CC BY
37
Вестник Института экономики Российской академии наук
4/2015
ПУБЛИКАЦИИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
П.А. АЛЕКСАНДРОВ аспирант Института экономики и менеджмента Владимирский государственный университет
РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рассмотрены тенденции развития и деловой активности малых и средних строительных предприятий в России, позволяющие выявить наиболее важные проблемы развития этих субъектов экономики, такие как: снижение объемов производства, уменьшение количества средних предприятий, увеличение налоговой нагрузки, нехватка квалифицированных кадров и другие. Предлагаются пути устранения факторов, ограничивающих предпринимательскую деятельность в строительстве, создания благоприятных условий для повышения эффективности в строительной отрасли.
Ключевые слова: строительство, малые и средние предприятия, деловая активность.
Строительная отрасль играет важную роль в экономике страны, создавая благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в России. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послании Федеральному собранию объявил, что жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов демографического развития и в целом по стране к 2016 г. нужно преодолеть отметку в 75 млн кв. м жилья [1]. Чтобы достичь этого рекордного результат, необходимо решить задачи по устранению факторов, препятствующих деятельности строительных организаций.
Малое и среднее предпринимательство (МСП) вносит весомый вклад в развитие строительной индустрии. Так, с 2010 по 2012 г. в России общее количество малых и средних строительных предприятий выросло на 25%, их общий оборот вырос на 3%, количество работников выросло на 10%. Чтобы правильно оценить тенденцию развития отрасли, необходимо рассмотреть эти показатели более подробно, используя по отдельности данные по малому и среднему предпринимательству, а также в совокупности с другими показателями.
1БЬ: Б220.
За этот же период времени, с 2010 по 2012 г., в России количество малых строительных предприятий выросло на 27%, или на 49200 предприятий, в то же же время количество средних строительных предприятий снизилось в 2 раза1 (см. табл. 1).
Таблица 1
Основные показатели малых и средних строительных предприятий -юридических лиц в РФ в 2010-2012 гг.
Показатели Средние предп эиятия Малые предприятия
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Число предприятий 3044 1969 1611 182110 202579 231310
Оборот предприятий, млрд руб. 823,6 502,3 486,3 2172,8 2200,2 2590,3
Среднесписочная численность работников, тыс. 326,8 242,0 210,9 1216,0 1427,8 1480,8
Оборот в расчете на одного работника, млн руб. 2,3 2,0 2,2 1,6 1,4 1,6
Источник: составлено автором на основе данных Росстата.
Резкое снижение количества средних предприятий и увеличение количества малых предприятий в строительстве обусловлено тем, что малые предприятия обладают рядом преимуществ перед средними предприятиями.
Учитывая, что к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства с численностью работников до 100 человек2, то данные субъекты могут использовать упрощенную систему налогообложения (УСН). Средние предприятия с численностью работников от 101 до 250 человек УСН использовать не могут.
1 Основные показатели деятельности средних и малых предприятий // Сборник «Малое и среднее предпринимательство в России». 2013. http://www.gks.ru/ (дата обращения 3.12.2014).
2 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Вестник ИЭ РАН. №4. 2015 С. 189-197
Также малое предприятие может участвовать в мероприятиях по государственной поддержке малого предпринимательства. Например, в 2012 г. среди субъектов малого предпринимательства проведено конкурсов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд РФ на общую сумму 117,7 млрд руб. За последние годы количество аукционов среди малого предпринимательства увеличилось почти в 2 раза [2].
Проведенным исследованием аналитических данных Федеральной налоговой службы РФ по государственной регистрации юридических лиц было выявлено, что в последние годы наиболее предпочтительной формой юридического оформления коммерческой деятельности являлось общество с ограниченной ответственностью (ООО). Так, из общего числа всех вновь созданных коммерческих организаций в 2012 г. в России ООО составляли 98% [3]. В ООО более простая форма организации и ведения хозяйственной деятельности, чем в других коммерческих организациях. Вместе с тем наблюдается резкое сокращение количества других субъектов предпринимательской деятельности. Так, в 2012 г. было ликвидировано акционерных обществ в 5 раз больше, чем создано, производственных кооперативов - в 10,5 раз, прочих коммерческих организаций - в 87 раз. Принимая во внимание, что подавляющее большинство вновь созданных коммерческих организаций являются ООО, численность работников которых не должна превышать 50 человек (для малых предприятий), то это, возможно, также является одной из причин сокращения количества средних и увеличения количества малых предприятий - юридических лиц.
Следующим важным показателем в деятельности МСП, на который следует обратить внимание, является общий оборот малых и средних строительных организаций, возросший за2010-2012 гг. на 3%. Однако с учетом инфляции, которая составила 6,10% в 2011 г. и 6,58% в 2012 г.3, общий оборот в реальном исчислении снизился на 10%, что свидетельствует о спаде в строительной индустрии. Учитывая, что реальное снижение оборотов происходило при росте численности работников на 10%, можно говорить о значительном снижении эффективности в строительной отрасли. Одной из причин этого является сокращение количества средних предприятий, деятельность которых более эффективна, чем у малых предприятий. Как видно из табл. 1, оборот в расчете на одного работника в среднем предприятии в 2012 г. составлял 2,2 млн руб., а в малом предприятии только 1,6 млн руб., или на 27% меньше. Это связано с тем, что у средних предприятий больше финан-
3 Уровень инфляции в Российской Федерации. Ьйр://хп—с&]паа1псеу9ау3а8£8Ь.хп--р1а1/ уровень-инфляции.рф (дата обращения 3.12.2014).
совых возможностей для приобретения современной строительной техники, позволяющей повышать производительность труда.
Для того чтобы определить, что именно мешает предпринимателям развивать строительную индустрию, какие факторы тормозят их усилия, федеральная служба государственной статистики РФ проводит ежегодные обследования деловой активности малых и средних строительных организаций. По результатам обследования рассчитывается индекс предпринимательской уверенности в строительстве. Итоговые показатели (разница между процентом положительных и процентом отрицательных ответов) представлены в табл. 2.
Таблица 2
Факторы, ограничивающие производственную деятельность малых строительных предприятий в РФ в 2010-2012 гг. (в % от числа обследованных организаций)
Показатели 2010 2011 2012
Высокий уровень налогов 39 46 52
Неплатежеспособность заказчиков 41 35 30
Недостаток заказов на работы 39 30 28
Конкуренция 31 33 37
Высокая стоимость материалов 26 32 32
Недостаток квалифицированных рабочих 12 15 18
Высокий процент коммерческого кредита 11 10 9
Источник: Сборник «Малое и среднее предпринимательство в России» 2013. http:// www.gks.ru/ (дата обращения 3.12.2014).
Высокий уровень налогов, по мнению предпринимателей, - главный фактор, препятствующий развитию строительного бизнеса. Виды и размеры налогов напрямую зависят от выбранной для организации системы налогообложения. Основными налоговыми режимами для организации являются: общая система налогообложения (ОСНО), единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и упрощенная система налогообложения (УСН).
На ОСНО организации в полном объеме ведут бухгалтерский и налоговый учет. Основные налоги, уплачиваемые на ОСНО в 2012 г.:
- налог на прибыль организаций (ставка 20%);
- налог на имущество предприятия (ставка устанавливается регионами и не может превышать 2,2%);
- налог на добавленную стоимость (НДС) (основная тарифная ставка 18%).
Применение ЕНВД освобождает организацию от уплаты налога на прибыль и имущество, НДС. При ЕНВД организация платит единый
Вестник ИЭ РАН. №4. 2015 С. 189-197
налог не с реального, а с вмененного дохода, установленного для каждого вида деятельности индивидуально. ЕНВД действует не во всех субъектах РФ и распространяется на определённые виды деятельности, установленные законом. Налоговой базой для исчисления ЕНВД признается величина вмененного дохода, а ставка ЕНВД составляет 15% от его величины.
При выборе упрощенной системы налогообложения организация освобождается от уплаты некоторых налогов (на прибыль, на имущество, НДС), требуется меньше отчетов, имеется ряд льгот. При УСН самостоятельно выбирается объект налогообложения: «доходы» или «доходы минус расходы» и платится единый налог.
Также работодатели должны ежемесячно перечислять в федеральные социальные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования) взносы, которые с 1 января 2011 г. возросли до 34% от фонда оплаты труда. Организации, находившиеся на упрощенной форме налогообложения, обязаны перечислять отчисления в таком же размере. И хотя в 2012 г. эта ставка уменьшилась до 30%, на настроение предпринимателей это не повлияло.
Количество предпринимателей, недовольных налогами, судя по таблице 2, в 2012 г. выросло, в связи с тем, что в регионах в этом году повысили транспортный налог. В частности, во Владимирской области транспортный налог был увеличен на 25%, а его размер является существенным для предпринимателей в строительном бизнесе, так как. строительные организации имеют в своем распоряжении мощную технику: самосвалы, трактора, грейдеры, экскаваторы. Например, с экскаватора мощностью 300 л.с. надо заплатить транспортный налог в размере 21000 руб. в год, с самосвала мощностью 260 л.с. - 18200 руб. в год4.
Если число предпринимателей, недовольных высокими налогами увеличивается, то по факторам «Неплатежеспособность заказчиков» и «Недостаток заказов на работы» видно снижение, хотя они все равно остаются одними из главных сдерживающих факторов в строительстве.
Благополучие или упадок строительной деятельности в основном зависит от инвестиционного поведения трех основных заказчиков подрядных услуг - государства, промышленности и населения. По данным мониторинга делового климата в строительстве, проведенного Центром конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ5 в целях оптимизации затрат, промышленники в первую очередь сворачивают свои инвестиционные программы, особенно касающиеся возведения новых капитальных зданий и сооружений, что приводит к сокраще-
4 Закон Владимирской области от 12.11.2012 № 138-ОЗ «О введении на территории Владимирской области транспортного налога».
5 Инвестиции в строительство сокращаются. http://www.opec.ru/1543467.html (дата обращения
16.02.2015).
нию спроса на услуги строительных организаций со стороны промышленности. Государство по мере своих возможностей обеспечивает строителей новыми заказами и соответствующим финансированием капитальных объектов, однако этого недостаточно. К наиболее стабильным инвесторам строительной деятельности сегодня можно отнести население. Причем, если бы не активное жилищное строительство, где важную роль играет жилищная ипотека, отрасль находилась бы в значительно худшей экономической ситуации.
Усиление конкуренции также является одним из факторов, вызывающих озабоченность строителей. Однако этот фактор можно назвать положительным, ведь именно конкуренция заставляет предпринимателей искать ресурсы для повышения производительности труда, снижать издержки строительства, а также цены на строительные услуги и построенные объекты.
Высокая стоимость строительных материалов мешает предпринимателям активно развивать свой бизнес. Этот негативный фактор связан с недостаточным количеством предприятий, производящих стройматериалы и, следовательно, с низкой конкуренцией в этом секторе, а также с высокой степенью износа основных фондов таких предприятий. В среднем по отрасли износ оборудования составляет от 30 до 50%. В 2010 г. Минрегионразвития разработало «Стратегию развития промышленности стройматериалов до 2020 года», согласно которой планировалось инвестировать средства в модернизацию уже существующих производственных мощностей, выделение участков для строительства новых предприятий и ввод новых мощностей. При этом профинансировать программу должны были сами производители, что лишало всю программу финансовой основы. Для развития этого сектора строительной индустрии государству надо самому инвестировать значительные средства на реализацию этой программы, что приведет к увеличению количества строительных комбинатов, модернизации производств, увеличению выпускаемой продукции и, как следствие, к снижению стоимости стройматериалов.
Исследования деловой активности в строительстве, проведенные Росстатом в 3 кв. 2014 г., показывают, что значимость факторов, препятствующих развитию строительной отрасли, существенно не поменялась. Так, основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются «высокий уровень налогов» (на этот фактор указали 38% опрошенных руководителей организаций), «конкуренция со стороны других строительных фирм» (30%), «неплатежеспособность заказчиков» (27%)6.
6 О деловой активности в строительстве. gks.ru>free_doc/new_site/business/stroit/3-del-(дата обращения 16.02.2015).
Недостаток квалифицированных рабочих - еще один фактор, препятствующий развитию строительной отрасли. Больше всего ощущается нехватка архитекторов, проектировщиков, монтажников, слесарей. Тот уровень образования, который получают сегодня студенты в вузах и в техникумах, по-прежнему слишком общий для конкретных предприятий. Молодого выпускника приходится еще несколько лет вводить в курс дела, знакомить с особенностями специальности. Основная причина - нестыковка между образовательными программами и реальными потребностями бизнеса. Но бизнес и сам должен более активно участвовать в обучении студентов, в том числе во время прохождения ими практики на предприятиях.
Высокий процент коммерческого кредита также остается одним из факторов, ограничивающих деятельность предпринимателей. Хотя в регионах и созданы специальные фонды, которые кредитуют малые и средние предприятия на льготных условиях, однако срок займа не может превышать 12 месяцев, что очень неудобно для предпринимателей, так как процесс строительства объектов занимает, как правило, гораздо больше времени.
Другим фактором, не рассматриваемым органами государственной статистики, но существенно влияющим на развитие строительной индустрии, являются трудности, с которыми сталкиваются предприниматели при получении земельных участков под застройку. Представляется целесообразным обязать органы местного самоуправления выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: если он не начал вовремя строительство объекта, то необходимо забрать у него землю и вернуть ее в процедуру торгов.
Следующий барьер, который сдерживает строительство, это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. У муниципальных властей часто средств на такие дорогостоящие объекты нет. Представляется целесообразным оплачивать такие проекты из федерального и регионального бюджетов.
Также необходимо устранить бюрократические барьеры при согласовании разрешительных документов на строительство и подключение к строительным объектам коммуникаций водоснабжения, электричества, газа. Проблема в том, что организации, занимающиеся этой деятельностью, очень сильно коррумпированы, на что обратил внимание Президент РФ В.В. Путин [1]. Дело чести для государственной власти навести здесь порядок.
Чтобы можно было проследить, как эффективно устраняются барьеры и создаются благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в строительстве, Федеральной службе государственной статистики РФ необходимо включить в списки опросов предпринимателей следующие факторы:
- доступность выделения земельных участков под строительство;
- возведение инженерных инфраструктур;
- оперативность при согласовании разрешительных документов на строительство.
Эти данные необходимы государству для активного влияния на развитие строительной отрасли в России.
Произведенный анализ деятельности МСП в строительстве позволяет сделать вывод, что институциональные изменения, под которыми понимается процесс изменения социальных институтов [4], для малого и среднего предпринимательства в России, обернулись значительным сокращением количества средних предприятий. Так, за 3 года (с 2010 по 2012 г.) количество средних предприятий сократились в 2 раза. Если такая тенденция сохранится, то в ближайшие годы этот субъект экономики может совсем исчезнуть. Сокращение количества средних предприятий на фоне малого предпринимательства, показывающего уверенный рост и имеющего конкурентные преимущества (такие, как возможность перехода на упрощенную систему налогообложения, участие в торгах среди малого предпринимательства по предоставлению товаров и услуг для государственных нужд), также, вероятно, произошло из-за того, что предприниматели предпочитают оформлять свою деятельность в форме ООО, которые относятся к малым предприятиям.
Эффективность средних предприятий выше, чем малых, и сокращение их численности негативно сказывается на эффективности всей строительной отрасли, в связи с чем представляется целесообразным государству принять меры по увеличению поддержки средних предприятий с целью сохранения их количества.
Высокий уровень налогов и обязательных отчислений не стимулирует предпринимателей приобретать новую строительную технику и механизмы, а подталкивает их нанимать больше дешевой неквалифицированной рабочей силы, в том числе и из иммигрантов, что способствует снижению производительности труда.
Действия государства по снижению налогов, в первую очередь транспортного налога на строительную технику, увеличения количества государственных строительных заказов, принятия активных мер по развитию производства строительных материалов, повышению качества профессионально-технического образования, созданию условий для доступных коммерческих кредитов, устранению барьеров, связанных с выделением земли под строительство, разрешительными процедурами и проведением коммуникаций, несомненно будут способствовать интенсивному развитию малого и среднего предпринимательства в строительной индустрии, что придаст новый импульс развитию малых и средних предприятий в России и создает условия для повышения их эффективности.
Литература
1. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 г. http://base.garaat.ru (дата обращения 3.12.2014).
2. Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства // Сборник «Малое и среднее предпринимательство в России». 2013. http://www.gks.ru (дата обращения 3.12.2014).
3. Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц. http://www.aalog.ru (дата обращения 30.11.2014).
4. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет изд-ва «Экономика», Институт экономики РАН / Гл. ред. Л.И. Абалкин. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998.
P.A. ALEKSANDROV
post-graduate, Institute of Economics and management the Vladimir state University, Vladimir
Aleksandrov.Pawel@yandex.ru
DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED CONSTRUCTION ENTERPRISES IN THE RUSSIAN FEDERATION
The paper dedicates trends of development and business activity of small and medium construction enterprises in Russia allows identifying critical problems in the development of these economic entities, such as lower production volumes, reducing the number of medium-sized enterprises, the increase in the tax burden, lack of qualified staff and others. The government needs to find ways to eliminate the factors limiting business activity in construction and the creation of an enabling environment for improved efficiency in the construction industry.
Keywords: construction, small and medium enterprises, business activity.
JEL: D220.
