CC BY
148
Бадаева Н. В.
РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ И СОБСТВЕННОСТИ КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИЙ В КИТАЕ
9.12. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ И СОБСТВЕННОСТИ КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИЙ В КИТАЕ1
Бадаева Наталия Владимировна, канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса и международного частного права
Место работы: РУДН
badaeva_nv@rudn. university
Аннотация: основой инвестиционных процессов является материальная база ее участников. Настоящее исследование посвящено анализу вещного права Китая, который в современный период создал эффективный механизм инвестирования в стране. Закон «О вещных правах» 2007 г. является главным источником регулирования вещно-правовых отношений в силу отсутствия в Китайской Народной Республике в настоящее время кодифицированного гражданско-правового акта. Надлежащее регулирование вещно-правовых отношений стало хорошей предпосылкой для развития стабильной инвестиционной деятельности в стране.
Ключевые слова: вещные права, собственность, инвестиции, Китай, инвестиционные отношения, защита вещных прав, владение.
DEVELOPMENT OF THE CIVIL LEGISLATION ON THE REAL RIGHTS AND PROPERTY AS A BASIS OF INVESTMENTS IN CHINA
Badaeva Natalia V., Phd in law, associate professor of Department of Civil Law, Civil Procedure and International Private Law Work place: PFUR
badaeva_nv@rudn. university
Annotation: basis of investment processes are the material resources of its participants. The real research is devoted to the analysis of the real right of China which during the modern period has created the effective mechanism of investment in the country. Real Rights Act of 2007 is the main source of regulation of the proprietary relations owing to absence in People's Republic of China of the codified civil act now. Appropriate regulation of the proprietary relations became a good prerequisite for development of stable investment activities in the country.
Keywords: real rights, property, investments, China, investment relations, protection of the real rights, possession.
Инвестиционная деятельность в современном мире является основным показателем развития экономики любого государства, в том числе и Китая. Именно поэтому совершенствованию инвестиционного законодательства Китая уделяется такое большое внимание в юридических исследованиях. Инвестиционные процессы стабильно идут лишь в тех правопоряд-ках, где созданы необходимые условия для их успешного осу-ществления2. Механизм инвестирования может реализовы-ваться в различных формах3, однако именно надлежащая правовая основа дает возможность участникам этих отношений достичь намеченных целей.
Инвестирование всегда имеет под собой материальную базу. В какой бы сфере оно не осуществлялось, необходимой предпосылкой выступают вещно-правовые отношения участвующих сторон. По этой причине инвестиционное регулирование включает в себя также институты собственности и вещных прав как важные элементы процесса инвестирования. Исследова-
1 Статья подготовлена в ходе работы по гранту РФФИ 2018 г. на тему «Общие черты и национальные особенности гражданско-правового регулирования инвестиционной деятельности в России, КНР, Японии и Южной Корее при реализации интеграционных проектов «энергетического кольца», зоны свободной торговли и развития Дальнего Востока» (проект 18-011-00745 А, грантополучатель и научн. рук. - д.ю.н., проф. Беликова К.М.).
2 Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в странах-участницах АТЭС: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - С. 171.
3 Доронина Н.Г. Инвестиционное законодательство и модернизация
экономики // Журнал российского права. - 2011. - № 1. - С. 49.
нию гражданского законодательства о собственности и вещных правах в Китае посвящена настоящая работа.
Китай относится к странам континентальной системы права. Реформа гражданского законодательства идет в этой стране в течение нескольких последних десятилетий. Единый кодифицированный акт в сфере гражданского права всё ещё не утвержден в Китайской Народной Республике. Разработка Гражданского кодекса идет уже давно, рассмотрено несколько проектов, однако итоговый документ так и не появился до сих
4 п
пор . В настоящее время гражданско-правовые отношения продолжают регулироваться с помощью специальных актов, принятых законодателем. Среди таких актов можно назвать: «Общие принципы гражданского права» 1986 г., закон «О наследовании» 1985 г., закон «Об обеспечении обязательств» 1995 г. и другие законы.
Определенный прогресс в законотворческой деятельности наметился в 2017 году, когда 15 марта на ежегодной сессии ВСНП были приняты «Общие положения гражданского права» 5. Закон вступил в силу 1 октября 2017 г. Этот документ
4 Мин Д.Ш. Китайский Закон о вещных правах 2007 года: шаги разработки и принятия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2007. - № 5. - С. 120-124; Имэй Я. Состояние гражданского законодательства в современном Китае и процесс его кодификации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. - № 7. - С. 26-29.
5 Китай принял Общие положения гражданского права. URL: http://russian.news.cn/2017-03/15/c_136131834.htm (дата обращения: 15.09.2018).
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
представляет собой переработанные «Общие принципы гражданского права», принятые еще в 1986 г. По сути «Общие положения гражданского права» являются своего рода Общей частью Гражданского кодекса.
Вещно-правовые отношения продолжают в настоящее время регулироваться Законом КНР «О вещных правах»6. Его принятие сопровождалось долгим обсуждением и внесением множества изменений в проект. Закон одобрили 16 марта 2007 г., а 1 октября 2007 г. он вступил в силу7.
Структура этого закона следующая: он состоит из пяти частей, которые объединяют в себе 247 статей. В части I раскрываются общие положения о вещных правах, также в ней содержатся правила о приобретении, прекращении и защите вещных прав. Отношения собственности урегулированы во второй части закона. Третья часть закона посвящена институту прав на чужие вещи, а IV и V части закрепили правила об обеспечительных правах и самостоятельном владении8.
В Законе «О вещных правах» впервые в законодательстве Китая встречается понятие «вещное право»9. Статья 2 Закона устанавливает, что вещное право заключает в себе возможность правообладателя исключительно и непосредственно распоряжаться любой собственностью. К вещным правам причислены право собственности, ограниченные права пользования, которые называют узуфруктом, и обеспечительные права. Движимые и недвижимые вещи, в том числе некоторые права признаются объектами вещных прав.
Важной характеристикой Закона является установление принципов вещных прав, которые закреплены в главе первой части I Закона:
1. Принцип равенства при защите вещных прав государства, коллектива и частных лиц (ст. 4),
2. Принцип поименованности вещных прав в Законе, что означает признание только тех вещных прав и их содержания, которые установлены в Законе (ст. 5).
3. Принцип открытости вещных прав, предполагающий обязательный порядок регистрации при возникновении, изменении, передаче и прекращении вещных прав на недвижимое имущество согласно Закону (ст. 6),
4. Принцип законности и обязательный учет правил общественной морали в процессе приобретения и осуществления вещных прав (ст. 7).
6 Закон КНР «О вешных правах» от 16.03.2017 http://chinalawinfo.ru /civil_law/law_real_right (дата обращения: 15.09.2018).
7 Pils E. Chinese Property Law as an Image of PRC History. 2010. http://ssrn.com/abstract=1564448 (дата обращения: 01.02.2017); Long Q. Reinterpreting Chinese Property Law // Southern California Interdisciplinary Law Journal. 2009. Vol. 19. N 1. P. 55-71; Chen X. Chinese Property Law (Rights in rem) in the Civilian Tradition. // Transition Studies Review, vol. 16, issue 2, 2009. pp. 421-428.
8 См. подробнее: Национальные особенности и перспективы унификации частного права стран БРИКС: учебник: в 2 т. - Т. 2 / К.М. Беликова, Н.В. Бадаева, В.Ю. Ифраимов, М.А. Ахмадова, Н.О. Илларионова и др.; под ред. д.ю.н., проф. К.М. Беликовой. - М.: РУДН, 2015. - 582 с.; Беликова К.М., Ахмадова М.А. Развитие инноваций в странах БРИКС: опыт Китая. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2012. - № 10. - С. 64-72.
9 Жун Ф. Сравнительно-правовой анализ вещных прав в гражданском
праве Китая и в гражданском праве России // Сравнительное правоведение
в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Материалы международной
научно-практической конференции (Улан-Удэ, 19-22 июня 2008 г.). - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2008. - С. 163; Шкиттина Д.А. Регулирование имущественных прав в Конституции КНР и Законе «О вещных правах в КНР» в контексте китайской экономической реформы // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 24. - С. 29.
Порядку регистрации прав на недвижимое имущество законодатель уделил в этом Законе значительное внимание10. В соответствии ст. 9 любые изменения в статусе вещных прав признаются только после регистрации в установленном порядке; несоблюдение этого правила влечет недействительность указанных прав. Подробные правила установлены в Законе в отношении органов, осуществляющих регистрацию, определен порядок их деятельности и нормы о ведении реестра прав на недвижимое имущество. Для перехода прав на движимые вещи достаточно обычной передачи вещи. Особое правило закреплено в ст. 25 Закона, в соответствии с которым в случае перехода права собственности на движимую вещь посредством договора, само право возникает уже в момент заключения договора, несмотря на то, что предыдущий собственник может продолжить владение вещью на каком-то другом правовом основании (принцип constitutum possessorium).
В части I Закона среди других общих положений установлены также и способы защиты вещных прав. К таким Закон относит: возмещение убытков, обращение в суд, примирение, посредничество, арбитраж, признание прав, истребование вещи из чужого незаконного владения, устранение нарушений или угрозы нарушений, ремонт, повторное создание, замена или восстановление вещи. Несколько способов защиты могут быть применены сразу согласно Закону. Такое положение подтверждает невозможность конкуренции исков в китайском гражданском праве (ст. 38)и.
Право собственности регулируется в части II Закона, которая представлена шестью главами. Содержание права собственности раскрывается через правомочия собственника, которому принадлежат права владения, пользования, извлечения прибыли и распоряжения движимым и недвижимым имуществом (ст. 39). Стоит отметить, что китайский законодатель отдельно закрепил в Законе правомочие извлечения прибыли, однако оно по своей природе представляет собой правомочие пользования. Право собственности едино по своему содержанию, у всех участников гражданских отношений имеется одинаковый объем правомочий. «Разделенная» собственность в Китае не признается.
В КНР признаются три формы собственности: государственная, коллективная и частная (глава 5 Закона). Закон устанавливает равенство всех форм собственности, однако именно отношения государственной собственности подробно регулируются. Ст. 45 к государственной собственности, или общенародной собственности, отнесено имущество, которое Закон причислил к собственности государства.
Коллективная собственность в соответствии со ст. 58 Закона представлена следующими видами движимого и недвижимого имущества:
1. Различные постройки, земельные участки сельхозназначения, необрабатываемые участки земли, в том числе, лесные зоны и горы, пастбища,
2. Объекты образования, науки, культуры, здравоохранения, спортивные объекты,
3. Иное движимое и недвижимое имущество.
Частным лицам разрешено иметь в собственности законные доходы, различные бытовые предметы, вещи, необходимые для производства, недвижимость (ст. 64).
10 Бадаева Н.В. Защита владения в континентальной системе права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 5. - С. 159-162.
11 Пащенко Е.Г. Закон КНР о вещных правах // Цивилист. - 2008. № 2. С. 16.
Бадаева Н. В.
РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ И СОБСТВЕННОСТИ КАК ОСНОВА ИНВЕСТИЦИЙ В КИТАЕ
Самостоятельно регулируются отношения о праве собственности в жилах зонах с установлением порядка использования общей площади в жилых помещениях, а также территорий, окружающих жилые строения, места для парковки и гаражи (глава 6 Закона).
Закон «О вещных правах» отдельно регламентирует соседские отношения в качестве ограничений прав собственников (глава семь части II Закона) несмотря на то, что правила о сер-витутах также предусмотрены в этом акте. Соседнее недвижимое имущество может быть использовано при необходимости проведения сточных вод, прохода, при строительных или ремонтных работах. Освещенность и доступ солнечного света должны быть достаточными при сооружении построек на соседних участках.
Отношения общей собственности, когда на одно имущество есть права у нескольких лиц, также нашли отражение в Законе. Предусмотрено два вида общей собственности: долевая и совместная (ст. 93). Порядок определения долей, осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, которое находится в общей собственности, установлен китайским законодателем похожим образом в сравнении с действующими правилами ГК РФ. Заметное различие имеется лишь в нормах, устанавливающих ответственность сособствен-ников. В отношениях с третьими лицами сособственники в КНР отвечают солидарно и имеют солидарные права при долговых обязательствах. Иные ситуации специально устанавливаются в законе (ст. 102)12.
Согласно ст. 106 Закона добросовестный приобретатель вещи вправе рассчитывать на получение защиты при определенных условиях:
1. Передача имущества была осуществлена по разумной цене;
2. Действия покупателя были добросовестными при покупке движимого или недвижимого имущества;
3. При необходимости регистрации передачи имущества она должна быть проведена, при отсутствии необходимости - совершение простой передачи имущества.
Исследование Закона КНР «О вещных правах» дает возможность сформулировать несколько заключительных выводов по теме. Отличительной чертой этого закона является комплексность регулирования, поскольку не только гражданско-правовые нормы входят в его содержание, но и нормы публично-правовой природы.
Закон устанавливает равенство всех форм собственности, в том числе в вопросах защиты, однако именно отношения государственной собственности подробно регулируются. Земельным отношениям посвящено несколько глав Закона, поскольку законодатель определил крайнюю важность установления и осуществления ограниченных вещных прав с участием земельных участков как объектов правоотношений. Все социально-экономические характеристики китайского общества учтены в этом законе, включая национальные обычаи и традиции. Вещные права участников гражданских отношений получили всеобъемлющую защиту. Тем не менее, некоторые уче-
12 Нестерова Т.Ю. Вещные права в законодательстве России и Китая: сравнительно-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. - № 4. - 2011. - С. 23-27; Медведев А.В. Законодательное регулирование вещных прав в КНР: сравнение с российским правом // Московский журнал международного права. - 2011. - № 1. - С. 83-98.
ные13 отмечают несовершенство Закона «О вещных правах» и призывают продолжить реформирование гражданского законодательства, приложив усилия для дальнейшего его совершенствования.
Следует констатировать, что регулирование вещных отношений полностью соответствует установившейся социально-экономической модели в китайском обществе, а необходимый перечень вещно-правовых институтов нашел свое отражение в системе вещных прав.
Рассмотрение институтов собственности и иных вещных прав в Китае позволяет сделать вывод об их построении и дальнейшем развитии в рамках континентальной правовой традиции14. Социалистический государственный строй, утвердившийся в Китае в XX в., оказал значительное влияние на право, которое всегда развивалось в русле романо-германской правовой семьи. В этот исторический период регулирование вещных прав происходило с учетом интересов господствующего политического устройства. В настоящее время Китай избрал путь развития в сторону сближения своего гражданского законодательства с правом других стран континентальной системы. Можно отметить, что наблюдаются тенденции к расширению перечня вещных прав в законе, признанию необходимости глубокого регулирования владельческих отношений и осознанию важности установления института приобретательной давности. Такое эффективное регулирование вещно-правовых отношений станет хорошей основой для развития стабильной инвестиционной деятельности в стране, поскольку участники инвестиционных процессов получат развитую систему имущественных отношений, гарантирующую надежность их вложений и соответствующую защиту в случае нарушения вещных прав.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 94%.
Список литературы:
1. Chen X. Chinese Property Law (Rights in rem) in the Civilian Tradition. // Transition Studies Review, Vol. 16, Issue 2, 2009. P. 421-428.
2. Long Q, Reinterpreting Chinese Property Law // Southern California Interdisciplinary Law Journal. 2009. Vol. 19. № 1. P. 55-71.
3. Pils E. Chinese Property Law as an Image of PRC History. 2010. URL: http://ssrn .com/a bstract=1564448 (дата обращения: 01.02.2017).
4. Бадаева Н.В. Защита владения в континентальной системе права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 5. - С. 159-162.
5. Бадаева Н.В. О возможности гармонизации законодательства в сфере права собственности в странах БРИКС // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции памяти профессора В.К. Пучинского. 18 октября 2013 года. - М.: РУДН, 2013. - С. 8-18.
6. Беликова К.М., Ахмадова М.А. Развитие инноваций в странах БРИКС: опыт Китая. // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. - 2012. - № 10. - С. 64-72.
13 Жун Ф. Цит. соч. С. 156; Ли Д. Характеристика закона КНР о вещных правах // Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т.1 / под ред. Павельевой Э.А., Шафирова В.М. - Красноярск: СФУ, 2011. - С. 361.
14 Бадаева Н.В. О возможности гармонизации законодательства в сфере права собственности в странах БРИКС // Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского оборота в современном мире: сборник статей Международной научно-практической конференции памяти профессора В.К. Пучинского. 18 октября 2013 года. - М.: РУДН, 2013. - С. 8-18.
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
7. Доронина Н.Г. Инвестиционное законодательство и модернизация экономики // Журнал российского права. - 2011. - № 1. - С. 43-50.
8. Жун Ф. Сравнительно-правовой анализ вещных прав в гражданском праве Китая и в гражданском праве России // Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Материалы международной научно-практической конференции (Улан-Удэ, 19-22 июня 2008 г.). - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2008. - С. 162-164.
9. Закон КНР «О вещных правах» от 16.03.2017 http://chinalawinfo.ru/civil_law/law_real_right (дата обращения: 15.09.2018).
10. Имэй Я. Состояние гражданского законодательства в современном Китае и процесс его кодификации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2006. - № 7 - С. 26-29.
11. Китай принял Общие положения гражданского права. URL: http://russian.news.cn/2017-03/15/c_136131834.htm (дата обращения: 15.09.2018).
12. Ли Д. Характеристика закона КНР о вещных правах // Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т.1 / под ред. Павельевой Э.А., Шафирова В.М.- Красноярск: СФУ. 2011. - C. 355-361.
13. Медведев А.В. Законодательное регулирование вещных прав в КНР: сравнение с российским правом // Московский журнал международного права. - 2011. - № 1. - С. 83-98.
14. Мин Д.Ш. Китайский Закон о вещных правах 2007 года: шаги разработки и принятия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 5. - С. 120-124.
15. Национальные особенности и перспективы унификации частного права стран БРИКС: учебник: в 2 т. - Т. 2 / К.М. Беликова, Н.В. Бадаева, В.Ю. Ифраимов, М.А. Ахмадова, Н.О. Илларионова и др.; под ред. д.ю.н., проф. К.М. Беликовой. - М.: РУДН, 2015. - 582 с.
16. Нестерова Т.Ю. Вещные права в законодательстве России и Китая: сравнительно-правовой анализ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 4. - С.23-27.
17. Пащенко Е.Г. Закон КНР о вещных правах. // Цивилист. - 2008. -№ 2. - С. 11-16.
18. Чхорн Пролынг. Правовое регулирование иностранных инвестиций в странах-участницах АТЭС. Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 324 с.
19. Шкиттина Д.А. Регулирование имущественных прав в Конституции КНР и Законе «О вещных правах в КНР» в контексте китайской экономической реформы // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 24. - С. 27-31.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью канд. юрид. наук, доцента Бадаевой Н.В. «Развитие гражданского законодательства о вещных правах и собственности как основа инвестиций в Китае» Представленная статья написана на актуальную тему. Инвестиционная деятельность в современном мире является основным показателем развития экономики любого государства, в том числе и Китая. Инвестиционные процессы стабильно идут лишь в тех правопорядках,
где созданы необходимые условия для их успешного осуществления. Именно надлежащая правовая основа дает возможность участникам этих отношений достичь намеченных целей.
Автор сделал предметом своего изучения институт вещных прав и собственности в Китае, поскольку инвестирование всегда имеет под собой материальную базу. В какой бы сфере оно не осуществлялось, необходимой предпосылкой выступают вещно-правовые отношения участвующих сторон.
Детально изучив Закон КНР «О вещных правах» 2007 года, автор отмечает, что отличительной чертой этого закона является комплексность регулирования, поскольку не только гражданско-правовые нормы входят в его содержание, но и нормы публично-правовой природы. Все социально-экономические характеристики китайского общества учтены в этом законе, включая национальные обычаи и традиции. Вещные права участников гражданских отношений получили всеобъемлющую защиту.
Также в статье справедливо утверждается, что институты собственности и вещных прав в Китае построены и получают дальнейшее развитие в рамках континентальной правовой традиции. Наблюдаются тенденции к расширению перечня вещных прав в законе, признанию необходимости глубокого регулирования владельческих отношений и осознанию важности установления института приобретательной давности. Такое эффективное регулирование вещно-правовых отношений станет хорошей основой для развития стабильной инвестиционной деятельности в стране, поскольку участники инвестиционных процессов получат развитую систему имущественных отношений, гарантирующую надежность их вложений и соответствующую защиту в случае нарушения вещных прав.
Изложение материала характеризуется полнотой, логичностью и содержательностью. Кроме того, в статье отражена авторская позиция по исследуемой проблематике.
В заключении сформулированы выводы, отражающие проведенное исследование.
Работа написана хорошим понятным языком, на основе достаточного числа источников. Она представляется продуманной; материал излагается последовательно. К числу безусловных достоинств работы следует отнести уверенное владение автором сравнительно-правовым методом исследования.
Структура статьи отвечает поставленной автором цели и решаемым в ходе изложения задачам. Статья будет интересна отечественному читателю, поскольку содержит сведения об иностранном праве.
Представленная на рецензию статья Бадаевой Н.В. «Развитие гражданского законодательства о вещных правах и собственности как основа инвестиций в Китае» может быть рекомендована к печати в журнале «Пробелы в российском законодательстве» или «Проблемы экономики и юридической практики».
Рецензент:
кандидат юридических наук (спец. 12.00.03 гражданское право;
предпринимательское право; семейное право;
международное частное право), адвокат Коллегии адвокатов
«Московская городская коллегия адвокатов»
(Адвокатская контора «Басманная» № 20)
К. В. Ханина
