CC BY
114
РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ
И ПРЕФЕРЕНЦИЙ В РАМКАХ ЕАЭС
Т.В. Дорожкина, канд. экон. наук, доцент Э.В. Ласый, студент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10907
Аннотация. В статье рассматриваются базовые нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по предоставлению тарифных льгот и преференций. Выявляются основные задачи и требования по предоставлению тарифных льгот и преференций в соответствии с актуальными задачами развития РФ в рамках ЕАЭС. Исследуется вопрос по оценке значения льгот и тарифных преференций во внешнеторговой деятельности нашей страны. Раскрываются основные проблемы построения системы тарифных льгот и преференций и тарифного регулирования на единой таможенной территории союза. Предлагаются направления работы по оптимизации и развитию преференциальной системы в общем.
Ключевые слова: преференциальная система, льготы, таможенный тариф, таможенное сотрудничество.
Развитие современной торговли требует постоянного мониторинга, обновления и расширения торговых связей, благодаря которым появляется возможность осваивать новые рынки сбыта продукции. При этом обратной стороной данного процесса является привлечение на внутренний рынок страны новых поставщиков товаров, сырья и услуг. В связи с этим особое значение приобретает политика предоставления тарифных льгот и преференций иностранным торговым партнерам. Система тарифных льгот и преференций создает особенный благоприятный режим, который удовлетворяет интересы и потребности заинтересованных сторон [5].
Термин «тарифная льгота» весьма подробно и довольно широко рассматривается в трудах российских и иностранных ученых-экономистов. Однако суть данной дефиниции проявляется в следующем: тарифная льгота - это определенная законодательством привилегия, обеспечение особых прав, преимуществ, а также неполное (частичное) освобождение от выполнения каких-либо обязательств или упрощение их выполнения.
В работах таких экономистов как Денисова А.Ю. и Максимов Ю.А. уточняется, что в едином таможенном тарифе сущест-
вует термин «тарифные преференции», отражающий возможность уменьшения или полного освобождения от уплаты таможенной пошлины, а также введение таможенно-тарифных квот на льготный ввоз или вывоз товаров из определённой группы стран [4].
Главная задача тарифных преференций выражается в том, что власти развитых государств предоставляют некие преимущества для товаров, выпущенных в странах, уступающих им в развитии. Данное содействие происходит при поддержке ООН и призвано активизировать экономику государств, относящихся к категории слаборазвитых. Предоставление тарифных преференций в ЕАЭС возможно только в соответствии с нормативными актами, как на уровне союза, так и на уровне национального законодательства РФ. В условиях союза тарифные преференции предоставляются только в отношении стран входящих в перечни развитых или наименее развитых стран, которые пользуются системой тарифных преференций.
Меняющиеся условия развития мировых рынков накладывают отпечаток и на преференциальную политику и требуют постоянного обновления нормативной базы. К главным нормативно-правовым ак-
там, регулирующим преференциальную политику, относят решения, постановления комиссий, советов уполномоченных в данном вопросе организаций. Например, Комиссией таможенного союза Евразийского экономического сообщества в ноябре 2009 года было принято решение «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», в которое на данный момент было внесено более 40 правок (последняя редакция от 27.05.2020 г.) [6].
В мае 2020 года были внесены изменения в перечень пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза входят 103 развивающихся страны и 50 наименее развитых стран [6].
Для обеспечения всеобщего результативного сотрудничества с таможенными службами зарубежных стран в 2019 подготовлены проекты договоров об обоюдном использовании электронной системы верификации происхождения товаров со следующими государствами:
- Испания, Бельгия, Китай - о происхождении товаров единой формы (не преференциальных сертификатов происхождения товаров);
- Египет Аргентина, Индонезия, Венесуэла, Сирия, Чили, Мадагаскар, Эфиопия, Иордания, Эквадор, Уругвай Колумбия, Перу, Нигерия, Турция, Парагвай, Марокко - сертификат о происхождении товаров формы «А».
Разобраны и изменены проекты договоров об использовании электронной системы верификации с такими государствами как, Молдавия, Таджикистан, Азербайджан (сертификат товаров формы «СТ-1») [3].
Следует выделить, что число предоставляемых преференций за последние годы увеличивается. В 2019 году единая сумма предоставленных таможенными органами преференций, в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, подписавших соглашения с Российской Федерацией о свободной торговле выросла более чем на 3% по сравнению с 2018 го-
дом и 14% по сравнению с 2017 годом и составила 29,1 млрд. рублей.
В 2019 году тарифных льгот по уплате таможенных платежей было предоставлено на 20,8% больше предыдущего, 2018 года и почти на 50% больше, чем за 2017 год. В результате сумма предоставленных льгот составила 439,41 млрд. рублей.
Важным является тот момент, что таможенному органу должен быть предоставлен документ (декларация происхождения товара, или сертификат), делается это для уточнения государства, в котором был произведен товар.
Для того, чтобы получить таможенные преференции необходимо чтобы государство или товар входили в соответствующий преференциальный перечень, а также соблюдены специальные (для менее развитых стран) правила определения происхождения товаров [1].
С начала текущего 2020 года обязательным стало заполнение формы сопроводительных накладных на подакцизные товары и товары, которые вошли в Перечень товаров изъятия, а также по ввозу/вывозу в рамках ЕАЭС.
Евразийская экономическая комиссия согласно приказу Евразийского межправительственного совета станет формировать список изъятий и ограничений, которые страны рассчитывают устранить в 20212022 гг. В документ войдут наиболее актуальные и значимые для стран препятствия. Кроме того, главы правительств «пятерки» активнее привлекают Совет Комиссии для формирования плана мероприятий, направленного на устранение этих препятствий. Совет Комиссии в трехмесячный срок с момента утверждения перечня препятствий должен будет принять соответствующую «дорожную карту» по их устранению [2].
Начавшаяся пандемия коронавируса способствовала в апреле 2020 года принятию Решения Совета Евразийской экономической комиссии об упрощении документального подтверждения происхождения товаров для получения тарифных преференций развивающимися и наименее развитыми странами. Временно можно предоставить оригиналы сертификатов на
товар в течение 6 месяцев. В случае нару- местами устарел и требует актуализации и шения сроков, к товарам не будет приме- адаптации под более современные методы. нен преференциальный тарифный режим. Современные макроэкономические вызо-
Гибкость преференциальной политики вы делают особенно актуальным вопрос не может быть обеспечена без системной изменения списка государств попадающих работы по: преобразованию базового пе- под действия преференциальной системы. речня товаров, в отношении которых воз- Данные списки давно нуждаются в модер-можно применить преференциальную сис- низации за счет перемещения некоторых тему, необходимо также рассмотреть во- стран из одного списка в другой, а иногда прос порядка определения конкурентоспо- вовсе полного удаления стран из данных собности продукции развивающихся списков. стран, в настоящее время данный порядок
Библиографический список
1. Дробот Е.В., Костылева С.О. Актуальные проблемы экономической интеграции России в мировую экономику в условиях функционирования Евразийского экономического союза // ЭКО. - 2018. - № 4. - С. 125-131. - doi: 10.18334^.6.4.37381.
2. ЕАЭС начал формировать новую «дорожную карту» по устранению препятствий на период 2021-2022 годы. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/2020-10-13-1.aspx
3. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения 20.10.2020)
4. Максимов, Ю.А., Денисова А.Ю. Аспекты таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях вступления России в ВТО. - М.: Астерион, 2018. - 237 а
5. Петрушина О.М., Алексеева Е.В., Филиппов М.И. Администрирование взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет России // Финансовая экономика. - 2018. -№ 8. - С. 344-348.
6. Решение КТС от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/09b00130/
DEVELOPMENT OF THE REGULATORY FRAMEWORK FOR THE PROVISION OF
BENEFITS AND PREFERENCES WITHIN THE EAEU
T.V. Dorozhkina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
E.V. Lasyy, Student
Tsiolkovsky Kaluga State University
(Russia, Kaluga)
Abstract. The basic legal acts regulating the provision of tariff benefits and preferences are considered. The main tasks and requirements for the provision of tariff benefits and preferences in accordance with the current development tasks of the Russian Federation and the EEU are identified. The article examines the issue of assessing the value of benefits and tariff preferences in the foreign trade activity of our country. The main problems of building a system of tariff benefits and preferences and tariff regulation in the common customs territory of the Union are revealed. The directions of work on optimization and development of the preferential system in General are suggested.
Keywords: preferential system, benefits, customs tariff, customs cooperation.
