CC BY
52
история болезни
развитие депрессивного региона
(на примере Республики Дагестан)
Садыков Г.А.
аспирант кафедры маркетинга и менеджмента МГТУ «МАМИ»
Садыков А.А.
аспирант кафедры маркетинга и менеджмента МГТУ «МАМИ»
Садыкова С.Э.
ректор Института мировой экономики, г. Дербент
Республика Дагестан в начале XXI века оказалась на одном из последних мест в стране практически по всем социальным и экономическим показателям. В абсолютном выражении на душу населения они в 2-3 раза ниже среднероссийского.
В связи с этим изучение вопросов современного состояния экономики депрессивного региона и перспектив её развития приобретает исключительную актуальность и практическое значение.
В настоящее время выделяют две1 основные категории проблемных регионов -отсталые (слаборазвитые) и депрессивные. Последние, как правило, характеризуются достаточно высоким уровнем накопленного производственно-технического потенциала, значительной долей промышленности в структуре экономики.
Для анализа социально-экономического развития Республики Дагестан нами был использован такой синтетический показатель как уровень безработицы, характеризующий ситуацию на рынке труда. В российских условиях существуют две его разновидности: официальный и фактический (включающий скрытую безработицу). Использование второго показателя представляется более предпочтительным. Дагестан - традиционно трудоизбыточный
1 Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. - М.: КомКнига, 2005. -С. 84.
ссийское предпринимательство, 2008, № 6 (2)
регион, где проблема занятости всегда стояла остро. Особый характер она приобретает в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования, что обусловлено рядом социально-экономических факторов, среди которых наиболее существенные значения имеют:
- продолжающийся рост численности трудовых ресурсов в связи с сохраняющейся относительно благоприятной демографической ситуацией. Темп ежегодного прироста населения республики составляет 0,7%. В Дагестане этот коэффициент более чем в 1,4 раза превышает среднероссийский показатель;
- высокая доля сельского населения, аграрной занятости (59%), характеризующейся ограниченностью сферы приложения труда;
- сокращение трудовой миграции населения республики в другие регионы России. В 2006 году в Дагестане число выехавших превысило число прибывших на 7246 человек2;
- падение спроса на рабочую силу в связи с углублением кризисных явлений в сфере производства.
Общая безработица в Республике Дагестан (по методике Международной организации труда) оценивается в размере 172,8 тыс. человек, или 20,1% численности экономически активного населения. Это в 2 раза больше, чем в среднем по России (12%). При этом уровень официально зарегистрированной безработицы достигает 5,3% (против 2,6% среднем по стране). На одно свободное рабочее место в республике претендует до 35 незанятых граждан. В составе безработных доля молодежи достигает до 55% (против 32% в среднем по России). Намеченные (еще с советских времен) мероприятия по расширению числа рабочих мест остаются нереализованными. Если ранее эту ситуацию несколько смягчало то, что 40-60 тыс. человек ежегодно выезжали на заработки в другие регионы России и Среднюю Азию, то в последние годы и этот источник иссяк.
2 Социально-экономическое положение городов и районов Республики Дагестан за 2006 год. - М.: Росстат, 2007. - С. 46.
Республика
Дагестан
в начале XXI века
оказалась
на одном
из последних
мест в России
практически
по всем социальным
и экономическим
показателям
региональная экономика
5щая безработица _в Республике
Дагестан
оценивается
в размере
172,8 тыс. человек, _или 20,1%
_численности
экономически _активного
Крайне незначительным в Дагестане является уровень материальной поддержки безработных граждан. Так, в расходы на одного безработного гражданина в два и более раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Из-за отсутствия достаточной собственной налоговой базы в республике практически не реализуются программы обеспечения занятости населения, особенно среди молодежи, а сами безработные лишены возможности получения материальной помощи. В Российском экономическом журнале (№ 9, 2002 г.) опубликована статья профессора Владимира Алиева, посвященная разработ-е антикризисно-реформаторской стратегии ития экономики Дагестана в XXI веке. е ориентиры социально-экономичес-азвития Республики Дагестан (РД) на перспективу до 2010 г. определялись исходя из базовых показателей 1999 г.3 Вариант I - формирование в республике самообеспечиваемой экономики, функционирующей в режиме самофинансирования; Вариант 2 - достижение среднероссийских социально-экономических параметров; Вариант 3 - восстановление экономического потенциала республики, равного его уровню в 1985 г.
Вариант 4 - выход на среднеевропейский уровень жизни населения, имевший место в 1990 г.
Рассчитанные ежегодные темпы роста ВРП Дагестана на предстоящее десятилетие по всем четырем вариантам (17, 28, 38 и 46%) вряд ли недостижимы. Однако, если исходить из очевидно реалистичных темпов в диапазоне 2,7-4,4%, окажется, что выход на целевые ориентиры по первому варианту займет 37-59 лет, по второму - 57-92, по третьему - 74-119, а по четвертому - 87-140 лет. Подобные перспективы роста республиканской экономики, разумеется, абсолютно неприемлемы.
населения
3 «Российский экономический журнал» № 9, сентябрь 2002 г.
российское предпринимательство, 2008, № 6 (2)
Поэтому первоочередной задачей является поиск прорывных путей обеспечения ее ускоренного развития.
В настоящее время Каспийский регион и, в частности, Дагестан приобрели для России особое значение. Наличие здесь значительных природных ресурсов и исключительно выгодное транспортно-географическое положение, благоприятные транзитные возможности могут играть стратегическую роль в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве с зарубежными странами. Вместе с тем негативные для России геополитические изменения и нестабильность политической обстановки на Кавказе могут создать потенциальную угрозу изоляции страны в южном направлении. В этих условиях необходимо выработать научно-обоснованную стратегию социально-экономического прорыва в развитии Республики Дагестан. Она должна включать в себя:
I. Формирование южного транспортного узла на территории Дагестана. Изменившееся геополитическое положение республики расширяет возможности по использованию транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад. Регион может стать крупным транспортным узлом России. Для этого необходимо ускорить проведение реконструкции Махачкалинского международного морского порта и Махачкалинского международного аэропорта.
II. Использование биоресурсов Каспия. Серьезной проблемой остается воспроизводство запасов ценных пород рыб, основные нерестилища которых расположены на прибрежной территории республики. В связи с этим остается актуальной поддержка рыбоводных заводов, в том числе Терского осетрового и Широкольского рыбозаводов на севере и Приморского рыбозавода на юге.
III. Развитие ТЭК и использование природных и минеральных ресурсов.
Республика имеет богатые нефтяные и газовые месторождения, в том числе и на шельфе Каспия.
наличие в Дагестане значительных природных ресурсов и выгодное транспортно-географическое положение могут играть важную внешнеэкономическую роль
региональная экономика
45
_уникальные
_природно-
климатические _условия Дагестана позволяют широко
_развернуть
_рекреационную
_деятельность
IV. Развитие промышленного потенциала, поддержка базовых предприятий.
В промышленной политике республики необходима поддержка, как существенных структурообразующих предприятий, так и предприятий нового поколения, выпускающие конкурентоспособную продукцию.
V. Использование рекреационного потенциала. Уникальные природно-климатические условия Республики Дагестан позволяют широко развернуть рекреационную деятельность с целью охраны и укрепления здоровья жителей всех регионов Российской Федерации практически круглый год.
Один из основных ресурсов республики - это песчаные пляжи Каспийского моря. Общая протяженность береговой полосы Дагестана составляет около 530 км. Площадь песчано-ра-кушечных пляжей приморского края составляет 2600 га. Средняя температура морской воды на пляжах в июне-августе находится пределах +22- +24 градусов.
Эта зона богата также и запасами лечебных грязей. Общая площадь грязевых месторождений Дагестана оценивается в 110 га. Сегодня потенциальная емкость рекреационных учреждений республики уже составляет 220 тыс. мест, в том числе 78 тыс. мест круглогодичного функционирования.
На территории республики выявлено более 300 источников минеральных вод разнообразного состава и температуры. Большая их часть по своим целебным качествам не уступает источникам, применяемым в мировой практике санаторно-курортного лечения. Кроме того, многие природные бальнеологические источники в полной мере еще не до конца исследованы. Хотя их использование местными жителями показывает высокую результативность и низкую стоимость их освоения для лечебных целей. Все это делает задачу освоения рекреационных ресурсов дагестанского побережья экономически актуальной и необходимой задачей.
российское предпринимательство, 2008, № 6 (2)
Г6-
