CC BY
192
www.hjournal.ru DOI: 10.17835/2078-5429.2019.10.1.107-119
РАЗВИТИЕ БЕРЕЖЛИВОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ТЯГЛОВ СЕРГЕИ ГАВРИЛОВИЧ,
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики региона, отраслей и предприятий Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected];
ТАКМАШЕВА ИРИНА ВЕНИАМИНОВНА,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник
Института цифровой экономики ся
Югорского государственного университета, г. Ханты-Мансийск, °
e-mail: [email protected] .н
o n
о ■н
Данная статья посвящена исследованию передовых практик внедрения инструментов бережливого производства. Авторами статьи изучена система государственных стандартов бережливого производства в России и проанализирован опыт российских регионов по внедрению > принципов бережливого производства. В отечественной практике используются такие инструменты Щ бережливого производства, как: визуальный менеджмент, стандартизированные операции и инструкции, «КапВап», вытягивающее производство, уход за оборудованием и др. В ходе исследования установлено, что инструменты и методы бережливого производства являются на сегодня § востребованными не только на предприятиях, но и в государственных и региональных органах власти. ^ Безусловными лидерами на сегодня среди регионов России по реализации концепции «Бережливый ^ регион» являются: Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, Кемеровская область, Белгородская область. На сегодня к отечественным руководителям приходит понимание того факта, что социально-экономический рост во многом обеспечивается уровнем производительности труда, организации рабочего места, развития человеческого капитала. Применение методов и принципов ^ бережливого производства в управлении регионами или предприятиями может обеспечить повышение конкурентоспособности региональной экономики. В этой связи рассмотрение концепции бережливого производства в качестве основы инновационного развития региона является весьма актуальным. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной и региональной власти в качестве направлений совершенствования деятельности государственных и региональных структур, а также руководителями предприятий в качестве ориентира по организации производственной О деятельности.
Ключевые слова: бережливое производство; региональная экономика; трансформация. ^
ш
ее о
о
о о ш
о <
--ее
ф
15 о О
с
о m
© Тяглов С. Г., Такмашева И. В., 2019 о
THE DEVELOPMENT OF LEAN PRODUCTION IN THE CONDITIONS OF TRANSFORMATION OF THE REGIONAL ECONOMY
SERGEY G. TYAGLOV,
doctor of Economic Sciences, Professor of department Economies of the region, branches and enterprises Rostov State University of Economics (RSUE), Rostov-on-Don,
e-mail: [email protected];
IRINA V. TAKMASHEVA,
сandidate of Economic Sciences, leading researcher Institute of digital economy, Ugra State University, Khanty-Mansiysk, e-mail: [email protected]
o -
■H
0
^ This article focuses on the study of advanced practices in the implementation of lean manufacturing
^ tools. The authors of the article studied the system of state standards for lean manufacturing in Russia and analyzed the experience of Russian regions in implementing the principles of lean manufacturing. ,H In domestic practice, such lean manufacturing tools are used as: visual management, standardized ^o operations and instructions, "KanBan", pulling production, equipment maintenance, etc. The study found ^ that lean production tools and methods are currently in demand not only enterprises, but also in state and regional authorities. The undoubted leaders today among the regions of Russia for the implementation of
1 the "Thrifty Region" concept are: the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra, Kemerovo regiont, 5 Belgorod region. Today, domestic leaders have come to understand the fact that social and economic g growth is largely ensured by the level of labor productivity, workplace organization, and the development of 0 human capital. The application ofmethods and principles of lean production in the management of regions S or enterprises can provide an increase in the competitiveness of the regional economy. In this regard, ro consideration of the concept of lean manufacturing as the basis of the region's innovative development o. is highly relevant. The results of the study can be used by state and regional authorities as directions for < improving the activities of state and regional structures, as well as heads of enterprises as a guideline on
the organization of production activities.
Keywords: lean manufacturing; regional economy; transformation.
15 о О с^
о JEL: D24, Е23, L23
т
О 1. Стратегические задачи развития российских регионов
Современные глобальные социально-экономические вызовы страны определяются непредсказуемостью развития технологий, ростом значимости цифровых ^ трансформаций, необходимостью совершения перехода на новую технологическую о базу и развития инновационной инфраструктуры, совершенствованием системы ^ государственного регионального управления на основе создания центров регионального Ф развития.
ш Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
№ 1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской ^ Федерации на период до 2020 года» центральным элементом государственной ^ региональной политики является сбалансированное территориальное комплексное о развитие регионов на основе устранения институциональных (формальных и
неформальных) и инфраструктурных ограничений, ускорения развития человеческого потенциала, реформирования системы государственного управления и местного самоуправления.
В стратегическом документе указываются три основных направления реализации региональной политики:
1) создание новых центров экономического роста в регионах;
2) координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах;
3) выравнивание уровня и качества жизни населения в регионах1.
В Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. в качестве основных направлений развития обозначены:
1) внедрение экологических, технологических и маркетинговых инноваций;
2) увеличение энергоэффективности производства;
3) разработка и внедрение улучшающих производство технологий;
4) стимулирование развития человеческого потенциала в направлении создания условий для осуществления кадрами инновационных разработок и прорывов2.
По мнению авторов настоящего исследования, достижение национальных целей и стратегических задач может обеспечить внедрение инструментов, методов и принципов бережливого производства. Бережливое производство представляет собой 2 концепцию, в основе которой лежит постоянное стремление к профессиональному сч самосовершенствованию и устранению всех видов потерь на всех этапах производства ^ (Rouse, 2018). Данная концепция на сегодня реализуется практически во всех ° зарубежных странах (George, Maxey and Rowlands , 2005). о
Основными принципами бережливого производства являются (Nikulina and Konovalenko, 2014): >
1) принцип стратегической ориентации; %
2) принцип создание ценности для потребителей; -;г-
3) принцип постоянного улучшения и профессионального самосовершенствования; s
4) принцип вытягивания производства; о
5) принцип сокращения потерь; §
6) принцип соблюдения стандартов и постоянного повышения качества.
s х пз
2. Передовые практики внедрения инструментов о
CP
бережливого производства
лет (Филимонова и Арсеньтева, 2017, с. 283). В теории «бережливого производства» выделяют три причины возникновения потерь (3MU): Muda (бесполезные действия,
<
Автором идеи бережливого производства является Тайити Оно, придумавший ^
производственную систему компании «Тойота», которая разрабатывалась более 30 ^
.о о о
а О
не приносящие доход), Muri (напряженность, перегрузка), Mura (неравномерность, JQ нерегулярность) (Саматова, 2016, с. 237). Многие на сегодня систему бережливого z производства понимают, как систему по устранению всех видов потерь. Однако это р весьма узкое трактование данной концепции. Бережливое производство включает в себя ^ целый набор инструментов, таких как: визуальный менеджмент, стандартизированные операции, инструкции, «KanBan», «poka-yoke», вытягивающее производство, уход за оборудованием, обработка нескольких процессов, контрольные графики и др. (Hobbs, 2007). На сегодня выделяют целые отрасли бережливого производства, например: § бережливая логистика, бережливое здравоохранение, бережливая почта, бережливое 3 строительство, бережливое правительство, бережливый город.
о
о ш ее о
1 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического <С развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, ст. 5489. ^
2 Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития ^ Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ, 02.01.2012, № 1, ст. 216.
Безусловным лидером внедрения концепции бережливого производства на сегодня является Япония (Byrne and Womack, 2013). По различным экспертным оценкам, систему бережливого производства используют более 90% всех предприятий Японии (для сравнения: в США от 70—80%, в странах Европы от 50—70%, в России от 10—15%). Известным является тот факт, что для России внедрение бережливого производства является весьма затруднительным процессом. Концепция «бережливого производства» начала свое распространение лишь в начале 2000-х гг. (Борисенко и Фомин, 2017, с. 5). В России первыми предприятиями, которые стали внедрять принципы «бережливого производства» стали: ПАО «Горьковский автомобильный завод», Объединенная компания «Русал», ПАО «КаМаз», крупнейший универсальный коммерческий банк ПАО «Сбербанк», АО «Каменск-Уральский металлургический завод», ПАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод», ПАО НК «Роснефть», компания ООО «Газпромнефть-Хантос (Тяглов и Такмашева, 2017, с. 99).
В качестве основных отличий реализации бережливого производства в России и за рубежом (Япония, США) отечественные исследователи выделяют следующие (Khamidullina and Puryaev, 2016):
1) руководство на отечественных предприятиях редко обращает свое внимание на устранение потерь, в то время, как руководство иностранных предприятий ^ стратегию постоянного снижения затрат продвигают в качестве философии
жизни сотрудников предприятия; vi 2) треть российских компаний ограничивается использованием одного или двух
z: инструментов бережливого производства, зарубежный подход отличается
о поэтапным внедрением всех инструментов бережливого производства;
5 3) система мотивации на отечественных предприятиях строится исключительно
на основе денежного вознаграждения за любое рациональное предложение # и наказания виновных в случае возникновения проблем, что приводит к
тому, что сотрудники скрывают или искажают информацию о возникающих s проблемах; руководители зарубежных компаний предпочитают исправлять
о ошибки без наказания сотрудников и стимулируют их при обнаружении
§ проблем и формулировании предложений по улучшению производства;
к 4) для сотрудников российских предприятий характерно формальное отношение
^ к стандарту, инструкции или правилу по причине того, что зачастую не
о учитывается мнение сотрудников при составлении того или иного стандарта;
о о ш
LL
О
_J <
для зарубежных предприятий характерна разработка стандартов совместно с сотрудниками;
5) для российских предприятий в качестве главного результата рассматривается рост показателей и цифр; для зарубежных компаний в качестве главного
<
Ь ф с^
15 о О
:= результата рассматривается уровень совершенствования производства.
т Теоретические основы управления качеством в системе «Бережливое
2 производство» исследуются в трудах Галиева Л. Р. (2016, с. 644-648), Горлова С. р (2016, с. 39). Исследователь Ямилов Р. М. отмечает, что лин-процессирование в ^ российских реалиях имеет свои существенные особенности (Ямилов, 2015, с. 120-126).
Многие отечественные ученые считают, что наибольший интерес для России должен ^ представлять опыт внедрения бережливого производства в Восточной Европе по причине того, что жители Восточной Европы обладают схожим менталитетом, а § социально-экономическое развитие осуществлялось по направлению от социализма к капитализму. В настоящее время предприятия Словении и Чехии добились высокого уровня производства и являются поставщиками продукции на зарубежные рынки. Предприятия Словении (Motoman Robotec, итог, ^кга Asing) начали развивать бережливое производства с внедрения небольших отделов специалистов высокого уровня по развитию производственной системы, формирования кружков
качества, схем обучения персонала и мотивации сотрудников (Наугольнова, 2014, с. 95-96).
На сегодня многими отечественными учеными отмечается, что для бизнеса методики бережливого производства являются наиболее востребованными, особенно в области оптимизации работы руководителей и специалистов малых и средних предприятий (Волкова, 2018, с. 99). Другими исследователями бережливое производство рассматривается как наиболее эффективный инструмент управления экономической эффективностью сельскохозяйственных кластеров (Гайсина и Халтурина, 2016, с. 78-86). Авторы Гусарова Н. А. (Гусарова, Луценко и Токмакова,
2017, с. 116-118), Латышева А. С. (Латышева, 2018. с. 53-56), Сычанина С. Н. (Сычанина, Мирончук и Шолин, 2018. с. 198-203), Щербик Е. Е. (Щербик и Галынчик,
2018, с. 17) рассматривают в своих работах предпосылки и опыт применения концепции «бережливого производства» в условиях цифровой экономики на уровне регионов и муниципальных образований.
3. Развитие концепции бережливого производства: система государственных стандартов и опыт российских регионов
Система государственных стандартов бережливого производства в России представлена соответствующими федеральными законами, указами Президента, государственными стандартами (см. рис. 1).
СП
■н о см
Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N° 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-Фз «О стандартизации в Российской Федерации»
Государственный стандарт Российской
Федерации ГОСТ Р 56020-2014
«Бережливое производство. Основные положения и словарь»
стратегическое планирование;
совершенствование бюджетной и налоговой политики
направлен на регулирование отношений между субъектами хозяйственной деятельности в сфере промышленности
правовые основы по стандартизации: порядок разработки, утверждения, изменения и отмены документов
изложены концепция, ценности, принципы и методы бережливого производства
Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56404-2015 «Бережливое производство. Требования к системам менеджмента»
3
рассмотрена организационная среда, организационные роли, ответственность, полномочия, схемы планирования и управления операционной деятельностью
ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. ГОСТ Р 51897-2011 Руководство ИСО 73:2009. Менеджмент риска. Термины и определения. ГОСТ Р 56245-2014 рекомендации по разработке стандартов на системы менеджмента. ГОСТ Р 56406-2015. Бережливое производство. Аудит. Вопросы для оценки системы менеджмента. ГОСТ Р 56407-2015 Бережливое производство. Основные методы и инструменты. ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента. ГОСТ Р ИСО/ТО 10017-2005 Статистические методы. Руководство по применению в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001. ГОСТ Р ИСО 9004-2010 Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества. ГОСТ Р ИСО 10015-2007 Менеджмент организации. Руководящие указания по обучению
Рис. 1. Нормативно-правовая база бережливого производства в России Источник: составлено авторами на основании данных официальных сайтов органов
государственной власти России.
О <
Рассмотрим более подробно региональный опыт внедрения концепции «Бережливый регион» в условиях региональной трансформации.
1) Опыт Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
На территории северного региона России принята Концепция «Бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, утвержденная распоряжением Правительства 19 августа 2016 г. № 455-рп.
Ключевой целью принятия указанной концепции стало формирование культуры бережливого производства у всех участников социально-экономических отношений (см. рис. 2).
Стратегическая цель - формирование культуры бережливого производства на территории региона
СП
■н о см
о
■н
о
X §
т
го ш
о ^
<
Ь ф с^
15 о О с^ с О
т
о ш ее о
о о
ш ц_
о <
4^
43-
-а
-а
Повышение производительности труда
Повышение конкурентоспособн ости предприятий
Повышение качества предоставления государственных услуг
Повышение эффективности работы органов
43-
43-
43-
43-
Задачи:
1) повышение эффективности бюджетных расходов; 2) создание эффективной системы мониторинга за деятельностью органов государственной власти; 3) создание инфраструктуры и организаций, компетентных в вопросах бережливого производства; 4) популяризация концепции бережливого производства среди руководителей и сотрудников; 5) стимулирование повышения качества предоставляемых услуг и реализуемых товаров крупными, малыми и средними предприятиями
Рис. 2. Цели и задачи реализации концепции «бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре Источник: составлено авторами на основании Концепции «Бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, утвержденной распоряжением Правительства 19 августа 2016 г. № 455-рп.
В стратегическом документе дается следующее определение концепции бережливого производства: это деятельность, ориентированная на создание привлекательности для потребителя путем формирования непрерывного потока создания ценности и постоянного совершенствования процесса организации через вовлечение персонала и устранения всех видов потерь3.
В качестве приоритетных секторов внедрения бережливого производства органами региональной власти выбраны 5 секторов: нефтегазовый сектор; строительный сектор; лесопромышленный сектор; сфера услуг; государственный сектор (см. рис. 3).
Главным и самым значимым мероприятием по информированности руководителей, сотрудников и населения об инструментах и методах бережливого производства является создание системы обучения и повышения квалификации в данной области.
3 Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 19 августа 2016 г. № 455-рп «О Концепции «Бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // Справочно- правовая система «Гарант».
В Концепции развития бережливого производства в Югре предусмотрено обучение руководителей и специалистов с получением одного из трех сертификатов:
1) младший советник по бережливому производству — программа предусматривает изучение таких тем, как: философия и методы бережливого производства; методика сокращения потерь; организация рабочего места; обзор и практика использования основных инструментов и методов концепции; реализация проектов совершенствования;
2) советник по бережливому производству — целью программы является формирование управленческих, организационных и профессиональных навыков в области бережливого производства, изучаемые темы в рамках программы: принцип автономизации, картирование потоков создания ценности, реализация кайдзен-проектов, обеспечение вовлеченности персонала;
3) старший советник по бережливому производству — расширенная программа, в основе которой лежит изучение дополнительных тем, связанных с отраслевыми, региональными, районными особенностями территории4.
Нефтегазовый сектор
Строительный сектор
Лесопромышленный сектор
Сфера услуг
Государственный сектор
3
Рис. 3. Особенности внедрения инструментов и методов бережливого производства
в различных секторах региона Источник: составлено авторами на основании Концепции «Бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, утвержденной распоряжением Правительства 19 августа 2016 г. № 455-рп.
СП
■н О см
о с
о" ■н
§ т
х го ш
о ^
<
ь ф
с^
15 о О с^ с
о т
о ш си о
В 2016 г. в ежегодном обращении к жителям автономного округа Губернатор Югры
Наталья Комарова объявила о создании специального сайта-экрана «Бережливометр».
Данный сайт позволяет сделать наглядной информацию о том, сколько человеко-
часов удалось сберечь за счет повышения производительности труда, сколько удалось
сохранить деревьев от выработки за счет снижения бумажного документооборота.
4 Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 19 августа 2016 г. .№ 455-рп «О Концепции «Бережливый регион» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» // Справочно- правовая система «Гарант».
О О ш
о <
«Бережливометр» поручено заполнять каждому органу государственной и муниципальной власти.
К общим показателям «бережливости» деятельности органов региональной власти отнесены (см. рис. 4):
1) доля сотрудников органа государственной власти, прошедших обучение по внедрению бережливых технологий (в %);
2) доля внедренных инициатив по рационализации труда (в %).
СП
■н о см
доля внедренных инициатив по рационализации труда
доля сотрудников органа государственной власти, прошедших обучение по внедрению бережливых технологий
0%
20%
40%
60%
80%
100% 120%
о ■н
Рис. 4. Общие показатели внедрения инструментов бережливого производства в Югре в 2017 г. Источник: составлено авторами на основании данных официального сайта государственных органов Югры (https://depeconom.admhmao.ru/berezЫгvometr/)
о
х
§
т
го ш
о ^
<
Ь ф с^
15 о О с^ с О
т
о ш си о
о о ш и_
о <
СИ 3
о
Показателями экологического эффекта от внедрения бережливого производства стали следующие:
1) динамика сокращения бумажного документооборота в органе государственной власти за год (в %);
2) количество сохраненных деревьев (ед.).
К показателям социального эффекта отнесли (см. рис. 5):
1) удовлетворенность населения от деятельности органа государственной власти (в %): примечательным является тот факт, что в период с 2015 по 2017 гг. уровень удовлетворенности населения от деятельности государственных и муниципальных органов власти вырос с 70 до 80%, то есть на 10% за три года, что является весьма положительной тенденцией;
2) доля учтенных в проектах нормативных правовых актов отзывов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших в ходе публичных консультаций (в %);
3) индекс бережливости (отношение количества внедренных уникальных мероприятий государственной поддержки, направленных на повышение качества оказания государственных услуг, к среднему арифметическому от количества таких мероприятий, внедренных всеми исполнительными органами власти).
2) Опыт Кемеровской области:
В Кемеровской области постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2018 г. № 407 утверждена государственная программа «Развитие промышленности Кемеровской области на 2019—2021 годы».
доля учтенных в проектах нормативных
правовых актов отзывов субъектов
предпринимательской и инвестиционной 100%
деятельности, поступивших в ходе публичных
консультаций
удовлетворенность населения от деятельности 80%
органа государственной власти
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
всех видов потерь.
Рис. 5. Показатели социального эффекта от внедрения инструментов бережливого производства в Югре в 2017 г.
Источник: составлено авторами на основании данных официального сайта государственных органов Югры (https://depeconom.admhmao.ra/berezЫivometr/)
О ■н О
Подпрограммами государственной программы являются:
1. Развитие обрабатывающих производств. ^
2. Развитие индустриальных парков. с=
3. Стимулирование инвестиций в основной капитал. 3
В целях стимулирования развития обрабатывающей промышленности региона -5
органами государственной власти реализуется субсидирование части затрат >
предприятий, связанных с разработкой и реализацией программ повышения ®
производительности труда, в том числе при внедрении принципов бережливого ^ производства, направленных на повышение эффективности труда и рост |
конкурентоспособности предприятий5. §
Кроме того, в 2018 г. органы государственной власти Кемеровской области при ^
поддержке «Росатома» приступили к реализации программы «Производственная ^
система управления», мероприятия которой применялись не только в промышленности ^
и бизнесе, но и в сфере государственного и муниципального управления. о
По официальным данным администрации Кемеровской области на сегодня на <
территории региона действует более 165 проектов, при этом 64 проекта реализуется ф
в подразделениях органов государственной власти, 101 проект — в подведомственных 3
государственных учреждениях и организациях. Основными сферами, в которых о
с
о т
внедряются проекты, являются: производство, образование, здравоохранение, оказание государственных и муниципальных услуг (см. рис. 6).
3) Опыт Белгородской области:
В Белгородской области принято Положение о бережливом управлении в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденное постановлением Правительства Белгородской области от 28 мая 2018 г. № 161-пп.
Положение о бережливом управлении определяет порядок и условия применения принципов бережливого производства. Под «бережливым управлением» органами 2 государственной власти Белгородской области понимается интегрированная система 2 управления, базирующаяся на повышении эффективности процессов через снижение о
о <
о ш ее о
5 Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2018 г. № 407 «Об утверждении ^
государственной программы Кемеровской области «Развитие промышленности Кемеровской области» на 2019-2021 годы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
СП
■н о см
о
■н
о
X §
т
Официальный сайт Администрации Кемеровской области
/ N
Методические
рекомендации
Л
Примеры проектов бережливого производства
Инфоцентры
Картирование; Основные шаги реализации проекта; Открытие проектов по улучшению
Приведены примеры конкретных проектов, в том числе внедряемых на конкретных предприятиях
Инфоцентры выявляют, визуализируют и устраняют потери и отклонения от основных показателей производства
Рис. 6. Механизм информирования руководителей, специалистов и населения об инструментах и методах бережливого производства в Кемеровской области Источник: составлено авторами на основании данных официального сайта администрации Кемеровской области (https://ako.ru/other/berezЫivyy-region/)
Основными ценностями бережливого управления при этом являются:
1) признание человеческого потенциала в качестве главного источника создания ценности;
2) своевременное выявление изменения запросов потребителей социальных услуг с цельюулучшения качества процесса или услуги;
3) снижение потерь6.
В качестве принципов бережливого управления выбраны: принцип стратегической направленности, принцип ориентации на создание ценности для пользователей, принцип непрерывного усовершенствования, вытягивание процесса производства, принцип встроенного качества, принцип принятия решений, основанных на фактах, принцип соблюдения стандартов, регламентов, инструкций (см. рис. 7).
го ш
о ^
<
ь ф
с^
15 о о с^ с
о т
о §
3
о ш СИ
о
о о
ш ц_
о <
Уполномоченный орган
-О- -СГ
Куратор
■О- ТТ
Команда лидеров
3
3
Обеспечивает развитие методологии
бережливого производства; осуществление
мониторинга; взаимодействие с органами
власти
Возглавляет команду лидеров и координирует их действия, оценивает результативность деятельности команд, разрабатывает рекомендации
Взаимодействует с куратором, обеспечивает поддержку коммуникаций и формирование команд по изменениям
Рис. 7. Организационная структура бережливого управления в Белгородской области. Источник: составлено авторами на основании Положения о бережливом управлении в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 28 мая 2018 г. № 161-пп.
6 Постановление Правительства Белгородской области от 28 мая 2018 г. №№ 161-пп «Об утверждении Положения о бережливом управлении в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» // Государственная система правовой информации.
Заключение
Как показало проведенное исследование, в настоящее время в регионах России реализуются различные подходы к организации бережливого производства и внедрению концепции «Бережливый регион». Наиболее передовыми субъектами, внедряющими инструменты бережливого производства, являются: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Кемеровская область, Белгородская область.
Основными стратегическими направлениями, по которым работают органы государственной и региональной власти, являются:
1) повышение производительности труда на всей территории региона;
2) увеличение уровня конкурентоспособности региональных предприятий на отечественных и международных рынках;
3) удовлетворенность населения качеством предоставляемых государственных услуг;
4) рост эффективности государственного и муниципального управления.
Кроме того, в условиях цифровой трансформации российской экономики органы региональной власти весьма успешно используют информационно-коммуникационные ресурсы и сайты для повышения информированности населения о концепции бережливого производства, где размещаются методические рекомендации по созданию проектов по улучшению и показатели деятельности органов власти. Опыт по созданию 2 сайта-экрана «Бережливометр» Ханты-Мансийского автономного округа — Югры может сч быть успешно транслирован на территории иных регионов России.
Стратегические документы по реализации концепции «Бережливый регион» ° разрабатываются на сегодня в различных формах: в форме концепции, положения, о административного регламента, государственной программы. Несмотря на различные подходы органов государственной власти к бережливому управлению в различных регионах > России, общей является необходимость достижения цели по формированию культуры ф бережливого производства у всех участников социально-экономических отношений. -;г-
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ о
X
§
Борисенко И. Л. и Фомин М. С. (2017). Проблема внедрения бережливого производства т в России // Экономинфо, № 1—2, с. 5—7.
Волкова И. А. (2018). Управление малых и средним бизнесом в рамках концепции
X
го ш
«Бережливый регион» // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики а.
<
и права, № 1, с. 99-106.
Гайсина А. Р. и Халтурина Е. Н. (2016). Бережливое производство как инструмент ^ управления экономической эффективностью сельскохозяйственных кластеров // Научное обозрение: теория и практика, № 10, с. 78-86.
о о с^
Галиев Л. Р. (2016). Теоретические вопросы управления качеством в системе о «Бережливое производство» // Молодой ученый, № 11, с. 644-648. ""
Горлов С. (2016). Бережливый регион // Аккредитация в образовании, № 5, с. 39. о
Гусарова Н. А., Луценко М. П. и Токмакова Е. Н. (2017). Технологии бережливого ^ производства как фактор повышения эффективности производственных систем региона // ^ Логистические системы в глобальной экономике, № 7, с. 116-118. о;
Латышева А. С. (2018). Предпосылки и опыт применения концепции бережливого У производства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре // Вестник Сургутского о государственного университета, № 1, с. 53-56. о
Наугольнова И. А. (2014). Отечественный и зарубежный опыт применения системы ш бережливого производства на промышленных предприятиях // Известия российского о государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, № 170, с. 95-99. <
Саматова Т. Б. (2016). Бережливое производство: анализ и возможности снижения ^ потерь // Новая наука: от идеи к результату, № 6-1, с. 236-240. о
Сычанина С. Н., Мирончук В. А. и Шолин Ю. А. (2018). Бережливое управление: методы и инструменты бережливого производства в муниципальном управлении, перспективы и практика применения // Бизнес. Образование. Право, № 4, с. 198—203.
Тяглов С. Г. и Такмашева И. В. (2017). Использование технологий бережливого производства в качестве основы инновационного развития регионов // Вопросы регулирования экономики, № 2, с. 98-110.
Филимонова Ю. В. и Арсентьева Д. Д. (2017). Повышение эффективности производства на основе применения инструментов концепции «Бережливое производство» // Вестник Ангарского государственного технического университета, № 11, с. 283-289.
Щербик Е. Е. и Галынчик Т. А. (2018). Векторы устойчивого развития ХМАО — Югры в условиях цифровой экономики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, № 4, с. 17.
Ямилов Р. М. (2015). Бережливое производство: лин-процессирование в российских условиях // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством, № 1, с. 120—126.
Khamidullina, A. M. and Puryaev, A. S. (2016). Study of «lean production» technology application at domestic and foreign enterprises // Academy of Strategic Management Journal, 15 (special issue 1), 61—66. 2 Byrne, A. and Womack, J. P. (2013). The lean turnaround: how business leaders use lean
principles to create value and transform their company. NY: McGraw-Hill. th George, M. L., Maxey, J. and Rowlands, D. (2005). The Lean Six Sigma Pocket Toolbook:
z: A Quick Reference. Guide to 100 Tools for Improving Quality and Speed. NY: McGraw-Hill. о Rouse, M. (2018). What is lean manufacturing? (https://searcherp.techtarget.com/
s definition/lean-production — Access Date: 09.02.2019).
Nikulina, O. V. and Konovalenko, D. G. (2014). The need to use "Kaidzen" technology in # the practice of industrial enterprises for the implementation of lean manufacturing concept.
Economy and Entrepreneurship, 8(49), 372—380. s Hobbs, D. (2007). Hobbs the Implementation of Lean Production. A Practical Guide to
о Business Optimization / Ed. from English, 352 p. §
£ REFERENCES
2 Borisenko, I. L. and Fomin, M. S. (2017). The problem of the introduction of lean
a. production in Russia // Economic Information, 1-2, 5—7. (In Russian).
^ Volkova, I. A. (2018). Management of small and medium-sized businesses within the
^ concept of "Thrifty Region" // Bulletin of Belgorod University of Cooperation, Economics and Law, 1, 99-106. (In Russian).
Gaysina, A. R. and Khalturina, E. N. (2016). Lean Production as a Tool for Managing
-û o o o.
o the Economic Efficiency of Agricultural Clusters // Scientific Review: Theory and Practice, ~ 10, 78-86. (In Russian).
o Galiev, L. R. (2016). Theoretical issues of quality management in the "Lean Production"
system // Young Scientist, 11, 644-648. (In Russian).
Gorlov, S. (2016). Lean Region // Accreditation in Education, 5, 39. (In Russian). Gusarova, N. A., Lutsenko, M. P. and Tokmakova, E. N. (2017). Lean manufacturing technologies as a factor in increasing the efficiency of regional production systems // Logistics systems in the global economy, 7, 116-118. (In Russian).
Latysheva, A. S. (2018). Background and experience of applying the concept of lean uj manufacturing in the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra // Bulletin of Surgut
о ш cu о
о о
o State University, 1, 53-56. (In Russian).
^ Nagalova, I. A. (2014). Domestic and foreign experience in the use of lean production at
^ industrial enterprises // News of the Russian State Pedagogical University. A. I. Herzen,
o 170, 95-99. (In Russian).
Samatova, T. B. (2016). Lean Manufacturing: Analysis and Possibilities for Reducing Losses // New Science: From Idea to Result, 6-1, 236—240. (In Russian).
Sychanina, S. N, Mironchuk, V. A. and Sholin, Yu. A. (2018). Lean Management: Methods and Tools for Lean Production in Municipal Administration, Perspectives and Practice of Use // Business. Education. Right, 4, 198—203. (In Russian).
Tyaglov, S. G. and Takmasheva, I. V. (2017). Use of lean production technologies as a basis for regional innovation development // Issues of economic regulation, 2, 98—110. (In Russian).
Filimonova, Yu. V. and Arsentieva, D. D. (2017). Improving production efficiency through the use of tools for the concept of "Lean Production" // Bulletin of the Angarsk State Technical University, 11, 283-289. (In Russian).
Scherbik, E. E. and Galynchik, T. A. (2018). Vectors of Sustainable Development of the Khanty-Mansi Autonomous Okrug — Ugra in the Conditions of the Digital Economy // Regional Economics and Management: electronic scientific journal, 4, 17. (In Russian).
Yamilov, R. M. (2015). Lean manufacturing: lin-processing in Russian conditions // News of higher educational institutions. Series: Economics, Finance and Production Management, 1, 120—126. (In Russian).
Khamidullina, A. M. and Puryaev, A. S. (2016). Study of «lean production» technology application at domestic and foreign enterprises // Academy of Strategic Management Journal, 2 15 (special issue 1), 61—66. °
Byrne, A. and Womack, J. P. (2013). The lean turnaround: how business leaders use lean principles to create value and transform their company. NY: McGraw-Hill. °
George, M. L., Maxey, J. and Rowlands, D. (2005). The Lean Six Sigma Pocket Toolbook: o A Quick Reference. Guide to 100 Tools for Improving Quality and Speed. NY: McGraw-Hill.
Rouse, M. (2018). What is lean manufacturing? https://searcherp.techtarget.com/ > definition/lean-production — Access Date: 09.02.2019). #
Nikulina, O. V. and Konovalenko, D. G. (2014). The need to use "Kaidzen" technology in the practice of industrial enterprises for the implementation of lean manufacturing concept. s Economy and Entrepreneurship, 8(49), 372—380. o
Hobbs, D. (2007). Hobbs the Implementation of Lean Production. A Practical Guide to § Business Optimization / Ed. from English, 352 p.
X
tc rn
О <
CD
15 о О
С
О
m
о ш си о
о о ш
Ll_
о <
