CC BY
63
/24 Civil SecurityTechnology, Vol. 12, 2015, No. 1 (43) УДК 65.011.56
Разработка в сети «Интранет» МЧС России информационной системы о нормативных правовых документах по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций
ISSN 1996-8493
© Технологии гражданской безопасности, 2015
А.А. Поляков, Е.К. Назаренко
Аннотация
Приводятся результаты разработки в сети «Интранет» МЧС России информационной системы о нормативных правовых документах по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: нормативный правовой документ; резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; банк данных; программное обеспечение.
Development in Network "Intranet" EMERCOM of Russia of Information System about Normative Legal Documents Concerning Creation, Storage, Use and Completion of Reserves of the Financial and Material Resources Intended for Elimination of Emergency Situations
ISSN 1996-8493
© Civil Security Technology, 2015
A. Poljakov, E. Nazarenko
Abstract
The results of development are given in network "Intranet" Emercom Russia of information system about normative legal documents concerning creation, storage, use and completion of reserves of the financial and material resources intended for elimination of emergency situations.
Key words: the normative legal document; the reserves of financial and material resources for elimination of emergency situations; data bank; the software.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Российской Федерации создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на всех уровнях.
Данной работе уделяется постоянное внимание, так как резервы являются важным составным элементом РСЧС. Их создание направлено на экстренное привлечение необходимых средств при возникновении ЧС, оперативное оказание помощи пострадавшим территориям и населению, уменьшение негативных последствий, спасение человеческих жизней [1].
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями [1—7].
В настоящее время нормативная правовая база создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, интенсивно развивается. Постоянно вносятся дополнения и изменения в ранее официально опубликованные документы.
Например, за последние два года по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъектами Российской Федерации было вновь принято более 60 новых нормативных правовых актов и внесено более 400 изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты [1].
Важность резервов финансовых и материальных ресурсов и интенсивное развитие нормативной правовой базы определяют актуальность вопроса обеспечения пользователей сети «Интранет» МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Департамент гражданской защиты МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) завершили разработку информационной системы, позволяющей обеспечивать пользователей сети «Интранет» МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов в рассматриваемой предметной области.
В разработанную информационную систему входят:
программное обеспечение, позволяющее одному специалисту вести мониторинг Российского законодательства и поддерживать базу данных о нормативных правовых документах в рассматриваемой предметной области в актуальном состоянии;
динамический Web-сайт в сети «Интранет» МЧС России, позволяющий специалистам МЧС России осуществлять поиск необходимой информации в базе данных.
База данных о федеральных нормативных правовых документах включает указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые документы министерств и ведомств, содержащие правовые нормы по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
База данных о региональных нормативных правовых документах включает нормативные правовые документы представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в выбранной предметной области.
Главная страница развернутого Web-сайта в сети «Интранет» МЧС России представлена на рис. 1.
На рис. 2, 3 показаны динамические Web-страни-цы для поиска федеральных и региональных нормативных правовых документов, соответственно.
Для того чтобы найти нужный документ, следует воспользоваться ниспадающими списками, текстовыми полями и опциями динамических страниц Web-сайта.
Рис. 1. Фрагмент главной страницы Web-сайта в сети «Интранет» МЧС России
/26 Ом! Бесиг^уТесИпо^ду, Уо!. 12, 2015, N0. 1 (43)
Файл Правка Вид Избранное Сервис Справка
"Й Избранное íghttp:/^localhost:1339/WeЬ_5ite_г010/Default_Feder,.
• а -
Поиск федеральных нормативных правовых документов по резервам
Можно выбрать раздел федеральной базы: Можно выбрать подраздел базы:
| Постановления и распоряжения Правителы * |
Можно указать номер документа: Г
Р Выбрать все разделы | - Основные документы 3 Выбрать все подразделы
Г" Номер указан точно
Здесь можно через пробел указать слова (их части), встречающиеся в названии документа:
Г" Искать словосочетание
Здесь можно указать слова (их части), хотя бы одно из которых должно встречаться в названии документа:
Найти документы
Найдено документов: Вернуться на главную страницу. Помощь
Рис. 2. Динамическая Web-страница для поиска федеральных нормативных правовых документов
Файл Главка Вид Избранное Сервис Справка
Избранное ^ ЬЬ1:р:/Лоса1Ьо5Ь:1339/МеЬ_5№е_20Ю/ОеГаЫЩедю.,
- 0 - Е
Поиск региональных нормативных правовых документов по резервам
Можно выбрать раздел региональной базы: Можно выбрать подраздел базы:
I Н.п.д. Представительных органов субъе^ |7 Выбрать все разделы: | - Основные документы 3 I7 Выбрать все подразделы
Можно выбрать субъект Российской Федерации: | Алтайский край
Можно указать номер документа: 31 I- Выбрать все субъекты РФ | [С Номер указан точно!
Здесь можно через пробел указать слова (их части), встречающиеся в названии документа:
Ц- Искать словосочетание
Здесь можно указать слова (их части), хотя бы одно из которых должно встречаться в названии документа:
I I
Найти документы
Найдено документов:
Вернуться на главную странииу.
Помощь
Рис. 3. Динамическая Web-страница для поиска региональных нормативных правовых документов
Поисковые условия динамических страниц формируются с использованием пар: поисковый ниспадающий список и опция «Выбрать все...».
При невыбранной опции «Выбрать все ... » поиск будет осуществляться для выбранного элемента соответствующего ниспадающего списка.
При выбранной опции «Выбрать все ... » поиск будет осуществляться таким образом, как будто выбраны сразу все элементы соответствующего ниспадающего списка.
На рис. 4 показан пример поискового запроса и результаты поиска.
Для того, чтобы ознакомиться с каким-либо из найденных документов, следует нажать на ссылку «Показать» (рис. 4).
Разработанная информационная система позволяет пользователям сети «Интранет» МЧС России:
находить нужный нормативный правовой документ по номеру, дате его принятия, словам в его названии;
упорядочивать запрашиваемые электронные копии нормативных правовых документов по юридической силе и дате их принятия;
просматривать на дисплее электронные копии нормативных правовых документов и выводить их полностью или частично на печатающее устройство.
Преимущества выполненной разработки заключаются в следующем:
возможность обновления устаревших редакций документов в кратчайшие сроки;
возможность включения в ведомый информационный массив новых документов и исключения отмененных документов в соответствии с развитием законодательства;
отсутствие ограничений на количество и объем хранимых документов;
освобождение пользователей сети «Интранет» МЧС России от необходимости самим вести мониторинг законодательства Российской Федерации в области создания, хранения, использования и вос-
Рис. 4. Фрагмент динамической страницы Web-сайта, сформированной из региональных нормативных правовых документов по вопросам создания финансовых резервов
Файл Правка Вид Избранное Сервис Справка
Избранное jg http : //localhost :2029/Web_5ite_2Q 1 Q/Def ault_Regio ■ ■ ■ |
Поиск региональных нормативных правовых документов в разделе:
Резервы финансовых н материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС Предупреждение ЧС С Гражданская оборона ^ Критически важные и ПО
объекты___
Можно выбрать раздел региональной базы: Можно выбрать подраздел базы:
[н-пд. Представительных органов субъект^] р Выбрать вседарделы: |- Основные документы р'Выбрать все подраздеяЭ
Можно выбрать субъект Российской Федерации: I Алтайский край
Можно указать номер документа: 3] Р Выбрать все субъекты РФ | Г" Номер указан точно
Здесь можно через пробел указать слова (их части), встречающиеся в названии документа:
|финанс фонд Г~ Искать словосоч!
Здесь можно указать слова (их части), хотя бы одно из которых должно встречаться в названии документа:
[
Найти документы | Найдено документов = 30
Вернуться на главную страницу.
Помощь
Постановление Администрации Алтайского края от 26 июня 2002 г. N 348 "О порядке финансирования мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций из резервного фовда краевого бюджета"
Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 28 декабря 2010 г. N 352-р "Об утверждении формы отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Астраханской области"
(с изменениями от 2 июля 2005 г.)
Постановление Администрации Брянской области от 19 октября 2010 г. N 1057 "Об утверждении административного регламента по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции по проверке документов и подготовке проектов правовых актов о выделении средств из резервного фонда администрации Брянской области"
Постановлением Правительства Брянской области от 8 апреля 2013 г. N 3-п настоящее постановление признано утратившим силу
Постановление Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. N 124-п "Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Правительства Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"
Постановлением Правительства Волгоградской области от 22 сентября 2014 г. N 535-п настоящее постановление признано утратившим силу
Постановление Правительства Вологодской области от 21 июля 2006 г. N 700 "Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Правительства области на финансирование мероприятий по предупреждению, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных и чрезвычайных ситуаций, террористических актов, проведению неотложных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, оказанию помощи пострадавшим"
(с изменениями от 18 марта 2008 г., 10 марта 2009 г.)
Приказ Министерства социальной зашиты населения Республики Бурятия от 1 августа 2011 г. N 283 "Об утверждении .Административного регламента Министерства социальной зашиты населения Республики Бурятия по предоставлению государственной услуги по предоставлению гражданам разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия"
В редакции от: 20 октября 2014 г.
полнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Совершенствование информационного обеспечения правовой информацией соответствующих органов управления должно способствовать эффективному управлению резервами финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Литература
1. Ежегодные государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
4. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
5. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
7. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
Сведения об авторах
Поляков Алексей Алексеевич: к. т. н., с.н.с., ФГБУ ВНИИ
ГОЧС (ФЦ), вед. н. с.
121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.
E-mail: [email protected]
SPIN-код — 1910-0477.
Назаренко Елена Константиновна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с.
121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: [email protected] SPIN-код — 6428-3125.
Information about authors
Polyakov Alexey A.: Candidate of Technical Sciences, Senior Researcher, Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and High Technology), Leading Researcher.
121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: [email protected] SPIN-scientific — 1910-0477.
Nazarenko Elena K.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and High Technology), Senior Researcher.
121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: [email protected] SPIN-scientific — 6428-3125.
