CC BY
378
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИЙ
Развитие легкой промышленности в регионах Кыргызской Республики
Турсуналиева Динара Мухтаровна
Кандидат экономических наук, доцент, Кыргызский экономический университет
им. М. Рыскулбекова, кафедра "Товароведение, экспертиза товаров и ресторанного бизнеса", проректор по учебно-методической работе
Diñara M. Tursunalieva
Candidate of Economic Sciences,
Docent, Head of the
Department of Tourism, Hospitality and
Entrepreneurship, Pro-rector for Teaching
and Methodical Work of Kyrgyz
Economic University named after
M. Ryskulbekov
e-mail: [email protected]
Чубурова Жаныл Темировна
Доктор экономических наук, профессор, Кыргызский экономический университет
им. М. Рыскулбекова, заведующий кафедрой "Туризм, гостеприимство и предпринимательство"
Zhanyl T. Chuburova
Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Tourism, Hospitality and Entrepreneurship of Kyrgyz Economic University named after M. Ryskulbekov
УДК 338.45(575.2)
Development of light industry in the regions of the Kyrgyz Republic
Легкая промышленность играет существенную роль в пополнении бюджета страны, обеспечения занятости населения, удовлетворении потребностей населения в товарах, использовании местных сырьевых ресурсов, увеличении экспорта и импортозамещения, развитии малого и среднего предпринимательства и в региональной политики государства.
Ключевые слова и словосочетания: регионы, промышленность, отрасль, экономическая политика, удельный вес, кластер, инвестиции, ресурсы, лизинг, сырье.
The light industry plays a significant role in the replenishment of the country's budget, ensuring employment of the population, meeting the population's needs for goods, using local raw materials, increasing exports and imports substitution, developing small and medium-sized businesses and regional state policy.
Keywords: regions, industry, industry, economic policy, share, cluster, investments, resources, leasing, raw materials.
С усилением региональной направленности экономической политики перед легкой промышленностью Кыргызской Республики стоят новые вызовы и задачи, решение которых требуют новых подходов как на краткосрочный период, так на долгосрочную перспективу.
Легкая промышленность играет существенную роль в пополнении бюджета страны, обеспечении занятости населения (особенно женщин, т.к. в легкой промышленности используется преимущественно женский труд), удовлетворении потребностей населения в товарах, использовании местных сырьевых ресурсов, увеличении экспорта и импортозамещения, развитии малого и среднего предпринимательства, в межгосударственных отношениях.
Удельный вес легкой промышленности в общем объеме продукции промышленности в 1990 г. составлял 28,8%. В трансформационный период в легкой промышленности сложилась неблагоприятная динамика. В результате спада производства в 1995 г. уровень производства к 1990 г. в легкой промышленности составил 33%. Многие предприятия легкой промышленности в этот период потеряли рынки сбыта, некоторые предприятия закрылись, некоторые резко сократили производство, работали не на полную мощность.
Такая ситуация в лёгкой промышленности республики сложилась под воздействием тех же трансформационных процессов, которые были характерны для экономики в целом.
Разрыв межхозяйственных связей, распад единой системы поставок товаров и сырья, замедление процессов модернизации технологий и оборудования, неконкурентоспособность продукции по качеству и ценам, потери рынков сбыта, недостаток собственных оборотных средств, трудности с закупкам необходимых материалов, высокий уровень издержек производства, отток квалифицированных кадров, недостатки в маркетинговой деятельности, потери спроса на внешнем и внутреннем рынках привели к спаду производства и резкому снижению использования производственных мощностей. В результате либерализации торговой деятельности отрасли легкой промышленности столкнулись с конкуренцией импортируемых товаров.
Сегодня легкая промышленность представлена 117 предприятиями, выпускающими широкий ассортимент продукции, в которых занято 28700 человек, что составляет 23,9% среднегодовой численности занятых в промышленности. Доля отрасли в общем объеме промышленной продукции в 2016 году составила 3,2%. Число предприятий легкой промышленности сокращается. Так, за истекшие пять лет (2012-2016 гг.) число предприятий сократилось от 137 до 117 предприятий, и по регионам они размещены неравномерно. Большая часть предприятий расположены в:
- г. Бишкек (41);
- Чуйской области (24);
- Джалал-Абадской области (24);
- Ошской области (13).
В остальных регионах число предприятий колеблется от 1 до 5, при этом почти в каждом регионе имеются предприятия, выпускающие ту или иную продукцию легкой промышленности [2].
Кроме этих предприятий, продукцию легкой промышленности выпускают 181 малых предприятий, предприятия частных предпринимателей и работающих по патенту, отрасль обеспечивает рабочими местами свыше 160 тысяч человек. Функционируют также теневые производства.
Здесь следует отметить, что необходимо совершенствовать статистический учет. Существующий статистический учет не позволяет собрать достоверную и полную информацию по всем объектам легкой промышленности, разные источники дают разные цифровые данные, что затрудняет мониторинг и анализ деятельности отрасли.
Прибыль рентабельных предприятий в отрасли в 2016 г. составила 228,3 млн. сомов (для сравнения в 2015г. - 100,1 млн. сомов). Убытки нерентабельных предприятий составили соответственно - 110,6 и 210,7 млн. сомов [2].
Однако отрицательная динамика производства до сих пор не преодолена. Физический объем текстильного производства, производства одежды и обуви, кожи и прочих кожаных изделий в 2016г. к уровню 2011г. снизился на 35,0%, а к предыдущему году на 22,2% (рис. 1).
2012
2013
2014
2015
2016
■2011=100
■к предыдщеллу году
Рис. 1 Индексы физического объема в текстильном производстве, производстве одежды и обуви, кожи, прочих кожаных изделий (в %) [2]
В 2016 г. по сравнению с 2015 г. сократился объем производства чулочно-носочных изделий на 37,5%, белья нижнего трикотажного - на 27,8%, одеял и пледов дорожных - в 6,2 раза, верхней одежды мужской, кроме трикотажной, - на 10,6%, женской - на 9,7%, кожи из шкур крупного рогатого скота - на 13,3%, белья постельного - на 17,1%, обуви - на 5,2% и др.
Увеличилось производство кожгалантерейных изделий на 29,7%, белья нижнего кроме трикотажного -на 57,8%, волокна хлопкового - на 21,9%, шерсти мытой - на 27,3%.
В целом в 2016г. по сравнению с 2015г. увеличение произошло только по 4 видам, почти потеряно производство шерстяных и хлопчатобумажных тканей.
Основная доля производства продукции легкой промышленности приходится на г Бишкек-52,9%, Чуйскую-28,5%, Джалал-Абадскую-6,6% области; в остальных регионах удельный вес отрасли колеблется от 0,02% в Таласской до 4,2% в Ошской области (рис.2).
52,9
28,5
I Баткенская обл. (0,7%) I Джалал-Абадская обл. (6,6%) Иссык-Кульская обл. (0,6%) I Нарынская обл. (4,1%) I Ошская обл. (4,2%) I Таласская обл. (0,02%) Чуйская обл. (28,5%) г. Бишкек (52,9%) г.Ош (2,3%)
Рис. 2 Региональная структура производства продукции легкой промышленности
(в% к итогу) [2]
Рост физического объема продукции к предыдущему году по отрасли в 2016 году достигнут:
- в Баткенской области на 3,8%;
- Джалал-Абадской области на 14,6%;
- Ошской области на 110%;
- Таласской области на 1,8%;
- Нарынской области в 6,3раза;
- в Иссык-Кулькой области произошло снижение на 17,4%
- в Чуйской области на 12,9%.
Анализ производства основных видов продукции легкой промышленности по регионам показывает, что во всех регионах республики функционируют цеха и предприятия швейной отрасли, при этом незначительные увеличения производства в 2016 году по сравнению с предыдущим годом наблюдаются в Джалал-Абадской, Ошской и Таласской областях, в остальных произошло снижение. Обувь также производится во всех областях, кроме Таласской, при этом увеличение производства произошло в Джалал-Абадской, Нарынской, Ошской и Чуйской областях. Увеличение производства хлопкового волокна имеет место в Джалал-Абадской и Ошской области. Более широкий ассортимент выпускаемой продукции в Чуйской области и г. Бишкек, кроме швейной и обувной продукции, здесь производятся трикотажные и чулочно-носочные изделия, белье, шерсть, ткани, кожа и кожгалантерейные изделия, одеяла и пледы дорожные и др. Однако, по многим из них наблюдается сокращение выпуска, что и привело к снижению индекса физического объема продукции в 2016 г. по сравнению с 2015 г. в Чуйской области на 12,9% и в г. Бишкек на 25,5% [2].
Наблюдаемое в последние годы наращивание производства швейной промышленности пошло на спад. Так, в 2016 г. к предыдущему году производство верхней мужской одежды сократилось на 10,6%, а женской - на 9,7%. Швейный и трикотажный сектора легкой промышленности были преимущественно ориентированы на экспорт, в основном в Россию и Казахстан. По некоторым данным, швейная отрасль экспортирует 2/3 своей продукции. В 2016 году экспорт швейной продукции также уменьшился и составил 96 млн. долл., в 2012 году он составлял 156,8 млн. долл. [3]
Вступление в ЕАЭС, закрытие Черкизовского рынка в Москве, импорт промежуточной и конкурентоспособной по цене и качеству готовой продукции из Турции и Китая повлияли на снижение производства швейной продукции. Следовательно, устойчивой тенденции наращивания производства по регионам не наблюдается.
Основной поставщик натурального сырья для легкой промышленности - это сельское хозяйство. Сырьевая база отраслей легкой промышленности республики была достаточно развита. Так, хлопок выращивается в Джалал-Абадской, Ошской и в незначительных количествах в Баткенской областях. Шерсть производится почти во всех регионах республики. Также в некоторых регионах имеются хорошие возможности для развития яководства и козоводства. Природно-климатические условия, традиционные навыки населения являются предпосылками для возобновления производства шелка-сырца.
Из-за низких рыночных цен на хлопок - сырец и не окупаемости издержек производства на протяжении последних лет производство хлопка снижается. Так, в 2016 г. производство хлопка-сырца к уровню 2012г. снизилось на 34,5% . Небольшой рост (на 18,1%) по сравнению с предыдущим годом произошел в 2016 году. Урожайность хлопка-сырца также является сравнительно низкой и только в 2016 году незначительно выросла (с 27,4 до 31,4ц/га). При этом, значительная часть хлопка вывозится за границу оптовыми покупателями. В настоящее время 94,4% хлопка-сырца производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах (рис.3).
I хлопок-сырец | шерсть
2012 2013 2014 2015 2016
Рис. 3 Производство сырья легкой промышленности КР (тыс. тонн)[4]
Аналогичное состояние с производством и качеством шерсти, особенно мериносовой. Отрасль испытывает недостаток шерсти для производства.
Как известно, в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики определены приоритетные отрасли, в числе которых и сельское хозяйство. В концепции региональной политики Кыргызской
республики на период 2018-2022 годов в регионах точками роста также определены отрасли сельского хозяйства. Следовательно, с развитием сельского хозяйства сырьевая база легкой промышленности вполне сможет обеспечить значительную часть потребностей предприятий в хлопке, шерсти, кожевенном сырье и др. Укрепление собственной сырьевой базы (хотя бы в прежнем объёме) - важная задача для этой отрасли.
Для увеличения производства продукции из местного сырья необходимо техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий по переработке сельского хозяйственного сырья с применением углубленной технологии переработки. Несмотря на то, что за последнее годы улучшается уровень технического оснащения предприятий отрасли, особенно швейных и трикотажных предприятий, доля морально и физически устаревшего оборудования остается значительной, особенно в регионах. Так, коэффициент износа в отрасли в 2016 г. составил 24,3%, в Иссык -Кульской области-73,7%, Таласской-67,3%, Баткенской области -63,2%. Самый низкий коэффициент износа в Чуйской области-18,1%. Активизация инвестиционной и инновационной деятельности, созданние благоприятных условий для привлечения иностранных и отечественных частных инвестиций, использование лизинга для ускорения технического и технологического перевооружения, внедрение систем оборудования, выполняющих непрерывно все операции обработки, обеспечивающих безопасность труда подготовка квалифицированных кадров, способных адаптироваться к нововведениям, - остаются все еще первоочередными задачами в регионах.
Совершенно очевидно, что одной из самых важных проблем сегодня является повышение конкурентоспособности продукции за счет улучшения качества, приведение в соответствие соотношения цены и качества продукции. Целесообразно в регионах на каждом предприятии разработать комплексную программу повышения качества и конкурентоспособности продукции.
Необходимость развития современных отраслей легкой промышленности, способных к производству продукции с конечным циклом с высокой долей добавленной стоимости, предполагает создание определенных условий. В мировой практике все большее значение приобретают элементы сетевой модели взаимодействия предпринимательских структур. Переход к сетевым отношениям кооперирующих организаций в конце 20-го века назван сетевой революцией.
В зависимости от условий, создаваемых внутренней и внешней средой, предпринимательские сети имеют разные структуры. Среди сетевых образований, представляющих практический интерес в нашей республике, на современном этапе можно выделить инновационные и региональные предпринимательские сети, а также кластерные модели. Наиболее гибкими и эффективными являются кластеры, представляющие собой сеть, охватывающие широкий круг участников, особенно малый и средний бизнес, которые получают значительные преимущества и синергетический эффект от объединения ресурсов, эффективного их использования и рационализации производственно-рыночных процессов. При этом, участники не теряют своей самостоятельности.
Как показывает опыт многих стран, кластерные модели становятся точками роста, реализующими конкурентный потенциал региона. Необходимым условием создания и эффективного функционирования кластеров являются инициатива, интерес, информация, интеграция и инновация (Концепция «5И» М. Войнаренко).
Инициатива создания и развития кластеров в целях повышения конкурентоспособности регионов поддержана и в Кыргызстане.
«Стимулирование возникновения экономических кластеров должно стать приоритетом политики регионального развития. Территориальные производственные кластеры должны стать формой интеграции и поддержки малого и среднего бизнеса», - отмечено в Концепции региональной политики Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов [1].
В промышленности республики предпринимаются попытки создания интегрированных производственных комплексов, имеющих законченный цикл: сырье - переработка сырья - производство конечной продукции. По мнению многих экспертов, в легкой промышленности имеются возможности создания кластеров по следующим направлениям:
1. Выращивание и переработка хлопка: выращивание и закупка хлопка - сырца; первичная обработка хлопка; производство хлопка-волокна, пряжи; производство хлопчатобумажных и смешанных тканей, трикотажного полотна и т.д.; швейная продукция.
2. Производство и переработка шерсти: развитие овцеводства; закупка шерсти у местных фермеров; первичная обработка; производство шерстяной и смешанной пряжи; производство чистошерстяных и смешанных тканей и т.д.; швейная продукция.
3. Переработка кожевенно-мехового сырья: развитие скотоводства, овцеводства, звероводства; закупка мехового и кожевенного сырья; производство меховых изделий и головных уборов; производство кожи для верха обуви, галантерейных изделий, фурнитуры и т.д.; производство обуви [5].
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий необходимо создание и развитие кластера швейного производства. Большинство швейных предприятий сегодня арендуют помещения. Арендная плата высокая и нестабильная, имеются риски постоянного роста цен. За неимением финансовых возможностей построить собственные помещения для производства швейники не в состоянии. Как правило, эти цеха по величине небольшие. Банковские кредиты для строительства помещений непривлекательны из-за высоких процентных ставок.
Выход из такого положения во многих странах находят в создании технопарков, технополисов, где предприятия могут брать помещения в аренду, получать ряд необходимых услуг.
Строительство технопарка также дает возможность расширить производственные мощности путем строительства новых объектов и целенаправленной подготовки кадров для швейной индустрии, поскольку на территории технопарка предусматривается организация учебного центра и производственной базы, комплекс социальных объектов, включая общежития для работников. В технопарке, кроме швейных предприятий, обязательно должны располагаться: учебные центры и производственные базы, центр САПР и дизайна, центр контроля качества швейных изделий, торгово-логистический центр, научно-исследовательская лаборатория, центр сервиса и др. В целях дальнейшего продвижения экспорта швейной отрасли одобрен проект строительства «Технополис» (в Военно-Антоновке) с площадью 50 гектаров, на территории которого можно размещать более 35 промышленных объектов с созданием 10 тысяч рабочих мест [3] Можно предложить следующую схему швейного кластера (рис.4)
Рис. 4 Схема швейного кластера
В целях рационального использования ресурсов, снижения транспортных издержек, на наш взгляд, целесообразно было бы швейный технопарк расположить в районе рынка Дордой г. Бишкека, так как рядом находится оптовый рынок, объездная трасса ведет в аэропорт и к границе с Казахстаном.
Кластеры, технопарки, технополисы и другие формы межфирменного взаимодействия выполняют роль точек роста внутреннего рынка и обеспечивают продвижение производимых товаров и услуг на международные рынки, что способствует повышению международной конкурентоспособности страны.
Вышеизложенное свидетельствует, что, как в республике, так и в регионах, несмотря на некоторые положительные сдвиги, пока нет тенденции стабильного роста выпуска продукции легкой промышленности, периоды роста сменяются годами сокращения. Перед отраслями легкой промышленности стоит двоякая задача: во-первых - сохранение и эффективное использование существующего промышленного потенциала и кадров; во-вторых - создание новых производств, расширение ассортимента и экспорта, увеличение объемов производства востребованной и конкурентоспособной продукции в регионах.
Успех устойчивого регионального развития во многом зависит от скоординированных усилий бизнес-структур, местного населения регионов, государственных и региональных органов управления.
Библиографический список
1. «Концепции региональной политики Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов КР» Информационный портал [электронный ресурс] // http, http://www.gov.kg.
2. «Промышленность Кыргызской Республики 2017г.», [Текст] // НСК КР, Бишкек 2017 г.
3. Информационный портал легкой промышленности КР [электронный ресурс] // http www.legprom.kg.
4. Статистический ежегодник Кыргызской Республики, [Текст] // НСК КР, Бишкек 2017 г.
5. Экономика Кыргызской Республики, [Текст] // Бишкек 2003 г., с. 456.
6. Турсуналиева Д.М. «Формирование интегрированных структур в легкой промышленности КР» [Текст]: дисс...к-та.э.н./Д.М. Турсуналиева., Б. 2013.
