CC BY
49Научно-технический и производственный журнал
-------ЖИЛИЩНОЕ ---
СТРОИТЕЛЬСТВО
Ecological construction
УДК 69:332.142.6
Ю.А. ГРАЧЕВА, канд. биологических наук, директор ([email protected]) С.М. ГОРДЫШЕВСКИЙ, председатель правления
НП «Экологический союз» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Фонтанки, 54, оф. 132)
Развитие международных систем добровольной экологической сертификации
Рассматривается развитие рынка экопродукции и международных систем добровольной экологической сертификации, особенности экологической маркировки типов I, II и III и их сравнительная характеристика, органы и системы сертификации, их знаки (экомаркировки), правовые аспекты добровольной экологической сертификации в Российской Федерации и развитие систем добровольной экологической сертификации в России.
Ключевые слова: экологическое строительство, экологичные товары и услуги, экологическая маркировка, экологическая декларация, оценка жизненного цикла (LCA), добровольная экологическая сертификация, законодательное регулирование, Всемирная Ассоциация Экомаркировки (The Global Ecolabelling Network, GEN).
Yu.A. GRACHEVA, Candidate of Sciences (Biology), Director ([email protected]), S.M. GORDYSHEVSKY, Chairman of the Board NP "Ecological Union" (54, office 132, Fontanka Emb., 191002, St.-Petersburg, Russian Federation)
Development of International Systems of Voluntary Ecological Certification
The development of the eco-production market and international voluntary ecological certification systems, features of ecological marking of I, II and III types and their comparative characteristic, bodies and systems of certification, their symbols (eco-labelling), legal aspects of voluntary ecological certification in the Russian Federation, and development of voluntary ecological certification in Russia are considered.
Keywords: ecological construction, ecological goods and services, ecolabelling, ecological declaration, life cycle assessment (LCA), voluntary ecological certification, legal regulation, The Global Ecolabelling Network, GEN.
Международный опыт развития программ экологической маркировки
С каждым годом в мире увеличивается спрос на экологичные товары и услуги. Эти изменения начались в 1970-х гг., а в 1990-х стали явной тенденцией. Так, по состоянию на 2009 г. рынок экологичных товаров и услуг в мире составил 230 млрд долл. США (из них 76 млрд -устойчивая экономика; 27 млрд - здоровый образ жизни; 30 млрд - альтернативная медицина; 10 млрд - личностный рост; 81 млрд - экологичный образ жизни). По прогнозам к 2015 г. он возрастет до 845 млрд долл. США. Это один из самых быстрорастущих рынков [1].
В Европе рынок экологичных товаров в 2000 г. составил 10,3 млрд евро, к 2009 г. он вырос до 56 млрд евро, а к 2015 г. по прогнозам достигнет 114 млрд евро. При этом доля приобретаемой органической сельскохозяйственной продукции в странах ЕС уже достигла 3% от общего объема покупок. Специалисты прогнозируют удвоение продаж экологичных товаров в Европе к 2015 г., несмотря на то что их стоимость выше, чем у остальных [2].
В США спрос на экологичные здания ежегодно увеличивается на 5-10%, на услуги экотуризма - на 5% (Tolliver-Nigro H. Green Marketing: What's All the Fuss? 2009. http:// inspiredeconomist.com/2009/06/29/green-iTiarketing-whats-aN-the-fuss. Дата обращения 27.01.2015), потребление экологичных продуктов питания - 5,6% в год. Отделы органических продуктов имеются в 72% всех супермаркетов (Петрова Ю. Общество с органической ответственностью // Секрет фирмы. № 10 (193) от 19.03.2007. http://www.kommersant.ru/ doc.aspx?DocsID=858329. Дата обращения 27.01.2015).
2'2015 ^^^^^^^^^^^^^
Для защиты потребителей от недобросовестных заявлений производителей были разработаны стандарты и процедуры сертификации продукции и услуг независимой третьей стороной.
Для выделения товаров и услуг, успешно прошедших сертификацию, используются знаки соответствия систем добровольной сертификации (знаки экологической маркировки или экологические знаки).
В наши дни программы экологической маркировки получили широкое распространение во всем мире. При этом общепринятой классификации не существует. В настоящей статье авторы будут опираться на классификацию экологических знаков в соответствии со стандартами ИСО серии 14 000.
Международные стандарты ИСО 14021, 14024 и 14025 и их российские версии устанавливают требования к программам добровольной экологической маркировки трех основных типов - в зависимости от критериев оценки соответствия и степени вовлечения в процесс экологической маркировки независимой (третьей) стороны.
Экологическая маркировка типа I (собственно экологическая маркировка). Добровольная многокритериальная программа сертификации третьей стороной, в результате которой выдается лицензия на использование на продукции экологических знаков, свидетельствующих об общей экологической предпочтительности продукции в рамках определенной группы однородной продукции, основанной на рассмотрении полного жизненного цикла (Life cycle assessment, LCA, ГОСТ Р ИСО 14024-2000. «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры»).
- 17
Экологическое строительство
ц м .1
Научно-технический и производственный журнал
Рис. 1. Знаки экологической маркировки программы «Голубой ангел» (аспекты: климат, здоровье, ресурсы, вода), Германия
Доверие к программе определяется в первую очередь доверием к организации-оператору, открытостью информации о критериях оценки и их прозрачностью.
Большинство программ экомаркировки I типа объединено во Всемирную организацию экомаркировки (Global Ecolabelling Network, GEN). Эта ассоциация была создана в 1994 г. Основная ее цель - повысить эффективность продвижения экологической маркировки на межправительственном уровне. В настоящее время она объединяет 27 программ.
На территории России потребители могут встретить следующие знаки программ экологической маркировки I типа международного уровня: «Голубой ангел» (Германия) (- 1), «Европейский цветок» (Европейский союз) (рис. 2), «Северный лебедь» (Скандинавские страны) (рис. 3), «ЭкоЛо-го» (Канада) (рис. 4), «Зеленая печать» (Соединенные Штаты Америки) (рис. 5), «Экознак» (Япония) (рис. 6), «Листок жизни» (Россия) (рис. 7).
Экологическая маркировка типа II (экологическая самодекларация). Экологическое заявление изготовителя, импортера, дистрибьютора, продавца или любой другой стороны, которая может получить выгоду от такой декларации, сделанное без сертификации независимой третьей стороной (ГОСТ Р ИСО 14021-2000 «Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)»). Стандарт описывает подходы к составлению таких заявлений, использованию определенных терминов, а также требования в отношении подтверждения таких заявлений третьей стороной.
Экологическая маркировка типа III (экологическая декларация продукции). Количественные экологические
данные для какого-либо вида продукции по заранее установленным категориям параметров, основанным на стандартах серии ИСО 14 040, но без исключения дополнительной экологической информации, предоставляемой в рамках программы экологического декларирования типа III (ГОСТ Р ИСО 14025-2012 «Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III. Принципы и процедуры»).
Программа экологического декларирования типа III -добровольный процесс, в ходе которого отрасль экономики или независимый орган разрабатывает требования к экологической декларации типа III, включая установление минимальных требований, выбор категорий параметров, определение формы участия третьих сторон, а также способов обмена информацией с внешними сторонами. Экологическое декларирование типа III основано на данных оценки жизненного цикла продукции и служит для сравнения продуктов различных категорий [3]. Оно получило широкую популярность в развитых странах в последние годы.
Экологическая декларация продукции (Environmental product declaration, EPD) - это, по своей сути, всесторонний отчет о составе и экологических характеристиках продукта, подготовленный на основе оценки его жизненного цикла и получивший подтверждение третьей стороны о достоверности представленных в нем данных. В таблице приводятся сравнительные данные по программам экологической маркировки I и III типов.
Самые популярные в настоящее время организации, занимающиеся подтверждением соответствия EPD, - это IBU (Германия), International EPD System (Швеция) в Европе и UL Environment в США.
Рис. 2. Знак программы экологической маркировки стран Европейского союза «Европейский цветок»
Рис. 3. Знак программы экологической маркировки Скандинавских стран «Северный лебедь»
PRODUCT С« ГЦ,ЕЕ) FOR RE DDEE D ! ftVHONIWENTAL LWAC1 U>LW 5PECIIIC ATTHIBUTLS EVALUA 1 ED ULCOM/El ULXXXX
Рис. 4. Знак «ЭкоЛого» канадской программы экологической маркировки
Научно-технический и производственный журнал
Ecological construction
EPD® А ®
Ifintil ni Пащ-п und UmwdLr.V.
Сравнение программ экомаркировок I и III типов
Программы экологической маркировки I типа Программы экологической маркировки III типа
Стандарт ИСО 14 024 14 025
Что получает заявитель после прохождения процедур подтверждения соответствия? Право на использование знака соответствия системы добровольной экологической сертификации Право публикации подробного отчета о составе и экологических характеристиках продукции
Критерии, по которым проводится подтверждение соответствия Критерии экологичности для определенной группы продукции, закрепленные в стандартах организации Правила, установленные для конкретной продуктовой категории (ППК) (product category rules, PCR)
Цель прохождения процедур подтверждения соответствия Выделить экологически предпочтительную продукцию в группе однородной путем нанесения на нее знака экологической маркировки Предоставить потребителю подробный отчет о приобретаемой продукции для возможности осознанного выбора
Область применения Для всех видов продукции и услуг
Вид информационного и экономического взаимодействия Бизнес для потребителя (Business-to-Customer, B-to-C) Бизнес для бизнеса (Business to Business, B-to-B)
Международная ассоциация Global Ecolabelling Network, GEN Global Environmental Declarations Network, GEDNET
Участие третьей стороны Подтверждение соответствия проводится третьей стороной -органом по сертификации Третья сторона (независимый эксперт или организация) проводит верификацию и сертификацию EPD
Правовые аспекты добровольной экологической сертификации в России
В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. под сертификацией понимается «форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров» (ст. 2). Этим же законом (ст. 20) закреплены две формы подтверждения соответствия - обязательная и добровольная.
Что касается законодательно закрепленного определения экологической сертификации, то в настоящее время такого просто не существует. В Федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. осталось упоминание о том, что «экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации» (ст. 31) и то, что она «осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»».
Таким образом, экологическая сертификация в России осуществляется на добровольной основе и представляет собой «подтверждение соответствия по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации». Она может проводиться для «установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров» (ст. 21 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.).
При этом «объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации». Однако «объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия» (ст. 22 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.).
Помимо упомянутых федеральных законов, функционирование систем добровольной сертификации, в том числе экологической, в нашей стране регулируется также Правилами
Рис. 5. Знак программы экологической маркировки США «Зеленая печать»
Рис. 6. Знак программы экологической маркировки Японии «Экознак»
Рис. 7. Знак соответствия российской программы экомаркировки I типа России «Листок жизни»
2'2015
19
Экологическое строительство
ц м .1
Научно-технический и производственный журнал
по проведению сертификации в РФ № 26, утвержденными постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 г. № 2284.
Развитие систем добровольной экологической сертификации в России
В нашей стране первым знаком экологической маркировки стал разработанный «Гринпис России» и утвержденный Госстандартом РФ в 1998 г. знак «Свободно от хлора», ГОСТ Р ИСО 51150-98 «Продукция, свободная от хлорор-ганических соединений. Знак «Свободно от хлора» (рис. 8).
Наличие знака гарантирует, что в процессе изготовления, обработки, переработки и утилизации продукции не происходит загрязнения окружающей среды хлорорганиче-скими соединениями.
Однако реального применения этот знак так и не получил. Он вошел в историю именно как первый отечественный экологический знак и до сих пор существует только на бумаге.
Надо сказать, что в развитых странах очень настороженно относятся к российским органам по сертификации, поскольку отсутствует доверие к самой процедуре проверки соответствия. В настоящее время в России существует только одна международно признанная система добровольной экологической сертификации I типа, соответствующая требованиям стандарта ИСО 14 024, - это «Листок жизни» (рис. 7). Она была разработана в 2001 г. некоммерческим партнерством «Санкт-Петербургский Экологический союз», c 2013 г. - НП «Экологический союз» (www.ecounion.ru ).
Международное сообщество признало российскую систему добровольной экологической сертификации в 2007 г., приняв НП «Санкт-Петербургский Экологический союз» (с 2013 г. - НП «Экологический союз») в члены GEN, а в 2011 г. после внешнего аудита программа стала участницей Международной программы взаимного доверия и признания ведущих экомаркировок мира (GENICES, Global Ecolabelling Network, http:// www.globalecolabelling.net/about/ activities/genices/index.htm Дата обращения 27.01.2015). НП «Экологический союз» осуществляет сертификацию непищевой, пищевой продукции и услуг.
Одно из активно развивающихся направлений добровольной экологической сертификации непищевой продукции - «зеленое» строительство [4-6]. В системе «Листок жизни» может быть сертифицирована следующая продукция для строительства и отделки: теплоизоляционные материалы, напольные по-ливинилхлоридные покрытия, поливинилхлоридные профили для оконных и дверных блоков, листы гипсокартонные и гипсо-волокнистые, сухие строительные смеси, изделия из листового стекла, напольные покрытия и др. Клиентами организации уже стали крупные российские и международные компании.
Развивается и направление добровольной экологической сертификации услуг. Так, в 2009 г. была запущена программа по сертификации отелей. Удачным примером в этой области стал отель «Коринтия Санкт-Петербург», получивший в 2012 г. право использовать экомаркировку «Листок жизни».
В 2010 г. началась программа сертификации офисных помещений. В настоящее время право использовать экомар-кировку «Листок жизни» имеют два офиса в Москве: офис группы компаний «ОптиКОМ» и центральный офис «Нордеа Банка». Обладателями знака в разное время также являлись
Рис. 8. Знак экологической маркировки «Свободно от хлора»
офис компании «Ингосстрах» в Сочи, Института медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» в Москве, офис ЗАО «Price-waterhouseCoopers» в Краснодаре и офис Оргкомитета Олимпийский игр в Сочи. Среди лицензиатов программы также такие крупные производители, как Samsung, Splat и другие.
Однако НП «Экологический союз» реализует не только программу экологической маркировки I типа. С 2013 г. организация стала партнером нескольких международных компетентных организаций (США, Швейцария, Великобритания), аккредитованных на проведение оценки жизненного цикла (LCA) и выдачу декларации EPD (экологическая маркировка III типа). Таким образом, при помощи Экологического союза компания может получить EPD, не обращаясь напрямую в иностранные органы по сертификации. Сбор данных для оценки жизненного цикла проводится экспертами Экологического союза, а окончательный расчет и сертификат оформляется зарубежным партнером.
Таким образом, постепенно и у нас в стране осознается конкурентное преимущество экологичных товаров и услуг, а экологическая маркировка становится инструментом продвижения бизнеса, снижения нагрузки на окружающую среду и повышения качества жизни населения.
Список литературы
1. Матягина А.М., Смирнова Е.В. Экологически ответственный бизнес. М.: ФОРУМ, 2012. 192 с.
2. Смирнова Е.В. Экологическая маркировка. Руководство для бизнесменов и вдумчивых покупателей. М.: Зеленая книга, 2012. 128 с.
3. Дайман С.Ю., Т.В. Островкова, Е.А. Заика. Системы экологического менеджмента для практиков. М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. 281 с.
4. Ремизов А.Н. О стимулировании экоустойчивой архитектуры и строительства // Жилищное строительство. 2014. № 3. С. 41-43.
5. Сапачева Л.В. Экоустойчивая позиция российских архитекторов // Жилищное строительство. 2010. № 12. С. 19-22.
6. Ремизов А.Н, Ладыгина О.М. Стимулируем «зеленое» строительство // Жилищное строительство. 2014. № 3. С. 35-38.
References
1. Matyagina A.M., Smirnova E.V. Ekologicheski otvetstvennyi biznes [Ekologicheski responsible business]. M.: FORUM, 2012. 192 pages.
2. Smirnova E.V. Ekologicheskaya markirovka. Rukovodstvo dlya biznesmenov i vdumchivykh pokupatelei. [Ekologicheskaya marking. The management for businessmen and thoughtful buyers]. M.: Zelenaya kniga, 2012. 128 p.
3. Dayman S.Yu., T.V. Ostrovkova, E.A. Zaik. Sistemy ekologicheskogo menedzhmenta dlya praktikov. [Systems of ecological management for practicians]. M.: RKhTU im. D.I. Mendeleeva, 2004. 281 pages.
4. Remizov A.N. On Stimulation of Environmentally Sustainable Architecture and Building. Zhilishhnoe stroitel'stvo [Housing Construction]. 2014. No. 3, рp. 41-43. (In Russian).
5. Sapacheva L.V. Ecosteady position of the Russian architects. Zhilishhnoe stroitel'stvo [Housing Construction]. 2010. No. 12, рp. 19-22. (In Russian).
6. Remizov A.N., Ladygina О.М. Stimulating the «green» construction. Zhilishhnoe stroitel'stvo [Housing Construction]. 2014. No. 3, PP. 36-39. (In Russian).
