CC BY
152
УДК 338.436.33: 334.021:351
08.00.00 Экономические науки
РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА - ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА ПРАВИТЕЛЬСТВА В «САНКЦИОННОМ» ПЕРИОДЕ ДЛЯ РОССИИ
Молчан Алексей Сергеевич
д.э.н., профессор кафедры экономической
безопасности
РИНЦ SPIN-код: 1627-9142 molchan. alexey @gmail. com Кубанский государственный технологический университет, Краснодар, Россия
Погребная Наталья Викторовна к.э.н., доцент кафедры институциональной экономики и инвестиционного менеджмента РИНЦ SPIN-код: 6228-1696 [email protected]
Бирюкова Анастасия Георгиевна магистрантка экономического факультета Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия [email protected]
Одним из наиболее важных секторов экономики любой страны является агропромышленный комплекс, благодаря которому производится необходимое для общества продовольствие. Эффективное развитие агропромышленного сектора в значительной мере определяет уровень продовольственной безопасности государства, состояние всего потенциала народного хозяйства, а так же как социальную, так и экономическую обстановку в стране в целом. В статье представлены результаты общих исследований развития агропромышленного комплекса России на современном этапе. Отражены положительные и отрицательные эффекты, производимые как на агропромышленный комплекс в целом, так и на отдельные его субъекты. Выявлено, что в ходе аграрной реформы сильно изменился инвестиционный процесс в АПК. Были сформированы новые каналы привлечения средств, изменились и способы использования и распределения ресурсов. Наибольшее внимание уделено проблемам развития сельского хозяйства, которые влияют и на сельхозпроизводителей в частности. Представлены перспективы развития агропромышленного комплекса и методы достижения поставленных целей правительства в «санкционном» периоде для России. Эффективная работа агропромышленного сектора экономики России возможна только при активной государственной поддержке на федеральном и на региональном
UDC 339.727.3:332.05 Economics
THE DEVELOPMENT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IS THE PRIORITY TASK FOR THE GOVERNMENT IN THE "SANCTIONS" PERIOD FOR RUSSIA
Molchan Alexey Sergeevich
Dr.Sci.Econ., professor of the department of
economic security
RSCI Code: 1627-9142
molchan. alexey @gmail. com
Kuban State Technological University, Krasnodar,
Russia
Pogrebnaya Natalia Victorovna Cand.Econ.Sci., associate professor of the Department of Institutional Economics and Investment Management RSCI Code: 6228-1696 [email protected]
Biryukova Anastasia Georgievna master's degree student of the Economics Department
Kuban State Agrarian University, Krasnodar, Russia [email protected]
One of the most important sectors of economy of any country is the agro-industrial complex thanks to which the food, necessary for society, is made. Effective development of agro-industrial sector considerably determines the level of food security of the state, a condition of all the potential of a national economy, as well as the social, and economic situation in the country in general. Results of the general researches of development of agro-industrial complex of Russia at the present stage are presented in the article. The positive and negative effects which have their influence both on agro-industrial complex in general and on its separate subjects are reflected. It is revealed, that during the agrarian reform the investment process in agrarian and industrial complex has dramatically changed. New channels of attraction of financial resources were created, also ways of use and distribution of resources have changed. The greatest attention is paid to problems of agricultural industry development, which also influence agricultural producers in particular. The prospects of the development of the agro-industrial complex and the methods of achievement of the goals of the government in the "sanctions" period for Russia are presented. Effective work of the agro-industrial sector of the economy of Russia is possible only with active state support on federal and on regional levels
уровнях
Ключевые слова: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, РОССИЯ, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ, ИНВЕСТИЦИИ, САНКЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Keywords: AGRICULTURAL INDUSTRY, AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX, RUSSIA, IMPORT SUBSTITUTION, INVESTMENTS, SANCTIONS, STATE SUPPORT, STATE REGULATION
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любой страны. Отрасль обеспечивает человечество самыми необходимыми для жизни продуктами - сырьем для выработки продуктов потребления и важнейших продуктов питания.
В настоящее время сельское хозяйство отнесено к одним из приоритетных отраслей, что послужило серьезным изменениям в аграрной политике России. Особенно это актуально в свете сегодняшних событий, когда страна держит курс, направленный на импортозамещение. Разумеется, для осуществления этой цели необходимы эффективные федеральные программы, позволяющие поддержать отечественного производителя. Сегодня сельское хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса и развивается в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Так, внимание органов власти к сельскому хозяйству, несомненно, возросло на всех уровнях управления, и нужно отметить, что повысилась их ответственность за решение насущных вопросов развития сельскохозяйственного производства [8].
Агропромышленный комплекс является одним из наиболее важных секторов экономики любой страны. Значение агропромышленного комплекса состоит не только в удовлетворении потребностей населения в продуктах питания, но и в том, что он оказывает существенное влияние на повышение эффективности национального производства [5].
АПК России включает в себя отрасли, которые тесно взаимодействуют между собой, и специализируются на переработке и хранении продукции. Так же сюда входят и те отрасли, которые обеспечивают сельское
хозяйство средствами производства. Все эти отрасли тесно связаны экономически и технологически. Сбалансированное развитие всех сфер АПК -решающее и очень необходимое условие решения таких глобальных проблем как обеспечение населения продовольствием и сырьем. В настоящее время перерабатывающие отрасли АПК развиты очень слабо, что ведет к колоссальным потерям сельскохозяйственной продукции.
На данный момент АПК России развивается неоднозначно.
С одной стороны есть положительные показатели: намечается возрастание производства в ряде сельскохозяйственных отраслей; увеличивается количество производителей, обеспеченных прибылью со своей деятельности.
С обратной стороны остаются и по-прежнему развиваются отрицательные процессы, которые все так же главенствуют над положительными результатами, что, в общем, дает возможность оценить состояние сельскохозяйственной отрасли как тяжелое, не отвечающее в полной мере потребностям развития экономики [5].
Потребности отраслей АПК в оборудовании до сих пор не удовлетворяются, не смотря на широкую инвестиционную и интеграционную политику. Степень износа оборудования непростительно велика и составляет 76% [7].
Анализ объема производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) в 2015 года в действующих ценах, по предварительной оценке, показал 5037,2 млрд. руб., в декабре 2015 года -211,4 млрд. руб. Динамика индексов производства продукции сельского хозяйства представлена в таблице 1.
Сельское хозяйство производит выше 13% валового общественного продукта и более 15% национального дохода России, темп роста производства в 2014 году составляет 103,5% по данным Росстата (таблица 2) [6].
Таблица 1 - Динамика индексов производства продукции сельского
хозяйства [6]
В % к
Период соответствующему предыдущему
периоду предыдущего года периоду
2014г.
I квартал 102,3 29,3
II квартал 103,1 161,1
I полугодие 102,8
III квартал 111,0 в 3,0р.
IV квартал 94,3 67,0
Год 103,5
2015г.1}
I квартал 103,5 32,2
II квартал 102,5 159,5
I полугодие 102,9
III квартал 102,1 в 3,0р.
IV квартал 105,2 69,0
Год 103,0
1) Индексы пересчитаны в связи с уточнением данных по производству сельскохозяй-
ственной продукции
Таблица 2 - Динамика ВВП и продукции сельского хозяйства [6]
2015г. В % к Декабрь В % к Справочно
Показатели 2014г. 2015г. декабрю 2014г. ноябрю 2015г. 2014г. в % к декабрь 2014г. в % к
2013г. декабрю 2013г. ноябрю 2014г.
Валовой
внутренний продукт 96,3 100,7
Продукция
сельского
хозяйства,
млрд руб. 5037,2 103,0 211,4 103,6 43,6 103,5 104,0 43,0
Россия располагает огромной площадью земель, что по сути должно благоприятно влиять на производство сельхозпродукции. Но, к сожалению, всего лишь 13% от общей площади занимают сельскохозяйственные угодья, т.е. те земли, которые используются в АПК. Значительная часть
сельхозугодий подвержена влиянию неблагоприятных факторов, в защите нуждаются 60% пашен и 95% пастбищ. Еще огромное количество орошаемых земель нуждаются в скорейшей реконструкции [7].
Для развития АПК жизненно необходимо развитие научно-технического прогресса нашей страны, что естественно наблюдается крайне медленно, не смотря на огромные ресурсы и возможности для их осуществления. Лишний раз подтверждается тот факт, что Россия не эффективно использует свои как материальные, так и человеческие ресурсы.
Ускорение НТП в агропромышленном конспекте является очень долгим и многоэтажным процессом. В нем нуждаются такие сферы как хранение, транспортировка, последующая переработка продукции. Разработка и внедрение новых машин и технологий позволит намного эффективнее использовать трудовые, материальные и финансовые ресурсы страны.
В ходе аграрной реформы сильно изменился инвестиционный процесс в АПК. Были сформированы новые каналы привлечения средств, изменились и способы использования и распределения ресурсов. Изменялась и нормативно-правовая база на всех уровнях - как на федеральном так и на региональном. Происходило увеличение инвестиций как российских, так и зарубежных. Вместе с тем из-за дефицита бюджета снизилось финансирование капитальных вложений. Масштабы привлекаемых инвестиций перестали отвечать возможностям и потребностям АПК. Большинство предприятий стали просто нерентабельны для финансирования инвестиций, амортизационные отчисления стали активно использоваться не по назначению.
В данный момент потенциал АПК существенно возрос. Девальвация рубля, резкое удорожание импорта сделали вложения в отечественное производство более выгодными, чем ввоз готовой продукции из-за рубежа. Это дало повод для проведения дополнительных государственных программ в поддержку и развитие сельскохозяйственного сектора экономики.
Согласно постановлению от 14 июля 2012 года №717 в настоящее время проводится федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». Целью данной программы является обеспечение продовольственной независимости России, ускорение импортозамещения, повышение конкурентоспособности отечественных сельхоз производителей как на внутреннем так и на внешнем рынках, обеспечение достаточного производства и эффективного сбыта продукции [1].
Агропромышленный комплекс занимает особое место в существующем сейчас «санкционном» периоде для России. Санкции негативно повлияли на инвестиционные условия развития АПК. В июле 2014 года Европейский банк реконструкции и развития заморозил инвестиции а аграрные проекты России на 271 млн долл., что составляет 45% прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство за 2014 год. Однако в целом, общий приток иностранных инвестиций в АПК России сохранился. Подобное положение сохранилось и в 2015 году. Однако в сравнении с 2014 годом импорт агропродовольственных товаров сильно сократился (на 38%), так же сократился и экспорт (на 22%). На эту динамику, без сомнения, повлияли изменения экспортно-импортных связей России в следствии удешевления нефтегазового экспорта и девальвации рубля [4].
В то же время ослабление конкуренции импортной продукции положительно повлияло на доходы крупных российских агрохолдингов и пищевых компаний - в 2014 году доходы возросли на 32%.
По предварительным подсчетам Минсельхоза России в 2015 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 103% (рисунок 1), индекс производства продукции растениеводства составил 102,9%, индекс производства продукции животноводства составил 103,1%.
Индекс производства продукции сельского хозяйства1)
в % к среднемесячному значению 2012г.
20
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
2013г. 2014г. 2015г.
по фактическим данным с исключением сезонного фактора тренд
1) Оценка данных с исключением сезонного фактора осуществлена с использованием программы "DEMETRA 2.2".
При поступлении новых данных статистических наблюдений динамика может быть уточнена.
Рисунок 1 - Индекс производства продукции сельского хозяйства [6]
По сообщениям Евгения Горемыко, заместителя главы аграрного ведомства страны, Россия смогла нарастить объем выпуска на 40% за последние 10 лет. И это с учетом плачевного состояния технического парка отрасли. На данный момент Россия полностью обеспечивает население маслом, зерном, картофелем и сахаром. Так же в течение последнего года импорт продовольствия в РФ был сокращен в 3 раза. Тем не менее, дефицита сельхоз продукции население страны не заметило. В 2016 году Мин-сельхоз планирует увеличить экспорт пшеницы на 3%, что говорит о том, что страна действительно выходит из кризисной ситуации вполне достойно [4].
По результатам исследований развития агробизнеса за 2015 год были предложены данные положительного и негативного влияния политических и экономических событий на сельхозпроизводителей. Выяснилось, что наибольший негативный эффект оказывают колебания валюты (-61%). В большей степени они повлияли на сравнительно крупные компании (с вы-
ручкой более 100 млрд. руб.) и на компании с долгосрочной стратегией производства [3].
Наряду с этим, наибольший положительный эффект (19%) на производителей менее крупного «калибра» произвело создание инвестиционного фонда России и Китая, который предназначен для вложений в агропромышленный комплекс и сельхозпроекты. Так же в рамках данного исследования был составлен рейтинг наиболее важных и крупных проблем, с которыми сегодня сталкиваются агропромышленные компании. Лидерами в этом списке являются несовершенное государственное регулирование АПК и нехватка финансовой поддержки.
Как говорилось раннее, действительно, в данное время производители испытывают кризис инвестиций, нехватку основных фондов, и конечно недостаточность федеральной помощи. Даже валютная ситуация и нехватка квалифицированных рабочих не столько волнует производителей, как недостаточное внимание и помощь государства. Для крупных же предприятий существует еще одна из лидирующих проблем - недостаточность технических и технологических мощностей [2].
Должны быть поставлены определенные задачи, такие как:
- выведение новых сортов сельскохозяйственных растений и пород сельскохозяйственных животных,
- размножение сортовых семян,
- разведение племенных животных, обеспечение ими сельскохозяйственных организаций, фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств,
- замена устаревшего оборудования на новое, с помощью которого будет увеличиваться темп роста общественного производства.
Действительно, именно конкретные нормы, заключающиеся в поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей являются оригинальными и применяемыми и наиболее важными для того или иного реги-
она отраслей сельскохозяйственного производства. Делая вывод, пришли к следующим способам решения проблемы совершенствования правового регулирования в сфере АПК в России:
- повышение уровня договорной дисциплины в агропромышленной сфере является важным шагом на пути к решению поднятых в нашей статье проблем,
- правовое образование участников агропромышленной деятельности необходимо повышать, это может быть осуществлено различными государственными программами,
- также неверное толкование норм закона приводит к необратимым последствиям. Следовательно, важно следить за правильностью понимания законов и за их честным исполнением,
- поднимая тему импортозамещения в начале статьи, сейчас, делая вывод, нужно отметить, что сельскохозяйственный сектор нуждается в помощи со стороны государства, которая может быть проявлена в виде субсидий, дотаций, льгот [8].
Таким образом, в современных условиях кризиса и достаточно большом количестве социально-экономических проблем развитие агропромышленного комплекса является приоритетной задачей. Необходимость обеспечения населения отечественной продукцией и поддержка местного производителя должна стать важнейшей задачей для правительства. Для этого есть все ресурсы - необходимо правильно ими управлять.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mcx-nnov.ru/programma_razv_apk/
2. Интернет-журнал «Агроинвестор» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.agroinvestor.ru/investments/article/22814-kakim-budet-2016-god/
3. Компания Deloitte - исследовательский проект развития аграрного бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www2.deloitte.com/ru/ru/pages/ consumer-business/articles/current-issues-of-agribusiness-in-russia-2015.html
4. О ходе и результатах реализации в 2014 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Национальный доклад. - Минсельхоз РФ, 2015.
5. Погребная Н.В., Липский А.А. Проблемы и перспективы преобразования агропромышленного комплекса России в современных условия. Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции «Современная аграрная наука». -2015. С. 50-53. - Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=24354654
6. Федеральная служба государственной статистики РОССТАТ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/
7. Чежегов Е. Технологическая революция в АПК - стратегическая альтернатива для России // Газета «Известия». 22.04.2003г. - с. 9.
8. Чурсинова Н.Б. Актуальные проблемы правового регулирования в сфере АПК. Материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Проблемы развития современной экономики в условиях глобальных вызовов и трансформации экономического пространства» 2015. С. 206-208. - Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=24088823
REFERENCES
1. Gosudarstvennaja programma razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanija rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2013-2020 gody [Jelek-tronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.mcx-nnov.ru/programma_razv_apk/
2. Internet-zhurnal «Agroinvestor» [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.agroinvestor.ru/investments/article/22814-kakim-budet-2016-god/
3. Kompanija Deloitte - issledovatel'skij proekt razvitija agrarnogo biznesa [Jelek-tronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www2.deloitte.com/ru/ru/pages/ consumer-business/articles/current-issues-of-agribusiness-in-russia-2015.html
4. O hode i rezul'tatah realizacii v 2014 g. Gosudarstvennoj programmy razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanii rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2013-2020 gg. Nacional'nyj doklad. - Minsel'hoz RF, 2015.
5. Pogrebnaja N.V., Lipskij A.A. Problemy i perspektivy preobrazovanija agropro-myshlennogo kompleksa Rossii v sovremennyh uslovija. Sbornik nauchnyh trudov I Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Sovremennaja agrarnaja nauka». -2015. S. 50-53. - Rezhim dostupa: http://elibrary.ru/item.asp?id=24354654
6. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki ROSSTAT [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.gks.ru/
7. Chezhegov E. Tehnologicheskaja revoljucija v APK - strategicheskaja al'ternativa dlja Rossii // Gazeta «Izvestija». 22.04.2003g. - s. 9.
8. Chursinova N.B. Aktual'nye problemy pravovogo regulirovanija v sfere APK. Ma-terialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii studentov, aspirantov i molodyh uchenyh «Problemy razvitija sovremennoj jekonomiki v uslovijah global'nyh vyzovov i transformacii jekonomicheskogo prostranstva» 2015. S. 206-208. - Rezhim dostupa: http://elibrary.ru/item.asp?id=24088823
