CC BY
9ECONOMICS AND MANAGEMENT IN CONSTRUCTION Экономика и управление в строительстве
УДК: 696.134.1
DOI: 10.24412/2409-4358-2022-2-3-7-11
НАУЧНАЯ СТАТЬЯ
Развитие инжиниринга как фактора интенсификации инвестиционно-строительной деятельности
С.Б. Сборщиков1, Г.Н. Шинкарева2
12 Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет «НИУ МГСУ»: 129337, Центральный федеральный округ, г. Москва, Ярославское шоссе, д.26; tous2004@mail.ru;
АННОТАЦИЯ
В настоящем наблюдается переход в организации управления инвестиционно-строительной деятельностью от традиционных форм к инновационным, к которым можно отнести инжиниринг и одноименную схему управления. Это связано в первую очередь с усложнением процессов как подготовки, так и реализации капиталовложений, увеличения количества участников инвестиционно-строительной деятельности. Для достижения определенных эффектов от использования инжиниринговой схемы управления строительством необходимо использовать контракты жизненного цикла, которые могут стать генезисом для использования новаций в строительстве, поскольку в них на концептуальном уровне заложена мотивация исполнителей во внедрении новых строительных материалов и технологий.
Ключевые слова: инвестиционно-строительный инжиниринг, стандарт качества эффективности, генподрядчик и субподрядчик, экономические меры, контрактные отношения, маркетинг и управление, проектирование, технологическое сопровождение.
ORiGiNAL ARTiCLE
DEVELOPMENT OF ENGiNEERiNG AS AN iNTENSiFiCATiON FACTOR OF iNVESTMENT AND CONSTRUCTiON ACTiViTiES
S.B. Sborshchikov1, G.N. Shinkareva2
12 National Research Moscow State University of Civil Engineering «NRU MGSU»: 129337, Central Federal District, Moscow, Highway Yaroslavskoe, 26; tous2004@mail.ru;
ANNOTATION
Modern investment and construction activity, as an anthropotechnical system, is characterized by constant changes in external and internal factors. In this regard, in order to achieve the set strategic development goals, there is a need for permanent adaptation to changing conditions, which can be achieved through regulatory influences on the part of the subject on the object of management. Such impacts are characterized by their direction, intensity and volume, which indicates the validity of the application of logistics methodology in this subject area. The article deals with the main theoretical provisions of the logistics of regulatory impacts in the investment and construction sector.
Keywords: management system, general contracting organization, customer, design solutions, complex contracts, engineering law, subcontractors.
ВВЕДЕНИЕ
По данным очередного мониторинга делового климата в строительстве, проведенного экспертами НИУ ВШЭ, главная причина рецессии в отрасли заключается в снижении совокупного спроса на строительные услуги в области промышленности, ЖКХ, транспортной инфраструктуры, жилого сектора на фоне падения доходов населения и повышения налогов, роста инфляции, недоступности кредитов, курсовых рисков, неэффективности
существующих систем управления и отсутствия в них прогноза и учета риск-факторов. Несмотря на негативные оценки сложившегося делового климата, две трети руководителей сообщили. Что экономическая ситуация на их предприятиях удовлетворительная, а 8% вообще оценили её как благоприятную. По оценке экспертов все дело в низком уровне конкуренции. Это дает возможность увеличивать цены в условиях невысокого спроса, использовать дешевую рабочую силу и неформальные схемы ведения бизнеса. [1-6]
о о
о
со >
Z о
> (D
О О Z со —I
с
о
© С.Б. Сборщиков, ПН. Шинкарева, 2022
Опыт ведущих экономик мира показывает, что во времена кризисов именно строительство становится двигателем развития страны. Стимулирование инвестиционно-строительной деятельности посредством оптимизации затрат за счет совершенствования методов управления -один из факторов развития экономики. С целью создания конкурентоспособной строительной отрасли, соответствующей высоким стандартам качества и эффективности, Минстроем разработана Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года. Одним из основных целевых показателей стратегии, наряду с увеличением доли строительства в валовом внутреннем продукте (ВВП) Российской Федерации с 5,8% до 8% и производительности труда в 2 раза, по сравнению с показателями текущего года, является увеличение удельного веса организаций, осуществлявших технологические, организационные и маркетинговые инновации в строительстве, в общем числе организаций отрасли до 15% в 2030 году. На сегодня этот показатель по оценкам Росстата составляет около 4%. [7,8]
В последние годы, в поисках новых форм совершенствования методов взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности, ведется активный диалог о роли и месте инжиниринговых компаний в экономике страны, инициированный Правительством РФ от 23 мая 2013 года в форме создания «Дорожной карты» (Плана мероприятий) в области инжиниринга и промышленного дизайна. При этом, законодательная база инжиниринговой деятельности отсутствует и отдельные мероприятия, указанные в подпрограмме, имеют инновационную направленность, например применение международных контрактов ЕРС(М), при том, что законодательно такая форма договорных отношений не описана ни в одном отечественном нормативно-правовом акте. Очевидно, что одних административных и экономических мер стимулирования строительной отрасли недостаточно, что подтверждается наличием большого количества социально значимых объектов, построенных с нарушением установленных сроков и значительным превышением утвержденных сметных лимитов. [9-14]
2 ш
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
£ СТРОИТЕЛЬСТВОМ
<
В этой связи необходимо совершенствовать систему управления строительством. На сегодня £ традиционная схема управления с привлечением генподрядной организации во многом себя дискре-
о
дитировала. Стоимость генподрядных услуг может достигать до 20 % от общей сметной стоимости
строительства. До недавнего времени взаимоотношения между генподрядными и субподрядными организациями определялись Положением о взаимоотношениях организаций-генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденным постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 03.07.1987 № 132/109. В соответствии с п. 33 данного Положения вознаграждение за услуги генерального подряда определяется в процентах от стоимости и видов выполняемых субподрядчиком работ (максимально 4% при выполнении монтажных и специальных работ). В настоящий момент указанное Положение не применяется, поскольку противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, который закрепляет свободу граждан и юридических лиц в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Поэтому выбираются субподрядчики по минимальной цене с привлечением дешевой неквалифицированной рабочей силы, осуществляется закупка строительных материалов и конструкций по заниженным ценам, что приводит к снижению качества и срыву сроков строительства.
В то же время Градостроительным законодательством предусмотрен многоуровневый контроль генподрядчика: со стороны инвестора финансовые вопросы, со стороны заказчика - сроки, объемы и качество выполнения работ, проектировщика - качество и соответствие выполненных работ проектной документации, при этом заказчиком дополнительно привлекаются специализированные фирмы для проведения строительных аудитов в отношении оценки объемов, качества и фактической стоимости выполненных работ. Любое изменение проектных решений требует длительной процедуры согласования с заказчиком и проектировщиком, внесения корректировок в сметную документацию. Отсутствие оперативности в принятии организационных и технических решений, связанных с корректировкой проектных решений, поставкой материалов и оборудования, оформлением и приемкой выполненных работ приводит к увеличению сроков строительства, к росту затрат в сфере нематериального производства, удорожанию СМР. Многоступенчатость контроля делает степень ответственности участников инвестиционно-строительной деятельности размытой, что увеличивает коррупционную составляющую.
Между тем, специалисты в области инвестиционно-строительного инжиниринга указывают на необходимость внедрения в практику строительной отрасли инжиниринговых компаний, оказывающих услуги по комплексному сопровождению строительства в течение всего жизненного цикла объекта от стадии инвестиционного обоснования, реализации проекта «под ключ»
8
Том 8 | Выпуск 2 - 3 | 2022
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
до демонтажа и утилизации. Такие контрактные отношения давно и успешно используются в зарубежной практике (известные нам по аббревиатурам ЕРС или ЕРСМ). Комплексные контракты успешно применяются и в российской практике при строительстве объектов энергетической и атомной отраслей, жилых микрорайонов. Более того, именно комплексные контракты могут стать локомотивом для использования новаций в строительстве, поскольку в них на концептуальном уровне заложена мотивация исполнителей во внедрении новых строительных материалов и технологий.
Комплекс анализ взаимоотношений участников инвестиционно-строительной деятельности позволяет сформировать такую схему, в которой инжиниринговая компания - это центральное звено, обеспечивающее эффективную координацию взаимодействий между всеми участниками инвестиционно-строительной деятельности.
В этой связи для реализации комплексных контрактов должны быть созданы государственные и частные инжиниринговые компании, которые смогут не только экономически эффективно и в установленные сроки осуществить строительство объекта, но и нести ответственность после его ввода в эксплуатацию. Реализация таких компетенций возможна при наличии:
• закона об инжиниринге, определяющего юридический статус данного вида деятельности, порядок аккредитации государственных и частных компаний, страхования рисков, аттестации специалистов; классификацию инжиниринга на технический (специальный) и строительный (комплексный). Проект Федерального закона «Об инженерной и инжиниринговой деятельности» находится на стадии рассмотрения в Совете Федерации.
• юридического понятия инженерно-консультативных услуг, осуществляемых как физическими лицами - аттестованными специалистами, так и юридическими лицами, которые привлекают к работе по договору аттестованных специалистов, но при этом они не берут на себя риск реализации проекта, работают по договорам на услуги консалтинга, которые оплачиваются по утвержденным расценкам.
ЛИТЕРАТУРА
1. Сборщиков С.Б. Логистика регулирующих воздействий в инвестиционно-строительной сфере (теория, методология, практика) // Дисс. док. эконом. наук // Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова. Москва, 2012. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teoreticheskie-polozheniya-logistiki-reguliruyuschih-vozdeystviy-v-investitsionno-stroitelnoy-sfere
• закона о квалифицированных специалистах по направлениям инжиниринговой деятельности (строительный контроль, маркетинг и управление, проектирование, технологическое сопровождение и пр.) и стандарта профессиональной деятельности, устанавливающего требования к уровню знаний и опыту работы, необходимых для получения соответствующего статуса. В настоящее время разработан и находится в стадии обсуждения экспертами профессионального сообщества проект Федерального Закона «О профессиональных инженерах в Российской Федерации».
• присвоения соответствующих кодов ОКВЭД и внесения изменений в законодательство о государственных закупках, т.к. действующие нормативные требования не позволяют проводить конкурсы на заключение комплексных инжиниринговых контрактов. Вместо одного конкурса проходит ряд торгов на разные виды деятельности: генподряд, изыскания, поставка, проектирование и прочие.
• включения в сводный сметный расчет для строительства стоимость затрат на «инжиниринговые услуги» по комплексному управлению проектом. Аудит качества услуг комплексного инжинирингового сопровождения и постоянный мониторинг по управлению рисками крупных инвестиционно-строительных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, должны осуществлять государственные органы технического надзора или уполномоченный им специализированный представитель по видам работ, например по аналогии с государственной экспертизой.
ВЫВОД
Необходимо отметить, что рост востребованности комплексных инжиниринговых услуг будет обеспечиваться при условии законодательного усиления ответственности инвесторов, заказчиков или застройщиков (особенно государственных) за результат своего управления проектами, которая бы мотивировала их на привлечение инжиниринговых компаний, как более дешевой и качественной альтернативы, существующим отделам капитального строительства, генподрядным строительным и проектным организациям, аудиторским фирмам.
>
2. Сборщиков С.Б. Теоретические закономерности и особенности организации воздействий на инвестицион- о но-строительную деятельность // Вестник МГСУ 2009. № 2. С. 183 - 187. 1^1.: ИИрз://суЬег!етпка.ш/аг1ю!е/пЛеогейсЬ|езкю-zakonomernost¡-¡-osoЬennost¡-organ¡zats¡¡-vozdeystv¡y-na-¡nvest¡ts¡onno-stro¡telnuyu-deyatelnost-1/v¡ewer
3. Жаров Я.В. Учет организационных аспектов при планировании строительного производства в энергетике // Журнал ПГС. 2013. №5. С. 69-71. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/organizatsionnye-aspekty-proektirovaniya-stroitelstva-i-ekspluatatsii-energoeffektivnyh-zdaniy/viewer
4. Алексанин А.В. Концепция управления строительных отходов на базе комплексных и информационных логистических центров // Научное обозрение. 2013. № 7. С. 132-136. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-regionalnogo-mehanizma-tsentralizovannogo-upravleniya-stroitelnymi-othodami/viewer (не сходятся названия статей)
5. Журавлев П.А., Клюев В.Д., Левченко А.В. Методический подход к созданию информационно-аналитических систем стоимостного мониторинга в строительстве // Научное обозрение. 2014. № 1 (Нет никаких ссылок, информации по данному названию)
6. Журавлев П.А., Клюев В.Д., Евсеев В.Г. Использование квалиметрического подхода для оценки конкурентоспособности инвестиционных строительных проектов // Научное обозрение. 2014. № 9 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ otsenka-effektivnosti-investitsionnyh-proektov-s-ispolzovaniem-metoda-kvalimetriii/viewer
7. Ермолаев Е.Е. Управление потребительной стоимостью объектов строительства // Гуманитарные и социальные науки (электронный журнал). 2013. № 3 URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-potrebitelskoy-stoimostyu-obektov-stroitelstva/viewer
8. Ермолаев Е.Е. Особенности определения фиксированной стоимости строительства в рамках государственных программ // Вестник университета (Государственный университет управления). 2013. № 11. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/osobennosti-opredeleniya-fiksirovannoy-stoimosti-stroitelstva-v-ramkah-gosudarstvennyh-programm/viewer
9. Попков А.Г. Аутстаффинг, как способ управления персоналом // Вестник МГСУ 2009. № 1. (Нет никаких ссылок, информации по данному названию)
10. Попков А.Г. Новые организационные методы формирования подсистемы кадрового обеспечения строительного производства в условиях инжиниринговой схемы управления // Вестник МГСУ. 2010. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ novye-organizatsionnye-metody-formirovaniya-podsistemy-kadrovogo-obespecheniya-stroitelnogo-proizvodstva-v-usloviyah-1/viewer
11. Лазарева Н.В., Сборщиков С.Б. Стоимостной инжиниринг как основа интеграции процессов планирования, финансирования и ценообразования в инвестиционно-строительной деятельности // Вестник МГСУ 2015. №11. С. 178-185. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stoimostnoy-inzhiniring-kak-osnova-integratsii-protsessov-planirovaniya-finansirovaniya-i-tsenoobrazovaniya-v-investitsionno/viewer
12. Шумейко Н.М. Обоснование унифицированной формы локальной сметы на проектные работы // Вестник гражданских инженеров. 2015. № 6 (53) URL: https://www.elibrary. ru/item.asp?id=25414559 (подписка платная)
13. Шумейко Н.М. Разработка методических рекомендаций по применению нового шаблона ЛС-П(ШН) для определения стоимости проектных работ // Сметно-договорная работа в строительстве. 2016. №1 URL: https://panor.ru/articles/ razrabotka-metodicheskikh-rekomendatsiy-po-primeneniyu-novogo-shablona-ls-pshn-dlya-opredeleniya-stoimosti-proektnykh-rabot/57595.html (подписка платная)
14. Бобин А.А. К вопросу использования стоимостного инжиниринга в строительстве // Сметно-договорная работа в строительстве. 2016. №1 URL: https://panor.ru/articles/ osobennosti-realizatsii-protsedur-otsenki-i-otbora-predlozheniy-kontragentov-v-usloviyakh-inzhiniringovoy-skhemy-upravleniya-stroitelstvom/3031.html
REFERENCES
1. Sborshchikov S.B. Logistika reguliruushih vozdeystviy v investicionno-stroiternoy deyateTnosti [Logistics of regulatory impacts in the investment and construction sector (theory, methodology, practice)] // Diss. doc. econom. Sciences // Russian Academy of Economics named after Plekhanov G.B. Moscow, 2012. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-teoretich-eskie-polozheniya-logistiki-reguliruyuschih-vozdeystviy-v-investit-sionno-stroitelnoy-sfere (In Russian)
2. Sborshchikov S.B. Teoreticheskie zakonomernosti i oso-
o
о bennosti organizacii vozdeystviy na investicionno-striotel'nuyu deyatel'nosf [Theoretical patterns and features of the organization of impacts on investment and construction activities] // Vestnik MGSU. 2009. No. 2, pp.183-187. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoret-^ icheskie-zakonomernosti-i-osobennosti-organizatsii-vozdeystviy-na-in-vestitsionno-stroitelnuyu-deyatelnost-1/viewer (In Russian)
3. Zharov Ya.V. Uchet organizacioonih aspektov pri planirovanii stroirel'nogo proizvodstva v energetike [Accounting of organizational aspects in the planning of construction production in the energy
Л sector] // Journal PGS. 2013. No.5. pp. 69-71. URL: https://cyberlen-o
inka.ru/article/n/organizatsionnye-aspekty-proektirovaniya-stroitelst-
o
va-i-ekspluatatsii-energoeffektivnyh-zdaniy/viewer (In Russian) 10 Том 8 | Выпуск 2 - 3 | 2022
4. AleksaninA.V. Koncepciya upravleniya stroitel'nih othodov na baze kompleksnih I informacionnih logisticheskih centrov [The concept of construction waste management on the basis of integrated and information logistics centers] // Scientific review. 2013. No. 7, pp.132-136. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-region-alnogo-mehanizma-tsentralizovannogo-upravleniya-stroitelnymi-oth-odami/viewer (не сходятся названия статей) (In Russian)
5. ZhuravlevP.A., Klyuev V.D., Levchenko A.V. Metodichesky pod-hod k sozdaniyu informacionno-analiticheskih system stoimostnogo monitoringa v stroitel'stve [Methodological approach to the creation of information and analytical systems of cost monitoring in construction] // Scientific review. 2014. No. 1 (In Russian)
6. Zhuravlev PA., Klyuev V. D., Evseev V. G. Ispolzovanie kval-imetricheskogo podhoda dlya ocenki konkurentosposobnosti in-vesticionnih striteTnih proektov [Using the qualimetric approach to assess the competitiveness of investment construction projects] // Scientific review. 2014. No. 9 (In Russian)
7. Ermolaev E.E. Upravlenie potrbiteTnoy stoimosfyu ob'ek-tov stroiterstva [Management of the use value of construction objects] // Gumanitarnie i sociaTni nauki [Humanities and social Sciences (electronic journal)]. 2013. No. 3 (In Russian)
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
8. ErmolaevE.E. Osobennosti opredeleniya fiksirovannoy sto-imosti stroiteLstva v ramkah gosudarstvennih program [Features of determining the fixed cost of construction within the framework of state programs] // Vestnik of the University (State University of Management). 2013. No. 11 (In Russian)
9. Popkov A.G. Autstaffing, kak sposob upravleniya person-alom [Outstaffing as a way of personnel management] // Vestnik MGSU. 2009. No. 1 (In Russian)
10. Popkov A.G. Novie organizacionnie metodi formirovaniya podsistemi kadrovogo obespecheniya stroiteTnogo proizvodstva v usloviyah inzhiniringovoy shemi upravleniya [New organizational methods of formation of the subsystem of personnel support of construction production in the conditions of engineering management scheme] // Vestnik MGSU. 2010. No. 2 (In Russian)
11. Lazareva N. V., Sborshchikov S.B. Stoimostnoy inzhiniring kak osnova integracii pocessov planirovaniya, finansirovaniya i ce-noobrazovaniya v investicionno-stritel'noy deyateTnosti [Cost en-
gineering as a basis for integration of planning, financing and pricing processes in investment and construction activities] // Vestnik MGSU. 2015. No. 11, pp. 178-185.
12. Shumeyko N.M. Obosnovanie unificirovannoy formi lo-caTnoy smeti na proektnie raboti [Justification of the unified form of the local estimate for project work] // Bulletin of Civil Engineers. 2015. No. 6 (53) (In Russian)
13. Shumeyko N.M. Razrabotka metodicheskih rekomendaciy po primeneniyu novogo shablona LS-P(SHN) dlya opredeleniya stoimosti proektnih rabot [Development of methodological recommendations for the use of a new template LS-P (SHN) to determine the cost of design work] // Estimated contract work in construction. 2016. No. 1 (In Russian)
14. Bobin A.A. K voprosu ispolzovaniya stoimostnogo inzhinirin-ga v stroitel~stve [On the issue of the use of cost engineering in construction] // Smetno-dogovornaya rabota v stroitePstve [Estimated and contractual work in construction]. 2016. No. 1 (In Russian)
ОБ АВТОРАХ
Сборщиков Сергей Борисович - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Технология, организация и управление в строительстве». Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет «НИУ МГСУ»: 129337, Центральный федеральный округ, г. Москва, Ярославское шоссе, д.26. Scopus ID: 57192377091
Шинкарева Галина Николаевна - кандидат технических наук, ведущий специалист. Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет «НИУ МГСУ»: 129337, Центральный федеральный округ, г. Москва, Ярославское шоссе, д.26
BIONOTES
Sergey Borisovich Sborshchikov - Doctor of Economics, Professor, Head of the Department "Technology, Organization and Management in Construction". National Research Moscow State University of Civil Engineering «NRU MGSU»: 129337, Central Federal District, Moscow, Highway Yaroslavskoe, 26. Scopus ID: 57192377091
Shinkareva Galina Nikolaevna - Candidate of Technical Sciences, leading specialist. National Research Moscow State University of Civil Engineering «NRU MGSU»: 129337, Central Federal District, Moscow, Highway Yaroslavskoe, 26
m
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: : Сборщиков С.Б., Шинкарева ПН. Развитие инжиниринга как фактора интенсификации инвестиционно-строительной деятельности // Новые технологии в строительстве. 2022. Т. 3, Вып. 2-3, С. 9-13, DOI: 10.24412/2409-4358-2022-2-3-7-11
0
For citation: S.B. Sborshchikov, G.N. Shinkareva. DEVELOPMENT OF ENGINEERING AS AN INTENSIFICATION FACTOR OF INVESTMENT AND CONSTRUCTION ACTIVITIES // New Technologies in Construction. 2022. Vol. 3, Issu 2-3, Pp. 9-13, DOI: 10.24412/2409-4358-2022-2-3-7-11
a
Поступила в редакцию 28.06.2022. Одобрено после рецензирования 25.07.2022. Одобрена к публикации 30.08.2022. Received September 28.06.2022. Approved after peer review 25.07.2022. Approved for publication 30.08.2022.
a
n c
1 o
