CC BY
34
УДК 331.101.262:338.25(571.54)
Новаковская Ольга Александровна Olga Novakovskaya
Гарслян Елена Николаевна Elena Garslyan
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО
THE DEVELOPMENT OF BUSINESS STRUCTURES OF THE REGION IN TERMS OF RUSSIA'S WTO ACCESSION
Дана оценка развития предпринимательских структур региона. Выявлены ключевые направления и слабые стороны социально-экономического развития региона. Проведён сравнительный анализ экспортных и импортных операций за 9 мес. 2013 г. и аналогичный период 2012 г.
Ключевые слова: развитие региона, предпринимательство, особенности экономики
In article the authors assesses the development of enterprise structures in the region. The key areas and weaknesses of socio-economic development of the region are identified. A comparative analysis of export and import operations for the period of 9 months in 2013 and the same period in 2012 is given
Key words: regional development, entrepreneurship, economics peculiarities
В современной экономической системе неизбежны изменения, особенно на основе экономических факторов. Согласно теории автаркии больших пространств немецкого экономиста Фридриха фон Листа (1789-1846 гг.), перспективой полноценного экономического развития обладает только крупное, экономически интегрированное пространство с огромной численностью населения более 200 млн человек. Однако, по нашему мнению, данное развитие подразумевает необходимость поиска компромиссов, единообразное регулирование внешней торговли отдельными странами и их экономическими группировками. В настоящее время данные функции международного посредника выполняет Всемирная торговая организация. Таким образом,
ВТО — это международная организация, которая определяет правила международной торговли между странами-участницами организации и обеспечивает их выполнение каждой страной — членом ВТО.
В настоящее время членами ВТО являются 160 стран мира. Последней страной стал Йемен, вступивший в данную организацию 4 декабря 2013 г. Прошло полтора года с того момента, как Россия вступила ВТО. Насколько оправдались прогнозы, касающиеся возможных последствий данного шага на мировой рынок? В экономическом сообществе существуют два сценария развития экономики России и её регионов: как положительный (выход российских производителей на международный рынок, более свободные и понятные отношения между-
народных партнёров и т.д.), так и крайне негативный (крах российского производства определённых видов товаров и сельского хозяйства, зависимость от других стран и т.д.). Однако, на наш взгляд, на сегодняшний день резких изменений в экономике республики не произошло. В целом, полтора года — это слишком короткий срок для того, чтобы с уверенностью сказать, было ли вступление в ВТО ошибкой или успешным результатом внешней политики.
Авторитетные аналитики приводят все плюсы и минусы отношений России и ВТО. Был разработан целый ряд документов для снижения опасных последствий для отечественного производителя. Составлен так называемый рейтинг регионов, по которым ВТО нанесёт наибольший удар в их экономическом развитии. Согласно этому списку, Бурятия является одним из самых малопод-дающихся отрицательному воздействию регионов в России.
По нашему мнению, Республика Бурятия обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития. Основными из них мы можем выделить: выгодное географическое положение — это близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, широкие транзитные возможности, важнейшее геополитическое значение для России; постепенно развивающаяся транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом Улан-Удэ; значительные запасы и широкий спектр природных ресурсов, высокий туристско-рекреационный потенциал, политическая и социальная стабильность, действующая инфраструктура поддержки предпринимательства, развитые международные и межрегиональные связи.
Ключевыми точками роста экономики республики определены шесть направлений:
1) добыча и переработка полезных ископаемых;
2) агропромышленный комплекс;
3) лесопромышленный комплекс;
4) туризм;
5) малый бизнес и крупная промышленность;
6) транспортно-логистический комплекс.
Перспективы развития этих и других сфер развития экономики в определяющей мере зависят от возможностей привлечения инвестиций.
В республике разработаны чёткие долгосрочные стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития, закрепленные в Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г. и Программах социально-экономического развития на 2011-2015 гг. и на период до 2020 г. Действует республиканская целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 гг. «Бурятия — территория инвестиций».
Проанализировав современную экономическую ситуацию, сложившуюся в республике, по нашему мнению, к слабым сторонам социально-экономического развития Республики Бурятия можно отнести следующие моменты:
1) недостаточно эффективная структура экономики, обусловленная уязвимостью экономики из-за сырьевой специализации, высоким уровнем капиталоёмкости производства как следствие влияния большой территории;
2) периферийное положение Республики Бурятия в системе макроэкономического районирования Российской Федерации обусловливает удалённость и отсутствие тесных связей с внутренним национальным рынком. При этом 58 % территории относится к районам Крайнего Севера и приравненной к ним местности;
3) более половины территории Республики Бурятия входит в состав Байкальской природной территории, где в пределах водосборной площади озера Байкал установлены Центральная и Буферная экологические зоны с особыми условиями природопользования;
4) моральный и физический износ действующих основных фондов. Низкий уровень капиталовооружённости труда
обусловливает сравнительно низкую производительность труда и рентабельность отраслевого производства;
5) слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, недостаточное финансирование и социальная незащищенность работников социальной сферы;
6) территория республики относится к зоне рискованного земледелия.
Проведя мониторинг и сравнительный анализ итогов внешней торговли рес-
публики за 9 мес. 2013 г. и аналогичный период 2012 г., мы можем сделать вывод, что общий объем товарооборота за январь-сентябрь 2013 г. (по состоянию на 07.10.2013) составил 865,2 млн долл., в том числе экспорт — 734,5 млн долл., импорт — 130,7 млн долл. Увеличение товарооборота на 68,8 % по сравнению с 9 мес. прошлого года обусловлено увеличением экспорта в 2,3 раза (см. таблицу).
Объем товарооборота за 9 мес. 2013 г. и аналогичный период 2012 г. (по состоянию на 07.10.2013 г.)
Тип страны 9 мес. 2013 г. 9 мес. 2012 г. Изменение по сравнению с 9 мес. 2012 г.
стоимость, тыс. долл. вес нетто, т стоимость, тыс. долл. вес нетто, т в тыс. долл. в %
ТОВАРООБОРОТ 865 199,9 2 845 630,9 512 564,9 1 966 059,3 352 635,0 68,8
Страны СНГ 57 872,1 2 022,5 103 112,2 3 214,3 -45 240,1 -43,9
Страны дальнего зарубежья 807 327,8 2 843 608,4 409 452,7 1 962 845,0 397 875,1 97,2
ИМПОРТ 130 697,7 143 912,5 193 564,2 163 707,1 -62 866,5 -32,5
Страны СНГ 56 818,0 171,0 56 740,2 241,1 77,8 0,1
Страны дальнего зарубежья 73 879,7 143 741,5 136 824,0 163 466,0 -62 944,3 -46,0
ЭКСПОРТ 734 502,2 2 701 718,4 319 000,7 1 802 352,2 415 501,5 130,3
Страны СНГ 1 054,1 1 851,5 46 372,0 2 973,2 -45 317,9 -97,7
Страны дальнего зарубежья 733 448,1 2 699 866,9 272 628,7 1 799 379,0 460 819,4 169,0
Согласно статистическим данным Бурятской таможни, произошёл количественный рост стран-участниц и участников внешнеэкономической деятельности: за рассматриваемый период 9 мес. текущего года внешнеторговые операции осуществлялись с торговыми партнерами из 43 стран мира 375 участниками ВЭД, в том числе 144 участниками, не зарегистрированными в Республике Бурятия. Когда как за 9 мес. прошлого года внешняя торговля осуществлялась с 35 странами 366 участниками ВЭД, в том числе 129, не зарегистрированными в зоне ответственности Бурятской таможни.
Наиболее активная торговля за 9 мес. 2013 г. велась с Китаем, Шри-Ланкой,
Монголией и Украиной, на долю которых пришлось 95 % внешнеторгового оборота.
На долю Китая пришлось 59 % от общего объема внешнеторговых операций. Такой удельный вес обеспечен вывозом летательных аппаратов и их частей 88 группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на 280,7 млн долл., угля каменного 27 товарной группы на 105,2 млн долл. и лесоматериалов 44 товарной группы на 65,1 млн долл. Ввоз из Китая осуществлялся по пятидесяти товарным группам, из которых значительный удельный вес по стоимости имели строительные машины, оборудование для бурения и самоходные погрузчики 84 товарной группы, овощи, фрукты, кор-
неплоды 07 и 08 товарных групп, транспортные средства и их части 87 товарной группы.
На долю Шри-Ланки пришлось 21,9 % внешнеторгового оборота за счет вывоза в страну летательных аппаратов и их частей 88 товарной группы на 184,4 млн долл.
На торговлю с Монголией пришлось 7,6 % от общего объема внешнеторговых
О ГГ1 О «-» ^
операций. Такой удельный вес обеспечен ввозом плавиковошпатового концентрата 25 товарной группы на 14,2 млн долл. и вы-
возом продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья 01-24 товарных групп на 20,1 млн долл., изделий из черных металлов 73 товарной группы на 11,9 млн долл. Всего номенклатура вывозимых в Монголию товаров представлена 74 товарными группами ТН ВЭД ТС.
Поставки двигателей турбовинтовых 84 товарной группы обеспечили 6,6 % товарооборота для Украины.
Полный список стран — торговых партнеров представлен (см. рисунок).
Экспортный оборот составил 734,5 млн долл. (85 % от общего товарооборота). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы экспорта возросли в 2,3 раза или на 415,5 млн долл.
В исследуемом периоде экспортные операции осуществляли 203 участника ВЭД, в том числе 54, не зарегистрированные в зоне ответственности Бурятской таможни, с торговыми партнерами из 18 стран, в том числе из 5 стран СНГ. За 9 месяцев прошлого года экспортные операции осуществляли 191 участник ВЭД, в том числе 50, не зарегистрированных в зоне ответственности Бурятской таможни, с торговыми партнерами из 26 стран, в том числе из 6 стран СНГ.
Основные торговые партнеры — страны в экспорте: Китай ( 63 % экспортного
оборота), Шри-Ланка (25,8 %), Монголия (6,2 %).
Важнейшими участниками по стоимости экспорта выступали:
- ОАО «УЛАН-УДЭНСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД» (Бурятия), вывозившее вертолеты гражданской авиации и запасные части к ним;
- ОАО «РОСОБОРОНЭКСПОРТ» (г. Москва), вывозившее вертолеты гражданской авиации и запасные части к ним;
- ОАО «РАЗРЕЗ ТУГНУЙСКИЙ» (Бурятия), вывозившее уголь каменный.
Рассматривая товарную структуру экспорта по укрупненным группам, отметим, что 69,1 % занимают «машины, оборудование и транспортные средства», 14,5 % -«минеральные продукты» и 9,7 % - «древесина и целлюлозно-бумажные изделия».
Увеличение экспорта по сравнению с 9 мес. 2012 г. связано, в основном, с увеличением оформления 88 и 27 товарных групп.
По 88 товарной группе (67,2 % экспорта) увеличение объемов оформления на 381,2 млн долл. связано с поставками большего количества летательных аппаратов гражданской авиации, чем за аналогичный период прошлого года.
По 27 товарной группе (14,5 % экспорта) увеличение объемов оформления на 30,2 млн долл. связано с поставками ОАО «РАЗРЕЗ ТУГНУЙСКИЙ» угля каменного.
Стоимость оформляемого леса 44 товарной группы составила 9,6 % экспорта и по сравнению с 9 мес. 2012 г. увеличилась незначительно — на 338 тыс. долл. По крупнейшему потребителю древесины - Китаю - увеличение поставок лесоматериалов, обработанных 4407 товарной позиции на 3,8 млн долл. не компенсировало сокращение поставок лесоматериалов необработанных 4403 товарной позиции на 5,1 млн долл. Поставки лесоматериалов обработанных 4407 товарной позиции в Японию возросли более, чем в 4 раза, прирост составил 3,2 млн долл.
Согласно проведённому нами анализу статистических данных по импортному обороту, объемы импорта сократились на 32,5 % или на 62,9 млн долл. и составили 130,7 млн долл.
В исследуемом периоде импортные операции осуществляли 188 участников ВЭД, из них 91 - не зарегистрированы в республике, с торговыми партнерами из 32 стран, в том числе из 2 стран СНГ. За 9 мес. прошлого года импортные операции осуществляли 190 участников ВЭД, в том числе 81, не зарегистрированных в Бурятии с торговыми партнерами из 17 стран, в том числе из 2 стран СНГ.
Основные торговые партнеры - страны в импорте: Украина (43,5 % импортного оборота), Китай (36,3 %), Монголия (15 %).
Крупнейшими участниками по стоимости импорта выступали:
- ОАО «УЛАН-УДЭНСКИЙ АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД» (Бурятия), ввозившее турбовинтовые двигатели;
- ООО «ДВТГ-ТЕРМИНАЛ» (Забайкальский край), ввозившее различные машины и оборудование.
Наибольший удельный вес в импорте занимают «машины, оборудование и транспортные средства» - 63,1 %, «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» - 13,7 % и «минеральные продукты» - 11 %.
Оформление оборудования и механических устройств 84 товарной группы составило 58,3 % импорта и возросло на 6,1 млн долл., при этом оформление турбовинтовых и газотурбинных двигателей 8411 товарной позиции, составляющих 80,1 % по группе, возросло на 2 млн долл. за счет поставок из Украины и Чешской Республики.
Сокращение по 86 товарной группе «Ж/д локомотивы, подвижной состав» составило 57,9 млн долл., в отчетном периоде по группе оформлено всего 1,2 млн долл.
Оформление плодоовощной продукции 07 и 08 товарных групп составило в совокупности 11,3 % импорта, 97,8 % товаров данной категории ввозилось из Китая.
Оформление плавикового шпата 25 товарной группы составило 10,9 % импорта и сократилось на 32,2 % (на 6,8 млн долл.). В отчетном периоде ввезено плавикового шпата из Монголии на 14,2 млн долл.
В целях минимизации негативных последствий для экономики Республики Бурятия в условиях вступления России в ВТО, Правительством Республики Бурятия реализуется План мероприятий по адаптации экономики и социальной сферы Республики Бурятия к условиям членства РФ во Всемирной торговой организации.
С учетом требований Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. в республике разработаны и утверждены постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2013 г. № 178 порядки предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса.
Введено новое мероприятие - «субсидии на оказание несвязанной поддержки
сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства», которое заменило компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, и трансформировалось в поддержку на гектар посевной площади.
Предусмотрены субсидии на литр реализованного товарного молока, при условии поставки на перерабатывающие предприятия сырья не ниже первого сорта.
На фоне сокращения прямого субсидирования затрат на производство сельхозпродукции увеличивается объем государственной поддержки региональных экономически значимых программ.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятии были разработаны и представлены на федеральный уровень 12 региональных экономических значимых программ, каждая из которых направлена на обеспечение республики определенным видом сельхозпродукции. Девять программ прошли конкурсный отбор и приняты к софинансированию из федерального бюджета:
1) «Развитие птицеводства в Республике Бурятия на 2013-2015 годы»;
2) «Развитие потребительской кооперации и логистических центров в Республике Бурятия на 2013-2015 годы»;
3) «Развитие переработки и сбыта продукции животноводства в Республике Бурятия на 2013-2015 годы»;
4) «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013-2017 годы»;
5) «Производство картофеля в Республике Бурятия на 2013-2015 годы»;
6) «Развитие мясного скотоводства на 2013-2015 годы»;
7) «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока на 20122014 годы»;
8) «Развитие мелиорации земель в Республике Бурятия на 2012-2014 годы»;
9) «Развитие овцеводства в Республике Бурятия на 2013-2015 годы».
Кроме того, прорабатывается вопрос дополнительного финансирования в связи с отнесением Республики Бурятия к неблагоприятным регионам для ведения сельского хозяйства. Это дополнительное преимущество для Бурятии. Признав территории неблагоприятными, можно затрачивать средства на их развитие, так как ВТО не закрепляет положения относительно ограничений на неблагоприятное земледелие.
Реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе направлена, в первую очередь, на полную обеспеченность потребности населения республики в продовольственных товарах местного производства.
Следует отметить, что часто товаропроизводители свои просчеты сваливают на ВТО. Однако те проблемы, которые существуют у наших производителей (низкое качество товаров, энергозатратное производство, неумение эффективно работать на прозрачных рынках и т.п.), порождены не ВТО, а всем предшествующим ходом развития экономики.
Кроме того, на наш взгляд, в республике недостаточно грамотных специалистов, знающих правила ВТО, способных выстроить отношения с этой организацией, так как аутентичными документами являются документы, составленные на английском языке. Именно поэтому возникают к России претензии по разным вопросам.
Таким образом, по нашему мнению, прошедший год показал, что России в целом и Бурятии, в частности, необходимо научиться использовать доступные в рамках ВТО инструменты, так как получить ощутимые выгоды в краткосрочном периоде невозможно. Переходный период вхождения России в ВТО составляет несколько лет, для республики необходимо направить усилия для развития внутреннего потребительского рынка.
Следует отметить, что за сравнительно небольшой отрезок времени вступили в силу многие механизмы: частично, в соответствии с графиком договоренностей, изменились ставки таможенных пошлин на ряд товаров как в сторону уменьшения, так
и увеличения. Введены и изменены тарифные квоты. Изменилась система государственной поддержки сельского хозяйства.
Слухи о катастрофических последствиях присоединения России к ВТО несколько
Литература_
1. Лист Ф. Национальная система политической экономии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.samoderjavie.ru/export/html/489.
2. Информационный сайт «Россия и Всемирная торговая организация». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http//www.wto.ru
3. Бюллетень статистики внешней торговли в зоне деятельности Бурятской таможни. Бурятская таможня, 2013.
4. Муранов А.И. Общий обзор обязательств России как будущего члена ВТО в отношении сектора услуг по налогообложению (налоговому консультированию) // Право ВТО. 2012. № 1. С. 26-46.
5. Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. [рус., англ.]. Бюллетень международных договоров. 2012. № 12. С. 55-58.
6. О подписании Протокола о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации // Собрание законодательства РФ Распоряжение Правительства РФ от 13.12.2011 № 2231-р , 26.12.2011, № 52, ст. 7588.
7. О республиканской целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 20112017 годы и на период до 2020 года»: постановление Правительства № 444 от 19.10.2010 (в ред. от 25.02.2011 № 72).
8. Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика»: постановление Правительства РБ от 31.05.2013 № 272.
9. Митин А.Н. Право ВТО в контексте диверсификации международного права // Российский юридический журнал. 2013. № 4. С. 30-33.
преувеличены. Гораздо большее влияние оказала нестабильность глобальной экономики, а также изменение конъюнктуры на мировых рынках.
_References
1. List F. Natsionalnaya sistema politicheskoy ekonomii [The national system of political economy]. Available at: http://www.samoderjavie.ru/book/ export/html/489.
2. Informatsionny sait «Rossiya i Vsemirnaya Torgovaya Organizatsiya» [The information site «Russia and the World Trade organization»] Available at: http//www.wto.ru
3. Bulleten statistiki vneshney torgovli v zone deyatelnosti Buryatskoy tamozhni [The Bulletin of the Foreign Trade in the control zone of the Buryat Customs]: The Buryat Customs, 2013.
4. Muranov A.I. Obschy obzor obyazatelstv Ros-sii kak buduschego chlena WTO v otnoschenii sektora uslug po nalogooblazheniyu [An overview of Russia's obligations as a future member of the WTO in relation to the services tax sector]: The WTO Law. 2012. Nc 1. Р. 26-46.
5. Protokol o prisoedinenii Rossiyskoy Federat-sii k Marrakeshskomu soglasheniyu ob uchrezhdenii Vsemirnoy Torgovoy Organizatsii ot 15 aprelya 1994 [Protocol on the Accession of the Russian Federation to the Marrakesh Agreement Establishment the World Trade Organization of 15 April 1994]: The Bulletin of International Treaties. 2012. №э 12. Р. 55-58.
6. O podpisanii Protokola o prisoedinenii Rossiyskoy Federatsii k Vsemirnoy Torgovoy Organizatsii [On signing of the Protocol on the Accession of the Russian Federation to the World Trade Organization]: Collection of Laws of the Russian Federation, The Order of the Government of the Russian Federation 13.12.2011
2231-р , 26.12.2011, №э 52, ст. 7588.
7. O respublikanskoy tselevoy programme «Raz-vitie agropromishlennogo kompleksa i selskikh terri-toriy v Respublike Buryatiya na 2011-2017 godi i na period do 2020 goda» [About the republican target program «Development of agriculture and rural areas in the Republic of Buryatiya for 2011-2017 and for the period until 2020»]: Resolution of the Government of the Republic of Buryatiya. № 444 от 19.10.2010.
8. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmi Respubliki Buryatiya «Ekonomicheskoe razvitie i in-novattsionnaya ekonomoka» [On approving the state program of the Republic of Buryatiya «Economic development and innovative economy»]: Resolution of the Government of the Republic of Buryatiya 31.05.2013 ^ 272.
9. Mitin A.N. Rossiyskij yuridicheskiy zhurnal. (Russian law journal). 2013. No 4. P. 30-33.
Коротко об авторах_
Новаковская О.А., д-р экон. наук, профессор, зав. каф. «Трудовое право и правовое регулирование управления персоналом», Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, г. Улан-Удэ, Россия olganovak@yandex.ru
Научные интересы: управление персоналом, трудовое право, экономические науки
Гарслян Е.Н., аспирант, каф. «Трудовое право и правовое регулирование управления персоналом», Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления; ведущий юрисконсульт отдела инспектирования и профилактики правонарушений Бурятской таможни, г. Улан-Удэ, Россия customs007@yandex.ru.ru
Научные интересы: трудовое право, гражданское право, экономические науки, психологические науки
_Briefly about the authors
O. Novakovskaya, doctor of economic sciences, professor, head of the «Labour law and legal regulation of human resource management» department, East Siberian State University of Technologies and Management
Scientific interests: human resource management, labour law, economic sciences
E. Garslyan, leading legal adviser, Inspection and Delinquency Prevention of the Buryat Customs department, postgraduate, Labour Law and Legal Regulation of Human Resource Management department, East Siberian State University of Technologies and Management
Scientific interests: labour law, civil law, economic sciences, psychological science
