CC BY
97
4. Кудинов В.А. Общественные организации детей и молодежи в России в ХХ в.: дис. ... д-ра ист. наук. - Кострома, 1994.
5. Коминтерн, КИМ и молодежное движение (1919-1943): сб. докл.: в 2 т. - М., 1977.
6. ГАРБ. Ф. 36, д. 36, л. 43.
7. Дуринова Г.А. Пионерское движение в Бурятии. - Улан-Удэ, 1962.
8. ГАРБ. Ф.36, д.155, л. 4.
9. ГАРБ. Ф. 36, д.106, л. 6.
Балакирев Алексей Николаевич, кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры истории Отечества, Бурятский государственный университет. Тел. 21-70-86.
Balakirev Alexey Nikolaevich, candidate of historical sciences, senior lecturer, department of homeland history, Buryat State University. Те!. 21-70-86.
УДК 94(571.54)
© В.А. Гельман
Развитие промышленности Бурятии в условиях трансформации российского общества
Статья рассматривает историю развития промышленности Республики Бурятия, его место и роль в развитии региона. Изучение экономических процессов в период трансформации дает возможность, понимание характера происходящих в них изменений, факторов и перспектив развития промышленности для проведения необходимых социально-экономических преобразований в регионе. Дальнейшие перспективы развития промышленности будут зависеть от возможностей найти стратегическое направление развития Республики Бурятия в экономики России в целом.
Ключевые слова: промышленность, банкротство, реформы, материальное производство, динамика развития.
V.A. Gelman
Industrial development of Buryatia in the conditions of transformation of the Russian society
The article considers history of the development of industry in the Republic of Buryatia, its place and role in the region development. Studying of economic processes during transformation gives the chance, understanding of nature of changes that occurred in them, factors and prospects of the development of industry for conducting the necessary social and economic transformations in the region. Further prospects of the development of industry will depend on opportunities to find the strategic direction of the development of the Republic of Buryatia in economy of Russia as a whole.
Keywords: industry; bankruptcy; reforms; production of goods; dynamics of development.
В девяностые годы в Бурятии была создана база рыночной экономики, сформировалась принципиально новая экономическая ситуация. В экономике республики произошли значимые структурные сдвиги, характерные для системы, основанной на рыночных принципах организации и функционирования. Но под влиянием изменений в политических и экономических сферах производительные силы республики, удваивавшиеся каждые десять лет за послевоенный период, в условиях экономической реформы оказались разобщенными и дезорганизованными, где с особенно серьезными трудностями сталкивается промышленность Бурятии.
В Республике Бурятия в 1991 г. насчитывалось 2147 промышленных предприятий и колхозов, в которых работало 105 239 человек. В их числе промышленные предприятия, состоящие на балансе непромышленных организаций (промышленность подсобных предприятий) - 1426;
колхозы - 486, из них 19 - межхозяйственные организации; 427 - предприятия сельскохозяйственных колхозов; 40 - рыболовные колхозы; промышленные предприятия на самостоятельном балансе - 235, общая численность работающих 92 598 человек [1]. По отраслевой принадлежности: 22 предприятия союзного подчинения общесоюзных и союзно-республиканских министерств и ведомств (45 517 работающих); 6 предприятий республиканского подчинения союзно-республиканских министерств и ведомств (641 работающих); 207 предприятий республиканских министерств и ведомств (46 440 работающих) и 1 министерство энергетики (5 181 чел.) [2].
За годы реформ в республике наиболее стабильно функционировал только топливно-энергетический комплекс, что связано с освоением предельных мощностей и давлением социальных требований. В то же время во многих
отраслях лесохозяйственного комплекса, производстве стройматериалов, легкой, пищевой, комбикормовой промышленности производство сокращается. В 1994 г. промышленное производство в республике сократилось почти на 20%, при этом уменьшился выпуск 43 (из 48) важнейших видов промышленной продукции. В июне 1994 г. не работали 11 предприятий, на 22 остановлено производство. В июне 1994 г. остановлено производство на стекольном заводе, АО «Завод Эмальпосуды», АО «Новая Бряньсель-маш», АО «Туяна» [2] .
За 1994 г. по отношению к уровню 1993 г. производство целлюлозы сократилось до 11%, пиломатериалов - 51%, деловой древесины -59%, цемента - 65%. Резко упало производство в машиностроительном комплексе - до 37%. Большое беспокойство вызывает неуклонное сокращение производства потребительских товаров. В 1994 г. выпуск продовольственных товаров снизился на 27%, а непродовольственных - на 48% [3].
В 1994 г. полностью остановлено производство на двух крупных предприятиях АО «Бу-рятфермаш», ОАО «Улан-Удэнский стекольный завод», на последнем из 1389 списочного состава осталось 52 человека [2]. Сокращение производства во всех секторах экономики республики серьезным образом сказывается на транспортных перевозках, объем которых за годы реформ существенно снизился. Только за 1994 г. перевозки грузов железнодорожным транспортом снизились на 18%, автомобильным - на 51%, авиационным - на 52%. Значительное удорожание стоимости проезда привело к снижению объема пассажирских перевозок на 16% [3].
При спаде производства значительно ухудшается финансовое положение в республике, уменьшаются налоговые поступления, вместе с этим падает платежная дисциплина, быстро растут взаимные неплатежи, уменьшается финансовая поддержка республики из федеральных источников. Обостряется в республике проблема убыточности предприятий. Падение объемов производства началось с 1990 г. и в последующем наблюдалось ежегодное снижение объемов промышленного производства. Так, в 1998 г. объем промышленного производства составил 44% уровня 1990 г. [2]
В результате распада прежней системы хозяйствования и недостатков в ходе реализации реформы происходит спад производства, который ослабил экономическую жизнь на уровне предприятий, поселков, городов, районов и сопровождающую социальную инфраструктуру.
В 1997 г. на АО «Бурятфермаш» водится внешнее управление, в 1999 г. - банкротство и ликвидация предприятия [4]. В 2002 г. ОАО «Улан-Удэнский стекольный завод» объявлен официальным банкротом. Большие трудности испытывали и другие крупные предприятия, так в 1997 г. признан банкротом АО «Джидинский вольфрамово-молибденовый комбинат» [2].
ОАО «Улан-Удэнская фабрика верхнего трикотажа» 13.01.1999 г. признано банкротом, а 17.12.2003 г. ликвидировано как предприятие (насчитывало 1386 чел. на 1994 г.) [5]. В 2000 г. ликвидирован ОАО «Холбоджинский» (в 1992 г. численность персонала составляла 2975 чел.) [2].
В 1999 г. наблюдается тяжелая ситуация для ликеро-водочной промышленности, основного налогоплательщика республики. В связи с падением объемов сельскохозяйственной продукции акционерное общество «Бурятспирт» не выполнило задание по производству спирта. Все предприятия ликеро-водочной промышленности республики оказались в тяжелейших условиях. Выросла задолженность сельскохозяйственным предприятиям со стороны АО «Бурятспирт», которая превысила 17 млн р. Для стабилизации работы АО «Бурятспирт» правительство Республики Бурятия выделило средства в размере 42,6 млн р., но они были использованы неэффективно. Это отразилось и на работе АО «Ли-вона», которая в 2000 г. сумела произвести всего 60% продукции к уровню 1999 г. Производственные мощности предприятия были использованы лишь на 26%. Убытки от производства, по итогам одиннадцати месяцев, превысили 9 млн р. и возросли в 9,7 раза по сравнению с показателями 1999 г. В итоге в 2001 г. эти предприятия обанкротились. При этом задолженность АО «Ливона» составила 88 млн р., что привело к аресту имущества завода и было вынесено постановление о его продаже в счет погашения недоимки. Все наиболее ценные активы предприятия реализует МНПО «Байкалфарм», а предприятие перестает существовать и уходит с рынка продажи и изготовления винно-водочной продукции. Доминирующее положение захватывает МНПО «Байкалфарм» [11].
К началу XXI в. состояние российской и бурятской экономики было непростым. Продолжается спад производства, возрастает кризис в бюджетной и инвестиционной сфере, увеличивается инфляция. В отчетном докладе в 2000 г. и.о. президента СПП К. Альцман отмечено, что рост физических объемов производства в 1999 г. в промышленности составил 14% (крупные и средние предприятия увеличили объем произ-
водства на 13%). Доля крупных и средних предприятий в общем объеме производства составила 93%, что говорит о неразвитости в Бурятии малого бизнеса, условия, для развития которого пока еще не созданы. В структуре промышленного производства продолжает доминировать энергетика - 32% (в 98 г. - 48%). На втором месте - машиностроение (15%). Но объем промышленного производства в 1-м квартале
2000 г. составил лишь 46% к уровню 1990 г. и, несмотря на рост производства, финансовое состояние предприятий остается критическим -отсутствие оборотных средств, огромные долги по налогам (недоимки, штрафы, пеня). На 1 апреля долги по зарплате составили в промышленности 280 млн, в строительстве - 46 млн р. По данным налоговых служб, на законных основаниях можно было обанкротить 80% бурятских предприятий [10].
Начало 2000-х гг. для бурятской промышленности было непростым, но наметившийся подъем в российской экономике отразился и в Бурятии. С одной стороны, продолжается закрытие одних предприятий, а с другой - весь промышленный потенциал республики начинает входить в крупные российские холдинги и подчинятся московским головным компаниям. В
2001 г. ЛВРЗ стал базовым предприятием Сибири по ремонту подвижного состава и сервисному обслуживанию Министерства путей сообщения России. После преобразования этого министерства в ОАО «Российские железные дороги» первенец индустриализации Бурятии автоматически перешел в вышеназванную коммерческую структуру и полностью подчинился Москве. ОАО «Улан-удэнский авиазавод» вошел в государственную корпорацию «Вертолеты России», которая включает в себя Московский, Казанский и Улан-Удэнский вертолетные заводы. Улан-Удэнское производственное приборостроительное объединение с 2000 г. по постановлению правительства России входит в корпорацию «Аэрокосмическое оборудование», чей головной офис находится в Санкт-Петербурге. Селенгин-ский целлюлозно-картонный комбинат перешел под контроль крупной финансово-промышленной группы «Базовый элемент», возглавляемой О. Дерипаской. Черемшанский кварцитовый рудник, крупнейший в России по запасам кварцита, является филиалом зарегистрированного в Иркутске ЗАО «Кремний» - лидера в России по объемам производства и качеству кристаллического кремния, входит в состав финансово-промышленной группы ОАО «СУАЛ-холдинг». ОАО Разрез «Тугнуйский» входит в состав
крупнейшей российской угольной компании -ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания». Канадская золотодобывающая компания High River Gold становится собственником 84,9 процента акций ОАО «Бурятзолото», которое являлось для HRG основным добывающим активом. В 2008 г. активы перекупает российская ОАО «Северсталь». В 2005 г. право управления ОАО «Каменским цементным заводом» получила холдинговая компания «Сибирский цемент». Положительные примеры вхождения в российские холдинги увеличивают конкурентность предприятий, возможности переоснащения и дальнейшего стратегического развития.
Меняется картина на других предприятиях Бурятии, происходит смена собственников в ОАО «Бурятские авиалинии», для вывода из предбанкротного состояния предприятие продается московской ООО «Медиа Групп», которая приводит к потери контроля над воздушными воротами республики. Происходит объединение ЗАО «Заудинский мелькомбинат» и ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» в крупный перерабатывающий холдинг. Кризис
2008 г., к сожалению, внес свои коррективы, и в
2009 г. в отношении ЗАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» («Макбур») рассматривается дело о признании ее банкротом. В то же время продолжается закрытие не сумевших найти своих инвесторов отраслевых предприятий. Так, в 2003 г. закрывается АООТ «Завод Электромашина», 29.12.2003 г. возбуждено дело о несостоятельности завода, 16.06.2004 г. вводится внешнее управление, а 27.12.2004 г. завод признан несостоятельным (банкротом) (1824 среднесписочного состава на 1994 г.) [6].
14 июля 2003 г. объявлено несостоятельным (банкротом) ОАО «Улан-Удэнский завод "Теп-лоприбор"», открыто конкурсное производство, на территории завода работает несколько самостоятельных предприятий [7].
В 2004 г. начинает испытывать трудности один из флагманов бурятской экономики ЗАО «Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура», 12 июля 2006 г. введено конкурсное производство и признание предприятия банкротом, в декабре 2006 г. признано банкротом, а предприятие ликвидировано (в 1993 г. на предприятие работало 1852 работника) [8].
В 2006 г. признано банкротом ОАО «Эмаль-посуда» - завод по производству кухонной утвари, а имущество реализовано индивидуальному предпринимателю А. Попову.
В 2005 г. рост производства сохраняется благодаря трем отраслям: цветной металлургии (за
счет золотодобычи в северных районах), электроэнергетике, угольной промышленности и распределению электроэнергии. В 2005 г., по данным Союза золотопромышленников РФ, ОАО «Бурятзолото» вышло на 5-е место по объему добычи среди золотодобывающих компаний России (4911,6 кг). Производство электроэнергии достигло 1434 млн Квт/ч, или 109% к 1-му кварталу 2004 г. На ОАО «Разрез Тугнуйский» объем добычи угля в 2005 г. составил около 5 млн т.
На флагманах промышленности - ЛВРЗ, ОАО «У-ППО», ОАО «Улан-Удэнского авиационного завода», ЗАО «Улан-Удэстальмост» - за годы реформ происходит типичная ситуация предприятий, оказавшихся без государственных заказов и вынужденных на значительное сокращение персонала и поиск своей ниши производства. Вместе с тем промышленные предприятия, унаследовав деформированную структуру, характеризуются низким уровнем производства и практически полным отсутствием наукоемких производств. Рост производства и модернизация данных предприятий происходят лишь благодаря вхождению в общероссийские корпорации, наиболее перспективным становится экспортно ориентированное ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» - главный налогоплательщик республики.
Отрицательные тенденции в развитии промышленности республики связаны с сокращением объемов промышленного производства, разрывом хозяйственных связей, вызванными экономическими и политическими факторами, которые резко усилились после распада СССР, в результате чего многие предприятия республики потеряли как партнеров по поставке для них сырья и комплектующих изделий, так и постоянных потребителей своей продукции.
Объем капитальных вложений в экономику Бурятии на душу населения был ниже, чем в среднем по России, причем значительные средства расходовались на охрану природы. Немалую роль на экономические проблемы оказало и разрушение традиционных экономических связей Восточной Сибири, в том числе и проблема энерготарифов, поставившая в неравные условия предприятия Бурятии и Иркутской области. Тарифы на электроэнергию, устанавливаемые по АО «Бурятэнерго», являются одними из самых высоких по сравнению с другими энергосистемами РФ. Средний тариф (по состоянию на январь 1999 г.) по АО «Бурятэнерго» составил 29,73 коп./кВтч, для промышленности - 48,8 коп./кВтч (по сравнению с АО «Иркутскэнерго» 8,58 и 9,22 коп./кВтч и средними по России
23,99 и 27,01 коп./кВтч соответственно) [11].
В период мирового кризиса 2008 г. по оценке министерства экономики РБ падение валового регионального продукта республики в 2009 г. составило 5%, или 130 млрд р. Наибольший спад происходит в лесоперерабатывающем комплексе, строительной отрасли, таких как ЗАО «Улан-Удэстальмост», ОАО «У-НПО», Селен-гинский ЦКК и др. Процедуру банкротства проходят ОАО «Бурятмясопром», Судостроительный завод, ЗАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», под вопросом - ЗАО «Амта».
К концу 2011 г. состояние бурятской экономики продолжало оставаться непростым. Реформа экономики в условиях недостаточного нормативно-правового и законодательного обеспечения, а также неэффективность местной власти дали толчок к активизации процессов, которые способствовали обострению социальных противоречий в республике. Именно прошедшие экономические реформы девяностых годов предопределили социально-политические процессы, происходящие в 2000-2011 гг. в республике, и стали причиной серьезного отставания от других регионов.
В 2013 г. подъем промышленности происходит благодаря ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», АО «Бурятзолото», филиалу ОАО «ОГК-3» «Гусинозерская ГРЭС», СП «Байкальская лесная компания», ООО «ТимлюйЦемент», ОАО «Молоко». На других предприятиях в конце 2013 г. происходит спад производства, особенно заметным он становится на Улан-Удэнском локомотивовагоноремонтном заводе -филиале ОАО «Желдорреммаш», ОАО «У-ППО», ЗАО «Улан-Удэстальмост», где происходит сокращение рабочей недели и сокращение персонала. Приостанавливается производство на Селенгинском ЦКК, на котором происходит смена собственников. Объявляют о банкротстве бывший лидер бурятского бизнеса МНПО «Бай-калфарм» и кондитерская фабрика «Амта», окончательно ликвидируется Судостроительный завод, на территории которого возводятся торговые комплексы.
Таким образом, для выработки дальнейшего социально-экономического пути развития Республики Бурятия необходимо поддержка крупных предприятий производителей. В целом по республике, несмотря на наследие экономических реформ и социальных потрясений, потенциал развития есть, но необходима последовательность и стратегическая направленность на реформы самих республиканских властей.
Литература
1. ГАРБ Ф.Р. 19б. Оп. 1/12. Д. 774. Л. 1-2
2. Гельман В.А. История становления и развитие предпринимательской деятельности в Бурятии (1991-2010 гг.): дис. д-ра ист. наук. - Улан-Удэ, 2012. - 3S7 с.
3. Найданова С. Б. Качество жизни населения Бурятии в условиях реформ. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1999.
4. ГАРБ. Ф.Р. 1745. Оп. 1. Д. 100. С. 1-S.
5. ГАРБ. Ф.Р. 1979. Оп. 1. Д. 929. С. 1-24.
6. ГАРБ. Ф.Р. 1745. Оп. 1. Д. 100. С. 1-S.
7. ГАРБ. Ф.Р. 1990. Оп. 1. Д. S41. С. 32
S. ГАРБ. Ф.Р. 427. Оп. 1. Д. 92б. С. 12.
9. Промышленность Республики Бурятия (стат. сб. № 09-05-11). - Улан-Удэ: Госкомстат РБ, 2010. - С. 19.
10. Анготкин А. В конце века экономика Бурятии притормозила // Информ Полис. 2001. 21 февр.
11. Гельман В.А. Развитие предпринимательской деятельности в Бурятии (1991-2010). - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2011. - 1SS с.
Гельман Вячеслав Александрович, доктор исторических наук, доцент кафедры «Культурология и социокультурная антропология» Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, е-mail: wigdan@mail.ru
Gelman Vyacheslav Aleksandrovich. doctor of historical sciences, associate professor, department of cultural and sociocultural anthropology, East-Siberian State University of Technology and Management, e-mail: wigdan@mail.ru.
УДК 94 (571.54)
© Л.Г. Власов
Социально-демографические процессы в районах нового освоения Сибири
(начало XXI в.)
В статье рассматриваются социально-демографические процессы восточных районов страны, ее новых районов освоения в начале ХХ1 в. Особое внимание обращается на имеющее место снижения населения, действие социально-экономических факторов на этот процесс.
Анализируются проблемы международного миграционного обмена Сибири с государствами Юго-Восточной Азии, необходимости государственного правового регулирования этой политики.
Ключевые слова: Сибирь, новый район освоения, социально-демографические процессы, трудовая сезонная миграция, страны Юго-Восточной Азии, КНР.
L.G. Vlasov
Socio-demographic processes in the areas of new development of Siberia (beginning of the XXI century)
In this paper the socio - demographic processes in the eastern regions of the country, its new areas of development in the early XXI century are considered. The special attention is paid to the reduction of population, influence of socioeconomic factors on the process.
The problems of international migration exchange between Siberia and states of the South-Eastern Asia, the necessity for state legal regulation of this policy are analyzed.
Keywords: Siberia, new area of development, socio- demographic processes, seasonal labor migration, the countries of SouthEastern Asia, the CPR.
Проблема заселения восточных районов страны вообще и в частности ее районов нового освоения является весьма сложной в экономическом, организационном и социальном плане. Более того, велико также и геополитическое значение. Тем более, что в условиях одновременного сокращения уровня рождаемости и роста смертности население этих территорий России с 1993 г. вошло в зону отрицательного естественного прироста. К настоящему времени, несмотря на рост с 2000 г. показателей рождаемости, естественный прирост населения Сибири только на 60-70% обеспечивает уровень просто-
го воспроизводства [11 с. 50].
С одной стороны, это проявление общероссийских и общемировых перемен, свойственных промышленно развитым странам и регионам, имеющим высокую долю городского населения, вследствие высокого образовательного уровня населения и высокого показателя занятости женщин в общественном производстве. Острота этих проблем в регионе обусловлена также особенностями формирования населения (в том числе и миграции), сложившимися в прошлом, в частности тем, что динамика прироста численности населения Сибири, в особенности Запад-
