CC BY
78
УДК 34 ББК 67
РАЗВИТИЕ АПК КАЗАХСТАНА В СИСТЕМЕ ЕАЭС
АЛМА ИРГИБАЕВНА ДОЩАНОВА,
директор Костанайского политехнического колледжа, кандидат экономических наук
E-mail: a.doshanova@mail.ru Научная специальность 12.00.10 — международное право; Европейское право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье рассмотрен АПК стран-участников ЕАЭС, являющийся одной из его стратегических отраслей, отмечен рост производства сельскохозяйственной продукции и объемов взаимной торговли. С точки зрения Казахстана рассмотрены положительные и отрицательные стороны интеграции, возможности и опасности дальнейшего сотрудничества. Показаны перспективные направления межгосударственного взаимодействия.
Ключевые слова: Казахстан, ЕАЭС, интеграция, преимущества, проблемы, АПК.
Abstract. In article the agrarian and industrial complex of the participating countries of EEU which is one of his strategic branches is considered, increase in production of agricultural production and volumes of mutual trade is noted. From the point of view of Kazakhstan positive and negative sides of integration, an opportunity and danger of further cooperation are considered. The perspective directions of interstate interaction are shown.
Keywords: Kazakhstan, EEU, integration, advantages, problems, agrarian and industrial complex.
Казахстан в последние годы достиг значительных успехов в области экономических преобразований. Однако быстрые темпы развития обеспечиваются пока без опоры на инновационный фактор. Национальная экономика еще далека от признаков, характерных для инновационного типа экономического роста. Инновационная активность предприятий находится на крайне низком уровне.
В АПК Казахстана имеется ряд недостатков — низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, мелкотовар-ность сельскохозяйственного производства, финансовая неустойчивость отрасли, недостаточный приток частных инвестиций в развитие отрасли, дефицит квалифицированных кадров и т.д.
Помимо этого, финансовый, а затем и продовольственный кризис, выявили дополнительные проблемы, которые повлияли на инновационно — инвестиционную деятельность. Вместе с тем, сельское хозяйство в Казахстане считается одним из самых перспективных секторов экономики.
Действующая законодательная база аграрного сектора экономики вполне соответствует требова-
ниям рыночной экономики, нормам международной практики и направлена, прежде всего, на защиту и поддержку предпринимательской инициативы товаропроизводителей. В то же время, сложившаяся ситуация требует концептуального определения стратегии развития аграрного сектора. Основные ее направления были определены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года.
Логика дальнейших экономических преобразований требует перехода на качественно новый уровень роста в аграрной сфере, связанного с формированием инновационной инфраструктуры агробизнеса, повышением уровня агротехнологий, переходом к маркетинговой стратегии сельскохозяйственного производства, импортозамещению на внутреннем рынке, активизации экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Взвешенная научная позиция по вопросам функционирования экономики и трансформации воспроизводства, индустриального развития, стратегии эволюционного развития и трансформации общества в Казахстане, реализации интеграционных возможностей Евразийского Экономического Сообщества на пространстве СНГ изложена в тру-
дах Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
Дальнейшие исследования необходимы для обоснования стратегических приоритетов инновационного обеспечения экономического роста, выявления системы структурно-инновационных факторов обновления производства, выпуска конкурентной продукции, развития крупного производства и бизнеса в условиях углубления экономической интеграции.
В условиях реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана до 2020 года. Сегодня стоит большая и ответственная задача — поднять аграрный сектор экономики на качественно новый уровень развития и, тем самым, обеспечить его высокую конкурентоспособность, что особенно актуально в условиях интеграции страны с Россией и Белоруссией, а в последующем при вступлении во Всемирную Торговую Организацию.
АПК является одной из стратегических отраслей экономики государств — членов ЕАЭС, обеспечивающей их продовольственную безопасность.
В сельскохозяйственном обороте государств-членов находится около 300 млн гектаров земель, а общий рынок составляет 182,1 млн потребителей.
Удельный вес сельскохозяйственного производства в валовом внутреннем продукте в среднем за последние 2009—2014 гг. лет составил: в Республике Армения — 20%, Кыргызской Республике — 15%, Республике Беларусь — 8%, Республике Казахстан — 4,5% и Российской Федерации — 3,5%.
Производство сельскохозяйственной продукции стабильно увеличивается.
Основные направления сотрудничества стран в рамках ЕАЭС в сфере АПК: государственная поддержка сельского хозяйства; прогнозирование; ценовая политика; экспортный потенциал; племенное животноводство; единые требования в сфере производства и обращения растениеводческой продукции; научно-техническое сотрудничество; биржевая торговля сельскохозяйственной продукцией; информационное обеспечение; развитие аквакулкгуры.
Основу взаимной торговли продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем в 2010—2014 гг. составляли поставки Республики Беларусь — на уровне 60% от общего объема взаимной торговли продовольствием. При этом более чем 95% из них — это поставки в Российскую Федерацию. Для Республики Казахстан основным партнером во взаимной торговле по ЕАЭС сельскохозяйственным сырьем и продовольствием является Российская Федерация (почти 100% поставок). Поставки Российской Федерации в большей степени ориентированы на Республику Казахстан — на уровне 60%. однако с 2011 г. доля поставок в Республику Беларусь имеет тенденцию роста.
Во взаимной торговле преобладает животноводческая продукция, сахар, готовые продукты из мяса и рыбы и продукты переработки злаков, на долю которых приходится порядка 60%.
Рост производства и взаимной торговли по некоторым продовольственным товарам позволя-
Таблица 1
Производство сельского хозяйства государств — членов ТС и ЕЭП, млрд долл. США
Страна 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Валовая продукция сельского хозяйства млрд долл. США Индекс физического объема, в % к предыдущему году, в постоянных ценах Валовая продукция сельского хозяйства Индекс физического объема, в % к предыдущему году, в постоянных ценах Валовая продукция сельского хозяйства Индекс физического объема, в % к предыдущему году, в постоянных ценах Валовая продукция сельского хозяйства Индекс физического объема, в % к предыдущему году, в постоянных ценах Валовая продукция сельского хозяйства Индекс физического объема, в % к предыдущему году, в постоянных ценах
Республика Армения 1,7 86,4 2,1 113,9 2,1 109,5 2,2 107,1 2,4 107,2
Кыргызская Республика 2,5 97,4 3,2 102,0 3,6 101,2 3,5 102,7 3,6 99,4
Республика Беларусь 12,1 102,5 9,9 106,6 11,6 106,6 11,8 95,8 12,8 103,1
Республика Казахстан 9,8 88,3 15,6 126,8 13,4 82,2 15,7 111,7 14,0 100,8
Российская Федерация 85,2 88,7 111,1 123,0 107,5 95,2 119,1 105,8 109,8 103,7
Таблица 2
Взаимная торговля сельскохозяйственным сырьем и продовольствием государств — членов ТС и ЕЭП
за 2010—2014 гг., млн долл. США
Страна 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г.
Республика Беларусь 2 816,7 3 428,1 4141,0 4 827,8 4 883,2
Республика Казахстан 100,0 129,1 220,3 497,4 282,0
Российская Федерация 2048,1 2 281,3 2 672,5 2 896,8 2 844,9
ТС и ЕЭП 4 964,8 5 538,5 7 033,8 8 222,0 8 010,1
Таблица 3
Уровень самообеспеченности отдельными видами продовольствия ТС и ЕЭП в среднем за 2011—2014 гг.
Наименование продукции Внутреннее потребление Производство Импорт Уровень самообеспеченности, %
Мясо КРС 2 927 2 322 605 79,3
Свинина 3 922 3 248 674 82,8
Мясо птицы 4 770 4 2С0 593 88,1
Сыры и творог 1 737 1 457 293 83.9
Сливочное масло 434 349 89 80,3
Картофель 41 6С7 40781 876 98.0
Томаты 3 999 3110 889 77.8
Лук 3150 2711 483 86,1
Капуста 4414 4 078 336 92.4
Огурцы 1 902 1 668 234 87.7
Виноград 984 479 505 48.6
Яблоки, груши 6011 3 489 2 523 58.0
ют достичь высокого уровня самообеспечения. К ним относятся мясо птицы, свинина, овощи и картофель. В ближайшие годы производство данной продукции может превысить внутренние потребности, что позволит создать потенциал для экспорта.
Методической проблемой является оценка продовольственной безопасности союза государств и отдельно каждой из стран участников. В определении продовольственной безопасности для различных стран сложность заключается в разных рационах питания населения стран, разных нормах потребления продовольствия по видам, применением различных статистических подходов в определении уровня продовольственной безопасности, использование для сравнения пересчета валют.
Рассмотрим основные положительные и отрицательные стороны членства Казахстана в ЕАЭС (таблица 4).
В перспективе в соответствии со статьей 94 Договора о ЕАЭС государства — члены ТС и ЕЭП будут разрабатывать общую агропромышленную политику для эффективной реализации ресурсно-
го потенциала стран ЕАЭС, оптимизации объемов производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, удовлетворения потребностей общего аграрного рынка, а также наращивания экспорта.
В качестве важнейших направлений межгосударственного взаимодействия предусматривается:
• формирование совместных прогнозов развития АПК, спроса и предложения по основным сельскохозяйственным товарам на среднесрочную перспективу и их использование государствами-членами при выработке политики и принятии управленческих решений;
• подготовка обзоров по государственной политике в сфере АПК государств — членов ЕАЭС и по государственной поддержке сельского хозяйства, включая рекомендации по повышению ее эффективности;
• проведение ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
• разработка рекомендаций по осуществлению согласованных действий, направленных на развитие экспортного потенциала в сфере АПК;
Таблица 4
Анализ SWOT членства Казахстана в ЕАЭС
Сильные стороны • наличие развитого сельскохозяйственного производства; • формирование общего емкого рынка стран ЕАЭС; • наличие законодательной базы, ее корректировка с учетом членства в ЕАЭС (льготы инвесторам, разрешение на привлечение зарубежной рабочей силы; • схожий уровень социально-поличтиеского и экономического развития стран ЕАЭС; • наличие ресурсов для экспорта; • введение общей ценовой политики; • свободное передвижение и использование в ЕАЭС капитала, рабочей силы, технологий; • развитиый транзитно-логистический потенциал Казахстана Слабые стороны • ниже уровень развития экономики, чем у партнеров, ниже уровень жизни населения; • превышением импорта над экспортом; • преимушественно сырьевой экспорт; преимущественный импорт потребительских товаров; • низкая конкурентоспособность продукции по сравнению с продукцией стран ЕАЭС; • слабое использование инноваций в Казахстане; • схожесть стран ЕАЭС сдерживает их взаимное развитие; • длительность принятия союзных документов, связанных с техническим регламентом, системой проверок, требованиями к товарам и т.д. • есть несогласованность позиций между странами ЕАЭС
Возможности • дальнейшее развитие ЕАЭС и ее становление в качестве конкурентной интеграционной модели, • расширение возможностей экспорта собственной продукции для Казахстана; • рост экспорта сельскохозяйственной продукции глубокой переработки; • развитие приграничных с Россией территорий; • рост внешних инвестиций и возможность инвестирования в странах ЕАЭС; • появление новых рабочих мест; • сближения с другими странами; • использование транзитных возможностей через территории России и Белоруссии; • совместное взаимное использование странами логистической инфраструктуры партнеров; • реализация совместных проектов, возможности соинвестирования; • рост производительности труда; • интенсификация экономики на основе совместных научных разработок; • совместная подготовка кадров и обмен специалистами. Угрозы • сдерживание развития собственной промышленности из-за роста импорта; • сохранение преимущественно сырьевой экономики страны; • дисбаланс экспорта и импорта обесценивает валюту Казахстана, что может привести к девальвации; • проблемы стран ЕАЭС (санкции, кризисы, состояние валюты) могут оказать свое влияние и на Казахстан; • возникновение противоречия национальных интересов Казахстана и интересов ЕАЭС; • возможный рост зависимости Казахстана от экономик партнеров; • доминирование России в ЕАЭС препятствует Казахстану в извлечении экономической выгоды; • вероятность ценовых претензий.
• координация действий государств — членов при осуществлении совместной научно-инновационной деятельности в сфере АПК;
• завершение работы по принятию международных договоров в сферах семеноводства и племенного животноводства, а также разработка и принятие документов в развитие международных Соглашений;
• формирование и ведение Единого реестра сортов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию на территориях государств — членов ЕАЭС;
• развитие сотрудничества и кооперации государств — членов ЕАЭС по отраслям (планируется разработка совместной программы по развитию аквакультуры в ЕАЭС);
• расширение многостороннего и двустороннего сотрудничества, направленного на применение
международно-правовых инструментов, разработку совместных мероприятий в сфере АПК. Дальнейшее углубление интеграционных процессов в агропромышленной сфере будет способствовать расширению производства конкурентоспособной продукции, увеличению объемов взаимной торговли, выходу на рынки третьих стран, обеспечению продовольственной безопасности в Евразийском регионе и встраиванию аграрного сектора экономики государств — членов в мировую хозяйственную систему.
Литература
1. Агропромышленная политика Евразийского экономического союза / Под ред. С.С. Сидорско-го. М.: 2015. 74с.
2. Россия и страны мира. 2015: Стат. сб. / Рос-стат. М., 2015. 379 с.
