CC BY
30
4 (97) - 2011
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
развитие российско-американского
торгово-экономического
сотрудничества
(пресс-конференция чрезвычайного и полномочного посла сша в россии д. байерли)
23 ноября 2010 г. в Информационном агентстве РБК состоялась пресс-конференция Чрезвычайного и Полномочного посла Соединенных Штатов Америки в России господина Джона Байерли, в ходе которой были затронуты вопросы развития российско-американского торгово-экономического сотрудничества, вступления России в ВТО, сотрудничества в области защиты окружающей среды, безопасности на Европейском континенте, о системе ПРО в Европе, о возможности американских инвестиций в российскую экономику, вопросы культуры и искусства.
— Участники встречи «большой двадцатки» в Сеуле одобрили южнокорейскую инициативу по созданию глобальной сети финансовой безопасности. Решено воздерживаться от конкурентной девальвации валют. Являются ли эти договоренности достаточными для того, чтобы избежать повторения кризиса, или работу в этом направлении следует продолжать?
— Те договоренности, которые были достигнуты в Сеуле, действительно отвечают необходимости стабилизации в глобальном финансовом мире. Конечно, любые соглашения предусматривают выполнение. Но, если смотреть именно на три сферы, где были достигнуты соглашения, то думается, что есть все основания надеяться, что они могут быть выполнены.
Во-первых, экономический рост: в Америке уже отдали большие деньги в стимуляцию своей экономики в разных сферах — образование, инфраструктура, научные исследования. И мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы этот рост был сбалансированным. И, я думаю, это ключевой момент. В Сеуле страны «большой двадцатки» договорились, что в странах, где есть большой бюджетный дефицит, например в Америке, эти страны должны предпринимать все шаги, чтобы уменьшить этот дефицит. И, действительно, в Америке есть стратегия за три года наполовину снизить
свой бюджетный дефицит. Наоборот, в странах, где есть большое положительное сальдо торгового баланса, они должны делать все возможное, чтобы внутренний рост у них был больше. Это было первое соглашение.
Второе соглашение касается вопроса о дисбалансах, о курсах валюты на мировой арене. И там, я думаю, было ясно и довольно четко сказано, что страны должны смотреть на то, как они свою валюту должны регулировать для того, чтобы не создать дисбалансов и не создать неравномерного преимущества. И еще, регулирование в финансовой сфере. В Америке уже предприняли беспрецедентные шаги, самые жесткие меры контроля за финансовой системой США со времен Великой депрессии (1929—1933 гг.). И ожидаем, что наши партнеры по «большой двадцатке» также предпримут аналогичное регулирование, для того чтобы не повторить экономического кризиса, от которого все пострадали и до определенной степени продолжаем страдать.
— Каковы итоги саммита Россия — НАТО в Лиссабоне? По Вашему мнению, стал ли этот саммит окончанием периода «после холодной войны», как сказал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров?
— Встречу в Лиссабоне на саммите Россия — НАТО действительно нельзя характеризовать менее чем прорывом. Ведь впервые в новой стратегической концепции НАТО было четко сказано, что НАТО видит Россию как партнера. Это было сказано и до того, но теперь, после саммита, видим довольно насыщенную повестку дня для того, чтобы превратить эти слова о желании иметь партнерство в практические дела. Так что НАТО и Россия договорились о совместном обзоре новых угроз XXI в., и как будем вместе работать для того, чтобы предотвратить и отвечать этим вызовам. То, что НАТО теперь готово работать вместе с Россией над созданием новой системы ПРО в Европе,
- 37
говорит о том, что НАТО готово теперь видеть Россию как настоящего равноправного партнера. И ожидаем, что уже через шесть месяцев будет выпущен новый план о возможном содействии между НАТО и Россией именно по созданию такой новой системы ПРО. В Афганистане Россия и НАТО уже хорошо сотрудничают, но в рамках саммита была достигнута договоренность, что это сотрудничество в Афганистане расширится, что Россия будет еще больше представлять возможности для военных грузов НАТО поступать в Афганистан через воздушное и наземное пространство России.
— Каковы перспективыроссийско-американско-го сотрудничества в области защиты окружающей среды в контексте «тигриного» саммита в Санкт-Петербурге?
— Россия и США уже давно сотрудничают в сфере охраны окружающей среды. Ученые наших стран в полярных районах уже работают над тем, чтобы защитить место обитания полярных белых медведей. Также ведем совместные исследования об изменении климата.
Что касается «тигриного» саммита в Санкт-Петербурге, то там расширяем существующее сотрудничество между нами, ведь на Дальнем Востоке уже несколько лет американские специалисты работают со своими российскими коллегами над тем, чтобы наблюдать места обитания тигров. И хотим также расширить это сотрудничество, подключить приграничные зоны с Китаем, с тем чтобы, допустим, таможенные офицеры знали обо всех международных и российских регламентах в части охраны очень дорогих для всех нас животных.
— Какова предлагаемая НАТО структура ПРО с участием России ? Какие угрозы она будет отражать и против кого она будет направлена?
— Система ПРО в Европе в основном предназначена против возможных угроз, истекающих с Ближнего Востока. Какую именно форму этот щит, эта система защиты может приобрести, еще предстоит определить в совместной работе между НАТО и Россией. Была создана рабочая группа, эта рабочая группа должна уже к концу июня будущего года выпустить свою оценку о том, где именно Россия и страны — члены НАТО могут наиболее эффективно работать, сотрудничать, чтобы создать систему, которая бы обеспечила обоюдную безопасность нашим странам.
— Появились сообщения о новых контрактах на продажу оружия Саудовской Аравии на сумму около 60 млрд долл. Что именно будет поставляться и в какие сроки?
38 -
— Да, действительно, недавно администрация Президента США Б. Обамы направила в Конгресс заявление о том, что она намеревается продать самолеты, вертолеты, обеспечить модернизацию самолетов Саудовской Аравии, для того чтобы укрепить ее обороноспособность, чтобы дать Саудовской Аравии более эффективную возможность бороться против международного терроризма, но, вместе с тем, чтобы не угрожать какой-либо третьей стране в регионе.
Эта продажа — часть долгосрочной программы сотрудничества Соединенных Штатов и Саудовской Аравии. Это отнюдь не угрожает какой-либо третьей стране, потому что все-таки здесь говорим в основном об оборонительных системах.
— Какие шаги еще необходимо предпринять для завершения процесса вступления России в ВТО?
— Действительно, вступление России в ВТО — один из главных приоритетов администрации Президента США Б. Обамы. Теперь, я думаю, это было довольно ясно высказано во время саммита в июне 2010 г. в Вашингтоне, и президенты Обама и Медведев договорились, что к концу сентября все двусторонние вопросы, проблемы, касающиеся вступления России в ВТО, между Америкой и Россией будут решены.
Действительно, стороны достигли этой цели, и теперь России предстоит довольно большой объем технической работы в Женеве в связи с тем, что Россия должна согласовывать все свои тарифы и услуги с другими членами ВТО. Речь идет примерно о 60 отдельных соглашениях — большой объем работы. Но американская сторона уверена, что уже в будущем 2011 г. в конце концов и Россия, наконец, станет полноправным членом ВТО. Это очень в интересах Америки. И считаем непонятным, почему Россия до сих пор находится вне ВТО. Она самая большая мировая экономика, которая не является членом ВТО, единственная страна «большой двадцатки», которая все еще не пользуется членством в ВТО. Но надеемся, что после довольно хорошей работы между нами эта цель будет достигнута.
— Как будут развиваться события в области торговли мясом птицы между США и Россией в ближайшие два-три года?
— В следующем году ожидаем выполнения поставок мяса птицы по квотам, которые были определены Правительством РФ. В 2011 г. должно быть поставлено 450 тыс. т мяса птицы, в 2012 г. — где-то около 400 тыс. т. В США прекрасно понимают, что Россия развивает свою продукцию мяса птицы, и это вполне нормально и логично. Но
все-таки знаем по спросу, что американская продукция все-таки пользуется успехом у российского потребителя и поэтому готовы поставлять мясо птицы в Россию согласно квотам, определенным российским правительством.
— Какой объем говядины и свинины США ввезут в РФ в 2010 г., и каковы планы на 2011 г.?
— Что касается говядины, то в связи с тем, что намечается определенный рост в российской экономике, спрос на американскую говядину вновь увеличился. В этом году объем нашей торговли говядиной впервые достигнет 100 млн долл. Это большая сумма, и это говорит о том, что высококачественная говядина — так называемое «мраморное» мясо — пользуется большим спросом у российского потребителя, и поэтому готовы выполнить этот спрос по мере наших возможностей. Что касается свинины, то наметилось в этом году небольшое снижение в связи с некоторыми ограничениями с российской стороны, уменьшением квот. Но в США достаточно эффективно реагировали на эти ограничения, и где-то в середине этого года экспорт американской свинины в Россию вновь увеличился. А в следующем году готовы опять поставлять довольно большую долю свинины на российский рынок. Опять же — это высококачественный продукт и пользуется большим спросом у ваших потребителей.
— Какие другие виды сельскохозяйственной продукции планируют США поставлять в Россию? Какие еще ниши российского рынка существуют для американских продуктов питания?
— В связи с тем, что Россия увеличивает производство своей продукции по мясу птицы, курятины, то это даст возможность американским экспортерам поставить больше соевой продукции, соевых бобов, которые являются очень качественным кормом для птицы. Россия производит сравнительно мало кукурузы и соевых бобов. И я думаю, что по мере того, как растет ваша отечественная продукция мяса птицы, это откроет более широкие возможности для американских фермеров поставлять высококачественный корм для российских новых фабрик.
— Какие российские продукты могут быть интересны на рынке США?
— Американцы очень любят, конечно, русскую водку. Не секрет — русская водка все еще очень популярна в магазинах, барах Соединенных Штатов. Я очень часто, когда бываю в Вашингтоне, заправляю свою машину на станции ЛУКОЙЛа.
Компания «Северсталь» очень успешно развивает свое производство стали в Америке. Она
фактически спасла некоторые американские компании по производству стали, которые находились на грани банкротства. Тем самым они дали новые высокооплачиваемые рабочие места тысячам американцев. Так что, когда говорим о торговле между Соединенными Штатами и Россией, надо помнить, что это двухсторонняя дорога. И американский рынок открыт для продукции из России, если эта продукция будет отвечать требованиям и ожиданиям американского потребителя.
— В последнее время в России на совершенно любом уровне — от муниципального до уровня руководства страной — звучат слова «модернизация» и «инновация». Скажите, пожалуйста, есть ли интерес со стороны США к инновационным проектам в РФ? Будут ли направлены американские инвестиции в какие-то конкретные проекты?
— Безусловно, потому что видим, что модернизация и инновация экономики в России отвечают интересам всего мира, чтобы Россия стала процветающей и сильной страной. Особенно это понимают в Америке. Россия для Америки очень важный партнер, а мы нуждаемся в сильных партнерах. Так что, если Россия действительно заинтересована в том, чтобы модернизировать и обеспечивать инновации в экономике, то стороны должны изо всех сил находить возможности способствовать этой амбиции. И американские компании уже действительно хорошо и успешно работают здесь. Например, компания Boeing, которая совместно с российскими инженерами и дизайнерами разрабатывает концепции нового самолета Dreamliner 787. Компании в высокотехнологической сфере, такие как Hewlett-Packard, Microsoft, Cisco Systems, успешно здесь работают, и они уже дали понять, что готовы участвовать в разработке новых проектов российского правительства, как, например, «Сколково». А компания Cisco Systems уже в течение 10 лет вложила более 1 млрд долл. инвестиций в разные компоненты этого проекта. Недавно американские компании Googl и Microsoft также в основном проголосовали за эти планы, потому что они видят, что для них это выгодно. Ведь в России такие качественные программисты, инженеры, что, я думаю, такое сотрудничество можно продолжать за горизонты, до бесконечности.
— Господин посол, вопрос о ситуации по делу гражданина России Виктора Бута — он был экс-традирован из Таиланда в США. Комментируя этот факт, МИД России назвал эту экстрадицию противоправной и заявил, что она стала следствием беспрецедентного политического давления, оказанного США на правительство и судебные власти
- 39
Таиланда. Как Вы можете прокомментировать это дело? Повлияет ли оно на российско-американские отношения?
— Я не думаю, что эта ситуация будет сильно влиять на ухудшение двухсторонних отношений. Экстрадиция Виктора Бута была проведена согласно всем пунктам договора об экстрадициях, который существует между Таиландом и Соединенными Штатами. Виктор Бут обвинен в довольно серьезных нарушениях американского законодательства — в связи с возможной поставкой оружия террористическим группировкам. Теперь он находится в заключении в Америке, к нему уже был предоставлен консульский доступ со стороны российского посольства — консульства в Нью-Йорке. Условия его содержания хорошие, и у господина Бута будут все возможности доказать в американском суде свою невиновность, на которой он, конечно, настаивает.
— Продолжая эту тему, как будут США сотрудничать по делу В. Бута с Россией ? Это будет на уровне дипломатических ведомств или еще как-то? Готовы ли США обсуждать этот вопрос, выслушивать какую-то, может быть, критику, может быть, заявления?
— Я думаю, что самое главное теперь, чтобы российская сторона была хорошо проинформирована обо всех деталях предстоящего юридического процесса. Конечно, Правительство РФ заинтересовано в том, чтобы знать точно, что у задержанного Виктора Бута есть адвокат и что условия его содержания удовлетворительные.
Американская сторона, конечно, по всем пунктам готова дать российским коллегам в МИДе всю необходимую информацию, чтобы они могли не беспокоиться обо всем.
— Какая повестка США была предложена для обсуждения на встрече ОБСЕ в Астане в декабре 2010 г.?
— Американская сторона заинтересована в том, чтобы саммит ОБСЕ в Астане стал таким же прорывом, как недавно закончившийся саммит в Лиссабоне. Ведь ОБСЕ — самая большая региональная организация обеспечения безопасности в мире. И хотелось бы также, чтобы на саммите в Астане все мы отметили 35-летие со дня создания организации ОБСЕ. Ведь 35 лет назад в Хельсинки был подписан Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе так называемого Хельсинкского договора (01.08.1975), который действительно обеспечивал стабильность в Европе. И я думаю, это без преувеличения можно сказать, что без заключительного акта Хельсинкско-
40 -
го процесса и всех последствий, которые вытекали из этого, может быть, не было бы возможности теперь у американского посла выступать на вашем телеканале. Так что недостаточно только похвастаться, поздравить себя с тем, что это было так успешно сделано 35 лет назад. Теперь надо, чтобы эта организация расширила свои возможности. Нам бы хотелось, например, чтобы на саммите была достигнута договоренность, что ОБСЕ будет разрабатывать новый механизм для предотвращения конфликтов между членами организации или погашения кризиса внутри страны — члена организации. И хотелось бы видеть также, что те договоренности, которые уже существуют между членами ОБСЕ, например о наблюдении за военными действиями или военными учениями, тоже расширились. Чтобы стало больше прозрачности на огромной территории от Ванкувера до Владивостока.
— Я бы хотела затронуть еще одну тему, без которой невозможны эффективные взаимоотношения двух стран, — это тема культуры. Скажите, как Вы оцениваете культурные связи между нашими странами? Какие проекты Вам кажутся наиболее интересными? Чем Вы сами интересуетесь в российской культуре и искусстве?
— Действительно, культура — это уникальная связь между Америкой и Россией. Есть рабочая группа, созданная совместной президентской комиссией, которая непосредственно отвечает за культурные обмены и их расширение. Мне бы хотелось видеть больше американцев, которые приехали бы в Россию на учебу. Ведь дисбаланс в цифрах довольно существенный: намного больше россиян учатся в Америке, чем американцев в России. И это, прежде всего, вопрос финансов, денег. Хотелось бы найти более солидные финансовые ресурсы для того, чтобы именно больше американских студентов, аспирантов и даже школьников поехали на учебу в Россию.
Что касается классической культуры, то следует отметить, что уже готовится довольно богатая повестка дня выступления оркестров, танцевальной труппы театра танца небезызвестного Элвина Эйли, которая намеревается приехать в Россию в следующем году. И хотелось бы, чтобы эти выступления американских и российских коллективов не ограничивались только нашими столицами или самыми большими городами, такими как Нью-Йорк, Вашингтон, Москва, Петербург. А хотелось бы, чтобы люди, проживающие в других штатах, например в моем родном штате Мичигане или, скажем, в Детройте, Денвере, имели возможность видеть настоящий хороший русский оркестр. И
также, чтобы россияне, которые проживают в Зауралье, в Сибири, в Новосибирске, во Владивостоке, имели доступ к этому обоюдному богатству наших двух культур.
А что касается меня лично, то мы с женой очень часто ходим в театры, потому что мы оба владеем русским языком. И я бы отметил театр Олега Табакова, в котором представляют очень интересные, новые, современные пьесы. Но между тем нам все-таки очень нравится просто побывать на новых постановках классики, таких как «Вишневый сад» или «Дядя Ваня». Это почти как Шекспир, по-новому всегда, можно найти что-то неожиданное, и это доставляет нам большое удовольствие.
— Будьте добры, резюмируйте, пожалуйста, как сейчас, на Ваш взгляд, в целом развиваются российско-американские отношения, как в сфере экономики, так и в сфере политики?
— Я занимаюсь уже несколько десятилетий отношениями между нашими странами, включая отношения между Советским Союзом и Америкой. Теперь уровень контактов, качество и количество ангажемента между нашими странами уже достигает небывалого уровня. И для меня это очень важно. Всегда, мне кажется, есть желание у простых амери-
канцев , простых россиян лучше друг друга понимать и знать. Теперь дело в наших руках, как дипломатов, так и политиков, чтобы создать необходимые условия, чтобы наши хорошие отношения не ограничивались только встречами на высшем уровне. Чтобы, как я уже сказал, было больше студентов по обмену, больше оркестров, больше проводилось скайп-конференций между нашими людьми. Потому что, действительно, намного больше нас объединяет, чем разделяет. Потому что историческая память все-таки — это «холодная война», мы больше фокусируемся на различиях, на разногласиях. А они являются все более и более исключением в наших отношениях. Те точки соприкосновения — это действительно для нас, я думаю, правило, не исключение. Но мы должны построить прочную базу для будущих поколений, чтобы всегда между нашими странами были хорошие, конструктивные, продуктивные отношения.
— Большое спасибо, господин посол, за то, что нашли время на это оп-1те-интервью, и за интересную и профессиональную беседу.
Вела беседу руководитель пресс-центра РБК
Ольга ДОРОНИНА
