CC BY
16УДК 336.7(075.8)
Экономические науки
Тропина Ж. Н., к.э.н., доцент Финансовый университет при Правительстве РФ, Российская Федерация,
г. Москва e - mail: tropina_zanna@inbox.ru
РАЗВИТИЕ ДИСТАНЦИОННЫХ СЕРВИСОВ РЕГИСТРАТОРОВ
Аннотация: Статья посвящена вопросам развития дистанционных сервисов, предоставляемых на фондовом рынке регистраторами, подробно рассмотрены новации в части электронного голосования на собраниях акционеров, а также проблема отсутствия у регистраторов возможности осуществления дистанционной идентификации клиентов в целях проведения операций в реестре.
Ключевые слова: регистраторы, электронные сервисы, электронное голосование, электронный документооборот, электронная форма бюллетеня, ключи электронной подписи.
Abstract: The article is devoted to the development of remote services provided by registrars on the stock market, details of innovations in the part of electronic voting at shareholders' meetings, as well as the problem of the lack of possibility for registrars to perform remote identification of clients for the purpose of conducting operations in the register.
Key words: registrars, electronic services, electronic voting, electronic document circulation, electronic form of the bulletin, keys of electronic signature.
Российская экономика функционирует в достаточно сложном, санкционном режиме. В этих условиях особенно важной становится эффективная работа внутреннего финансового рынка, обеспечивающего
поступление ресурсов в реальный и банковский сектора экономики [4, с. 335]. Успешное развитие фондового рынка в стране в свою очередь невозможно без позитивных изменений в инфраструктуре рынка ценных бумаг, позволяющих держателям долевых ценных бумаг более эффективно осуществлять права, обеспечиваемые этими инструментами [2, с. 81].
Серьезной новацией в списке электронных сервисов, предоставляемых и активно развиваемых регистраторами в течение последних двух лет, стало электронное голосование на собрании акционеров.
Необходимо отметить, что возможность формирования бюллетеня для голосования в виде электронного документа существовала и ранее. Для формирования подобных документов должны были использоваться усиленная или усиленная квалифицированная подпись. Отрицательной характеристикой этого варианта являлась излишняя зарегулированность, связанная с необходимостью использования ГОСТовской криптографии, а значит, получения соответствующих лицензий ФСБ для формирования системы электронного документооборота, выпуска и последующего перевыпуска сертификатов ключей электронных подписей [1, с. 59; 3, с.502].
Ситуация серьезно изменилась с вступлением в силу положения статьи 60 Федерального закона "Об акционерных обществах". Теперь у акционеров появилась возможность голосования на общем собрании с помощью электронной формы бюллетеней в сети интернет, при условии, что подобная возможность предусматривается уставом акционерного общества.
Безусловно, позитивным при этом является то, что закон не вводит каких-либо ограничений на принадлежность интернет сайта, применяемые технологии и уровень используемых электронных подписей. Таким образом, выбор варианта обеспечения юридической значимости проводимого голосования был оставлен за провайдерами электронного голосования, которыми в этой ситуации стали, прежде всего, регистраторы, которые в подавляющем большинстве случаев осуществляют функции счетной комиссии общего собрания акционеров в силу закона.
На данный момент в системах онлайн голосования используется простая электронная подпись, дополненная подтверждением разовыми кодами, которые направляются через БШБ-сообщения.
Этот подход уже является широко используемым в банковской сфере, в сфере оказания брокерских услуг, он уже является знакомым и привычным для подавляющего большинства пользователей интернета. Подобные системы голосования не связаны со значительными затратами на поддержание инфраструктуры для работы с криптографией.
Первое общее собрание акционеров с использованием электронного голосования было проведено еще во второй половине 2016 года. По итогам 2017 года с внедрением нового продукта при проведении собраний акционеров были связаны уже такие регистраторы как "Реестр", "Регистратор Р.О.С.Т", "Независимая регистраторская компания", "Статус", "ВТБ регистратор". При этом необходимо отметить, что если резиденты РФ имеют варианты для удаленного подключения к сервису через портал государственных услуг или с применением усиленной квалифицированной подписи, то для нерезидентов в силу специфики законодательства об электронной подписи, доступ к голосованию в удаленном режиме практически невозможен.
Такая высокотехнологическая услуга как электронное голосование заинтересовало, прежде всего, крупные компании, являющиеся эмитентами самых ликвидных бумаг. С использованием этой схемы уже проведены собрания следующих эмитентов: Аэрофлот, "Интер РАО", МТС, "Система", Сбербанк. Введение эмитентами электронного голосования уже становится общим трендом, очевидно в ближайшие годы список эмитентов, предлагающих этот вариант голосования, расширится.
Электронный вариант голосования, безусловно, будет интересен и привлекателен не только для крупных компаний с большим количеством акционеров.
Поскольку для большинства компаний, относящихся к малому и среднему бизнесу, подавляющее большинство вопросов определяющих
функционирование акционерного общества решено еще в момент организации акционерного общества, проведение собрания акционеров для таких обществ становится рутинной процедурой, связанной с требованиями законодательства. Соответственно, следующим этапом развития электронного голосования станет массовый переход малого и среднего бизнеса к этой форме проведения собраний акционеров, соответственно, спрос на предоставление подобных услуг регистраторами должен серьезно вырасти. Для акционеров электронное голосование не должно стать проблемой, в соответствии со статистикой, присутствующей на сайте государственных услуг, количество, зарегистрированных в этой системе пользователей более 50 миллионов человек, граждане располагают потенциальной возможностью использования электронного голосования для участия в управлении акционерным обществом, акции которых находятся у них в собственности.
Законодательством на данный момент предложены вполне комфортные условия осуществления электронного голосования, которые позволяют сделать этот процесс безопасным, недорогим, удобным и доступным большому количеству потенциальных пользователей.
Однако в списке дистанционных сервисов, предлагаемых регистраторами своим клиентам в настоящее время, отсутствуют самые значимые и соответственно самые востребованные - проведение операций в реестре. Серьезным препятствием для дистанционного проведения операций в реестре являются существующие на данный момент ограничения в законодательстве. Так нормы, позволяющие регистраторам проводить дистанционную идентификацию клиентов в целях дальнейшей работы с ними для проведения операций в реестре, в Законе №115-ФЗ отсутствуют.
Регистраторы на данный момент фактически выделены в отдельную категорию, поскольку все остальные институты российского фондового рынка эту возможность имеют и реализуют ее на практике.
В "Основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2016-2018 годов", одобренных Банком России, в качестве
одной из серьезных задач выдвигается масштабный переход к дистанционному бездокументарному взаимодействию финансовых институтов и потребителей предоставляемых ими услуг, что позволило бы финансовому рынку функционировать в режиме экстерриториальности, обеспечивая доступность услуг вне зависимости от времени и местонахождения отдельных физических лиц и финансовых организаций. Решение этой задачи, в свою очередь, невозможно без расширения и масштабного использования системы дистанционной идентификации потребителей финансовых услуг.
Очевидно, ожидаемые отраслью изменения в ближайшее время произойдут, и существующий на данный момент пробел в законодательстве будет устранен, что в перспективе позволит сделать портфель услуг, предоставляемых регистраторами, полным, позволит перейти к более комфортному для клиентов интерфейсу.
Библиографический список:
1. Попова Е. Е. Учетно-информационное обеспечение развития инфраструктуры рынка ценных бумаг. // Вестник самарского государственного университета. 2014. №1(111) С.58-63.
2. Смирнова Т. А. Роль учетной инфраструктуры на финансовом рынке России.// Теория и практика общественного развития. 2017.№6. С.81-83.
3. Трубецкая О. В., Макарова А. В. Институциональная инфраструктура рынка ценных бумаг. // Фундаментальные исследования. 2012 №9-2 С.500-504.
4. Тропина Ж. Н. Повышение экономической активности населения как способ преодоления демографического дисбаланса. Сборник. Моделирование демографического развития и социально-экономическая эффективность реализации демографической политики России. Материалы международной научно-практической конференции. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Институт социально-экономических исследований РАН. 2015. С. 334-338.
