CC BY
185
УДК 338.45
Кирдасинова К.А., Карлыхан Н.О.
РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В КАЗАХСТАНЕ
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Астана, Республика Казахстан
Ключевые слова: энергетика, электроэнергия, единая
энергосистема, рынок, интеллектуальная энергосистема.
Эффективное развитие Казахстана в современных условиях развития страны характеризуется целенаправленным управлением наиболее прогрессивных отраслей экономики, одной из них является
электроэнергетика. В настоящий момент основные направления обозначены в Послании Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Все это, несомненно, повышает рейтинг страны в мировой экономике. В статье рассматриваются основные показатели развития отрасли, проанализирована деятельность АО «KEGOC. На основе проведенного экономического анализа предложены рекомендации.
Основополагающие принципы рыночных реформ в Казахстане были определены правительственными программами о приватизации и
реструктуризации в электроэнергетике и Законом РК «Об
электроэнергетике». На их базе были проведены сначала реструктуризация, а затем масштабная приватизация электроэнергетических предприятий. В результате появились компании, ведущие бизнес в электроэнергетике в условиях конкуренции, и предприятия, деятельность которых была признана монопольной. Таким образом, в стране были созданы необходимые условия для организации конкурентного рынка электроэнергии [1].
Одним из важнейших отраслей экономики Казахстана является электроэнергетика, а одна из наиболее прогрессивных видов энергетики считается электрическая энергия. Если сравнить с другими отраслями энергетики электроэнергетика обладает рядом очень важных преимуществ. Основное преимущество состоит в том, что электрическую энергию можно получать из самых низкосортных видов топлива, отметим, что ее можно без особых потерь передавать по высоковольтным линиям на довольно большие расстояния. Следующее преимущество электроэнергии для Республики Казахстан имеет важное значение, это объясняется тем, что из-за большинства его территории перевозка топлива обходится очень дорого. Известно, что электроэнергию используют в таких отраслях как промышленность, сельское хозяйство, на транспорте и быту. На данный момент одной из главных направлений научно-технического прогресса является электрификация народного хозяйства. Электростанции в расположении Казахстана для производства электроэнергии потребляют
42
Научные стремления 3 (15) ’2015
различные энерго- источники: уголь, нефть, газ и гидроресурсы рек преимущественно горной части республики. Стоит отметить, что некоторые гидроресурсы Казахстана могут вырабатывать 163,1 млрд. кВт./ч. электрической энергии в год. На данный момент на одного жителя республики приходится около 6000 кВт./ч электрической энергии [3].
Развитие электроэнергетики в Казахстане идет на основе научных принципов, т. е. во многих районах производятся строительство крупных электростанций, которые используют дешевое топливо и гидро-энергоресурсы. На данный момент в стране во многом используют тепловые электростанции. Тепловые электростанции работают в основном на Карагандинском и Экибастузском угле и дают свыше 90% всей электрической энергии. В каждом областном городе и во многих промышленных центрах созданы мощные ТЭС и ТЭЦ. Самые крупные из них расположены в Экибастузе, Аксу, Тараз, Караганде, Алматы.
В 1973 г. в городе Актау на берегу Каспийского моря была построена атомная электростанция. Оно используется с реактором на быстрых нейтронах, которая производит электроэнергию и пресную воду одновременно, так как система соединена с опреснительной установкой. Одна из важнейшей задачей развития электроэнергетики Казахстана является создание единой энергосистемы. Единая энергосистема должна объединить все ныне работающие электростанции в одну высоковольтную сеть. Территория страны имеет особое географическое расположение, связывающая Европу и Азию, Российскую Федерацию и Среднюю Азию, и служит консолидирующим звеном между этими регионами.
На данный момент в стране имеется несколько местных энергосистем: Алматинская, Алтайская, Центрально-Казахстанская, Павлодарская и др. В 1970-х годах закончили строительство Северо-Казахстанской энергосистемы, объединяющей все электростанции Северного Казахстана, которая включает в себя шесть областей. Северо-Казахстанская энергосистема также связана с электростанциями Восточного и Центрального Казахстана, и с соседними областями России. В южной части страны Алматинская энергосистема через г. Бишкек соединена с Жамбылской, Южно-Казахстанской областями и Республикой Узбекистан. В западной части страны работает Актюбинская энергосистема, которая соединена с энергосистемой Урала, а Уральская энергосистема, в свою очередь, через Поволжье соединена с энергосистемой Европейской части России. И так, как мы уже упоминали выше, создание единой энергосистемы Казахстана является одной из важных задач для развития энергосистемы страны, и для этого остается лишь связать между собой действующие на данный момент отдельные энергосистемы республики.
Единая электроэнергетическая система Республики Казахстан (ЕЭС РК) термин, который объединяет в себя комплекс электрических станций,
43
линий электропередачи и подстанций, он обеспечивает надежное и качественное энергоснабжение потребителей Казахстан.
На рынке электрической энергии формирована конкуренция. Конечные потребители электроэнергии свободны в выборе поставщика и обладают всей информационной базой об услугах и сервисах по поставке электроэнергии Национальной электрической сети. Сервис по поставке договорных объемов электроэнергии Национальной электрической сети оказывает Системный оператор - Казахстанская компания по управлению электрическими сетями АО «KEGOC». АО «KEGOC» обеспечивает качественную работу ЕЭС Казахстана. Также поддерживает баланс между выработанной и потребляемой энергией, и, конечно же, ответствен за качество производимой электрической энергии. Так как деятельность компании является монопольной, она регулируется Государственными уполномоченными органами.
Рынок электрической энергии Казахстана можно разделить на два уровня: оптовый и розничный рынок электроэнергии.
Производство, передача и потребление электроэнергии осуществляется и регулируется соответствующими договорами,
установленные в рамках Закона Республики Казахстан «Об
электроэнергетике».
Функциональное строение оптового рынка электрической энергии Казахстана состоит из следующих пунктов:
- децентрализованный рынок купли-продажи электрической энергии;
- централизованный рынок торговли электрической энергией. На централизованном рынке реализуются соглашения купли-продажи электрической энергии, которые основаны на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные периоды. Централизованный рынок работает для обеспечения доступа всех участников на рынок электроэнергии и обозначение справедливой текущей рыночной цены электроэнергии;
- балансирующий рынок в режиме реального времени, действует в целях регулирования некоторых дисбалансов, появляющихся при производстве и потреблении. В единой электроэнергетической системе Республики Казахстан обозначены договорные величины производства-потребления электроэнергии, и балансирующий рынок контролирует выполнение данного договора;
- рынок системных и вспомогательных услуг, рынок обеспечивающий оказание системных услуг и покупка вспомогательных услуг.
По законам Республики Казахстан электроэнергетическая система регулируется государством. Регулирование осуществляется в целях:
- полного удовлетворения спроса потребителей, защиты прав участников электроэнергетического рынка, создания конкурентных условий на рынке, гарантирования потребителям право выбора поставщика электроэнергии;
44
Научные стремления 3 (15) ’2015
- гарантии надежной и стабильной деятельности энергокомплекса Республики Казахстан;
- управления энерго - комплексом Республики Казахстан, т.к. он является особо важной системой экономического развития страны.
Контроль и регулирование в области электроэнергетики
осуществляется Государственным уполномоченным органом, которым является Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан.
В полномочия министерства можно отнести следующие задачи:
- осуществление государственной политики в
электроэнергетической области;
- создание программы для развития электроэнергетики страны и выполнение контроля;
- развитие международного сотрудничества в
электроэнергетической области;
- создание и утверждение нормативных правовых актов Республики Казахстан в производственной области, передачи и потребления электроэнергии;
- создание централизованной торговли электрической энергией, тем самым опредение системного оператора и оператора рынка;
- обозначение деятельности и координирование действии оптового рынка электрической энергии для регионов, не связанных электрическими сетями Единой энергетической системой Республики Казахстан;
- расследование крупных технологических нарушений в производственной деятельности электростанций, тепловых и электрических сетей, которые привели за собой разделение Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан, массовое ограничение потребителей электрической и тепловой энергии, повреждение крупных энергетических оборудовании;
- создание программ, нормативно-методических актов, которые обеспечат экономию и сбережения энергии.
Регулирующим органом, в порядке установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора) на продукцию и услуги субъектов естественной монополии в сфере электроэнергетики является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
Функции в области контроля и регулирования деятельности субъектов рынка, защиты и координации развития конкуренции, а также защиты прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке (в том числе и на рынке электрической энергии), осуществляет Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции.
45
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об
электроэнергетике», Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.02.2004 г. № 190 «О мерах по дальнейшему развитию рыночных отношений в электроэнергетике Республики Казахстан», приказом Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 27.08.2004 г. № 198 АО «KEGOC» назначено Системным оператором единой
электроэнергетической системы Республики Казахстан, основной задачей которого является обеспечение устойчивого функционирования ЕЭС Казахстана и осуществление надежного управления Национальной электрической сетью, соответствующего современным техническим, экономическим, экологическим требованиям в рамках государственной политики [2].
Консолидированные доходы за 2014 год составили 131 062,7 млн.тенге или на 4,8 % выше плана, что составляет 6 006,8 млн.тенге. При этом план по доходам от основной деятельности не выполнен на 2,8 % или на 2 641,7 млн.тенге.
План по доходам от регулируемых услуг перевыполнен на 1 522,7 млн.тенге или на 2,0%, что обусловлено увеличением объемов оказываемых услуг на 1385,0 млн.тенге и ростом тарифов на 137,7 млн.тенге.
Не выполнен план по доходам от продажи покупной электроэнергии на 2 222,8 млн.тенге вследствие снижения объемов продажи, по доходам от продажи электроэнергии с целью компенсации почасовых объемов отклонений фактического межгосударственного сальдо- перетока электрической энергии от планового на 1 732,9 млн.тенге вызвано снижением объемов покупки (1 311,2 млн.тенге) и средневзвешенной цены по сравнению с плановыми показателями (421,7млн.тенге).
Прочие доходы за 2014 год составили 37 542,9 млн.тенге, что выше плана на 8 648,5 млн.тенге и связано в основном с ростом фактических доходов от положительной курсовой разницы по сравнению с плановыми на 9 266,7 млн.тенге, при этом имеет место снижение доходов, связанных с выбытием основных средств на 1 139,9 млн.тенге, вследствие невыполненной реализации административного здания, в котором ранее находилась Исполнительная дирекция Общества.
Доходы по сравнению с 2013 годом увеличились на 62,7 % или на 50 493,9 млн.тенге, в том числе доходы от основной деятельности - на 26,7 % или на 19 708,0 млн.тенге. Рост доходов от оказания регулируемых услуг на 15 816,0 млн.тенге в основном связан с повышением тарифов. Так, за счет роста тарифов доходы увеличились на 15 606,7 млн.тенге, за счет увеличения объемов оказанных услуг, доходы возросли на 209,3 млн.тенге.
Кроме того, по сравнению с 2013 годом выросли доходы от реализации покупной электроэнергии на 3 807,5 млн.тенге, за счет роста объема оказываемых услуг.
По сравнению с 2013 годом прочие доходы увеличились в 4 раза или на 30 785,9 млн.тенге, в основном за счет роста доходов от положительной
46
Научные стремления 3 (15) ’2015
курсовой разницы на 13 512,9 млн.тенге, доходов от восстановления убытка от обесценения основных средств на 15 834,0 млн.тенге, а также доходов от безвозмездного получения оборудования на 1 586,9 млн.тенге [4].
Таблица 1 - Динамика чистой прибыли за 2014 год (млн.тенге)
По итогам 2014 года получен чистый доход в размере 8 616,0 млн.тенге, что выше показателя 2013 года на 23 116,3 млн.тенге (таблица 1).
В 2015 году планируется получение доходов в сумме 129 599,6 млн.тенге, в том числе от основной деятельности 128 313,7 млн.тенге и от прочих доходов 1 286,0 млн.тенге.
Расходы составят 109 304,4 млн.тенге, в том числе по себестоимости 90 670, 0 млн.тенге, общие и административные расходы 14 110,3 млн.тенге. Итоговая прибыль по результатам деятельности в 2015 году планируется в сумме 16 068,3 млн.тенге.
Увеличение прибыли в основном обусловлено снижением убытка в результате корректировки обменного курса тенге на 6 407,2 млн.тенге по сравнению с планом [3].
По оценкам специалистов, важную роль в развитии электроэнергии играет возобновляемые энергетические ресурсы, которыми является гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия. Их объем на данный момент составляет свыше 1 трлн кВт/ч. На данный момент осуществляются проекты эффективному пользованию возобновляемых ресурсов энергии: планируется строительство таких ГЭС как Кербулак, Шардара, Булак, сооружение крупных ветроэлектростанций в Алматинской и Акмолинской областях и строительство солнечной электростанции в Алматинской области. в добавок,
47
АО «Самрук-Энерго» планирует исследовать потенциал малых рек страны для производства дополнительных энергии.
Развитие ЕЭС РК осуществляется путем масштабных объемов проектов новой генерации, которые основаны на передовых энергетически эффективных, экологически чистых технологиях, эффективное
использование топлива, применения конкурентных преимуществ Казахстана.
На сегодняшний день реализуется 160 проектов, общий объем которых составляет порядка 6 триллионов тенге, а эта цифра - около 40% от ВВП страны. В связи с этим следующие 3 года в стране наблюдается создание свыше 200000 рабочих мест. В ближайшее пять лет закончатся строительство газового химического комплекса, заводы производящие минеральные удобрения, и несколько электроэнергетических станции, в том числе и крупные электростанции такие как Балхашская ТЭЦ, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие др.
Казахстан является транзитом по поставке электроэнергии из Кыргызстана и Таджикистана в Россию. Общий объем за период составил около 3 638,74 млн. кВт./ч [3].
Проблемам энерго- сбережения и энерго- эффективности уделяется особое внимание, так как энерго- сбережение и энерго- эффективность - это общенациональные задачи. Этот процесс один их основных направлений развития экономики, которые выделил Президент страны, и для достижения этой цели в процесс включены не только хозяйствующие субъекты, но и все общество в целом.
Итак, основная задача - к 2030 году должна быть создана высокоэффективная и технологичная Казахстанская интеллектуальная энергосистема, путем стратегии развития страны на основе глубокой диверсификации экономики страны, стимулирования инновационной деятельности, введения и развития конкурентоспособных производств. Все это позволить в будущем:
• увеличение конкурентоспособности благодаря энерго- сбережения, ресурсосбережение, повышение энергетической эффективности;
• максимальное использование преимущества геополитического расположения страны, эффективное применение транзитного и экспортного потенциала страны;
• использование возобновляемых источников энергии;
• создать энергетическую безопасность государства.
Список использованных источников:
1. Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 18 февраля, 2004 года с изменениями и дополнениями по состоянию на 17 июля 2009 года: Алматы.
2. Данные АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями» «KEGOC»: Алматы.
3. Годовой отчет за 2014 год АО «KEGOC».
48
Научные стремления 3 (15) ’2015
THE DEVELOPMENT OF ELECTRIC POWER INDUSTRY IN KAZAKHSTAN
The Eurasian national university of L.N.Gumilyov,Astana, Republic of Kazakhstan
Summary
The effective development of Kazakhstan in modern conditions of development of the country is characterized by focused management of the most progressive sectors of the economy, one of which is electric power. At the moment, the basic directions denoted in the President's Message to people of Kazakhstan “Strategy “Kazakhstan-2050” : a new political course to established state”. All of this, undoubtedly, raises the rating of the country in the global economy. The article examines the theoretical main indicators of industry development, also there is analyzed the activity of JSC “KEGOC”. There are proposed recommendations on the basis of the economic analysis.
49
