CC BY
78
СМИРНОВА Татьяна Леонидовна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики
Северский технологический институт -филиал Национального исследовательского ядерного университета МИФИ
636036, РФ, Томская область, г. Северск, пр. Коммунистический, 65 Контактный телефон: (3823) 78-02-55 e-mail: ctl2002@mail.ru
Развитие рынка рабочей силы как элемент модернизации высокотехнологичного сектора
Ключевые слова: квалифицированные кадры; смежные компетенции; образовательные институты; человеческий капитал; подготовка и переподготовка специалистов; конкурентоспособность специалиста; инновации; кластерные структуры; поведенческие модели работников; молодые специалисты; инновационная стратегия развития высокотехнологичного сектора экономики.
Аннотация. Рассмотрены теоретические подходы и институциональные факторы формирования спроса на специалистов в высокотехнологичном секторе экономики России в связи с принятием Стратегии инновационного развития до 2020 г. Проанализированы ключевые направления развития рынка рабочей силы и факторы, сдерживающие рост производительности труда в высокотехнологичном секторе экономики. Показано влияние инновационной инфраструктуры на конъюнктуру территориального рынка рабочей силы. Предложены институциональные модели партнерства, обеспечивающие диверсификацию структуры регионального рынка рабочей силы и улучшение социальной ситуации в моногородах.
Институциональные изменения российского рынка рабочей силы за последние годы характеризуются дисбалансами, возникающими между его социально-психологическими и организационно-правовыми компонентами. Под экономическим институтом рынка рабочей силы понимают принятые в обществе правила взаимодействия по поводу привлечения и включения экономически активного населения в производственные процессы.
Рассмотрев рынок рабочей силы как важный современный экономический институт, участвующий в аллокации экономически активного населения по видам экономической деятельности, мы выделили ряд его особенностей. Институциональная природа рынка рабочей силы заключается в реализации через рыночный механизм устойчивых, сохраняющихся ценностей, носителями которых выступают работники и работодатели. Совокупность норм и стандартов поведения участников рынка рабочей силы преломляется через мировоззренческие установки. Для части работников при найме и заключении трудового контракта важны неденежные аспекты, связанные с выстраиванием профессиональной карьеры, возможностями дополнительного профессионального обучения, использования информационных технологий, участия в программах социального обслуживания и получения корпоративного жилья.
Авторы футурологических теорий Дж. Гэлбрейт, Д. Белл, Э. Тоффлер, М. Кастельс, Ф. Фукуяма, В. Иноземцев, уделяя особое внимание знаниям, информации, технологиям - стратегическим ресурсам развития современной экономики, считают их источниками структурных сдвигов на рынке рабочей силы [1-3]. Изменения, вызванные этими факторами, приводят к смещению элементов в моделях воспроизводства рабочей силы, ускорению процессов редистрибуции работников по локальным рынкам. Развитие
© Смирнова Т. Л., 2011
коммуникационных технологий, внедрение системных инноваций в высокотехнологичном секторе экономики вызывают структурные сдвиги, проявляющиеся в растущем спросе на высококвалифицированных работников со сложными профессиональными компетенциями и классическим инженерным образованием, владеющих методами менеджмента, предпринимательства и информационной культуры.
Развитие рынка рабочей силы в высокотехнологичном секторе экономики можно исследовать через изменение стандартов и моделей поведения его участников, формальных и неформальных норм, образа мышления и национального менталитета работников. Анализ динамики институциональных процессов рынка рабочей силы на основе сформированного Т. Вебленом классического подхода имеет недостатки, обусловленные доминированием социального фактора [4]. Такой односторонний подход к исследованию рынка рабочей силы не учитывал ролевые ожидания субъектов экономической деятельности, ценностные установки участников рынка и социальные нормы трудового поведения.
Эволюция системы найма работника в России связана с формированием институциональной модели рынка рабочей силы «снизу». Современная легитимизация институтов найма работника и контрактной практики дополняется вариантами развития института рынка рабочей силы «сверху» в высокотехнологичном секторе экономики России, с использованием элементов школы производственного менеджмента передовых стран в заполнении рабочих мест, элементов системы корпоративного обучения специалистов, развития профессиональной карьеры. Организационно-правовые формы развития рынка рабочей силы в высокотехнологичном секторе экономики как элемент экзогенных институциональных изменений, которые не связаны с эволюционными историческими изменениями и национальным образом мышления работников, являются одним из факторов замедления темпов экономического роста и сдерживания увеличения производительности труда в наукоемком секторе экономики.
Создание и совершенствование технико-экономической модели развития высокотехнологичного сектора экономики России должны опираться на институциональные предпосылки и сегментирование рынка рабочей силы по профессионально-квалифицированным группам. Для этого необходимы дополнительные законодательные акты, которые поддерживали бы новые направления экономической деятельности предприятий высокотехнологичного сектора экономики: менеджмент отходов, ребрендинг, экологический менеджмент. В этом концентрированном технологическом кластере экономики должны быть поэтапно модернизированы научно-исследовательская и транспортная инфраструктуры, системы подбора и переобучения специалистов. Взаимосвязанные производства при диверсификации хозяйственной деятельности, с изменением степени участия государства в экономических процессах сохраняют базовые принципы: безопасность, разделение инвестиционных рисков ответственности между государством и хозяйствующими субъектами, стабилизация и диверсификация финансовых потоков, необходимых для активного развития предприятий и улучшения конкурентной позиции, повышение профессиональных компетенций специалистов.
Выбор направлений диверсификации рынка рабочей силы высокотехнологичного сектора экономики связан с регулированием диспропорций между социально-психологическими и организационно-правовыми компонентами. Понимание природы и направлений развития рынка рабочей силы в условиях формирования инновационной модели включает в себя оценку изменения комплекса формальных и неформальных правил трудового поведения, принципов, норм, регламентирующих сферу социальнотрудовых отношений между работником и работодателем. Благодаря сочетанию организационно-правовой и социально-психологической составляющих рынка рабочей силы, модернизация высокотехнологичного сектора реализуется через упорядочение социально-экономических отношений, регулирующих деятельность экономических
субъектов и финансовые потоки, обеспечивающие развитие центров профессионального образования, инновационных технологий переподготовки специалистов, внедрение моделей управления профессиональной компетенцией высококвалифицированных работников с помощью элементов непрерывного корпоративного образования.
Современное развитие института рынка рабочей силы в высокотехнологичном секторе экономики характеризуется формальным переносом из других национальных и инновационных моделей развития внешних организационно-правовых форм, которые оказываются недостаточно эффективными и адекватными в условиях развития российской экономики для наукоемкого производства из-за разных ценностных ориентаций специалистов, несогласования методов и корпоративных технологий подбора персонала. Преимущества и более высокий уровень конкурентоспособности секторов рынка рабочей силы, сформированных эволюционным путем, заключаются в том, что реализующийся через поведенческие модели, систему ценностей, социальные нормы комплекс социально-экономических отношений соответствует внешним организационно-правовым формам института, их гармонично дополняет.
Сбалансированные отношения между работниками и работодателем в высокотехнологичном секторе экономики, существовавшие до трансформационного кризиса в российской экономике, имели прочные и устойчивые психологические позиции, проявляющиеся в моделях поведения работников разных возрастных, профессиональноквалификационных групп, в системе наставничества и преемственности поколений в области управления инженерно-техническими знаниями, что было частично утрачено в последующие годы. В структуре наукоемкого производства сохраняющийся в России дисбаланс между социально-экономическими и организационно-правовыми компонентами рынка рабочей силы связан с негативным отношением части субъектов экономической деятельности к вынужденным и необходимым институциональным изменениям в системе поиска, привлечения и мотивации молодых специалистов.
Активизация развития высокотехнологичного сектора экономики после кризиса 2008-2009 гг. обусловлена расширяющейся инвестиционной государственной поддержкой стратегически значимых видов экономической деятельности и реструктуризацией рынка рабочей силы, развитием моделей многоуровнего институционального и социального партнерства. Современная ситуация в высокотехнологичном секторе отечественной экономики характеризуется недостаточной инновационной активностью предприятий, несбалансированной структурой специалистов по некоторым профессионально-квалификационным группам, избыточной численностью рабочей силы со средней и низкой квалификацией, наличием неэффективных моделей антикризисного менеджмента и поиска новых рынков продукции.
Сохранение социальной направленности и элементов программно-целевого развития рынка рабочей силы в высокотехнологичном секторе экономики России вызвано усилением конкуренции предприятий за высококвалифицированных работников, стремлением к оптимизации издержек на найм работников, необходимостью сокращения неудовлетворенности спроса на отдельные профессиональные группы специалистов, реализацией программ стратегической безопасности национальной экономики. Разные направления участия государства в процессах регулирования социально-экономических отношений на рынке рабочей силы в высокотехнологичном секторе экономики обеспечивают сочетание национальных и территориальных интересов через стимулирование производственно-технологического развития, через развитие национальной инновационной системы, элементов индикативного и корпоративного планирования, через кластерный подход.
Инновации для российских предприятий высокотехнологичного сектора экономики являются инструментом преодоления последствий кризисного состояния и повышения конкурентоспособности, определяют характер взаимодействия с рынком
рабочей силы. Модель сбалансированного функционирования рынка рабочей силы высокотехнологичного сектора экономики формируется на основе сочетания непрерывного технологического и инновационного циклов, которые реализуют экономические институты с разной хозяйственной специализацией, дополняющие друг друга. Результатом такого институционального взаимодействия являются выход предприятий на рынок товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, поддержка их глобальной конкурентоспособности, создание новых рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, закрепление молодых специалистов на предприятиях посредством удовлетворения их социальных потребностей. Обязательными партнерами на рынке являются смежные институты с определенными экономическими функциями:
1) научно-исследовательские центры, работающие в области фундаментальных исследований при финансовой поддержке государства;
2) научно-внедренческие центры, обеспечивающие вывод и адаптацию новых технологий на рынок для конкретных предприятий;
3) предприятия в технологических цепочках, ориентированные на интенсивную модель развития, формирующие устойчивый спрос на новые и эффективные производственные технологии и высококлассных специалистов;
4) образовательные институты, занимающиеся подготовкой для научно-исследовательской, научно-внедренческой и производственной деятельности высококвалифицированных кадров по многоуровневым программа обучения.
Предприятия высокотехнологичного сектора экономики используют накопленный инновационный и ресурсный потенциал, создают приоритеты развития эффективной модели рынка рабочей силы, привлекая молодых специалистов, способных к генерированию производственных и управленческих инноваций, функционируя на основе вертикальной и горизонтальной интеграции в данном секторе экономики. Территориальная мобильность работников на рынке рабочей силы обусловлена эффективной и динамичной технико-экономической моделью, ориентированной на сохранение и развитие исследовательских центров высокотехнологичного сектора экономики, институтов подготовки специалистов, на обновление технологической базы предприятий, на поиск и сегментацию новых рынков сбыта, на расширение связей между секторами экономики за счет корпоративных и информационных технологий. Такая модель развития усиливает экспортный потенциал предприятий, обеспечивает лидирующие позиции на международном рынке технологий в области наукоемкой продукции и услуг, снижает миграцию специалистов за рубеж.
Увеличение в себестоимости продукции высокотехнологичного производства затрат на реализацию разных видов безопасности компенсируется ростом эффективности технологического процесса за счет внедрения системных, информационных, технических инноваций, снижения затрат на топливную составляющую и подбор высококвалифицированного персонала с целевой мотивацией. Наблюдается стабилизация социально-экономической ситуации в городах с градообразующими предприятиями, обеспечивающих разработку и внедрение программ по созданию новых рабочих мест для наращивания занятости экономически активного населения. В таких городах возможна реализация отдельных элементов долгосрочной и устойчивой технико-экономической модели развития через диверсификацию производственной, транспортной и социальной инфраструктур. В этой ситуации сохраняется занятость высококвалифицированных кадров, проводится рациональная диверсификация производственной инфраструктуры, реализуется антикризисное управление в муниципальных образованиях через развитие экономических отношений и модели корпоративного партнерства с участием госкорпораций.
Спрос на специалистов для высокотехнологичного сектора экономики, владеющих смежными профессиональными компетенциями в области технологической и инфор-
мационной безопасности и инновационного менеджмента, в России постоянно увеличивается. При государственной поддержке и реализации согласованной работы всех целевых институтов в новой модели экономико-технологического развития высокотехнологичного сектора экономики осуществляются мягкие структурные сдвиги на сегментах рынков рабочей силы с гибкими технологиями подстройки структуры спроса и предложения высококвалифицированных кадров, поэтапно формируется система найма высокомотивированных и профессиональных работников, реорганизуются институты управления инженерными знаниями. С учетом сформированного проекта Министерства экономического развития РФ «Инновационная Россия - 2020» для предприятий высокотехнологичного сектора создаются предпосылки для реформирования структуры спроса на специалистов в условиях изменения системы подготовки кадров
Совершенствование концепции мотивации и привлечения молодых работников в производственные кластеры сочетается с привлечением дополнительных инвестиционных ресурсов на адаптацию и переподготовку специалистов в образовательных центрах по инновационным программам. Главными институциональными преобразованиями высокотехнологичного сектора экономики становятся эффективные инструменты балансирования рынка рабочей силы при переходе экономики страны на инновационный путь развития:
• создание региональных инновационных центров подготовки и переподготовки специалистов для высокотехнологичных предприятий;
• развитие инновационной и социальной инфраструктур в регионе;
• выстраивание отношений между субъектами инновационной деятельности с участием государства и специализированных образовательных институтов;
• диверсификация целевых федеральных и региональных инновационных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных производств;
• реформирование налоговой политики, учитывающей интересы федерального, регионального бюджетов и участников инновационной деятельности в области целевой переподготовки специалистов.
Институциональные и структурные изменения рынка рабочей силы определяются направлениями формирования национальной инновационной системы в России на национальном уровне и усиливающимися интеграционными процессами в региональной экономике.
Источники
1. Белл Д., Иноземцев В. Эпоха разобщенности: размышления о мире XXI века. М. : Центр исследований постиндустриального общества, 2007.
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана. М. : ГУ-ВШЭ, 2000.
3. Фукуяма Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в XXI веке : пер. с англ. М. : АСТ ; Владимир : ВКТ, 2010.
4. Веблен Т. Теория праздного класса / пер. с англ. С. Г. Сорокиной; общ. ред. В. В. Мо-тылева. 3-е изд. М. : ЛИБРОКОМ, 2011.
5. Инновационная Россия - 2020: стратегия инновационного развития России до 2020 г. / Министерство экономического развития РФ. Режим доступа : http://www.rb.ru.
