РАЗУМНЫЙ СРОК В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

К.В. Глухова

РАЗУМНЫЙ СРОК В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В статье рассматриваются такая правовая категория, как разумный срок в гражданском судопроизводстве. Предложены поправки в ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а именно дать определение «разумный срок». Также были рассмотрены проблемы, с которыми сталкивается национальная судебная система из-за отсутствия данного понятия в отечественном законодательстве.

Ключевые слова: разумный срок, процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве, компенсация за нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Понятие «разумный срок» в гражданском процессе является одним из самых важных, так как представляет собой гарантию на рассмотрение дела в установленный законодательством срок.

После введения в ГПК РФ статьи 6.1 и принятия ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» было определено понятие «разумный срок». ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» был принят после ратифицирования Россией в 1998 году Европейской конвенции о защите прав и основных свобод. Конвенция устанавливает, что каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок и что гражданин не должен длительное время оставаться в неопределенном состоянии относительно результатов рассмотрения своего дела.

На VII Всероссийском съезде судей в 2008 году были обсуждены проблемы, касающиеся нарушения сроков в гражданском судопроизводстве в том числе. Позже эти обсуждения были отражены в Постановлении Съезда от 4 декабря 2008 года «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования».

Данное постановление и постановление ЕСПЧ от 15 января 2009 по жалобе «Бурдов против России» повлияли на принятие Федерального закона от 30 апреля 2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Федерального закона от 30 апреля 2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»».

ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» имеет несколько недостатков, один из них - отсутствие законодательно закрепленного определения «разумный срок», так как оно зависит от сложности отдельно взятого дела, находящегося на рассмотрении суда.

По толковому словарю Ожегова «разумный» - это способность человека логично и творчески мыслить, значит разумные решения человек принимает опираясь на здравый смысл и свой интеллект. В случае понятия «разумный срок» суд должен вынести решение в максимально допустимые короткие сроки и решение должно быть справедливым.

ЕСПЧ под «разумным сроком судопроизводства» называет весь период времени рассмотрения дела в судах: с момента подачи заявления в суд первой инстанции до момента вынесения последнего судебного акта по делу. Вопрос о разумности сроков возникает, когда суд выходит за пределы срока, установленного законом. В связи с этим ЕСПЧ при рассмотрении заявлений на решения судов, изначально обращает внимание на законодательно установленные должные сроки рассмотрения и исполнения дел, а потом на иные обстоятельства судопроизводства. Если наблюдается превышение сроков или их продление, то ЕСПЧ в большинстве случаев признает виновность национального суда в нарушении разумных сроков, поскольку обеспечение своевременного рассмотрения дела - обязанность суда.

© Глухова К.В., 2021.

Научный руководитель: Юдин Андрей Владимирович - доктор юридических наук, профессор, Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева, Россия.

Также, возникают и трудности на практике, а именно большое количество исковых заявлений из-за нарушения разумного срока. ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» снизил количество исков в ЕСПЧ, так как отечественные суды стали признавать нарушенное право на разумный срок и принимать решения о присуждении компенсации. Но несмотря на это, принятие закона в ускоренном режиме показало, что российские суды были не готовы рассматривать данную категорию дел.

В ходе исследования данной тематики, можно сделать выводы: «Разумный срок гражданского судопроизводства» определяется сразу несколькими факторами. Во-первых, правоотношения, связанные с правом на судопроизводство в разумный срок, регламентируются как Российским законодательством, так и международным правом (Конвенция о защите прав человека и основных свобод - далее Конвенция). Причем, Конвенция более шире регламентирует данное правовое явление, что следовало бы перенять Российскому законодательству.

Во-вторых, гражданское судопроизводство очень часто рассматривает дела, связанные с длительностью исполнительного производства и, следовательно, с длительностью исполнения судебного решения.

В-третьих, отечественные процессуалисты в различных отраслях права по-разному трактуют данное правовое явление, что приводит к «путанице» судебного процесса.

Понятие «разумный срок» является оценочным понятием. Данное определение не закреплено в законе и это мешает национальному судопроизводству. Определение «разумный срок» необходимо законодательно закрепить для защиты права на судопроизводство в разумный срок. Понятие «разумный срок» должно соответствовать международному праву.

Так же необходимо ввести определение «разумный срок» в федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», так как данное понятие является универсальным и применятся как в гражданском, так и в уголовном судопроизводстве, а также на международном уровне.

Библиографический список

1.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 31.07.2020). [Электронный ресурс] URL:http:// www.consultant.ru/.

2.Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30.04.2010 N 68-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс] URL:http:// www.consultant.ru/.

1 .Тычинина, Т. Н. Право на судебное разбирательство гражданских дел в разумный срок — практика Европейского суда по правам человека // Государство и право: теория и практика : материалы междунар. науч. конф., г. Челябинск, апр. 2011 г. Челябинск : Два комсомольца, 2011. С. 215-218.

2. Ожегов, С. И. Словарь русского языка. М. : Рус. яз., 1984. С. 582-583.

3. Поляков, И. Н. Разумные сроки судопроизводства: понятие и значение [Электронный ресурс]. URL: http://www.justicemaker.ru/view

4. Салтыков, К. Г. Разумный срок как оценочное понятие [Электронный ресурс] / К. Г. Салтыков, О. А. Ищенко. URL: http://www.rusnauka.com/

5. Обобщение судебной практики по заявлениям о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок [Электронный ресурс]. URL: http://www.stavsud.ru/dokumenty-suda

6. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 31 августа 2011 г. // Бюл. Верхов. Суда РФ. 2011. № 8.

ГЛУХОВА КСЕНИЯ ВИКТОРОВНА - магистрант, Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королева, Россия.