Научная статья на тему 'Развитие экономики знаний - основа интеграции государств Евразийского экономического союза'

Развитие экономики знаний - основа интеграции государств Евразийского экономического союза Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки»

CC BY
36
7
Поделиться

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Алиев Самат Бикитаевич

В современной экономике решающую роль играет обладание интеллектуальной собственности. Сегодня знания в области технологий, программных продуктов, изобретения стоят гораздо дороже материальных объектов: машин, материалов, помещений. Для широкого круга людей будет понятным такое сравнение: в здравоохранении Российской Федерации нет недостатка томографов, но уже несколько лет не удается ликвидировать дефицит специалистов, умеющих правильно интерпретировать результаты томографического обследования больного. Сегодня впору вспомнить лозунг первых пятилеток СССР: кадры решают все. Проблему импортозамещения невозможно решить без реиндустриализации страны, ибо параметры выпускаемой продукции на имеющейся станочной и технологической базе уже не отвечают потребностям времени. Пока еще Россия живет на интеллектуальном запасе идей советского периода, и он настолько был велик, что, например, самолетостроение мы можем сравнительно быстро поднять (если решим кадровую проблему), если начнем уважительно относиться к собственным инженерным и научным кадрам, восстановим микроэлектронику, а вот новых собственных идей в космонавтике уже недостаточно. Однако обновить одномоментно всю производственную базу России тяжело, но за счет развития интеграции и специализации с государствами Евразийского экономического союза, развития внутри Союза экспортно-импортных операций мы сможем смягчить остроту проблемы для всех стран ЕЭС. Эта проблема представляется нам настолько актуальной и важной, что мы решили собрать мнения видных организаторов и руководителей Евразийского экономического союза. На наши вопросы согласился ответить заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Европейской экономической комиссии Алиев Самат Бикитаевич, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН, член редакционного Совета нашего журнала. Вопросы задавал шеф-редактор, заместитель Главного редактора журнала «Правовая информатика» Макаренко Григорий Иванович.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

Текст научной работы на тему «Развитие экономики знаний - основа интеграции государств Евразийского экономического союза»

Наши интервью

I РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ -ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ ГОСУДАРСТВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В современной экономике решающую роль играет обладание интеллектуальной собственности. Сегодня знания в области технологий, программных продуктов, изобретения стоят гораздо дороже материальных объектов: машин, материалов, помещений. Для широкого круга людей будет понятным такое сравнение: в здравоохранении Российской Федерации нет недостатка томографов, но уже несколько лет не удается ликвидировать дефицит специалистов, умеющих правильно интерпретировать результаты томографического обследования больного. Сегодня впору вспомнить лозунг первых пятилеток СССР: кадры решают все. Проблему импортозамещения невозможно решить без реиндустриализации страны, ибо параметры выпускаемой продукции на имеющейся станочной и технологической базе уже не отвечают потребностям времени. Пока еще России, живет на интеллектуальном запасе идей советского периода, и он настолько был велик, что, например, самолетостроение мы можем сравнительно быстро поднять (если решим кадровую проблему), если начнем уважительно относиться к собственным инженерным и научным кадрам, восстановим микроэлектронику, а вот новых собственных идей в космонавтике уже недостаточно. Однако обновить одномоментно всю производственную базу России тяжело, но за счет развития интеграции и специализации с государствами Евразийского экономического союза, развития внутри Союза экспортно-импортных операций мы сможем смягчить остроту проблемы для всех стран ЕЭС.

Эта проблема представляется нам настолько актуальной и важной, что мы решили собрать мнения видных организаторов и руководителей Евразийского экономического союза. На наши вопросы согласился ответить заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Европейской экономической комиссии Алиев Самат Бикитаевич, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН.

Вопросы задавал шеф-редактор, заместитель Главного редактора журнала «Правовая информатика» Макаренко Григорий Иванович.

Г.М.: Самат Бикитаевич, какую роль Вы отводите аспекту интеллектуальной собственности в развитии торгово-экономических отношений стран ЕАЭС?

Алиев С.Б.: Современная экономика строится сегодня практически целиком на интеллектуальной собственности. Все без исключения предприятии имеют свое фирменное наименование, свои клиентскую и партнерскую базы данных, они пользуются лицензионными бухгалтерскими программами для осуществления своей учетной, налоговой политики и составления отчетов для налоговых органов. Поэтому все предприятия и все предприниматели уже работают с интеллектуальной собственностью. Средние и крупные предприятия имеют десятки и сотни объектов интеллектуальной собственности, извлекают с их помощью дополнительные доходы для себя и пополнения бюджетов своих стран.

Но наиболее успешные предприятия уже давно и все более жестко конкурируют друг с другом на мировом рынке, используя собственные технологии, свои средства индивидуализации и программные продукты.

В каждом из государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) есть своя законодательная база по интеллектуальной собственности. Чтобы успешно совместно развиваться на основе инноваций и бороться с контрафактом совместными усилиями, нам необходимо гармонизировать наши законы и другие нормативные акты. Это позволит каждой стране-участнице ЕАЭС, как минимум, на несколько процентов повысить ВВП наших стран. Поэтому роль интеллектуальной собственности здесь весьма высока. Более того, в будущем эта роль будет только возрастать, учитывая мировые тенденции.

Г.М.: Сегодня много говорят о конкурентоспособности национальных экономик, об экономике знаний. Будет ли интеллектуальная собственность в развитии экономических отношений между странами-участницами ЕАЭС «яблоком раздора», или средством интеграции экономик?

Алиев С.Б.: Разумеется, спорные вопросы будут, но они существуют также и внутри каждой страны между национальными предприятиями. Современный этап развития мировой экономики наглядно показывает, что конфликты в этой среде не уменьшаются, но только инновационный путь на основе интеллектуальной собственности является гарантией устойчивого экономического роста любого государства. Разработка современной техники на основе патентов и ноу-хау, внедрение современных технологий, создание производств с высокой добавленной стоимостью способствуют стабильному росту конкурентоспособности национальных экономик, продвижению товаров на зарубежные рынки, развитию смежных отраслей и появлению новых подотраслей.

Конкурентоспособность современных

высокоразвитых стран основана, главным образом, на научно-технических и технологических преимуществах. Сегодня в этих государствах наблюдается опережающий рост рынка интеллектуальной собственности по сравнению с ростом ВВП. По оценкам экспертов, за последние 10 лет доходы от экспорта интеллектуальной собственности в странах с высоким уровнем доходов на душу населения увеличились в 3,1 раза при росте ВВП в 2,1 раза.

Развитие «экономики знаний», глобализация рынков, усиливающаяся конкуренция в производстве наукоемких товаров стали ключевыми факторами, обусловливающими необходимость активизации интеграционного сотрудничества государств Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Г.М.: Сегодня мы можем отметить какие-либо успехи такой интеграции?

Алиев С.Б.: До сих пор интеграция происходила на основе проекта и ряда программ. Первые итоги реализации ранее утвержденного сторонами проекта евразийской экономической интеграции подтвердили его востребованность и жизнеспособность. Одним из важных показателей, подтверждающих этот вывод, то, что Россия, Казахстан и Беларусь, создавшие ТС и ЕЭП, еще до

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

введения санкций, продемонстрировали опережающие темпы роста взаимного товарооборота по сравнению с общими темпами своей внешней торговли. В результате взаимный товарооборот России, Казахстана и Беларуси за первые три года функционирования проекта о создании Таможенного союза вырос на 45% по сравнению с общим ростом их внешней торговли за тот же период на 36%.

Следует отметить, что введенные против России санкции эти темпы немного снизили. Вместе с тем пока остается неизменной структура взаимной торговли и пропорции товарообмена наших стран. Следует также подчеркнуть, что государства ТС и ЕЭП фактически обмениваются либо сырьевыми товарами, удельный вес которых в общей структуре товарооборота в 2013-2014г.г. составляли чуть больше 30 процентов, либо наукоемкой продукции, созданной на основе технологий третьих стран. Совершенно очевидно, что инновационная политика государств Таможенного союза должна быть ориентирована на разработку и освоение принципиально новой собственной продукции, основанной на внедрении современных технологий. Здесь нам предстоит ставить новые, более амбициозные задачи перед Академиями наук наших стран.

Г.М.: Очевидно, чтобы успешно интегрироваться должны ли быть экономики наших стран диверсифицированы?

Алиев С.Б.: Да, действительно, лидеры наших стран сегодня перед Кабинетами министров своих стран ставят важные задачи по модернизации и диверсификации национальных экономик, по созданию производств с высокой добавленной стоимостью. Это должно способствовать повышению качества экономического роста наших стран. Большое значение имеет принятие мер но развитию технологической кооперации, научного и, прежде всего, научно-технического сотрудничества, корпоративной интеграции. Мы уже начали разрабатывать меры по стимулированию инновационной деятельности экономических субъектов, разработке стратегических концепций промышленного развития, реализации политики освоения экономиками стран ЕЭП производств, основанных на пятом и шестом технологических укладах.

Одним из краеугольных камней любой инновационной системы является система охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности. В связи с этим актуальное значение приобретает взаимодействие государств ТС

и ЕЭП в сфере разработки единой наднациональной стратегии по охране, защите и использованию интеллектуальной собственности в рамках единого рынка товаров и услуг. Далее на повестке дня стоят задачи по разработке нашими странами долгосрочной стратегии научно-технологического развития, единой промышленной политики, нацеленной на инновационный прорыв, перелом неблагоприятных тенденций и повышение конкурентоспособности, в том числе в условиях присоединения к ВТО всех стран Таможенного союза вслед за Киргизией и Россией. Диверсификация экономик будет происходить на основе особенностей природных, промышленных и интеллектуальных потенциалов наших стран.

Г.М.: Планируется ли создание Единой системы охраны, защиты и использования интеллектуальной собственности в ЕАЭС?

Алиев С.Б.: Безусловно, этот вопрос ставится, обсуждается и уже готовятся решения на проектном уровне. Важнейшим элементом реализации этой стратегии должна стать разработка Единой системы охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности с учетом норм и правил международных конвенций, Всемирной организации интеллектуальной собственности и ВТО, действующих на основе Соглашения ТРИПС. Но всё это следует проводить с учетом национальных интересов государств - членов ТС и ЕЭП.

В связи с этим весьма интересным представляются наши ожидания по уже начатой в 2015 году разработке Концепции развития системы охраны, использования и защиты прав интеллектуальной собственности в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. В 2014 году разработка Концепции такой стратегии в рамках Евразийской экономической комиссии проводилась совместно с Институтом экономических стратегий (ИНЭС) и Международным институтом Питири-ма Сорокина — Николая Кондратьева (МИСК). В частности, авторами тогда были сформулированы предложения по формированию единой системы охраны ИС в рамках ТС и ЕЭП, осуществлению единой политики и правоприменительной практики в области авторских и смежных прав, а также по содействию коммерциализации и использованию результатов интеллектуальной деятельности. На заключительном этапе к этой работе активно подключился Федеральный институт сертификации и оценки интеллектуальной собственности и бизнеса (ЗАО «СОИС»). Сегодня этот институт демонстрирует свою компетентность практически

во всех аспектах управления и эффективного использования интеллектуальной собственности.

В конце этого года мы сможем детально изучить и проанализировать предложения авторов по созданию наднационального института, главными задачами которого должны стать охрана, использование и защита промышленной собственности, прежде всего изобретений и ноу-хау, лежащих в основе технологий инновационного прорыва. Нам важно заложить фундамент формирования новых поколений техники и технологий шестого технологического уклада. Также предполагается, что данный наднациональный институт интеллектуальной собственности будет предназначен для расширения разных форм коммерциализации и новых направлений использования интеллектуальной собственности. Одной из весьма важных функций будущего наднационального института, по нашему мнению, должна стать научно-образовательная работа, обеспечивающая повышение роли науки в деятельности ТС и ЕЭП и расширение подготовки квалифицированных кадров для этой сферы. Но первейшей задачей общей стратегии интеллектуальной собственности должна стать гармонизация законодательных норм, правил и процедур работы с интеллектуальными активами на всей территории действия Таможенного союза.

Г.М.: Очевидно, Вы ожидаете расширять список участников этой грандиозной работы?

Алиев С.Б.: Разумеется, по мере расширения масштабов работы будут появляться новые участники. Мы вправе ожидать, что реализация разработанных авторами предложений в сфере охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности стран ТС и ЕЭП внесет большой вклад в формирование нормативно-правовой базы интеграционного сотрудничества государств Евразийского экономического союза. Наши нынешние усилия, надеемся, оценят специалисты и предприниматели наших стран. Эффект должен быть существенным.

Г.М.: Самат Бикитаевич, Вы можете пояснить сам региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак, о котором много говорят?

Алиев С.Б.: Статьей 13 Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности от 9 декабря 2010 года на территориях государств-членов установлен региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак, согласно кото-

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

рому не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории государств Сторон непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия. Его лучше показать на схеме.

В рамках кодификации договорно-правовой базы ТС и ЕЭП Комиссией проведена работа по обсуждению необходимости сохранения регионального принципа исчерпания в ходе заседаний подгруппы «Интеллектуальная собственность».

Основываясь на принципах охраны исключительных прав на товарный знак, которые закреплены в национальных законодательствах государств-членов, сохранен региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак (раздел V, приложение № 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

Кроме того, региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак распространен на товарный знак Евразийского экономического союза.

Достигнутые договоренности подтверждают стремление государств-членов к дальнейшему развитию инновационных отраслей, содействию коммерциализации интеллектуальной собственности, поддержке использования полученных отечественных технологий, формированию единого эффективного рынка интеллектуальной собственности, а также повышению конкурентоспособности товаров государств-членов.

Защита рынка от несанкционированного правообладателем импорта обеспечивает инвестиционную привлекательность для создания правообладателями рабочих мест и размещения на территории государств-членов производства товаров известных торговых марок.

Г.М.: С какими проблемами по интеллектуальной собственности сталкиваются таможенные службы наших стран?

Алиев С.Б.: В целях таможенной защиты исключительных прав правообладатели регистрируют товарные знаки в национальных таможенных реестрах государств-членов для недопущения поступления на территорию государства-члена товаров, обозначенных товарным знаком без согласия правообладателя.

Однако существующая разница в наполнении национальных таможенных реестров создает вероятность беспрепятственного ввоза товаров, содержащих объекты интеллектуальной соб-

ственности, на территорию одного из государств-членов, в котором они не защищаются таможенными органами и с учетом отсутствия внутренних таможенных границ их дальнейшего распространения на территории иных государств-членов.

В связи с этим существует объективная необходимость регистрации товарных знаков в Едином таможенном реестре, которая позволяет защищать права интеллектуальной собственности одновременно на всей таможенной территории Таможенного союза.

Принимая во внимание отсутствие таможенных границ между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, национальные и иностранные инвесторы также крайне заинтересованы в обеспечении таможенной защиты объектов интеллектуальной собственности на внешней таможенной границе государств-членов, а именно в защите их исключительных прав при ввозе продукции на территорию Евразийского экономического союза, в частности «параллельными» импортерами.

В связи с этим, а также с учетом поступления многочисленных запросов от представителей бизнес-сообщества Комиссией проводится работа, направленная на обеспечение практической реализации Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

Г.М.: Как проблематика исчерпания исключительного права на товарный знак связана с «параллельным» импортом?

Алиев С.Б.: Связь здесь самая простая. Под «параллельным» («серым») импортом подразумевается ввоз на таможенную территорию Союза продукции без разрешения правообладателя, которая была легально введена в гражданский оборот вне территории Союза.

Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте наш сервис подбора литературы.

С одной стороны, легализация «параллельного» импорта может положительно сказаться на развитии малого предпринимательства в сфере импорта товаров, может привести и к снижению цен на внутреннем рынке.

С другой стороны, защищенность рынка от несанкционированного правообладателем импорта повышает инвестиционную привлекательность для создания правообладателями рабочих мест и размещения производства.

Г.М.: А как на эту проблему реагируют в Казахстане?

Алиев С.Б.: В 2012 году Республика Казахстан перешла на применение регионального принци-

па, то есть ввела запрет на «параллельный» импорт. По информации ТОО TSP - «параллельного» импортера товарного знака «Toyota» таможенные платежи, уплачиваемые компанией в бюджет Республики Казахстан снизились с 240 млн. тенге в 2011 году до 0 в 2014 году, налоги и иные обязательные платежи снизились с 47 млн. тенге в 2011 году до 0 в 2014 году. Количество сотрудников за аналогичный период снизилось со 141 человека до 20 человек. Количество торговых офисов уменьшилось с 14 до 3.

Вместе с тем компания Toyota Motor Corporation (правообладатель) открыла сеть дилерских центров на территории Республики Казахстан, обеспечила строительство и функционирование завода по сборке автомобилей, что привело к созданию большого количества рабочих мест и значительному инвестированию средств в национальную экономику Республики Казахстан.

Наличие положительных и отрицательных последствий применения исключительных прав привело к тому, что мнения экспертов Евразийской экономической комиссии, государственных органов, представителей различных сфер бизнеса во всех государствах-членах разделились.

По проблематике «параллельного» импорта проведено много исследований. Вместе с тем результаты работ отличаются, а иногда и противоречат друг другу, что вызвано сложностями в выборе источников данных, анализируемых сегментов рынка, а главным образом, это зависит от выбранной позиции организации или органа, которые заказы вали исследования.

Г.М.: Как обстоят дела с оценкой состояния экономик стран-членов ЕАЭС, и кто готовит предложения по проблемам с ИС?

Алиев С.Б.: Государства-члены представляют собой страны со смешанной экономикой, где достаточно серьезный интеллектуальный потенциал отдельных конкурентных отраслей промышленности и, соответственно, высокие потребности производителей в защите своих прав на интеллектуальную собственность сочетаются с неконкурен тоспособными отраслями.

Анализ программ импортозамещения, планов стратегического развития отдельных отраслей промышленности государств-членов, предусматривающих привлечение иностранных инвестиций, оснащение производств высокотехнологическим зарубежным оборудованием, приток зарубежных технологий позволит выявить приоритетные области применения на территории государств-членов того или иного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак.

Понимая необходимость всестороннего объективного анализа ситуации и прогнозирования социальных и экономических эффектов от выбора принципа исчерпания права, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 года № 45 создана Рабочая группа по выработке предложений в отношении дальнейшего применения принципа исчерпания исключительного права на объекты интеллектуальной собственности.

В Рабочую группу, возглавляемую Членом Коллегии Министром по экономике и финансовой политике Т.М. Сулейменовым, вошли представители заинтересованных государственных органов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.

Г.М.: Самат Бикитаевич, спасибо за предоставленное интерью.