CC BY
44
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 343 ББК 67.4
DOI 10.24411/2414-3995-2018-10022
© Д.Р. Примов, 2018
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
РАЗВИТИЕ НОРМЫ О САМОУПРАВСТВЕ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Давид Рамалович Примов,
аспирант кафедры уголовного права и процесса Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина (392000, Тамбов, ул. Интернациональная, д. 33)
E-mail: davidlipetsk@mail.ru Научный руководитель: Р.Б. Осокин, доктор юридических наук, профессор
Аннотация. Рассматриваются особенности уголовной ответственности за самоуправство в период после Октябрьской революции 1917 г. до принятия УК РФ. Обращается внимание на регламентацию уголовно-правовых норм, направленных на запрет самоуправных действий до принятия УК РСФСР 1922 г. и характер их развития в УК РСФСР 1922,1926 и 1960 г.
Ключевые слова: порядок управления, применение насилия, самоуправство, состав преступления, уголовная ответственность.
DEVELOPMENT OF NORM ON ARBITRARINESS DURING THE SOVIET PERIOD
David R. Primov,
graduate student of department of criminal law and process Tambov State University of G.R. Derzhavin (392000, Tambov, ul. Internatsionalnaya, d. 33)
Abstract. In article features of criminal liability for arbitrariness during the period after the October revolution of 1917 before adoption of the Criminal Code of the Russian Federation are considered. The attention to a regulation of the criminal precepts of law directed to the ban of arbitrary actions before acceptance of UK RSFSR of 1922 and the nature of their development in UK RSFSR 1922, 1926 and 1960 of is paid.
Keywords: order of management, use of violence, arbitrariness, corpus delicti, criminal liability.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Примов Д.Р. Развитие нормы о самоуправстве в советский период. Вестник экономической безопасности.
2018;(4):117-20.
Одним из ключевых моментов, произошедших в истории России, является Октябрьская революция 1917 г., приход к власти большевиков, и, как следствие, изменение политики государства. Кроме того, изучение особенностей развития российского уголовного законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за самоуправные действия по законодательным актам указанного исторического периода, позволит выявить специфику регламентации нормы за анализируемое нами деяние.
По замечанию ряда исследователей, этот исторический этап в России является важным с точки зрения развития уголовного законодательства [1, с. 235— 241; 2, с. 22—25; 3, с. 41; 4, с. 30—51; 5, с. 64—68; 6, с. 24—25; 7, с. 293], так как предусматривает ответственность в том числе за самоуправство.
Советский период развития государства и права — это период издания множества нормативных правовых актов, таких как: указы, распоряжения, постановления, декреты и т.д. Так, Советской вла-
стью была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», включенная в содержание развитой и закрепленной Конституции Российской Советской Социалистической Федеративной Республики (РСФСР) летом 1918 г. [8].
Рассмотрим принятые советской властью нормативно-правовые акты в хронологическом порядке. Так, ключевым документом, изданным 29 октября 1917 года, стал Декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О восьмичасовом рабочем дне», содержанием которого было установление единого режима работы. Данный Декрет закреплял понятие «рабочего времени», а также устанавливал наказание в виде лишения свободы лицам, нарушающим предписанные требования в соответствии с п. 26 «виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года» [9].
Другим этапом развития нормы о самоуправстве явилось утверждение Наказа Камышевскому народному суду, который состоял из двух частей,
где первая часть устанавливала ключевые моменты и принципы организации работы суда, а вторая часть — составы преступлений и санкции за их совершение [10]. Раздел «Об угрозах и насилии» содержал преступления против личности, куда данный Наказ и включал самоуправство.
В Наказе самоуправство имело насильственный признак, сопровождающий или не сопровождающий осуществление действительного или предполагаемого права [11, с. 110—111; 12, с. 21—26]. Следовательно, таким образом, отметим, что Наказ не предусматривал отдельной нормы о самоуправстве, но относил его к преступлениям против личности, причем данное деяние должно быть обязательно насильственным.
12 апреля 1919 года принят Декрет совета народных комиссаров РСФСР «о воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое» [13]. Думается, что данный Декрет был принят с целью регулирования работы учреждений советского периода.
Развитием законодательства в вопросах трудового характера советского народа и нормы о самоуправстве стало принятие Постановления Главного комитета по всеобщей трудовой повинности от 2 июня 1920 г. «О деятельности дезертиркомиссии по борьбе с труддезертирством» где устанавливалась ответственность лиц, которые самовольно оставили место работы. Так, если лицо оставило место работы в первый раз его поступок расценивается как саботаж и передается дисциплинарному суду [14].
Далее 2 сентября 1920 г. принят Декрет Совета народных комиссаров РСФСР «О надзоре за пользованием пассажирскими поездами (правила)». Данный Декрет в соответствии с п.п. 4, 6 устанавливал ответственность лиц, самовольно проникших в поезд, а также лиц, самовольно выбравших себе место в вагоне поезда. Так, если лицо даже при условии права проезда в поезде занимает в нем не свое место, то оно подлежит немедленному удалению из вагона поезда, а в некоторых необходимых случаях и аресту с передачей в распоряжение агентов Транспортного Отдела Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. Также Декрет предусматривал ответственность отдельно пособников данного деяния, которые предавались суду Революционного Военного Железнодорожного Трибунала [15].
Следующим этапом, отражающим генезис нормы о самоуправстве, стало издание постановления «О прекращении беспорядочного движения беженцев в Москве и западной границе» в 1921 г. Советом труда и обороны РСФСР. Данный документ отражал вопросы недопущения самовольного передвижения беженцев и захвата подвижных составов поездов, также возлагал обязанность за данным вопросом на Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию [16].
Инструкция по применению Постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета (далее по тексту ВЦИК) РСФСР об административной высылке, которая устанавливалась Постановлением НКВД РСФСР от 3 января 1923 года, отражала предпосылки нормы о самоуправстве. Так, в соответствии со ст.ст. 17, 18 данной Инструкции, если лицо совершило побег (ст. 95 УК РФСФР 1922 г.), то в отношении данного лица возбуждается судебное преследование, при самовольном возвращении высланного в пункты, в коих ему воспрещено проживание. Также предусматривалось положение в отношении лиц, которые были высланы за границу и при самовольном возвращении в РСФСР карались по суду, согласно статье 71 УК РСФСР [17].
Подводя промежуточный вывод, на основании вышеизложенного отметим, что рассмотренные документы содержали предпосылки формирования нормы о самоуправстве и бесспорно были направлены на предупреждение и пресечение деяний противоречащих установленному порядку в советском государстве.
В июне 1922 года постановлением ВЦИК был введен в действие УК РСФСР. Предполагаем, что это вызвано не только развитием государственной политики, но и для унификации судебной практики, так как в рамках действующих нормативных правовых актов это не удавалось обеспечить в полной мере. УК РСФСР 1922 года содержал норму-дефиницию о самоуправстве, так ст. 103 закрепляла «самоуправство, т.е. самовольное осуществление кем-либо своего действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением такого же права другого лица, карается принудительными работами до шести месяцев или штрафом до 500 рублей золотом» [18].
Политика советского государства развивалась динамично и в 1924 году была принята Конститу-
ция СССР 1924 г., что послужило основой для развития общесоюзного законодательства, в том числе и уголовного. Так, в 1926 г. принят новый УК РСФСР. Статья 90 УК РСФСР 1926 г. повторяла положения ст. 103 УК РСФСР 1922 г., однако в ней отмечалось, что самоуправство предполагает совершение действий «помимо установленной власти», а также включает в себя осуществление кем-либо права, оспариваемого другим лицом. Санкция ст. 90 в данной редакции осталась неизменной. Таким образом, отметим, что статьи о самоуправстве в УК РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926 г. остались почти не измененными законодателем [19].
Далее в 1950—1960 гг. период «Оттепели» и ухода политического режима от тоталитаризма сталинской эпохи приводят и как следствие к изменению нормативно-правовых актов действовавших в государстве. Данные изменения коснулись уголовного законодательства, в частности принятие Закона от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР».
Статья 200 УК РСФСР 1960 г. закрепляла понятие самоуправства, а именно: «Самоуправство, то есть самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, причинившее существенный вред гражданам либо государственным или общественным организациям, — наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев, или штрафом до пятидесяти рублей, или общественным порицанием, или влечет применение мер общественного воздействия» [20].
Впервые в истории было дано такое развернутое определение «самоуправства», и в отличие от статей о самоуправстве в УК РСФСР 1922 г. и УК РСФСР 1926 г., УК РСФСР 1960 г. в ст. 200 определил, что это именно нарушение «установленного законом порядка». Иными словами упоминание о том, что порядок регламентируется законом, а никак иначе, является новым.
Такая редакция является максимально приближенной к действующей сегодня редакции нормы о самоуправстве. Это касается и общественно-опасных последствий от общественно-опасного самоуправного деяния в том, что оно причиняет существенный вред гражданам и организациям. Именно признак существенности вреда являлся уже в тот
период критерием разграничения самоуправства как преступления и самоуправства, являющегося административным правонарушением.
Так, ст. 166 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях закрепляла положение, аналогичное ст. 200 УК РСФСР 1960 г., но в отличие от преступления состав административного правонарушения, считался оконченным с момента совершения действий, без наступления общественно-опасных последствий. Рассмотренное положение также максимально приближено к действующей норме КоАП РФ о самоуправстве [21].
Целесообразно обратить внимания на санкцию нормы о самоуправстве, а именно на то, что в качестве наказания за деяние, предусмотренное ст. 200 УК РСФСР 1960 г. были «общественное порицание» или «применение мер общественного воздействия». Такие санкции были характерны для правовой системы советского периода, и носили первостепенно воспитательный характер, а не карательный. При этом «общественное порицание», как вид наказания, применялся исключительного в качестве основного, и был самым мягким видом наказания, предусмотренным УК РСФСР 1960 г.
Далее в свою очередь, «мера общественного воздействия» представляла собой средство, с помощью которого коллективы и объединения оказывали воспитательное воздействие на членов соответствующих объединений или коллективов, чаще всего в связи с совершенными ими безнравственными поступками, в том числе порицаемыми правовыми предписаниями. Таким образом, отметим, что предусмотренные наказания в санкции ст. 200 УК РСФСР показываю, что данное преступленное самоуправство направлено против общества в целом.
На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы о развитии нормы о самоуправстве в советский период государства. Так, заметим, что генезис преступного самоуправства носил постепенный характер, и не был оставлен законодателем без внимания. Многие документы раннего советского периода носили предпосылки формирования нормы о самоуправстве. Уголовный кодекс 1922 г. закрепил в качестве преступного деяния в ст. 103 УК РСФСР самоуправство впервые и дал ему определение. Далее иные Уголовные кодексы РСФСР с периодом развития государства претер-
певали изменения, которые коснулись и рассматриваемого преступления.
Литература
1. Осокин Р.Б. Законодательство советского периода о мошенничестве и его способах // Правовая реформа и развитие российского законодательства: сборник статей по материалам II Всероссийской межвузовской конференции. М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2002.
2. Ханахок С.М. Развитие института ответственности за причинение смерти по неосторожности в уголовном законодательстве России советского периода // Юридический вестник Кубанский государственный университет. 2011. № 4 (9).
3. Осокин Р.Б. Уголовно-правовая характеристика способов совершения мошенничества: авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
4. Осокин Р.Б. Уголовно-правовая охрана общественной нравственности: история и зарубежный опыт противодействия: монография. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2013.
5. Бышевский Ю.В. Ответственность за кражу по уголовным кодексам советского периода // Научный вестник Омской академии МВД России. 2014. № 4 (55).
6. Осокин Р.Б. Теоретико-правовые основы уголвоной ответственности за преступления против общественной нравственности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014.
7. Осокин Р.Б., Кокорев В.Г. Реализация и уголовно-правовая охрана права на свободу вероисповедания в России: истории и современность // Эволюция государства и права: история и современность: сборник научных статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета; отв. ред. С.Г. Емельянов. Курск: Университетская книга, 2017.
8. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 3 (16) января 1918 г. // Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 — 16 марта 1918. М.: Государственное издательство политической литературы, 1957.
9. О восьмичасовом рабочем дне: Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 29 окт. 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 10, ст. 10.
10. Наказ Камышевскому народному суду от 4 февр. 1918 г.: материалы Народного комиссариата юстиции 1918 г. Вып. 2. Народный суд. М.: НКЮ,
1918.
11. История советского уголовного права. М.: Изд-во МЮ СССР, 1948.
12. Соколова О.В. История развития уголовной ответственности засамоуправство в российском законодательстве, 1917—1960 гг. // История государства и права. 2015. № 14.
13. О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое: декрет от 12 апр. 1919 г. (утратил силу) // СУ РСФСР.
1919. № 18, ст. 204.
14. О деятельности дезертиркомиссии по борьбе с труддезертирством: декрет от 2 июня 1920 г. // Сборник приказов Революционного Военного Совета Республики 1920 года.
15. О надзоре за пользованием пассажирскими поездами (правила): Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 2 сент. 1920 г. (утратил силу) // СУ РСФСР. 1920. № 77, ст. 363.
16. О прекращении беспорядочного движения беженцев к Москве и западной границе: постановление Совета труда и обороны РСФСР от 1 июня 1921 г. (утратил силу) // СУ РСФСР. 1921. № 49, ст. 258.
17. Инструкция по применению Постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета об административной высылке: постановление Народного комиссариата внутренних дел РСФСР от 3 янв. 1923 г. // СУ РСФСР. 1923. № 8, ст. 108.
18. Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 г. (утратил силу) // СУ РСФСР. 1922. № 15, ст. 153.
19. О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР. редакции 1926 года (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.»): постановление ВЦИК от 22.11.1926 (утратило силу) // СУ РСФСР. 1926. № 80, ст. 600.
20. Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР: закон РСФСР от 27 окт. 1960 г. (вместе с «Уголовным кодексом РСФСР») (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40, ст. 591.
21. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: утв. ВС РСФСР 20 июня 1984 г. (ред. от 20.03.2001) (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27, ст. 909.
