регионах в настоящее время реализуются стратегии и программы устойчивого развития сельских территорий. Такие нормативные документы, как правило, включают в свой состав мероприятия, идентичные вышеприведенным направлениям зеленой экономики. В то же время нельзя не отметить существующую фрагментарность решений экологических проблем в упомянутых программах развития, сводящихся к вывозу твердых бытовых отходов и их утилизации.
принципы зеленой экономики в сельских территориях
Переходя к объекту настоящего исследования, раскроем понятие «сельские территории», под которыми нами подразумеваются самобытная и обитаемая сельским населением местность с природно-климатическими условиями и ресурсами, позволяющими осуществлять производство аграрной продукции для решения социально-экономических, экологических и институциональных задач развития на базе соответствующего технологического уклада [3] (Balandin, Pytkin, Tarasov, 2014).
ОБ АВТОРАх:_
Баландин Дмитрий Аркадьевич, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук (daba1andin0 mail.ru)
Баландин Евгений Дмитриевич, стажер-исследователь (daba[andin0mai[.ru)
Пыткин Александр Николаевич, директор, доктор экономических наук, профессор (pfie01ist.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Баландин Д.А., Баландин Е.Д., Пыткин А.Н. Развитие сельских территорий региона на принципах зеленой экономики // Вопросы инновационной экономики. - 2019. - Том 9. - № 3. - С. 813-822. doi: 10.18334/vinec.9.3.40969
Рассмотрим, как реализуются принципы зеленой экономики в сельских территориях на примере Пермского края.
Пермский край - высокоразвитый промышленный регион Российской Федерации, экономику которого в значительной степени формируют отрасли добывающей и перерабатывающей промышленности. В таблице 1 приведены показатели охраны окружающей среды Пермского края в 2010-2017 гг.
Приведенные в таблице 1 данные свидетельствуют о тенденциях, отражающих последствия глобального экономического кризиса 2008 года и экономических санкций, введенных против России в 2014 году рядом западных стран. За рассмотренный период в Пермском крае наблюдалось снижение различных параметров в сфере охраны окружающей среды, связанное в первую очередь с падением промышленного производства. Очевидно, что подобные процессы были характерны для всех индустриальных регионов России.
Следует отметить, что, помимо промышленно развитых городов Пермского края, существенная доля экономики региона формируется в сельских территориях. В них проживает свыше 600 тыс. человек, расположены предприятия добывающей промышленности, лесного и агропромышленного комплексов, а также объекты социальной и инженерной инфраструктуры.
Таблица 1
Показатели охраны окружающей среды Пермского края в 2010-2017 гг.
Показатели 2010 2013 2014 2015 2016 2017
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т 325 368 312 299 309 311
Выбросы загрязняющих атмосферу веществ по отношению к 2007 г.,% 82,1 93,1 79,1 75,5 78,1 78,6
Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, тыс. т 1 196 1 068 1 726 977 1 041 1 239
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников,% 78,7 74,4 84,7 76,6 77,1 79,9
Использование свежей воды, млн куб. м 2 472 2 154 2 142 1 936 1 593 1 603
Объем оборотной и последовательно используемой воды, млн куб. м 2 020 1 501 1 686 1 641 1 613 1 868
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн куб. м 313 410 398 383 357 317
Источник: по данным Росстата.
Последствия эпохальной трансформации общественно-экономических отношений особенно негативно отразились на состоянии, прежде всего, аграрной экономики региона. Так, площадь посевных земель в Пермском крае в настоящее время по сравнению с 1990 годом уменьшилась более чем в 2 раза. Выбывшие из сельскохозяйственного оборота земли заросли кустарником и мелколесьем. Сохранившиеся сельскохозяйственные угодья характеризуются дефицитом гумуса в пахотном слое. Сокращение внесения минеральных удобрений не позволяет восстанавливать баланс питательных веществ почв, а снижение практически в 6 раз поголовья крупного рогатого скота привело к минимизации применения органических удобрений.
Не меньшие проблемы испытывает и лесопромышленный комплекс, в котором в наибольшей степени проявились деструктивные последствия «передела собственности».
Около 95% экономически активного аграрного населения обеспечивают свою жизнедеятельность за счет трудоустройства за пределами территорий постоянного проживания (в городах или работа вахтовым методом), а также посредством продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.
Серьезной экологической проблемой для сельских территорий Пермского края является образование отходов, для складирования которых используются специальные гидротехнические сооружения, шламо- и хвостохранилища, накопители жидких и твердых отходов. Их влияние на окружающую среду очень значительно: загрязняются атмосфера, поверхностные и подземные воды, почвы.
Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба требует выработки и реализации целого комплекса организационно-экономических, институциональных и технологических мероприятий [9].
Наиболее деструктивными объектами накопленного экологического ущерба для сельских территорий Пермского края являются отходы агропромышленного комплекса, добычи угля и углепереработки (Кизеловский угольный бассейн), нефтедобычи и ее транспортировки (предприятия Лукойл), отвалы лигнина (лесопромышленный комплекс), бытовой мусор.
Так, рекреационная способность биосистем сельских территорий, прилегающих к ныне законсервированным шахтам Кизеловского угольного бассейна, не справляется с накопленным объемом отходов, что приводит к необратимым последствиям для окружающей среды. Помимо экологического ущерба, отходы горного производства снижают эффективность хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, видоизменили природный ландшафт и загрязняют подземные воды.
При современных методах добычи и транспортировки нефти порядка 3% по тем или иным причинам попадает в окружающую среду. При этом восстановление загрязненной нефтью и нефтепродуктами экосистемы процесс крайне длительный и исчисляется десятилетиями [4] (Balandin, Pytkin, Tarasov, 2015). В Пермском крае в последние годы наблюдались неоднократные случаи загрязнения почв из-за аварий
техногенного характера на нефтепроводах. Для локализации и ликвидации нефтяных загрязнений применялись механические, физико-химические и микробиологические способы очистки.
Пермский край является одним из ведущих регионов России по объему заготавливаемой древесины. По воздействию на окружающую среду целлюлозно-бумажное производство остается одним из наиболее проблемных факторов экологической опасности для природной среды региона, отличается большой отходностью, ограниченностью средств очистки и нейтрализации токсичных сбросов, применением в технологическом процессе опасных химических веществ. Многотонные отходы лесопромышленного комплекса складируются, занимая большие площади и отрицательно воздействуя на окружающую среду. Наиболее остро в настоящее время стоит проблема утилизации лигнина и короотвалов, часто дымящих и отравляющих все прилегающие территории. Так, в Краснокамском муниципальном районе горение короотвала не могли остановить в течение двух лет, а его ликвидация потребовала выделения дополнительных федеральных средств.
Растущую техногенную угрозу представляют собой навозохранилища, в результате прорыва которых в речную систему попадают отходы животноводства с целым комплексом сопутствующих проблем.
Современные инновационные технологии переработки отходов и их вовлечения в воспроизводственные процессы лежат в основе развития сельских территорий региона на принципах зеленой экономики.
В таблице 2 приведены данные об охране окружающей среды в сельских территориях Пермского края, сгруппированные по ряду муниципальных образований региона (без городских поселений).
Из таблицы 2 видно, что в 2010-2017 гг. существенно возросли затраты на охрану окружающей среды, в том числе увеличился объем услуг природоохранного назначения. Регулирование правовых норм и инвентаризация производств, загрязняющих атмосферу, позволили органам статистического наблюдения включить дополнительные объекты, представляющие угрозу для экологической обстановки. Несомненно, большое значение для реализации концепции «зеленая экономика» в сельских территориях имеет организация мониторинга по ряду показателей, в том числе по количеству загрязняющих веществ и их обезвреживанию.
Положительная динамика по приведенным в таблице 2 показателям отражена на рисунке.
В то же время сохраняется отставание сельских территорий от городов региона по реализации мероприятий, снижающих антропогенную нагрузку на окружающую среду. Так, если в городских округах Пермского края в 2017 году улавливалось и обезвреживалось загрязняющих веществ 91,7% (от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников), то в сельских муниципальных образованиях региона данный показатель составил только 57,7%. При этом наблюда-
Таблица 2
показатели охраны окружающей среды в сельских муниципальных образованиях пермского края
показатели Единица измерения 2010 2013 2014 2015 2016 2017
Текущие (эксплуатационные) млн руб. 1 013,2 1 472,8 1 515,5 1 615,0 1 862,4 1 837,7
затраты на охрану окружающей
среды, включая оплату услуг
природоохранного назначения
Количество объектов, имею- ед. 350 442 419 403 466 547
щих стационарные источники загрязнения атмосферного
воздуха
Выброшено в атмосферу загряз- тыс. т 260,6 299,6 225,2 211,5 219,9 225,0
няющих веществ, отходящих от
стационарных источников
Общее количество загрязняю- тыс. т нет нет 503,0 481,2 551,7 531,5
щих веществ, отходящих от всех дан- дан-
стационарных источников ных ных
Уловленные и обезврежен- тыс. т нет нет 277,8 269,7 331,8 306,5
ные загрязняющие атмосферу вещества из общего объема данных данных
поступивших на очистку
■ затраты на охрану окружанщей среды
количество объектов
■ выбросы в атмосферу
2015 2016 2017
Источник: составлено авторами на основе данных Пермьстата.
Рисунок. Динамика показателей охраны окружающей среды в сельских территориях
Пермского края Источник: составлено авторами по данным Пермьстата.
ется отрицательная тенденция в сельских территориях региона - по сравнению с 2016 годом этот показатель снизился на 2,4%.
Заключение
Анализ формирующихся постулатов концепции зеленой экономики, а также выявление объектов накопленного экологического ущерба позволяют на примере Пермского края сделать вывод, что экологический фактор является одним из главных деструктивных элементов в реализации целей и задач устойчивого развития сельских территорий современной России.
ИСТОЧНИКИ:
1. Costanza R. Frontiers in Ecological Economics: Transdisciplinary Essays. - Cheltenham,
UK: Edward Elgar Publishing, 1997. - 490 p.
2. Daly H., Jacobs M., Skolimowski H. Discussion of Beckerman's Critique of Sustainable
Development // Environmental Values. - 1995. - № 1. - p. 49-70.
3. Баландин Д.А., Пыткин А.Н., Тарасов Н.М. Комплексное применение биотех-
нологий в достижении устойчивого развития сельских территорий региона. -Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2014. - 166 c.
4. Баландин Д.А., Пыткин А.Н., Тарасов Н.М. Управление процессами биологизации
АПК в достижении нового технологического уклада: монография. - Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2015. - 176 c.
5. Бочко В.С. Зеленая экономика: содержание и методология познания // Известия
уральского государственного экономического университета. - 2016. - № 3. - С. 5-13.
6. Бочко В.С. От экологии к зеленой экономике: необходимость перехода и пути дви-
жения // Российские регионы в фокусе перемен: XII Междунар. конф., 16-18 нояб. 2017 г. Екатеринбург, 2018. - С. 495-502.
7. Громова А.И. Опыт внедрения принципов «зеленой» экономики в мировой эко-
номике (на примере Дании) // Креативная экономика. - 2014. - № 8. - С. 113-119.
8. Захарова Т.В. «Зеленая» экономика как новый курс развития: глобальный и реги-
ональный аспекты // Вестник Томского государственного университета. - 2011. -№ 4. - С. 28-38.
9. Краткая характеристика социально-экономического состояния Пермского края / фе-
деральная экологическая информация Пермского края. Rpn.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://59.rpn.gov.ru/node/5911.
10. Лебедев Ю.В., Лебедева Т.А. «Зелёная» экономика в концепции экологически устойчивого развития территорий // Культура и экология & ndash; основы устойчивого развития России: II Междунар. форум, 13-15 апр. 2015 г. Екатеринбург, 2015. - С. 70-76.
11. В.В. Криворотов, О.И. Никонов, В.П. Ануфриев и др. Проблемы устойчивого развития социально-экономических систем. - М.: Экономика, 2012. - 556 с.
12. Тяглов С.Г., Киселева Н.Н., Тимченко В.А. Современные аспекты развития «зеленой экономики» в Российской Федерации: монография., 2017. - 104 с.
13. Хандажапова Л.М., Лубсанова Н.Б. Экологические инновации и развитие «зеленой экономики» в регионах России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2016. - № 2. - С. 131-138.
REFERENCES:
Balandin D.A., Pytkin A.N., Tarasov N.M. (2014). Kompleksnoe primenenie biotekh-nologiy v dostizhenii ustoychivogo razvitiya selskikh territoriy regiona [Complex application of biotechnology in achieving sustainable development of rural territories of the region] Yekaterinburg. (in Russian). Balandin D.A., Pytkin A.N., Tarasov N.M. (2015). Upravlenie protsessami biologizat-sii APK v dostizhenii novogo tekhnologicheskogo uklada [Management of the processes of biologization of agriculture in the achievement of a new technological order] Yekaterinburg. (in Russian). Bochko V.S. (2016). Zelenaya ekonomika: soderzhanie i metodologiyapoznaniya [Green Economy: The Content and Methodology of the Study]. Journal of the Ural State University of Economics. (3). 5-13. (in Russian). Bochko V.S. (2018). Ot ekologii k zelenoy ekonomike: neobkhodimost perekhoda i puti dvizheniya [From ecology to green economy: the need for a transition and motion paths] Russian regions the focus of change. 495-502. (in Russian). Costanza R. (1997). Frontiers in Ecological Economics: Transdisciplinary Essays Daly H., Jacobs M., Skolimowski H. (1995). Discussion of Beckerman's Critique of
Sustainable Development Environmental Values. 4 (1). 49-70. Gromova A.I. (2014). Opyt vnedreniya printsipov «zelenoy» ekonomiki v mirovoy ekonomike (na primere Danii) [International experience of introduction of "green" economy (evidence from Denmark)]. Creative economy. (8). 113-119. (in Russian). Khandazhapova L.M., Lubsanova N.B. (2016). Ekologicheskie innovatsii i razvitie «zelenoy ekonomiki» v regionakh Rossii [Environmental innovation and the development of "green economy" in the regions of Russia]. National interests:priorities and security. 12 (2). 131-138. (in Russian). Lebedev Yu.V., Lebedeva T.A. (2015). «Zelyonaya» ekonomika v kontseptsii ekologiches-ki ustoychivogo razvitiya territoriy ["Green economy" in the concept of sustainable development of territories] Culture and the environment - foundations of sustainable development of Russia. 70-76. (in Russian). Tyaglov S.G., Kiseleva N.N., Timchenko V.A. (2017). Sovremennye aspekty razvitiya «zelenoy ekonomiki» v Rossiyskoy Federatsii [Modern aspects of developing the "green economy" in the Russian Federation] Rostov-on-Don. (in Russian).
V.V. Krivorotov, O.I. Nikonov, V.P. Anufriev i dr (2012). Problemy ustoychivogo raz-vitiya sotsialno-ekonomicheskikh sistem [Problems of sustainable development of socio-economic systems] Moskva: Ekonomika. (in Russian).
Zakharova T.V. (2011). «Zelenaya» ekonomika kak novyy kurs razvitiya: globalnyy i regionalnyy aspekty ["Green" economy as a new course of development: global and regional aspects]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. (4). 28-38. (in Russian).
