CC BY
50
рынка шерсти, на наш взгляд, должно стать создание в Читинской области агрохолдинга. В состав холдинговой компании должны войти пункты по искусственному осеменению животных, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, предприятия по первичной обработке сырья, заготовительно-сбытовые кооперативы и служба маркетинга.
С целью повышения конкурентоспособности рынка шерсти необходимо при помощи Министерства сельского хозяйства РФ создать в области зональную лабораторию по сертификации шерсти и пуха с зоной обслуживания всех хозяйств Сибирского федерального округа.
Учитывая сложившуюся в отрасли конъюнктуру, когда спрос на мясо превышает потребность в шерсти, считаем, что приоритетным в развитии отрасли овцеводства должно стать наращивание объемов производства баранины за счет увеличения поголовья овец мясного и мясо-шерстного направлений и повышения их доли в структуре поголовья.
Немаловажную роль в формировании и развитии рынка шерсти в Читинской области должно сыграть и козоводство. До 2002 г. козоводство было представлено в основном беспородными животными личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств общей численностью 15,5 тыс. голов. В современных условиях разведение коз в личных подворьях представляет интерес для сельского хозяйства Читинской области.
Нами предлагается увеличить долю овец эдельбаевской породы до 20% в общем поголовье овец области. С целью улучшения породных и продуктивных качеств местных коз предлагаем завезти из ведущих племенных хозяйств республик Алтай и Тыва 15 тыс. голов чистопородных племенных животных горноалтайской пуховой и советской шерстной пород.
Реализация предлагаемых рекомендаций будет способствовать формированию и развитию регионального рынка шерсти, ликвидации дисбаланса между спросом и предложением.
М.А. ТАРАКАНОВ
старший научный сотрудник отдела региональных экономических и социальных проблем при Президиуме Иркутского научного центра СО РАН, кандидат экономических наук
А.Ф. МАНЖИГЕЕВ
зав. сектором регионального менеджмента НИИ саморегулирования и развития предпринимательства Байкальского государственного университета экономики и права, г. Иркутск
РАЗВИТИЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА СМЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИИ))*
В Западной Сибири и европейской части страны в результате интенсивной эксплуатации месторождений нефти и газа значительно сократились их запасы. В 1994-2005 гг. запасы нефти в стране уменьшились на 1 125 млн т, газа — на 2 428 млрд м3. При
этом только за счет их разведки поддерживать добычу в стране даже на существующем уровне достаточно проблематично1.
В настоящее время экспорт нефти и газа осуществляется главным образом в западном направлении (страны Европы и СНГ),
* Печатается при поддержке проекта ФБ-10: «Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ» (РНП 2.1.3.1419), выполняемого в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)». Тема зарегистрирована во ВНТИЦентре, номер госрегистрации 01.2.006 06902.
© МА. Тараканов, А.Ф. Манжигеев, 2007
и почти полностью за счет месторождений Западной Сибири. В 2005 г. в западном направлении экспортировалось 94% нефти и 100% газа2. В то же время на востоке, в странах АТР, сформировался крупный рынок углеводородного сырья. Потребность в импортном газе только Китая и Кореи в 2010 г. составит 21 млрд м3, к 2020 г. она возрастет до 75 млрд м3, а вместе с Японией — до 85 млрд м3. Возможный экспорт нефти в восточном направлении прогнозируется в 2010 г. в объеме 43 млн т, в 2020 г. — 80 млн т. Страны АТР удалены от месторождений Западной Сибири на огромные расстояния, что осложняет экспорт энергоносителей и снижает его эффективность. Да и одновременные нагрузки в западном и восточном направлениях чрезмерны даже для Западной Сибири.
Кроме того, обширные регионы Сибири и Дальнего Востока не используют в своем топливно-энергетическом балансе природный газ, что снижает эффективность их экономики и отрицательно влияет на экологию.
Для решения этой многосторонней проблемы необходимо освоение нефтегазовых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока. Важное место в ее решении принадлежит ресурсам Сибирской платформы. В ее пределах на территории Иркутской области, Красноярского края и Республики Саха (Якутии) имеется нефтегазовая провинция мирового масштаба. Разведанные запасы нефти на этой территории составляют к настоящему времени около 1 млрд т, газа — свыше 5 трлн м3. Один из самых перспективных нефтегазоносных районов Сибирской платформы расположен на смежных территориях Катангского района Иркутской области, а также Ленского и Мирнинского районов Якутии.
Здесь создается нефтегазовый комплекс федерального значения. Его основу составляют крупнейшие нефтегазоконденсатные месторождения Сибирской платформы: Верхнечонское (Катангский район), Талакан-ское и Чаяндинское (Ленский район), Сред-неботуобинское (Мирнинский район). Их дополняют расположенные вблизи небольшие месторождения. Разведанные запасы сырья не превышают 20% прогнозных, они могут
быть значительно увеличены за счет проведения геологоразведочных работ.
Пока на рассматриваемой территории добыча нефти составляет около 500 тыс. т в год, газа — 300 млн м3. В перспективе здесь будет добываться за год около 20 млн т нефти и 30 млрд м3 газа. Строится экспортный нефтепровод Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО), первая очередь которого войдет в эксплуатацию в 2009 г. Для его заполнения ускоренными темпами осваиваются Верхнечонское, Талаканское, Среднеботу-обинское и ряд небольших месторождений.
Расположенное в Катангском районе Верхнечонское месторождение (запасы нефти и конденсата — 205 млн т, газа — 129 млрд м3) находится в 100 км от Тала-канского в Ленском районе, что делает целесообразным создание для них общей инфраструктуры. Его осваивают компании «Вер-хнечонскнефтегаз» — дочерняя структура «ТНК-ВР» (62,7% акций) — и «Роснефть» (25,9% акций). В 2007 г. намечается добыть 60 тыс. т нефти, в 2009 г. в нефтепровод ВСТО будет закачано 1,5 млн т, между 2015 и 2020 гг. будет достигнут максимум добычи — 9,5 млн т. С 2010 г. начнется попутная добыча газа, которая составит 360 млн м3, впоследствии она может достичь 900 млн м3. Впрочем, при успешной дораз-ведке возможны и более высокие масштабы добычи (запасы нефти вместе с прогнозными оцениваются в 450 млн т)3.
Верхнечонское месторождение дополняет расположенная в 100 км севернее Вос-точно-Сугдинская нефтегазоносная площадь. Прогнозные запасы нефти на ней оцениваются по категориям С3 и Д2 в 210 млн т, газа по категории С3 — в 42 млрд м3. Лицензию на ее разведку и освоение выиграла на аукционе компания «Роснефть».
Талаканское месторождение (запасы нефти и конденсата — 124 млн т, газа — 139 млрд м3)4 расположено всего в 40 км от трассы нефтепровода ВСТО5. Его осваивает «Сургутнефтегаз» — одна из ведущих нефтегазовых компаний страны. Она четвертая среди них по добыче нефти и первая по добыче газа. Добыча нефти на месторождении ведется только во время навигации по р. Лене (в течение пяти месяцев) и составляет 250-260 тыс. т в год. Нефть
по временному нефтепроводу протяженностью 109 км подается в пос. Витим, где находится нефтебаза и причал на р. Лене. Там же расположен мини-НПЗ мощностью 50 тыс. т перерабатываемой нефти в год, который простаивает по техническим причинам — нет блоков обессоливания и обессер-нивания нефти. В таком виде он не может эффективно работать из-за непрерывных остановок и аварий.
Компания «Сургутнефтегаз», выиграв в 2004 г. лицензию на освоение Талакан-ского месторождения6, сразу приступила к разработке технологической схемы его освоения, строительству производственных баз и нефтепровода к г. Усть-Куту. Трасса последнего стала составной частью нефтепровода ВСТО после принятия решения о его прокладке в обход водосборной зоны оз. Байкал. Большие средства были выделены на геологоразведочные работы7, что позволит увеличить в ближайшие годы прирост запасов нефти на 20-30 млн т и газа на 80-100 млрд м3.
Серьезное внимание компания уделила строительству промышленной и транспортной инфраструктуры. Это объекты по переработке грузов, хранению материалов и оборудования, ремонтно-механические производства, стоянки автотранспорта, капитальное жилье с объектами соцкультбыта, вахтовые поселки. Реконструкция автодороги Талакан-Витим протяженностью 112 км обеспечила регулярное круглогодичное сообщение месторождения с поселком.
С пуском нефтепровода ВСТО в 2009 г. на месторождении будет добываться 1,7 млн т нефти и 235 млн м3 газа. Максимальная добыча — 7,5 млн т нефти и 2 млрд м3 газа — будет достигнута в 2019 г.8
Среднеботуобинское месторождение (центральный блок, запасы нефти и конденсата — 59 млн т, газа — 149 млрд м3) разрабатывается ООО «Таас-Юрях Нефте-газдобыча» — дочерним предприятием компании «Таас-Юрях Нефть». Добыча нефти здесь невелика (50 тыс т в год)9 и носит эпизодический характер из-за отсутствия нефтепровода для ее транспортировки. Нефть перевозится автотранспортом работающим на ней котельным в гг. Ленск и Мирный.
В планах компании увеличить добычу в 2010 г. до 1,5 млн т и выйти на максимальный уровень добычи (4,5 млн т) в 2012 г. Основная часть добытой нефти (3,5 млн т) будет закачиваться в нефтепровод ВСТО. Компания намечает также строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Лен-ске мощностью 1 млн т перерабатываемой нефти в год, связанного с месторождением нефтепроводом. С целью уменьшения капитальных затрат на его сооружение предполагаемая глубина переработки нефти будет невысокой — около 50%. В перспективе возможно увеличение глубины переработки.
Чаяндинское месторождение (запасы нефти — 50 млн т, конденсата — 13 млн т, газа — 1 259 млрд м3) самостоятельно может служить основой мощного экспортного газового потока в восточном направлении. Значение его еще более увеличивается благодаря наличию крупных запасов газа других нефтегазовых месторождений Ленского и Мирнинского районов (Среднеботуобинско-го, Таас-Юряхского, Верхневилючанского и ряда более мелких), составляющих в сумме около 500 млрд м3. Сюда же можно добавить 129 млрд м3 Верхнечонского месторождения в Иркутской области.
Чаяндинский газ отличается высоким содержанием гелия (0,57%) и этана (по различным данным, от 5,2 до 8,0%). Этан является ценным сырьем для полимерной химии. Вследствие этого при освоении данного месторождения необходим комплексный подход, учитывающий мировую конъюнктуру рынков гелия и выработанных на основе этана полимеров.
Гелий ценен тем, что применяется в отраслях экономики, определяющих мировой технический прогресс. Он незаменим для развития атомной, электронной, ракетнокосмической промышленности, медицины, фундаментальных и прикладных наук. С его использованием связывают возрождение дирижаблестроения и овладение технологиями управляемого термоядерного синтеза. Последнее и обусловит в значительной мере резкий рывок в потреблении гелия после 2015 г. Его дефицит в мире, по данным «Гелиймаша», составит (в млн м3): в
2015 г. — 31, в 2020 г. — 65, в 2030 г. —
16610. Этот дефицит и предстоит «закрыть» месторождениям Восточной Сибири и Якутии.
Правительство Российской Федерации возложило функции координатора деятельности по газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока на компанию «Газпром». Она также и наиболее вероятный претендент на получение лицензии на разработку Чаяндинского месторождения, которая, вероятнее всего, будет осуществляться в рамках разработанной в 2006 г. «Газпромом» программы освоения восточных районов страны. Эта программа предусматривает ввод в эксплуатацию Чаяндинского месторождения в 2016 г. с добычей 7 млрд м3 газа. В 2020 г. она должна возрасти до 30 млрд м3. Предполагается полное извлечение гелия.
Извлечение из газа этана и других углеводородов в отдаленной перспективе позволит построить в Ленском районе завод по производству полимеров — полиэтилена, полипропилена и др.11 В ближайшее время выделение из чаяндинского газа этана и его переработка окажутся значительно эффективнее в районах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия и связанных со страной железнодорожным транспортом.
Перечисленные месторождения будут практически полностью работать на крупномасштабные проекты по экспорту нефти и газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Энергообеспечение самих же Ленского и Мирнинского районов осуществляется в основном за счет относительно небольших месторождений, осваиваемых местными компаниями. Месторождения Мирнинского района Среднеботуобинское (северный блок) и Иреляхское разрабатываются дочерними структурами компании «АЛРОСА». Первое поставляет для котельных и ТЭЦ района газ, второе — нефть. Для обеспечения котельных Ленского района подается нефть со Среднеботу-обинского (центральный блок) и Талакан-ского месторождений. Для газоснабжения г. Ленска местной компанией «Ленскгаз» осваивается расположенное поблизости от него Отрадненское газовое месторождение. В ближайшей перспективе нефть в
теплоснабжении районов почти полностью заменится газом.
Месторождения рассматриваемой территории находятся в разных административных районах и даже субъектах Федерации, их осваивают различные компании. Но тем не менее их характеризует наличие достаточно тесных и развитых инфраструктурных связей, что превращает эти районы в единую ресурсную территорию. Их связывает магистральный экспортный нефтепровод, а в перспективе будет сооружен и аналогичный газопровод. В нефтепровод ВСТО нефтегазодобывающие компании будут закачивать нефть почти со всех месторождений территории, а в газопровод — подавляющую часть добываемого ими газа.
Материальное обеспечение Верхнечонского и Талаканского месторождений, расположенных менее чем в 100 км друг от друга, но в разных субъектах Федерации, осуществляется главным образом Ленским районом. «Верхнечонскнефтегаз» на паях с «Сургутнефтегазом» построил причальную стенку в пос. Витим, участвовал в строительстве автодороги к месторождениям, сооружает инфраструктурные объекты в пос. Пеледуй.
Завоз грузов на месторождения всех трех районов осуществляется в значительной мере из гг. Усть-Кута и Якутска судами Ленского и Якутского речных пароходств. В снабжении малотоннажными экстренными грузами также доминируют авиапредприятия этих городов.
Компания «Таас-Юрях Нефть», разрабатывающая главную часть Среднеботуобин-ского месторождения (Мирнинский район), собирается строить НПЗ в г. Ленске, проложив туда нефтепровод.
Для освоения месторождений рассматриваемой территории необходимы трудовые ресурсы всех трех районов. Ленский район в этой связи может выступить в качестве базового в подготовке квалифицированных специалистов. Чтобы максимально задействовать в нефтегазовом комплексе (НГК) местные трудовые ресурсы, следует открыть здесь учебные заведения производственно-технического профиля. Вполне закономерно поставить вопрос о создании в г. Ленске филиала технического вуза соответствующего профиля.
Развитие НГК рассматриваемых районов (особенно Катангского и Ленского) окажет существенное влияние на структуру и специализацию их экономики.
Катангский район — охотничье-промыс-ловый с весьма слабой промышленностью. В нем в небольших объемах осуществляется лесозаготовка, добыча нефти, производство пиломатериалов. В перспективе с освоением Верхнечонского месторождения, а затем и Восточно-Сугдинской площади он станет крупнейшим нефтедобывающим районом Иркутской области.
Мирнинский район — главный алмазодобывающий район страны, доля нефтегазовой промышленности в его экономике невелика и имеет вспомогательное значение. С крупномасштабным освоением Среднеботуобинского месторождения НГК станет его второй отраслью специализации, работающей как на российский, так и на зарубежный рынок.
Ленский район выполняет в основном транспортные функции по обеспечению алмазодобывающих районов Якутии. Его НГК, базирующийся преимущественно на Талаканском и Чаяндинском месторождениях, становится главной отраслью (наряду с транспортным комплексом) его экономики.
Создание крупного НГК сыграет положительную роль не только в экономическом, но и в социальном развитии районов. Это наглядно видно на примере Ленского района. В 2005-2020 гг. на его предприятиях возможно создание по наиболее реалистичному варианту развития к 2015 г. 9,2 тыс. рабочих мест, а к 2020 г. — 12,4 тыс. (причем высокооплачиваемых: средний размер заработков — от 30 до 50-70 тыс. р.).
Налоговые поступления в бюджет Ленского района от предприятий комплекса возрастут к 2015 г. в 2,5 раза, а к 2020 г. — в 3,5 раза. Большую помощь в развитии социальной сферы, образования, культуры, спорта, создании инфраструктуры район получит в результате заключения договоров о сотрудничестве и благотворительности с нефтегазодобывающими компаниями. Помощь району в этом плане по долгосрочному договору только с «Сургутнефтегазом»
составит десятки миллионов рублей. Компании обеспечат не только создание вахтовых поселков, но и капитальное жилищное и связанное с ним социально-бытовое строительство в городах и поселках района для постоянно проживающих там своих работников. Наглядный пример — участие «Сургутнефтегаза» в развитии пос. Витим, где базируется инфраструктура для освоения Талаканского и Верхнечонского месторождений.
Создаваемый НГК обеспечит развитие экономики всех трех районов. Но в то же время его создание вызовет ряд проблем. Строительство объектов нефтегазопро-мыслов и прокладка трубопроводов связаны с отрицательным влиянием на состояние окружающей среды. Это нарушение природных ландшафтов, разрушение тяжелой техникой грунтовых дорог, связывающих поселки местных жителей, сокращение охотничьих угодий, нанесение вреда фауне и флоре, образование отходов производственной деятельности и пр. Необходим экологический мониторинг и жесткий контроль за проведением работ, чтобы ущерб, наносимый природной среде, был минимальным.
И основания для тревоги есть. Разрушение дорог, изолировавшее некоторые поселки от внешнего мира, имело место во всех районах, по которым прошла трасса нефтепровода ВСТО. И не всегда компания быстро приводила их в порядок. Экспертная комиссия «Общественной экологической экспертизы Республики Саха (Якутия)» рассмотрела материалы «Оценки воздействия на окружающую природную среду» проекта «Расширение трубопроводной системы "ВСТО", участок Усть-Кут-Талаканское месторождение» и сделала вывод, что проработка экологических вопросов и предлагаемых по ним решений недостаточна для обеспечения экологической безопасности объекта. Особо тревожат возможные проблемы с обеспечением населения чистой водой. Магистральный нефтепровод проходит вдоль рр. Лены и Нюи, пересекая их многочисленные притоки, что не исключает их загрязнения в случае аварий. Усиление участков нефтепровода при пересечении притоков в проекте не предусмотрено.
С экологической проблемой связана и другая — рациональное использование попутных газов, выделяющихся при добыче нефти. Их сжигание (как это имеет место на нефтепромыслах Западной Сибири) наряду с экономическим ущербом наносит серьезный ущерб природной среде. На Талаканс-ком и Верхнечонском нефтепромыслах уже в 2010 г. выделится около 1 млрд м3 попутного газа, к 2015 г. его объем возрастет до 2 млрд.
По намерениям «Газпрома» экспортный газопровод на основе Чаяндинского месторождения, куда можно закачать нефтяной газ, будет введен в эксплуатацию не раньше
2016 г. Встает вопрос, что делать с попутным нефтяным газом сейчас. Если сжигать, потери (при оценке по низким внутренним ценам) составят от 1,6 млрд р. в 2010 г. до 3,2 млрд р. в 2015-м, а при оценке по экспортным ценам — соответственно около 5 и 10 млрд р.
Для рационального применения газа целесообразно проработать вопрос о строительстве тепловой электростанции в Ленском районе. Использование 1 млрд м3 газа сможет обеспечить мощность станции в 300 МВт, выработку 3 млрд кВт • ч электроэнергии, а его ресурсы способны обеспечить и значительно большую мощность. Эта электростанция может стать одной из основных в объединенной энергосистеме Якутии и одновременно способствовать эффективному освоению нефтегазовых ресурсов Сибирской платформы.
В рассматриваемых районах в связи со строительством нефтепровода ВСТО и широкомасштабным освоением нефтегазовых месторождений возникла специфическая кадровая проблема. Высокая оплата труда на этих объектах (40 тыс. р. в месяц и выше) привлекает на них работников действующих предприятий, в результате чего последние стали испытывать дефицит трудовых ресурсов. Такие жалобы поступают и от транспортников, и от строителей, и от лесников. Только с деревообрабатывающих заводов г. Ленска на строительство нефтепровода и промыслы ушло около 60 чел.
На необходимость согласования действий и выработки единой политики в отношениях с нефтегазовыми компаниями и федеральным центром в вопросах развития смежных нефтегазоносных районов Иркутской области и Якутии обратили серьезное внимание их властные структуры. Развитию НГК должно содействовать заключенное в феврале 2007 г. соглашение между руководителями области и республики о стратегическом партнерстве и взаимодействии в решении экономических проблем их регионов.
В настоящее время в Иркутской области и Республике Саха (Якутии) разрабатываются генеральные схемы развития их административных районов на различные перспективные периоды — до 2011, 2015, 2020 гг. В них уделяется должное внимание развитию НГК. Но с учетом размеров и возможностей роста запасов углеводородного сырья в Катангском, Ленском и Мирнинском районах представляется целесообразной разработка под эгидой администраций области и республики совместной перспективной схемы освоения углеводородного сырья этих сопредельных районов на долгосрочный период (до 2030 г.) в увязке с развитием транспортной и прочей инфраструктуры.
Примечания
1 Вайншток С. Новые векторы экспорта // Нефть России. 2006. № 7.
2 Там же.
3 Степаненко Н. Рождение Верхней Чоны // Там же. № 3.
4 Штыров В. Под знаком углеводородных цивилизаций // Там же. № 7.
5 Бондарь Т. Нефтяной бум Прибайкалья // Там же. 2002. № 10.
6 Штыров В. Указ. соч.
7 Александров А. Из Сибири в Сибирь // Российская Федерация сегодня. 2006. № 10.
8 Там же.
9 Штыров В. Указ. соч.
10 Удут В.Н. Перспективы гелиевой промышленности Восточной Сибири // ЭКО. 2005. № 10.
11 Тараканов М.А. Ресурсные проекты должны давать максимальную отдачу // Экономист. 2003. № 6.
