CC BY
32
17 (248) - 2012
ПРОБЛЕМЫ. ПОИСК. РЕШЕНИЯ
УДК 330.14
РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНОВ ВОСТОЧНОЙ И СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ ЯКУТИИ
А. В. ТРУБИНА, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник E-mail: trubmal80@mail. ru Научно-исследовательский институт региональной экономики Севера, Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова
Проанализировано состояние современного кадрового потенциала районов Восточной и СевероВосточной Якутии как зон экономического развития Республики Саха (Якутия). Дана оценка потребностей в трудовых ресурсах в наиболее значимых объектах рассматриваемых районов, и определены меры по совершенствованию кадрового потенциала Республики Саха (Якутия).
Ключевые слова: кадровый потенциал, трудоспособное население, миграционные процессы, рынок труда, трудовые ресурсы, потребности в трудовых ресурсах, безработица, занятое население, незанятое население, заработная плата.
Значимой тенденцией демографического развития Республики Саха (Якутия) является снижение общей численности населения. Наибольшие ее потери произошли в районах промышленного освоения, и в основном это снижение коснулось северных и северо-восточных территорий.
В 1990 г. численность населения в рассматриваемых районах составляла 192,1 тыс. чел., в последующие годы она стала ежегодно снижаться и к началу 2011 г. составила 82,6 тыс. чел. Отрицательная динамика рассматриваемого показателя наблюдается во всех районах региона, однако наибольшее снижение численности населения зафиксировано в
Усть-Янском районе, где в 1990 г. проживало более 40 тыс. чел., а в настоящее время осталось лишь 8,1 тыс. чел. (снижение составило 80 %). Значительно сократилась численность населения и в таких районах, как Оймяконский (на 70 %), Нижнеколымский (на 66 %), Верхнеколымский (на 55 %), Усть-Майский (на 58 %) и Аллаиховский (45 %). Соответственно, сократилась доля данных районов в общей численности населения республики. Так, в 1990 г. доля населения, проживающего в этих районах, составляла 17,3 % от общей численности населения республики, а в 2011 г. этот показатель снизился почти в 2 раза (табл. 1).
Следует отметить, что во всех рассматриваемых районах, кроме момского, всегда преобладало городское население, за счет которого и произошло наибольшее снижение численности населения. Существенное сокращение численности населения обусловлено прежде всего интенсивным миграционным оттоком населения из этих районов. Возрастающая интенсивность миграции населения в трудоспособном возрасте со своими детьми повлекла за собой рост доли пенсионеров (табл. 2).
По итогам 2010 г. из списочной численности работников Республики Саха (Якутия) 35,3 % имели высшее профессиональное образование, 27,7 % -среднее профессиональное, 11,5 % - начальное
Таблица 2
Таблица 1
Численность населения по районам Республики Саха (Якутия) в 1990-2011 гг., чел.
Район 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Абыйский 6 200 5 400 4 956 4 900 4 700 4 700 4 700 4 600 4 600 4 500 4 300 4 250 4 460 4 425
Аллаиховский 5 500 4 400 3 859 3 900 3 700 3 400 3 300 3 200 3 200 3 100 3 000 2 950 3 099 3 022
Верхнеколымский 10 400 7 700 5 917 5 800 5 500 5 600 5 500 5 300 5 200 5 000 4 900 4 850 4 814 4 699
Момский 5 600 5 700 5 243 5 100 5 100 4 700 4 700 4 700 4 700 4 600 4 500 4 450 4 476 4 452
Нижнеколымский 13 700 9 900 6 664 6 300 5 900 5 900 5 600 5 500 5 400 5 300 5 100 5 050 4 713 4 646
Верхоянский 23 000 18 900 15 506 14 800 14 100 13 500 13 100 12 700 12 400 12 400 12 300 12 150 12 937 12 766
Оймяконский 33 700 26 600 16 535 16 000 15 000 14 500 14 100 13 800 13 400 13 100 12 700 12 450 10 304 10 029
Томпонский 23 300 20 300 17 097 16 900 16 700 15 300 15 300 15 200 15 100 14 900 14 700 14 550 14 232 14 056
Усть-Майский 20 500 15 600 11 796 11 400 11 700 11 500 11 400 11 100 10 700 10 300 9 900 9 700 8 857 8 540
Среднеколымский 9 600 9 300 8 739 8 700 8 500 8 300 8 300 8 200 8 100 8 100 7 800 7 800 7 901 7 896
Усть-Янский 40 600 23 500 11 850 11 200 10 000 9 900 9 600 9 400 9 200 9 000 8 700 8 600 8 126 8 051
Распределение населения по возрастным группам в 1990 и 2010 гг., %
Район 1990 2010
В трудоспособном возрасте Пенсионеры Дети В трудоспособном возрасте Пенсионеры Дети
Абыйский 58,4 6,8 34,8 57,2 18,2 24,6
Аллаиховский 60,2 4,9 34,9 60,0 17,6 22,4
Верхнеколымский 63,6 5,1 31,3 62,3 17,5 20,2
Верхоянский 61,9 6,2 31,9 61,4 13,4 25,2
Момский 55,5 6,4 38,1 55,3 14,4 30,3
Нижнеколымский 67,5 3,6 28,9 62,3 17,3 20,4
Оймяконский 66,5 3,2 30,3 70,4 15,7 13,9
Среднеколымский 56,9 8,0 35,1 61,5 12,9 25,6
Томпонский 61,1 5,4 33,5 64,4 13,4 22,2
Усть-Майский 62,1 6,1 31,9 68,6 14,4 17,0
Усть-Янский 67,9 1,5 30,6 66,2 15,5 18,3
профессиональное, 25,5 % не имели специального образования. Таким образом, можно сделать вывод, что образовательный уровень занятого населения в республике достаточно высок, что является положительным фактором формирования и развития кадрового потенциала республики. В районах восточной и северо-восточной частей республики состояние кадрового потенциала не столь благоприятно; в анализируемых районах преобладают работники, не имеющие профессионального образования, их доля составляет 34 %. Наиболее образованные работники трудятся в Абыйском районе, здесь доля не имеющих профессионального образования составляет 22,2 %, доля работников со средним профессиональным образованием — 40,2, с высшим -27,2, с начальным профессиональным - 10,4 %. Во всех остальных районах доля работников, не имеющих профессионального образования, превышает среднереспубликанский уровень и варьируется в пределах от 29 до 46 %.
Лидером среди районов с наименьшей долей образованных кадров является Верхнеколымский
район: здесь не имеют профессионального образования 45,6 % всех занятых, доля работников с высшим образованием составляет 19,7, со средним профессиональным - 28,4, а с начальным профессиональным - 6,3 % (табл. 3).
Из числа занятых, имеющих профессиональное образование, наибольшая доля у работников со средним профессиональным образованием. Это обусловлено тем, что большинство рассматриваемых районов являются промышленными и в основном здесь требуются рабочие кадры. Согласно данным, представленным в табл. 4, на вакантные места в данных районах тоже требуются специалисты преимущественно со средним и начальным профессиональным образованием. В тех районах, где уже запущены инвестиционные проекты (Томпонский, Усть-Янский), главным образом требуются рабочие с начальным профессиональным образованием.
Динамику спроса и предложения рабочей силы на рынке труда районов республики можно представить как динамику численности незанятого населения, зарегистрированного в государственной служ-
Таблица 3
Структура численности занятых по уровню образования в 2010 г., %
Район По уровню профессионального образования
Высшее Среднее Начальное Не имеют профессионального образования
Республика в целом 23,2 31,4 11,5 33,9
Абыйский 27,2 40,2 10,4 22,2
Аллаиховский 26,4 29,3 8,0 36,3
Верхнеколымский 19,7 28,4 6,3 45,6
Верхоянский 24,7 30,3 8,7 36,3
Момский 25,4 28,3 7,5 38,8
Нижнеколымский 18,8 34,3 10,0 36,9
Оймяконский 24,5 28,2 9,5 37,8
Среднеколымский 22,5 34,3 14,2 29,0
Томпонский 24,6 30,3 16,1 29,0
Усть-Майский 21,2 31,5 16,9 30,4
Усть-Янский 20,2 34,2 11,9 33,7
Таблица 4
Вакантные рабочие места (требуемые работники) по уровню образования в 2010 г., %
Район Уровень профессионального образования
Высшее Среднее Начальное Не требующие профессионального образования
Абыйский 9,6 87,7 2,7 0,0
Аллаиховский 21,4 25,0 1,2 52,4
Верхнеколымский 4,4 8,5 17,5 69,6
Верхоянский 19,4 66,7 13,9 0,0
Момский 64,4 28,9 6,7 0,0
Нижнеколымский 27,1 48,6 24,3 0,0
Нюрбинский 33,3 6,3 2,1 58,3
Оймяконский 13,1 39,1 47,8 0,0
Среднеколымский 60,0 6,7 33,3 0,0
Сунтарский 44,8 34,5 20,7 0,0
Томпонский 14,6 26,3 58,1 1,0
Усть-Майский 7,8 85,3 6,9 0,0
Усть-Янский 18,7 22,9 39,6 18,8
бе занятости (предложение) и заявленных вакансий (спрос). Предложение рабочей силы (численность незанятого населения - рис. 1) в республике за весь рассматриваемый период значительно превышает
20 000 и
18 000 -
16 000 -
14 000 -
12 000 -
10 000 -
8 000 -
6 000 -
4 000 -
2 000 -
0 -1
оГ
У
г
г*
г
г4-
Рис. 1. Динамика численности незанятого населения в 1992-2009 гг., чел.
спрос (численность заявленных вакансий - рис. 2), особенно в середине 1990-х гг. — пик роста численности безработных зафиксирован в 1998 г., когда нагрузка на одну заявленную вакансию составила более 10 чел. (рис. 3). В настоящее время наблюдается снижение нагрузки до 4 чел. на одну вакансию.
По районам республики проблема безработицы всегда стояла наиболее остро в Восточной и Северо-Восточной Якутии: коэффициенты нагрузки незанятого населения в этих районах в десятки раз превышали среднереспубликанский уровень (табл. 5).
Самые высокие показатели нагрузки на одну заявленную вакансию в районах восточной и северо-восточной части Якутии были зафиксированы в
г
Рис. 2. Динамика численности вакансий в 1992—2009 гг., чел.
Рис. 3. Динамика нагрузки на одну вакансию
в 1992—2009 гг., чел.
Таблица 5
Динамика изменения коэффициента нагрузки незанятого населения на одну вакансию, чел.
Район Год
2000 2005 2006 2007 2008 2009
оймяконский 7,7 8,4 20,4 4,2 7,2 3,8
Усть-Майский 6,6 8,9 22,4 11,9 13,4 6,6
Абыйский 6,9 8,8 16,4 4,5 23,3 4,1
Верхнеколымский 0,5 4,3 18,5 11,6 21,7 1,3
Аллаиховский 27,3 33,3 11,0 39,3 80,0 22,2
Момский 1,2 8,8 5,8 13,7 15,3 5,8
Нижнеколымский 1,5 1,5 2,3 4,4 39,3 40,0
Среднеколымский 14,0 7,5 6,0 16,4 12,3 16,5
Верхоянский 0,0 13,1 8,3 9,2 18,9 18,4
Усть-Янский 5,6 5,0 8,3 8,4 7,6 35,7
Томпонский 12,9 14,5 24,3 18,4 112,7 4,6
В целом по республике... 2,8 3,6 4,1 3,7 2,4 4,0
2008 г.: в Томпонском районе - 112,7 чел., в Аллаи-ховском — 80, в Нижнеколымском и Абыйском районах - 39 и 23 чел. соответственно. Во всех остальных районах данный показатель тоже превысил среднереспубликанский уровень в несколько раз. Относительно низкие показатели нагрузки зафиксированы в Усть-Янском и Оймяконском районах -7 чел. на одну вакансию. В 2009 г. показатель напряженности на рынке труда значительно снизился, что в большей степени связано с заметным увеличением числа вакансий (в большинстве районов в несколько раз) и некоторым снижением численности незанятого населения в отдельных районах. Показатели рынка труда в 2009 г. приведены в табл. 6.
Рост числа вакансий на рынке труда анализируемых районов связан с запуском крупных проектов кластерного типа. Согласно принятым стратегическим программам Северо-Восточная Якутия (преимущественно Томпонский, Усть-Майский и Оймяконский районы) - это горнодобывающий комплекс (драгоценные металлы и полиметаллы). Основные разрабатываемые объекты — это Нежда-нинское месторождение золота, Верхне-менкечен-ское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение, а также освоение Яно-Колымской золоторудной провинции (совместно с магаданской областью). В Томпонском районе ведется строительство участка «Хандыга—Джебарики-Хая» автомобильной дороги Эльдикан—Хандыга («Алдан») и строительство ТЭЦ в поселке Депутатский Усть-Янского района. Согласно расчетам к 2025 г. в рассматриваемых районах во всех объектах инвестиционных проектов будет создано более 11 тыс. новых рабочих мест, 80 % из них будут образованы в крупных проектах (табл. 7).
Показатели рынка
Планируется, что 60—80 % занятых на объектах инвестиционных проектов в этих районах будут составлять местные трудовые ресурсы. При этом основную долю (70 %) должны занимать работники, имеющие начальное профессиональное образование, и по 15 % — специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, т. е. на разрабатываемые объекты требуются преимущественно рабочие специальности. При этом доля местных кадров в общей численности занятых на объектах инвестиционных проектов остается незначительной — от 30 до 45 %.
Главной причиной невостребованности местной рабочей силы является дефицит рабочих и специалистов узкого профиля на региональном рынке труда. Вместе с тем доля привлеченной рабочей силы достигает 70 %, из них около 40—45 % составляют иностранные трудовые мигранты из стран СНГ и Китая. Местные трудовые ресурсы заняты в основном в качестве водителей, трактористов, машинистов различной автотехники, стропальщиков, охранников и т. п. Анализ сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранной рабочей силы, показал, что основная доля заявленных предприятиями квот относится к рабочим специальностям (арматурщик, бетонщик, бурильщик, взрывник, водитель автомобиля, погрузчика, газосварщик, горнорабочий, землекоп, дорожный рабочий, лесоруб, каменщик, изолировщик). Исходя из требований предприятий, такие рабочие должны иметь начальное или среднее профессиональное образование.
Заработная плата для рабочих специальностей, предлагаемая предприятиями, варьируется от 10 до 25 тыс. руб. Высшее образование должны иметь
Таблица 6
труда в 2009 г., чел.
Район Численность незанятого населения Потребность предприятий в работниках Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию
Оймяконский 306 80 3,8
Томпонский 328 72 4,6
Усть-Майский 277 42 6,6
Абыйский 128 31 4,1
Верхнеколымский 60 47 1,3
Аллаиховский 133 6 22,2
Момский 133 23 5,8
Нижнеколымский 160 4 40
Среднеколымский 314 19 16,5
Верхоянский 423 23 18,4
Усть-Янский 500 14 35,7
Таблица 7
Потребность в трудовых ресурсах Восточной и Северо-Восточной Якутии
Проект Населенный пункт Потребность, чел.
комплексный инвестиционный проект «комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района» (первый этап комплексного освоения Яно-колымской золоторудной провинции) Населенные пункты оймяконского, Усть-Янского, Верхоянского улусов 3 130
освоение золоторудного месторождения «кючус» 780
освоение ниобий-редкоземельного месторождения «Томтор» 500
освоение серебро-полиметаллического месторождения «Прогноз» 600
освоение месторождения «Мангазейское» 400
освоение Сентачанского золотосурьмяного месторождения и организация в пос. Усть-Нера металлургического цеха по производству триоксида сурьмы 750
освоение Нежданинского месторождения золота (Томпонский район) Пос. Хандыга, пос. Теплый ключ 730
освоение «Верхне-Менкеченского» месторождения Пос. Хандыга, пос. Теплый ключ 600
Строительство ТЭС Пос. Джебарики-Хая, пос. Хандыга 750
ВЛ-220 кВ Хандыга—Развилка—Нежданинское с ПС-220 кВ Нежданинское Пос. Хандыга, пос. Джебарики-Хая, пос. Теплый ключ 300
ПАТЭС (плавучая атомная теплоэлектростанция) в пос. Усть-куйга Пос. Усть-куйга 60
ПАТЭС в пос. Тикси Пос. Тикси 50
ПАТЭС в пос. Юрюнг-Хая пос. Юрюнг-Хая 50
Другие проекты Пос. Депутатский, пос. Усть-куйга, пос. Хандыга, пос. Зырянка 2 500
Всего... 11 200
22 8
мастера проходки шахты и горных выработок, а также маркшейдеры и геологи, размер их заработной платы составляет 30 тыс. руб. Размер предлагаемой заработной платы при уровне жизни в этих районах можно назвать достойным; среднемесячная заработная плата работников организаций почти во всех районах, кроме Оймяконского, не превышает среднереспубликанского уровня (рис. 4).
Рабочих и специалистов требуемых профессий в республике, действительно, недостаточно, особенно в районах, где трудоспособное население постоянно убывает, в связи с чем работодатели и отдают предпочтение иностранной рабочей силе. Поэтому необходимо разработать эффективную систему образования и профессиональной подготовки, которая сможет обеспечивать республику местными кадрами необходи-
мых профессий. Здесь немаловажную роль играют оценка существующей ситуации, а также мониторинг и планирование потребностей предприятий в трудовых ресурсах. Новые направления образовательных услуг, развитие рабочих специальностей, стимулирование выпускников школ к получению профессий, востребованных на региональном рынке
„г г/.28г228,10 26560 ,5'W3 900,80 24 816 ' — Ш " 9 532,5"
„с
.СЛ
^ к' ' гО*4 я?
*
r\N
чо
<Ъ
Рис. 4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по районам республики, руб.
труда, сократят потребность в привлечении трудовых ресурсов из зарубежных стран, что положительно отразится на уровне и качестве жизни населения региона. Мероприятия по подготовке специалистов в регионе не только способствуют обеспечению регионального рынка труда необходимыми кадрами, но и содействуют всему социально-экономическому развитию региона, прежде всего за счет роста доходов населения, снижения уровня бедности и безработицы, повышения производительности труда предприятий республики.
Список литературы
1. Егоров Е. Г., Трубина А. В. Миграция как фактор роста качества жизни населения региона
(на примере Республики Саха (Якутия)) // Уровень жизни населения регионов России. 2011. № 9.
2. Сукнёва С. А. Демографический потенциал развития населения северного региона. Новосибирск: Наука, 2010.
3. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. Москва, Якутск, 2006.
4. Уточненные сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников. УФМС России по РС (Я). Якутск, 2010.
5. Демографический ежегодник РС (Я). 2011: стат. сб. Якутск, 2011.
6. Труд и занятость в РС (Я): стат. сб. / Территориальный орган ФСГС по РС (Я). Якутск, 2011.
