CC BY
22
А.В. Глотко
РАЗВИТИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
(НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
На примере коллективных и индивидуальных садов Алтайского края рассмотрена их роль в экологии как источников дополнительных доходов для малоимущих слоёв населения. Развитие коллективного садоводства в районах края позволяет увеличить потребление плодов и ягод на душу населения, составляющее на данный момент 28,5 кг в год, или 22,8% от нормы. Показано, что и дальнейшее развитие коллективного садоводства возможно только при широкой поддержке и содействии администрации края.
Садоводство является одной из важнейших отраслей сельского хозяйства. Фрукты способствуют профилактике заболеваний, обладают лечебными свойствами. В плодах и ягодах содержатся сахара (фруктоза, глюкоза, сахароза), органические кислоты, водорастворимые витамины (аскорбиновая кислота, витамины группы В, Р и др.), дубильные и красящие вещества, пектины, минеральные соли.
Продукция садоводства используется как в свежем виде, так и в качестве сырья для консервной, винодельческой и других отраслей промышленности. Современные методы переработки и быстрое замораживание дают возможность практически полностью сохранить питательную ценность продукции и продлить период ее потребления.
Следует отметить, что в садоводстве России, в отличие от большинства других отраслей сельского хозяйства, за период с 1991 г. по настоящее время резкого спада в целом по стране, как показывает анализ, не произошло. В 1989-1990 гг. было выращено в среднем 2,5 млн т плодов и ягод, примерно столько же было и в последующие двухлетние периоды - 2,4-2,6 млн т.
Таким образом, кризис садоводства, отмечаемый многими как общеотраслевое падение производства и сокращение площади насаждений, относится прежде всего к его товарной части, сосредоточенной в бывших колхозах и совхозах, преобразованных ныне в хозяйственные товарищества и общества. После принятого Правительством РФ в сентябре 1987 г. Постановления «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» начался новый этап развития коллективного садоводства. В годы реформирования сельского хозяйства садоводство в Алтайском крае преимущественно развивалось как приусадебное и коллективное.
На основе проведенного анализа в крае налицо формирование частного сектора и значительное снижение доли государственного. Причем это можно видеть не только в садоводстве, но и в целом по аграрному сектору края. По данным ЦСУ Алтайского края на 2003 г., в хозяйствах населения сосредоточено 78,8% насаждений семечковых культур (2892 га), 84,7% косточковых (1315 га), 70% ягодников (8048 га). В этом же году хозяйства населения произвели 81% валового сбора урожая семечковых, 98% косточковых, 80% ягодников от общего по краю. В Алтайском крае в коллективных садах ягодные культуры занимают 68%, плодовые 32% (из них семечковые - 22%, косточковые - 10%) от общей площади садов. В промышленных садах ягодные куль-
туры занимают 75%, плодовые - 25% (в т.ч. семечковые - 20%, косточковые - 5%) общей площади садов.
По состоянию на 1.01.2003 г. в крае насчитывалось 496 садоводческих товариществ. Общая площадь садов на 1.01.2003 г. составляла 0,3% от общей площади пахотных земель в крае. Всего садовыми участками было наделено 221802 семьи на общей площади 21002,44 га, в среднем на одну семью приходится
9,5 сотки земли. Наибольшее количество садоводческих товариществ приходится на Первомайский район, а также на сельские земли г. Барнаула и пригород (3446, 3049, 3267 га соответственно). Следует отметить также Павловский район (1473 га, 11269 семей), г. Бийск (1523 га, 21387 семей), г. Рубцовск (1902 га, 19793 семьи). Из этого следует, что коллективное садоводство Алтайского края тяготеет к крупным городам. Это также связано с тем, что основная часть населения Алтайского края проживает в городах, причем половина сосредоточена в трех городах (Барнаул, Бийск, Рубцовск).
Материальную основу садоводческих хозяйств населения составляют выделенный для этих целей земельный участок, постройки на нём и иное имущество, принадлежащие членам семьи на праве общей совместной собственности. Как собственники недвижимости хозяйства населения платят земельный налог и налог на имущество. Кроме земельных участков, садоводческие некоммерческие объединения имеют разветвлённую сеть водоснабжения, электрификацию, телефонизацию, разного рода подстанции, внутренние дороги, подъездные площадки и другие материальные ресурсы, без которых невозможно ведение коллективного садоводства.
Развитие хозяйств населения имеет объективные закономерности. Минимальное число семей, имеющих подсобное хозяйство, и нижняя граница размеров хозяйств определяются уровнем самообеспечения населения продуктами питания, находящимся в обратной зависимости от социально-экономического состояния общества, для отдельной семьи - от величины дохода.
Интенсивный отвод земли под коллективные сады в предшествующие годы позволил удовлетворить спрос на индивидуальные участки той части населения, для которой сад является не только удовлетворением своих потребностей в плодах и ягодах, но и источником дополнительных доходов. Для реализации излишков продукции на всех рынках садоводам-лю-бителям отведены специальные места. Плоды и ягоды, выращенные в местных условиях, имеют более привлекательный вид и, главное, высокое содержание биологически активных веществ, чему способствуют
и особенности сибирских сортов, и погодные условия лета. Плоды пользуются большим спросом у той части населения, которая предпочитает не выращивать, а покупать фрукты и ягоды.
Развитие коллективного садоводства в районах края позволяет увеличить потребление плодов и ягод на душу населения, а оно пока низкое. Потребность в свежих фруктах особенно важно удовлетворять в районах с длительным холодным периодом. Так, по медицинским нормам каждый житель Сибири должен иметь в своём рационе не менее 125 кг плодов и ягод, выращенных в условиях данного климата, что обосновывается не только пищевой, энергетической ценностью, но и биохимическим составом [4]. Для обеспечения этой нормы Алтайский край, с численностью населения 2607 тыс. чел. (данные 2002 г.), должен производить 325,8 тыс. т плодов и ягод. В 2003 г. произведено в среднем 19,2 тыс. т, или 7,4 кг, на душу населения, т.е. 5,9% от нормы. Даже с учетом завоза потребление на душу населения в Алтайском крае в среднем за 1996-2000 гг. составило
28,5 кг, или 22,8% от нормы (табл. 1).
шению валового сбора плодов и ягод в целом по краю. На данный момент администрацией края разработана программа поддержки развития садоводческих некоммерческих объединений граждан на 2004-2010 гг. Финансирование мероприятий составляет 68,9 млн руб. ежегодно, в том числе за счёт краевого бюджета - 45 млн руб., муниципального - 23,9 млн руб. (табл. 2).
Развитие коллективного садоводства позволит обеспечить малоимущие слои населения садовой продукцией собственного производства, создаст занятость около 1 млн чел. на садовых участках в летнеосенний период, снизит уровень социальной напряженности среди населения, решит проблемы организации отдыха и занятости подростков с родителями на садовых участках. Кроме того, садоводческие массивы приобретут черты благоустроенных поселений, что поможет в решении жилищной проблемы среди граждан, желающих проживать за городом.
На основании проведённого анализа можно сделать следующие выводы.
Т а б л и ц а 1
Производство и потребление плодов и ягод ( Алтайском крае в расчете на душу населения (по данным ЦСУ)
Показатель Год
1996 1997 1998 1999 2000
Производство 5,2 6,4 5,5 6,7 6,1
Потребление 30,9 30,1 31,5 24,9 25
Т а б л и ц а 2
Мероприятия по поддержке развития садоводческих некоммерческих объединений граждан на 2004-2010 гг.
Статья расходов Источник финансирования Годовая стоимость, млн руб. Всего за 2004-2010 гг.
Реконструкция и ремонт автодорог общего пользования Краевой 12,00 84,00
Льготы на проезд к садовым участкам в общественном транспорте Всего 31,33 219,31
В том числе автотранспорте: Муниципальный 16,20 113,40
железнодорожном Краевой 8,00 56,00
речном Краевой 7,13 49,91
Освобождение от уплаты земельного налога: в части, зачисляемой в краевой бюджет Краевой 7,50 52,50
в части, зачисляемой в местные бюджеты Муниципальный 7,70 53,90
Содержание участковых уполномоченных и их материально-техническое обеспечение 10,37 72,59
Всего 68,90 482,30
Краевой 45,0 315,0
Муниципальный 23,9 167,3
Для сравнения: мировое производство фруктов в 1990-1996 гг. удовлетворило потребность населения в среднем на 59-63% от медицинской нормы. В России потребление фруктов на душу населения снизилось с 40 кг в середине 1980-х гг. до 25 кг в середине 1990-х гг.
Большую роль в развитии коллективного садоводства играет администрация края, обеспечивая достаточное количество транспортных средств для обслуживания садовых маршрутов, бесплатный проезд для пенсионеров и пр. Повышение тарифов и отмена льгот на проезд приведут к тому, что часть удалённых на 20-25 км от города садов окажется заброшенной, а это приведёт к сокращению площадей и умень-
1. В Алтайском крае основные площади садов сосредоточены в коллективных и индивидуальных садах.
2. Коллективные сады играют большую роль в экологии, являются источником дополнительных доходов для малоимущих слоёв населения.
3. Развитие коллективного садоводства в районах края позволяет увеличить потребление плодов и ягод на душу населения, составляющее на данный момент
28,5 кг в год, или 22,8% от нормы.
4. Современное состояние и дальнейшее развитие коллективного садоводства возможно только при широкой поддержке и содействии администрации края.
1. Краевая целевая программа «Сады Алтая» на 2003-2010 гг. Барнаул, 2003. 32 с.
2. Курцев И.В. Пути устойчивого развития сельского хозяйства Сибири // Экономика сельскохозяйственных предприятий. № 9. 2001. С. 7-9.
3. Хабаров С.Н. Повышение устойчивости сибирского садоводства // Научно-экономические проблемы регионального садоводства: Материалы научно-практической конференции (г. Барнаул, 4-6 марта 2002 г.). Барнаул, 2003. С. 6-14.
4. Хабаров С.Н. Садоводство Сибири // Сибирский вестник сельскохозяйственных наук. 1999. № 3-4.
Статья представлена кафедрой агрохимии и защиты растений Г орно-Алтайского государственного университета, поступила в научную редакцию «Экономические науки» 18 марта 2005 г.
