Научная статья на тему 'Развитие несырьевых отраслей экономики в условиях многоукладности региональных систем'

Развитие несырьевых отраслей экономики в условиях многоукладности региональных систем Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
304
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НЕСЫРЬЕВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ / МНОГОУКЛАДНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ / РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА / СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ / NON-OIL DEVELOPMENT OF ECONOMY / MULTIFORMITY OF REGIONAL SYSTEM / REGIONAL ECONOMIC POLICY / BALANCE

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Кушнаренко Т. В.

В статье с позиции достижения сбалансированного несырьевого развития региона обоснована необходимость учета при формировании территориальной экономической политики существующей многоукладности региональных систем; обоснован с использованием эмпирических данных, в том числе практического характера, теоретико-концептуальный базис формирования стратегии несырьевого развития в условиях многоукладности региональных систем.I

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

n article from a position of achievement of the balanced non-oil development of the region need of the account when forming territorial economic policy of the existing multiformity of regional systems is proved; the teoretiko-conceptual basis of formation of strategy of non-oil development in the conditions of a multiformity of regional systems is reasonable with use of empirical data, including practical character.

Текст научной работы на тему «Развитие несырьевых отраслей экономики в условиях многоукладности региональных систем»

Кушнаренко Т.В.,

к.с.-х.н., зав. кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита Донского государственного технического университета

E-mail: tvkushnarenko@mail.ru

РАЗВИТИЕ НЕСЫРЬЕВЫХ

ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ

В статье с позиции достижения сбалансированного несырьевого развития региона обоснована необходимость учета при формировании территориальной экономической политики существующей многоукладности региональных систем; обоснован с использованием эмпирических данных, в том числе практического характера, теоретико-концептуальный базис формирования стратегии несырьевого развития в условиях многоукладности региональных систем.

Ключевые слова: несырьевое развитие экономики, многоукладность региональной системы, региональная экономическая политика, сбалансированность.

Kushnarenko T.V.

DEVELOPMENT OF NON-OIL BRANCHES OF ECONOMY IN THE

CONDITIONS OF THE MULTIFORMITY OF REGIONAL SYSTEMS

In article from a position of achievement of the balanced non-oil development of the region need of the account when forming territorial economic policy of the existing multiformity of regional systems is proved; the teoretiko-conceptual basis of formation of strategy of non-oil development in the conditions of a multiformity of regional systems is reasonable

with use of empirical data, including practical character.

Keywords: non-oil development of economy, multiformity of regional system, regional economic policy, balance.

Глубокие социально-

экономические преобразования российской экономики, определяемые задачами ее модернизации в рамках формирования несырьевой модели, не оказывают существенного влияния на смягчение противоречий исторически существующей в нашей стране многоукладности экономик ее регионов. Практикой наглядно демонстрируется, что фактически многоукладность региональных экономических систем характеризуется нерациональным использованием потенциалов отдельных укладов. Существующие стратегии и механизмы ориентированы на противопоставление, а не дополнение их структурных компонентов, что усиливает межукладные противоречия, разрывая хозяйственные связи, и препятствует сбалансированному развитию региональной системы.

Это требует разработки новых методологических подходов, направленных не столько на «решение проблемы многоукладности», сколько на формирование механизмов и стратегий регионального развития, основанных на реализации возможностей и преимуществ каждого уклада в соответствии с императивами несырьевого развития. При этом особую роль играет выявление факторов, условий и предпосылок развития реального сектора экономики с учетом наличия в регионе разных укладов, поскольку характер и перспективы модернизации определяются именно доминирующим технолого-социо-экономическим укладом. Взвешенное отношение к многоукладности как к имманентно присущей характеристике современных российских региональных экономик позволяет выявить не только проблемы, но и возможности их качественного экономического роста за

счет синергетических и мультипликативных эффектов, сформировать систему экономических связей региона как единого целого. Как отмечено в исследованиях Института экономики РАН, развитие многоукладности позволяет усилить антикризисный формат модернизации, обеспечивая предпосылки к созданию общественной стабильности и смягчению противоречий между различными социальными слоями и силами [1].

Методология разработки стратегии регионального развития несырьевого сектора экономики в условиях мно-гоукладности региональных систем предполагает необходимость уточнения экономической сущности понятия «потенциал многоукладности». В авторском понимании это способность объединенных и определенным образом организованных ресурсов экономических субъектов региона в условиях отдельных типов технолого-социально-экономичеких укладов, а также соответствующих им управленческих воздействий обеспечивать модернизационное развитие региональной экономической системы.

Очевидно, что формирование детерминант регионального развития обусловлено не только технолого-социо-экономическим укладами. Однако именно их исследование во многом предопределяет концепцию региональной стратегии модернизации, объясняет модели и механизмы развития несырьевых секторов экономики в границах конкретных регионов.

Анализируя особенности развития несырьевого сектора российской экономики в условиях многоукладности региональных систем, можно сделать вывод, что в настоящее время сформировались новые качественные характеристики многоукладности, которые при-

вели к обоснованию точки зрения о возможности и даже целесообразности развития многоукладности хозяйства в российских регионах как фактора, стимулирующего модернизационные процессы. Важнейшей особенностью развития в условиях многоукладности в последние годы стала активизация на региональном уровне интеграционных связей хозяйствующих субъектов, которая происходит под влиянием сложного механизма взаимодействия частного капитала и стратегических направлений развития национальной экономики, что представляет особый интерес.

Прежде всего следует отметить преимущественно жесткий тип интеграционных взаимодействий (по существу, «захватов» в терминологии некоторых исследователей), проявляющийся в слиянии, поглощении и присоединении предприятий низкого технологического уклада к предприятиям более высокого уклада (как правило, это зарубежные компании). В качестве примеров можно привести следующие: приобретение Anadolu Efes 100% пивоваренных активов SABMiller Plc в размере 1900 млн долл. США; покупка компанией Arco Capital Corporation АПК «Стойленская Нива» за 180 млн долл. США; покупка японским конгломератом Mitsui 10% акций агропромышленной группы «Содружество», ведущего мирового производителя соевого и растительных масел [2]. Еще более активно протекают подобные сделки в сфере телекоммуникаций и медиа, в секторах транспорта, логистики и инфраструктуры, а также в секторах экономики, связанных с энергетическими и природными ресурсами. Так, в сфере транспорта и логистики общая сумма сделок в 2012 году выросла на 65% по сравнению с 2011 годом и достигла 10,1 млрд долл. США (рис. 1).

2012 2011

17 16 16 99 12

2 9 15 4 8 2

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

■С/х ■ Потребительские товары

■ Продукты питания и напитки ■ Розничный бизнес (пищевой сектор)

■ Розничный бизнес (непищевой сектор) ■ Розничный бизнес (интернет-магазины)

Рисунок 1 - Количество сделок слияния и поглощения по секторам потребительских товаров, розничной торговли и сельского хозяйства

Формирование предприятий с государственным участием является следующей особенностью развития несырьевых отраслей в условиях многоукладной экономики. В этом плане реализуются задачи, во-первых, сохранения государственного контроля над развитием стратегически значимого направления, во-вторых, привлечения частного капитала, необходимого для решения задач модернизации отдельных сфер деятельности. Предприятия с государственным участием («Ростехнологии»,

«РОСНАНО») наибольшее развитие получают в таких важных сегментах несырьевого сектора экономики, как автомобильная промышленность, машиностроение, авиакосмическая отрасль. Другая особенность развития несырьевых отраслей состоит в низкой предпринимательской активности населения в данном секторе экономики, в предпочтении работы на государственном предприятии, а не в корпоративной структуре. Данное обстоятельство является результатом проводимых реформ и обусловлено тяжелыми психологическими последствиями экономических кризисов,

что на фоне высокой коррумпированности представителей олигархических структур формирует отрицательное общественное отношение к деятельности корпоративного бизнеса, предопределяет различные, порой диаметрально противоположные оценки роли предпринимательства, недоверие к институтам развития.

Еще одной характерной чертой несырьевого сектора экономики в современных условиях является гипертрофированная роль государства в реализации контрольных и регулирующих функций, а также в оказании приоритетной поддержки отдельных видов деятельности в рамках определенных типов укладов, тем самым нарушается естественный ход рыночной самоорганизации. Причем задача модернизации многоукладных экономик (в частности Северного Кавказа) в документах программно-прогнозного характера «или не ставится вообще, или формулируется весьма робко» [3]. Такая политика приводит к усилению поляризации развития отдельных территорий, закреплению на периферии отсталых технологических

укладов и концентрации ресурсов инновационного развития в определенных локалитетах с блокировкой сбалансированного развития региональных экономик.

В то же время в последние годы отмечается постепенный сдвиг парадигмы регионального развития в сторону выявления дополнительных ресурсов развития не только точек роста, но и периферийных территорий. Данный подход, в частности, отражен в докладе «Европейская региональная политика: источник вдохновения для стран, которые не входят в ЕС», опубликованном ОЭСР. При этом признается важность для экономического роста не только центров развития, но и этнических культур и социальных локалитетов. Главное - использование всех резервов: природного, экономического и социального потенциалов региона в рамках интегрированных общерегиональных проектов инвестиционного развития и роста [4]. В данном аспекте управление развитием региона должно обеспечивать сбалансированность его внутрирегиональных пропорций и одновременно опережающий

рост региональной экономической системы в рамках макросистемы [5]. Следующей особенностью, определяющей специфику несырьевого развития экономики в условиях сложившейся многоукладности в регионах России, является влияние на массовое экономическое поведение национально-культурных ценностей, устоявшихся представлений о социальной справедливости.

Таким образом, характеризуя общие тенденции развития несырьевого сектора российской экономики в условиях многукладности, следует отметить, что современное его состояние можно оценить как находящееся на стадии восстановительного роста, причем преимущественно за счет экстенсивных факторов и заимствования передовых зарубежных разработок.

В целом в настоящее время в России преобладет IV технологический уклад (рис. 2), в то время как ведущие западные страны стоят на пороге шестого технологического уклада; удельный вес российских производств, соответствующих пятому укладу, составляет не более 6-8% [6].

Рисунок 2 - Доля технологических укладов в экономике России [6]

Анализ состояния материально-технической базы промышленного производства в России показал, что в обрабатывающих отраслях уровень износа основных фондов в среднем составляет 42,5%. Причем наиболее вы-

сокий уровень износа фондов характерен для более технологичных сфер деятельности: производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования (рис. 3).

прочие производства

производство транспортных средств и оборудования производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

производство машин и оборудования

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

производство резиновых и пластмассовых изделий

химическое производство

производство кокса и нефтепродуктов

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность обработка древесины и производство изделий из дерева

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

текстильное и швейное производство

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

49,3 47,4

44 40,9 38,4 40,8 44,4

39,2 41,9 36,6

42,6 41,6 42,6

Рисунок 3 - Показатели износа основных фондов в обрабатывающих производствах, %

В результате преобладания в несырьевом секторе российской экономики производств более низкого по сравнению с ведущими зарубежными странами уровня технологического уклада их продукция ориентирована преимущественно на внутренний рынок. В то же время зависимость отечественных производителей от импортного обору-

дования составляет около 78%. Однако в условиях стимулирования мер по им-портозамещению несырьевой сектор получил новый толчок к развитию благодаря росту спроса на товары отечественного производства, особенно в сфере производства пищевых продуктов. Учитывая, что в структуре продукции сельского хозяйства в последние

годы значительно увеличивается доля фермерских хозяйств, многоукладность регионов с сельскохозяйственной ориентацией в определенном смысле можно рассматривать как фактор, стимулирующий развитие модернизационных процессов в сельхозмашиностроении. Как справедливо отмечает Матвеева Л.Г., императивы устойчивого развития модернизационных процессов в российской промышленности, приобретающие усиленное санкциями значение, инициируют необходимость формирования также и новой структуры системы ведения промышленного производства

[8], в том числе на основе взаимодополнения потенциалов отдельных технолого-социоэкономических укладов региона

[9]. Современные подходы к решению проблем модернизации региональной экономики рассматривает в своих трудах и Тяглов С.Г., отмечая при этом, что развитие инновационной деятельности региона тормозят незанятость и низкий уровень заработной платы населения, определяющие низкий внутренний спрос на научно-технические достижения, не позволяющие реализовать инновационный потенциал национального хозяйства для его социально-экономического развития [10].

Если сопоставить типологию российских регионов с направлениями их отраслевой специализации, можно заметить, что сельскохозяйственные регионы отличаются преобладанием низкотехнологичных укладов. В отраслях обрабатывающей промышленности имеют место различные уклады - от этноэко-номики до частно-корпоративного. Высокотехнологичные сферы деятельно-

сти, такие как производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, представлены в регионах ЦФО, ПФО и СЗФО (рис. 4), что позволило в новой типологизации регионов отнести их к локомотивам роста.

Одновременно в регионах ДФО, СКФО, ЮФО, отличающихся высоким уровнем многоукладности региональных экономик, преобладают традиционные сферы деятельности с III и IV технологическими укладами. В случае доминирования этноэкономики в регионе осуществляется и закрепляется определенная форма воспроизводства ресурсов, условий жизни. Для такой экономики характерен экстенсивный тип занятости, низкая социальная и трудовая и ресурсная мобильность. В структуре экономики преобладает сырьевой сектор, а высокие транспортные издержки, рентоориентированное поведение менеджеров, неразвитость инфраструктуры не стимулируют капитализацию ресурсов, в связи с чем перспективы развития несырьевых отраслей связаны с предпринимательской деятельностью в сферах, ориентированных на спрос в местных товарах и услугах. Для включения потенциала этноэкономики в процессы модернизации необходимо ее взаимодействие с корпоративным сектором на основе наиболее гибких форм интеграции.

Теоретико-концептуальный базис стратегии несырьевого развития в условиях многоукладности региональных систем представлен на рисунке 5.

ДФО | СФО | УФО | ПФО СКФО | ЮФО СЗФО ЦФО

0

2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000

'Производство пищевых продуктов I Текстильное и швейное производство •Производство изделий из кожи, обуви 'Производство изделий из дерева ■Бумажное производство, полиграфия, издательство Призводство кокса и нефтепродуктов I Химическое производство

■Производство резиновых и плстмассовых изделий ■Производство просих неметаллических минеральных продуктов ■ Металлургическое производство Производство машин и оборудования

■Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и оборудования Прочее

Рисунок 4 - Структура собственного производства в обрабатывающих отраслях

в разрезе регионов России, млн руб.

Таким образом, в условиях высокого уровня многоукладности региональных экономик задачи модернизации несырьевого сектора должны ориентировать региональные стратегии на

развитие механизмов сотрудничества, координации и взаимодействия хозяйствующих субъектов разных технологических укладов.

Предпосылки использования поте нциала многоукладности

- синергетический эффект;

- снижение барьеров диффузии инноваций в системе отношений «центр-периферия»;

- формирование замкнутых производственных циклов, ориентированных на импортозамещение;

- сочетание отраслевых и регио нальных интересов

Стратегические ориентиры развития российской экономики

А.

Стратегия импорто-замещения

Принципы использования потенциала многоукладно-

сти

развитие сетевых и инте-

грационных ствий;

- вовлечение

взаимодей-

потенциала территорий с низким укладом в проекты модернизации;

- сочетание региональных и отраслевых приоритетов развития;

взаимодополнение

по-

тенциалов разных укладов

Механизмы и инструменты

Институциональные <—► Экономические Социально-психологические

_[

Эффекты

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- повышение уровня капитализации ресурсов модернизации региона;

- повышение сбалансированности развития региона, снижение уровня поляризации социально-экономического развития;

- наращивание инновационного потенциала региона;

- формирование благоприятных условий инновационного развития несырьевого сектора региональной экономики

Рисунок 5 - Теоретико-концептуальный базис стратегии несырьевого развития в условиях многоукладности региональных систем

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Многоукладность России: исторические корни, состояние и перспективы. - М.: Институт экономики РАН, 2009.

2. Рынок поглощений и слияний в России в 2012 году [Электронный ресурс] // КПМГ в России и СНГ. - Февраль 2013 г. - Режим доступа: http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndIn sights/ArticlesPublications/Documents/S_ МА_2г%202013^ (дата обращения 16.01.2015 г.).

3. Колесников Ю.С., Дармило-ва Ж.Д. Ресурсы модернизации много-

укладной экономики юга России // Проблемы прогнозирования. - 2009. - № 1. - С. 62.

4. Мельникова Л.В. «Пространственно-нейтральная» и «локальноад-ресная» региональная политика // Регион: экономика и социология. - 2014. -№ 1.

5. Матвеева Л.Г., Чернова О.А. Стратегические ориентиры сбалансированного несырьевого развития экономики юга России в системе отношений «центр-периферия» [Электронный ресурс] // Региональная экономика и управление. - 2014. - № 2 (38).

6. Половинкин В.Н., Фоми-чев А.Б. Модернизация машиностроения. Цифры. Тенденции. Вызовы // Экспертный союз. - 2014. - № 1.

7. Садовничий В.А., Акаев А.А., Коротаев А.В., Малков С.Ю. Моделирование и прогнозирование мировой динамики. - М.: ИСПИ РАН, 2012.

8. Матвеева Л.Г. Инновационный потенциал промышленности юга России: инструментарий управления в целях снижения региональной асимметрии // Региональная экономика. Юг России. -2014. - № 1 (93).

9. Кушнаренко Т.В. Парадигма эффективного использования потенциала местных укладов в стратегическом развитии регионов // Современные проблемы науки и образования. - 2015. -№ 2.

10. Тяглов С.Г. Современные подходы к решению проблем модернизации региональной экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 36 (129).

BIBLIOGRAPHIC LIST

1. Multiformity of Russia: historical roots, state and prospects. - M.: Institute of economy of the Russian Academy of Sciences, 2009.

2. The market of absorption and merges in Russia in 2012 [an electronic resource] // KPMG in Russia and the CIS. February, 2013. - URL: http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndIn sights/ArticlesPublications/Documents/S_ MA_2r%202013.pdf (date of the address of 16.01.2015).

3. Kolesnikov Yu.S., Darmi-lova Zh.D. Resources of modernization of multistructure economy of the South of Russia // Forecasting Problems. - 2009. -№ 1. - P. 62.

4. Melnikova L.V. «Spatial and neutral» and «lokalnoadresny» regional policy // Region: economy and sociology. - 2014. - № 1.

5. Matveeva L.G., Chernova O.A. Strategic reference points of the balanced non-oil development of economy of the South of Russia in system of the relations «center periphery» [an electronic resource] // Regional economy and management. -

2014. - № 2 (38).

6. Polovinkin V.N., Fomichev A.B. Modernization of mechanical engineering. Figures. Tendencies. Calls // Expert union.

- 2014. - № 1.

7. Sadovnichiy V.A., Akayev A.A., Korotayev A.V., Malkov S.Yu. Modeling and forecasting of world dynamics. - M.: ISPI, 2012.

8. Matveeva L.G. Innovative capacity of the industry of the South of Russia: tools of management for decrease in regional asymmetry // Regional economy. South of Russia. - 2014. - № 1 (93).

9. Kushnarenko T.V. Paradigm of effective use of potential of local ways in strategic development of regions // Modern problems of science and образования. -

2015. - № 2.

10. Taglov S.G. Modern approaches to modernization of the regional economy // National interests: priorities and security.

- 2011. - № 36 (129).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.