CC BY
20DOI: 10.38197/2072-2060-2021-232-6-225-239
развитие российского рынка органической
продукции
development
of the russian market
of organic products1
ЗАКИРОВА ЭЛИНА РАФИКОВНА
Директор Института дополнительного образования Уральского государственного экономического университета, д.э.н., доцент
ELINA R. ZAKIROVA
Director of the Institute of Continuing Education of the Ural State Economic University, Doctor of Economics, Associate Professor
АННОТАЦИЯ
В современном мире одним из актуальных направлений является развитие рынка органической продукции, который является необходимым условием в сохранении и улучшении здоровья российских граждан и в обеспечении продовольственной безопасности. В данной статье рассматривается состояние рынка органической продукции и меры, направленные на активное формирование данной сферы.
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и МОН РЮО в рамках научного проекта № 20-510-07009.
22
ABSTRACT
In the modern world, one of the most important spheres of economy is the development of the organic market. The development of the organic market is a necessary element for preserving and improving the health conditions of Russian citizens. The development of the organic market positive impacts food security for country. In this article, the author examines the situation of the organic market and activities that are aimed at the sustainable formation of this sector of economy.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Органическая продукция, органическое производство, экологически чистые продукты, экологическая безопасность, продовольственная безопасность, рынок молока, экология, экономика, рынок, устойчивое развитие. KEYWORDS
Organic products, organic production, environmentally friendly products, ecological safety, food security, milk market, ecology, economy, market, sustainable development.
Экологическая и продовольственная безопасность, повышение качества жизни российских граждан за счет обеспечения населения продуктами питания высокого качества и использование технологий производства с минимальным воздействием на экологию в процессе этого производства являются важнейшими направлениями в поддержании национальной безопасности страны. Правомерность ориентации нашего исследования на экологическую повестку подтверждается увеличением количества работ, посвященных развитию «зеленой экономики», инфраструктуры «зеленых финансов», способов увеличения усилий как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов по
охране окружающей среды. Таким образом, вышеизложенное подчеркивает необходимость обстоятельного рассмотрения вопроса об интеграции интересов государства и частных лиц в экологической отрасли. Развитие рынка органической продукции становится актуальной составляющей и необходимым условием в решении проблемы сохранения и улучшения здоровья населения. В свою очередь, оградительные меры стимулировали население более осознанно относиться к своему здоровью, что также в перспективе повышает спрос на органическую продукцию. Поэтому на сегодняшний день процесс развития рынка органической продукции является одним из актуальных для России.
Началом формирования рынка органической продукции можно считать 2008 г., когда Роспотребнадзор утвердил «Санитарно-эпидемиологические требования к экологически ориентированным продуктам питания». Период 20072008 гг. сопровождался кризисом продовольственных цен и обострил потребность в обеспечении и развитии продовольственной безопасности страны.
Первой терминологической основой в сфере органического производства является нормативный документ ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения». Стоит отметить, что введение санкций в 2014-2015 гг. со стороны ряда экономически развитых стран побудило государство предпринимать более активные меры по развитию отечественных предприятий и в дальнейшем послужило стимулом для начала реализации им-портозамещения. Так, в определенной степени основными факторами, культивирующими развитие в сфере продовольственной безопасности, выступали конфликты, чрезвычайные явления и экономические неурядицы.
228
Также примечательно, что до 2017 года не существовало единых правил сертификации органической сельскохозяйственной продовольственной продукции, что на практике приводило к трудностям в идентификации продукции: любой сельхозпроизводитель мог дать наименование своей продукцию как «экологической», «био», «органической» и т.д., независимо от того, является ли продукция в действительности органической или нет. Так, с целью обеспечения населения безопасными продуктами питания возникла потребность в производстве экологически чистой и безопасной продукции. Поэтому в 2018 г. принят закон «Об органической продукции», который вступил в силу в 2020 г.
Рынок органической продукции является достаточно динамичным (рис. 1). В России с 2007 по 2019 г. он вырос с 30 до 160 миллион евро. С 2008 г. розничные продажи имеют тенденцию к росту. Стоит отметить, что с 2012 по 2018 г. рынок органической продукции не имел динамичного развития, что можно объяснить низким платежеспособным спросом и формированием нормативной базы вплоть до 2018 г., когда был разработан основополагающий закон «Об органической продукции».
Также на рис. 2 можно отметить изменение количества производителей органической продукции: увеличение с 25 в 2008 г. до 82 в 2015 г. Однако далее, с 2015 г., в России происходит снижение численности товаропроизводителей, после чего, с 2018 г., данный показатель снова возрастает. Так, исходя из графиков на рис. 1 и 2, мы можем разглядеть корреляцию между динамикой на диаграммах и ключевыми моментами развития рынка органической продукции, описанными выше.
Рисунок 1. Развитие органической розничной торговли в РФ за 20072019 гг. (в млн евро) [19]
82
80 70 60 50 40 30 20 10
70 68у
60 57
50 49.
40 40/
12.
^ ^ ¿V ^ ^ ^ ^ ^ ^
^ ^ 1? Т Т Т Т Т Т 1?
Рисунок. 2. Динамика товаропроизводителей органической продукции в РФ за 2007-2019 гг. [20]
Та бл и ца
Поддержка производителей органической продукции на региональном уровне
Наименование региона Наименование нормативного документа Описание
Томская область Поддержка производства органической продукции в Томской области осуществляется на основании приказа Департамента по социально-экономическому развитию Томской области № 72 от 09.09.2020 года «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (на возмещение части затрат)». Первый регион, который принял конкретные меры поддержки органического сельского хозяйства. Размер субсидии не может превышать 80 процентов от фактических затрат получателя субсидии без учета налога на добавленную стоимость. В среднем производители органической продукции Томской области получают погектарную поддержку около 1000 руб./га. К началу 2020 г. налажено профессиональное обучение и подготовка кадров к органическому сельхозпроизводству в ФГБОУ ДПО Томский институт переподготовки кадров и агробизнеса (ТИПКиА). Объем экспорта увеличился с 11,8 тысячи тонн в 2018 г. до 29,6 тысячи тонн в 2019 г. На данный момент регион имеет следующие продукции - это овес с пониженным содержанием глютена, пшеница третьего и пятого класса, рапс и многое другое [9].
Наименование региона Наименование нормативного документа Описание
Воронежская область Господдержка осуществляется на основании постановления правительства Воронежской области от 17.05.2019 № 504 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие производства органической продукции». Производителям органической продукции Воронежской области из средств регионального госбюджета возмещаются затраты: 1) 100% затрат на сертификацию органического производства; 2) 50% затрат на биологические средства защиты, питания, вет-препараты, кормовые добавки для животных, разрешенные к применению в органическом сельском хозяйстве. Особенностью является то, что регион учитывает переходный период. Право на получение субсидий имеют получатели субсидий, имеющие земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в переходном периоде и проходящие процедуру сертификации органического производства. Поддержка сельхозпредприятий, которые производят яблоки, ягоды, овощи, зерновые и масличные сельхозкультуры.
Ярославская область Постановление правительства области от 06.03.2014 № 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года». Органическое сельское хозяйство - одно из приоритетных направлений в развитии АПК региона. Минсельхоз России осуществляет масштабную работу по обеспечению подготовки профильных специалистов в сфере органического сельского хозяйства. В марте 2021 г. состоялось открытие Центра компетенций органического сельского хозяйства на площадке Ярославской государственной сельскохозяйственной академии, подведомственной Минсельхоза России.
Наименование региона Наименование нормативного документа Описание
Краснодарский край Закон Краснодарского края от 5 июля 2019 г. № 4077-КЗ «О развитии производства органической продукции на территории Краснодарского края». Особенностью является то, что регион учитывает переходный период, когда продукция еще не имеет статус органики, а услуги сертификации нужно оплачивать. Государственная поддержка на производство органической продукции на площади обрабатываемых в органическом производстве сельскохозяйственных угодий в переходный период, в течение которого обеспечивается внедрение правил ведения органического сельского хозяйства и производства органической продукции, установленных действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции.
Саратовская область Закон Саратовской области от 4 ноября 2003 г. № 68-ЗСО «О государственной поддержке производства и реализации сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции) в Саратовской области» (с изменениями на 27 апреля 2020 г.). Меры государственной поддержки: 1) содействие получению кредитов в государственных и коммерческих кредитных организациях; 2) содействие получению техники и оборудования по договорам лизинга в ходе реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ области; 3) субсидирование за счет средств областного бюджета части процентной ставки по краткосрочным и долгосрочным кредитам; 4) авансирование закупок сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), сырья и продовольствия для государственных нужд области; 5) осуществление закупочных и товарных интервенций.
Наименование региона Наименование нормативного документа Описание
Белгородская область Постановление правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 439-пп (ред. от 23.11.2020) «Об утверждении государственной программы Белгородской области „Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области"». 1) планирование реализации комплекса мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета, в рамках которой предусматривается развитие органических (молочных) ферм; 2) разработка системы сертификации органической продукции и продукции с улучшенными экологическими характеристиками, разработка брендов и торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации; 3) 100% затрат на сертификацию органического производства. Открыто первое региональное представительство Союза органического земледелия. Реализуется локальный проект по развитию сельскохозяйственной кооперации на основе органического земледелия. Для фермеров осуществляется разработка «коробочных» решений, включающих полный цикл. А именно сертификация, агротехно-логии по разным видам сельхозпроизводства (растениеводство, животноводство, пчеловодство), совместная переработка и сбыт.
Республика Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 31 октября 2007 г. № 472-3 «О развитии сельского хозяйства в Республике Башкортостан» (с изменениями на 30 марта 2021 г.). Органическое сельское хозяйство отнесено к таким же приоритетным направлениям для республики, как коневодство, пчеловодство, элитное семеноводство. В закон добавлена фраза «развитие органического сельского хозяйства и поддержка производителей органической продукции». Производители, занимающиеся данным направлением, могут теперь рассчитывать на финансовые меры государственной поддержки.
234
С 1 января 2020 года в России действует Закон об органической продукции, который направлен на введение единых требований к производству и маркировке российской органики, а также устранение недобросовестных маркетинговых практик [4]. Помимо принятого федерального закона, в России приняты и действуют три стандарта в данной сфере. Также действует единый государственный реестр производителей органической продукции и единый государственный знак органической продукции.
На начало 2020 г. в России 90 производителей органики, из которых 45 сельхозпроизводителей сертифицировано по международным стандартам [5]. По мнению западных экономистов, более 90% рынка органической продукции в России составляет импортная продукция. На начало 2020 г. Россия занимает 0,2% доли на мировом органическом рынке [2]. Также к началу 2021 года в стране создано семь аккредитованных органов по сертификации органики.
Обеспечение продовольственной безопасности несет в себе оказание государственной поддержки крупным производителям и фермерам, а также разработку и принятие программ по защите внутреннего рынка продовольственной продукции. Со стороны государства осуществляется следующая форма поддержки: в 2020 году производителям органики вернут 70% затрат на проведение сертификации по международным стандартам. Кроме того, действуют меры по возмещению затрат на введение в оборот неиспользуемых земель, проведение культур-технических работ. Для фермерских хозяйств предусмотрена поддержка на увеличение посевных площадей, которая в основном происходит за счет неиспользуемых сельхозугодий.
Государственная поддержка является важным элементом развития органического сельского хозяйства в России. Увеличение на российском рынке «экологической продукции» может быть обеспечено за счет государственной поддержки на федеральном уровне и региональном уровне (см. таблицу).
Из проведенных исследований можно сделать вывод, что ряд регионов достаточно активно работает в направлении развития органического сельского хозяйства. На уровне этих областей приняты региональные программы развития органического сельского хозяйства. Государственная поддержка оказывается различным местным отраслям: овощеводство и бахчеводство, мясная, молочная и другие отрасли. Молоко и молочные продукты занимают важное место в пищевом рационе российских граждан и необходимы для сбалансированного питания.
Таким образом, можно сделать вывод, что продовольственная безопасность является одним из главных направлений, обеспечивающих сохранение национальной безопасности. В современных условиях невозможно отрицать взаимосвязь между продовольственной безопасностью и рынком органической продукции. В результате развитие рынка органической сельскохозяйственной продукции также является необходимым условием повышения уровня жизни населения через обеспечение экологическими продуктами питания. Многие регионы страны уже осуществляют мероприятия по поддержке и развитию органического производства с учетом специфики областей. Общий тренд на развитие экологичного производства отражается и на деятельности предпринимательства. В частности, предприятия рынка молочной продукции
23
уже целенаправленно реализуют проекты в сфере обеспечения продовольственной безопасности — модернизация производства, позволяющая использовать ресурсосберегающие технологии, ликвидация опасного для окружающей среды производственного оборудования и т.д. На данный момент Россия находится на начальных стадиях активного формирования рынка органической продукции. В свою очередь, это позволяет выявить ряд проблем, которые требуют решения со стороны государства путем разработки и совершенствования нормативной базы органического производства в отношении управления, контроля и сертификации; развития и реализации проектов в сфере ГЧП, субсидирования и финансовой поддержки предпринимательства, а также выстраивания кооперации торговых сетей и местных производителей органики, распространения информации относительно подготовки кадров и повышения осведомленности потребителей. В будущем российский рынок потенциально имеет положительные предпосылки для расширения.
Библиографический список
1. Бондаренко А.И. Развитие рынка органической продукции в России // Студенческая наука — взгляд в будущее: Материалы XV Всероссийской студенческой научной конференции. — Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2020. — С. 67-69.
2. Дадаев Я.Э. Экологически чистое производство в системе экологического предпринимательства // Вестник Чеченского государственного университета, 2019. — № 3 (35). — С. 97-103.
3. Коростелева Д.С. Что же такое органическая продукция? / Д.С. Коростелева, С.Н. Букатников, И.Я. Яковлева // Наука и ин-
новации в современном мире: Сборник научных статей. — М.: Перо, 2020. — С. 46-49.
4. Мартынушкин А.Б. Российский рынок органической продукции: проблемы формирования и пути их решения / А.Б. Мартынушкин, П.В. Мартынушкин // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2020. — № 2 (74). — С. 62-65.
5. Главные тренды молочной продукции начала 2020 (Globaldata) [Электроный ресурс]. — URL: https://dairytech-expo.ru/Stati/ glavnie-trendi-molochnoi-produkcii-2020 (дата обращения: 31.03.2021).
6. Как нацпроект меняет культуру производства // Российская газета — Спецвыпуск, 2020. — № 268 (8322) [Электроный ресурс]. — URL: https://rg.ru/2020/11/26/reg-urfo/kak-nacproekt-meniaet-kulturu-proizvodstva-na-urale.html (дата обращения: 09.05.2021).
7. Органический рынок России в 2020 г. // «Национальный органический союз» [Электроный ресурс]. — URL: https://rosorganic.ru/ files/Analiz%20organic%20RF%202020%20%D0%B3.pdf (дата обращения: 31.03.2021).
8. План инвестиционного развития № 01-01-39-62 от 13.12.2019 Е.В. Куйвашев [Электроный ресурс]. — URL: http://mir. midural.ru/sites/default/files/images/piir.pdf (дата обращения: 09.05.2021).
9. Томская область показала беспрецедентный рост экспорта органической продукции [Электрон. ресурс]. — URL: https://soz. bio/tomskaya-oblast-pokazala-besprecedentnyj-rost-eksporta-organicheskoj-produkcii/ (дата обращения: 09.05.2021).
10. Organic retail sales // FIBL [Электроный ресурс]. — URL: https://statistics.fibl.org/world.html (дата обращения: 30.03.2021).
238
References
1. Bondarenko A.I. Razvitie rynka organicheskoi produktsii v Rossii // Studencheskaya nauka — vzglyad v budushchee: Materialy XV Vse-rossiiskoi studenecheskoi nauchnoi konferentsii. — Krasnoyarsk. Izd-vo: Krasnoyarskii gosudarstvennyi agrarnyi universitet, 2020. — S. 67-69.
2. Dadaev. Ya.E. Ekologicheski chistoe proizvodstvo v sisteme ekolog-icheskogo predprinimatel'stva //Vestnik Chechenskogo gosudarst-vennogo univesiteta, 2019. — № 3 (35). — S. 97-103.
3. Korosteleva, D.S. Chto zhe takoe organicheskaya produktsiya? / D.S. Korosteleva, S.N. Bukatnikov, I.Ya.Yakovleva // Nauka i innovatsii v sovremennom mire: Sbornik statei. M: Pero, 2020. — S. 46-49.
4. Martynushkin, A.B. Rossiiskii rynok organicheskoi produktsii: problemy formirovaniya i puti ikh resheniya / A.B. Martynushkin, P.V. Martynushkin // Uchenye zapiski Sankt-Peterburgskogo imeni V.B. Bobkova filiala Rossiiskoi tamozhennoi akademii, 2020. — № 2 (74). — S. 62-65.
5. Glavnye trendy molochnoi produktsii nachala 2020 (Globaldata) [Elektron.resurs]. — URL: https://dairytech-expo.ru/Stati/glavnie-trendi-molochnoi-produkcii-2020 (data obrashcheniya: 31.03.2021).
6. Kak natsproekt menyaet kul'turu proizvodstva // Rossiiskaya gazeta -Spetsvypusk, 2020. — № 268(8322) [Elektron.resurs]. — URL: https:// rg.ru/2020/11/26/reg-urfo/kak-nacproekt-meniaet-kulturu-proiz-vodstva-na-urale.html (data obrashcheniya: 09.05.2021).
7. Organicheskii rynok Rossii v 2020g. // «Natsional'nyi organicheskii soyuz» [Elektron.resurs]. — URL: https://rosorganic.ru/files/Anal-iz%20organic%20RF%202020%20%D0%B3.pdf (data obrashcheniya: 31.03.2021).
8. Plan investitsionnogo razvitiya № 01-01-39-62 ot 13.12.2019 E.V. Kui-vashev [Elektron.resurs]. — URL: http://mir.midural.ru/sites/default/ files/images/piir.pdf (data obrashcheniya: 09.05.2021).
9. Tomskaya oblast' pokazala bespretsendentnyi rost eksporta or-ganicheskoi produktsii [Elektron.resurs]. — URL: https://soz.bio/ tomskaya-oblast-pokazala-besprecedentnyj-rost-eksporta-organich-eskoj-produkcii/ (data obrashcheniya: 09.05.2021).
10. Organic retail sales // FIBL [Elektron.resurs]. — URL: https://statistics. fibl.org/world.html (data obrashcheniya: 30.03.2021).
Контактная информация / Contact information
ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет»
620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта / Народной Воли, 62/45.
Ural State University of Economics, 620144, Yekaterinburg, 8 Marta /
Narodnoi Voli Str., 62/45.
Закирова Элина Рафиковна / Elina R. Zakirova
erzakirova@inbox.ru
