CC BY
33
| А. И. Фомин // A. I. Fomin ncvostnii@yandex.ru
д-р техн. наук, ведущий научный сотрудник отдела АО «НЦ ВостНИИ», Россия, 650002, г. Кемерово, ул. Институтская, 3 doctor of technical sciences, department leading scientific researcher, JSC «ScC VostNII», 3, Institutskaya Street, Kemerovo, 650002, Russia
I И. М. Анисимов // I.M. Anisimov i.m.anisimov25@gmail.com
аспирант ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева» (КузГТУ), Россия, 650026, г. Кемерово, ул. Весенняя, 28
postgraduate of FGBOU VO "Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev" (KuzGTU), 28, Vesenniaia St., Kemerovo, 650026, Russia
УДК 622;613.6.02;613.6.06:331.483.7
РАЗРАБОТКА ПРОГРЕССИВНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ У РАБОТНИКОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ УГОЛЬНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОТКРЫТЫМ СПОСОБОМ EMPLOYEES PROFESSIONAL DISEASES OCCURRENCE RISK MANAGEMENT PROGRESSIVE MODEL DEVELOPMENT WHEN MINING COAL DEPOSITS BY OPEN CAST METHOD
Представлены исследования состояния условий труда в угольной промышленности. Отмечено, что высокая технологичность и рост темпов развития производственного комплекса предприятий угольной отрасли приводят к неизбежному возникновению и концентрации вредных факторов производственной среды на рабочих местах и, как следствие, увеличивают вероятность возникновения производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний работников. Исследованиями подтверждается высокий уровень заболеваний, вызванных имеющимися на рабочих местах производственными факторами при ведении основных технологических операций при добыче угля открытым способом.
Главной научной задачей является разработка, обоснование и реализация мер по сохранению здоровья нации, минимизации воздействия вредных производственных и экологических факторов на здоровье человека, достижение оптимального качества жизни, эффективности производственной деятельности.
Профессиональная заболеваемость в РФ напрямую зависит от состояния условий труда работников. Данные об условиях труда позволяют установить связь между уровнем профессиональной заболеваемости и условиями труда работающих. Своевременное выявление риска формирования патологии является важным элементом системы сохранения жизни и здоровья работника. Уделено особое внимание сохранению работоспособности.
На основании проведенного анализа профессиональной заболеваемости по Кемеровской области у работников, занятых при разработке угольных месторождений открытым способом, разработана карта оценки рисков.
Улучшение условий труда, снижение профессиональных рисков при ведении горных работ открытым способом позволяют повышать экономическую эффективность труда, сохранять жизнь и здоровье работников, решать социальные и демографические проблемы страны.
Working condition state studies in the coal industry are presented. It is noted that high manufacturability and coal enterprises industrial complex rates growth lead to the inevitable occurrence and concentration of harmful factors of the working environment at workplaces and, as a result, increase the likelihood of employees' industrial and occupational diseases. Research confirms the high level of diseases caused by industrial factors at workplaces when conducting basic technological operations in coal mining by the open cast method. The main scientific task is the development, justification and implementation of measures to preserve the health of the nation, minimize the impact of harmful industrial and environmental factors on human health, the achievement of an optimal quality of life, the efficiency of production activities.
Occupational morbidity in the Russian Federation directly depends on the employees' state of working conditions. Data on working conditions make it possible to establish a correlation between the level of occupational morbidity and the employees' working conditions. Timely detection of pathology forming risk is an
important element of an employee life and health preserving system. Special attention is paid to the capacity for work preservation.
Based on the conducted analysis of occupational morbidity in the Kemerovo Region for workers employed in the development of open-pit coal deposits, a risk assessment card was created.
Improving working conditions, reducing occupational hazards in open cast mining allow to increase the labor economic efficiency, preserve the workers life and health, and solve the country's social and demographic problems.
Ключевые слова: УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ, ОТКРЫТАЯ РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, УСЛОВИЯ ТРУДА, УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ОБУСЛОВЛЕННЫЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Key words: COAL INDUSTRY, OPEN CAST MINING OF MINERAL DEPOSITS, LABOR CONDITIONS, RISK MANAGEMENT, INDUSTRY-RELATED AND OCCUPATIONAL DISEASES
Высокая технологичность и рост темпов развития производственного комплекса предприятий угольной отрасли приводят к неизбежному возникновению и концентрации вредных факторов производственной среды на рабочих местах и, как следствие, увеличивают вероятность возникновения производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний работников.
Основой государственной социальной политики и главной научной задачей в настоящее время является разработка, обоснование и реализация мер по сохранению здоровья нации, минимизация воздействия вредных производственных и экологических факторов на здоровье человека, достижение оптимального качества жизни, эффективности производственной и иной деятельности населения России.
Выявление профзаболевания имеет две цели: на индивидуальном уровне - лечение, реабилитацию или социальную защиту заболевшего; на популяционном уровне - исключение или ограничение новых случаев заболеваний от этих же причин. В проблеме распознавания профзаболевания есть два аспекта: диагностика, то есть оценка значимости признаков и симптомов болезни, и установление причинно-следственной связи болезни с работой [1].
Первый аспект относится к организационно-правовым основам процедуры выявления профзаболевания, которые регламентируют процедурные, лечебные и затратные (финансовые) механизмы.
Второй аспект профессионально - производственной обусловленности заболевания устанавливает причинно-следственную связь болезни с работой, делая упор на общие подходы к решению этой задачи. Нахождение количественной меры этой связи (по эпидемиологическим данным как прямым доказательствам) и наличие её на основе гигиенической информации о характере и величине экспозиции и оценки
потенциального риска как косвенных надежных доказательств. Последнее особенно важно для групп повышенного риска и социальных последствий, например, проявляющихся в следующих поколениях или генетически наследуемых нарушений здоровья.
В отечественной практике экспертизы используют определение профзаболеваний как «особой категории болезней, возникающих исключительно или преимущественно при действии на организм профессиональных вредностей.
Профессиональная заболеваемость в Российской Федерации напрямую зависит от состояния условий труда работников. Данные об условиях труда позволяют установить связь между уровнем профессиональной заболеваемости и условиями труда работающих, что представляет особый интерес для Министерства труда и социального развития Российской Федерации и региональных органов по труду. Именно установление этих зависимостей может позволить органам по труду целенаправленно влиять на уровень профессиональной заболеваемости в стране путем соответствующего изменения условий труда работающих в наиболее опасных с точки зрения возникновения профессиональных заболеваний и профессиональных отравлений регионах Российской Федерации и отраслях экономики.
На угольных предприятиях условия труда характеризуются наличием целого ряда факторов, оказывающих вредное влияние на организм человека. К ним относятся: пыль, шум, вибрация, резкие перепады температур, повышенная влажность воздуха, необходимость работы в вынужденной позе, вредные газы и др. Воздействие указанных факторов вызывает профессиональные заболевания горняков. Профессиональная заболеваемость влечет за собой моральный и экономический ущерб государству, исчисляемый миллиардами рублей.
А А научно-технический журнал № 4-2018
44 вестник
Причины значительного роста профессиональной заболеваемости работников угольной промышленности обусловлены целым комплексом причин: неудовлетворительными условиями труда; недостаточным уровнем учитываемых санитарно-гигиенических характеристик рабочих мест. Наряду с этими причинами следует учитывать и трудности ранней диагностики и рационального решения экспертных вопросов в профессиональной патологии, что требует обязательной специальной подготовки врачей, участвующих в проведении периодических медицинских осмотров. Вместе с тем общеизвестным фактом является и отсутствие профессиональных центров диагностики и лечения профзаболеваний, а также повсеместное отсутствие профилактики и реабилитации.
Технология ведения горных работ, эксплуатация технологического оборудования сопровождаются высоким пылеобразованием, выделением различных аэрозолей, химических веществ в воздух рабочей зоны, генерацией интенсивного шума, вибрации, наличием больших физических и нервно-эмоциональных нагрузок, неблагоприятными микроклиматическими и световым воздействиями. Все эти условия определяют профессиональный риск и обуславливают нарушения здоровья работников угольных предприятий.
Причинами неблагополучия по профессиональной заболеваемости в Кемеровской области стали недостатки в организации технологического процесса, широкое использование устаревших технологий и техники, её физическая изношенность, нарушение режима труда и отдыха, несовершенство системы медицинского наблюдения и профилактики последствий воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса, низкая санитарная культура работающих.
Серьёзное влияние на уровень профессиональной заболеваемости оказывает снижение объёмов предупредительных мероприятий, ставших следствием социально-экономических трудностей настоящего времени.
Реструктуризация медчастей, здравпунктов и цеховой терапевтической службы привели к ухудшению медицинского обслуживания работающих. Ликвидация цеховой терапевтической службы, низкий уровень организации медицинского обслуживания работающих не позволяет снижать заболеваемость с временной утратой трудоспособности.
Практически ликвидирована диспансеризация как профбольных, так и лиц с хроническими
заболеваниями, не проводятся медико-профилактические мероприятия по предупреждению профессиональной инвалидности. Сведена до минимума социальная реабилитация 1].
Сохранение рабочих кадров - приоритетная задача как для работодателя, так и для государства. Своевременное выявление риска формирования патологии является важным элементом системы сохранения жизни и здоровья работника. Значительная доля профессиональных заболеваний зарегистрирована у работников на открытой добыче угля 2].
Выявленные факторы риска обуславливаются способами разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом, технологическими решениями и применяемым оборудованием, эргономической системой человек-машина. Также большую роль играет выбор горного оборудования, соответствующего санитарным требованиям по шуму и вибрации, его последующий ремонт и обслуживание в рамках установленного регламента. Но даже соблюдение всех необходимых мероприятий, направленных на эксплуатацию оборудования в рамках технологических норм, не гарантирует безопасные условия труда. Не говоря о том, что такие факторы, как тяжесть и напряженность трудового процесса, в целом остаются без внимания [3].
В связи с этим основным инструментом сохранения работоспособности работников, попадающих в группу риска формирования профессионального заболевания, являются дополнительные организационные мероприятия, не предусмотренные действующим законодательством на территории Российской Федерации и инструкциями по эксплуатации технологического оборудования.
Раннее, при рассмотрении различных групп работников, были выявлены основные рабочие профессии группы риска [3]. В данную группу входят водители карьерного транспорта, машинисты экскаваторов и машинисты бульдозеров. Данные профессии составляют основной фонд выявленных профессиональных заболеваний у работников угольных разрезов. Следовательно, необходимо составить характеристику профессий группы риска в исследуемой отрасли (табл. 1).
Характеристика подтверждает отнесение данных профессий к общей группе риска. В данный перечень можно отнести и работников иных профессий, выполняющих работы при разработке угля открытым способом, которые соответствуют данной характеристике.
Основными факторами при выявлении
Таблица 1. Характеристика профессий группы риска Table 1. Risk group occupations characteristics
Профессия Описание процесса выполняемой работы Режим работы Закономерные вредные производственные факторы
Водитель карьерного транспорта Управление технологической машиной непосредственно из кабины; эксплуатационное обслуживание; ремонт Сменный, 12 часов Производственный шум, вибрация инфразвук, пониженная (повышенная) температура воздуха, аэрозоли, тяжесть, напряженность трудового процесса
Машинист бульдозера
Машинист экскаватора
Машинист буровой установки
профессиональных заболеваний являются вибрация - 48%, тяжесть трудового процесса - 36%, шум - 10%. Остальные характерные факторы также играют важную роль в процессе формирования профессионального заболевания, но не являются ключевыми. Реализуемые меры по устранению сопутствующих факторов не будут напрямую влиять на процесс становления профессионального заболевания.
Не последнюю роль играет структура устанавливаемых диагнозов по выявляемым профессиональным заболеваниям, особенно примечательно изменение структуры ключевых заболеваний за 15 лет. Данные сравнения приведены в таблице 2 [6].
Из представленных в таблице 2 данных следует вывод о изменившейся ситуации с основными направлениями ключевых профессиональных заболеваниях, при этом в абсолютном выражении количество профессиональных заболеваний с 2003 года сократилось в Кемеровской области всего на треть. Тогда как в целом по Российской Федерации снижение произошло на 50% [2].
Машинисты механизированных машин составляют более 86% из общего числа профессий, работникам которых установлены про-
фессиональные заболевания, без учета трактористов и машинистов тепловозов, занятых в профильной отрасли.
Несмотря на изменение методов анализа условий труда в рамках проведения специальной оценки, анализ действия виброакустических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса играет в актуальной методике существенную роль [4]. В свою очередь, сопутствующие факторы, которые также отражены в характеристике профессий группы риска, не выявляются в полном объеме. Соответственно опираться на них при действующей СОУТ не представляется возможным. Например, такой фактор, как охлаждающий (нагревающий) микроклимат, будет учитываться только в производственных помещениях. Исходя из характеристики, профессии группы риска не задействованы в работах внутри производственных помещений. Но работники регулярно подвергаются воздействию пониженных (в зимнее время) или повышенных температур (в летнее время) ввиду климатических особенностей Кузнецкого угольного бассейна, что отрицательно сказывается на темпах формирования профессиональных заболеваний.
В современных экономических условиях,
Таблица 2. Сравнение структуры устанавливаемых диагнозов по профессиональным заболеваниям Table 2. Occupational diseases established diagnoses structure comparison
Профессиональное заболевание 1999-2003 годы 2015-2016 годы
Вибрационная болезнь 16,2% 46%
Нейросенсорная тугоухость 22,2% 10%
Болезни костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата 48% 20%
где главным ресурсом для предприятия являются квалифицированные рабочие кадры, необходимо уделить особое внимание сохранению работоспособности работников. Но при этом сложно не перейти грань, после которой работник в производственных условиях незаметно для себя начинает работать уже не только на благо работодателя, но и на процесс развития патологических изменений в организме человека, развития общих и профессиональных заболеваний, вызванных факторами производственной среды и трудового процесса, которые в будущем могут полностью вывести из группы трудоспособного населения данного работника.
Для сокращения вероятности наступления неблагоприятных событий при действующей нормативной базе работодателю необходимо уделять внимание производственному контролю на предприятии. Производственный контроль вредных факторов на всех технологических стадиях рабочего процесса может показать объективную картину условий труда, в которых пребывает работник. Используя результаты производственного контроля, можно внести перечень профессий на предприятии в группу риска формирования профессионального заболевания. В соответствии с данным перечнем существует возможность создания «базы здоровья» работников предприятия.
На основании проведенного анализа профессиональной заболеваемости по Кемеровской области у работников, занятых при разработке угольных месторождений открытым способом, разработана карта оценки рисков (табл. 3) [3].
В соответствии с картой оценки рисков («база здоровья» предприятия) можно выделить конкретных работников, чья работоспособность
Таблица 3. Карта оценки рисков получения профессионального заболевания у работников группы риска разрезов Кузбасса Table 3. Risk assessment card of occupational disease formation among risk group employees at Kuzbass open-cast mines
Стаж работы с ВПФ Уровень риска, %.
Менее 6 лет 0,1
6-10 лет 1,2
11-15 лет 8,2
16-20 лет 27,7
21-25 лет 55,7
26-30 лет 83,4
31 год и более 100
и здоровье могут находиться под угрозой. После выявления данных работников необходимо регулярно проводить дополнительные медицинские обследования, снижать интенсивность работ в условиях действия данных вредных и опасных производственных факторов, регламентировать режим труда и отдыха работников.
На основании полученных данных об уровне профессионального риска работников, занятых при разработке угольных месторождений открытым способом, разработана прогрессивная модель управления рисками возникновения профессиональной заболеваемости (табл. 4).
Из прогрессивной модели управления профессиональными рисками исключён стаж работы менее 11 лет ввиду показательно невысокого уровня профессиональной заболеваемости при данном стаже работ. Соответственно необходимость ужесточения путем государственного регулирования не выявлена, но и не исключена возможность дополнительного управления
Таблица 4. Прогрессивная модель управления рисками возникновения профессиональной заболеваемости Table 4. Progressive model of managing the occupational morbidity occurrence risks
Стаж работы с ВПФ, год Метод управления
11-15 Учащение периодичность производственного контроля на данных рабочих местах (необходима ежеквартальная оценка уровня действия ВПФ)
16-20 Увеличение периодичности медицинских осмотров в 2 раза
21-25 Направление в центр профпатологии не реже одного раза в 3 года
26-30 Запрет трудовой деятельности по профессиям группы риска
> 31 Исключение работ с ключевыми ВПФ
группой риска локальными нормативными документами работодателя ввиду особенностей производственной деятельности и финансово-экономического положения.
мы, направленные на компенсацию потерянного здоровья и трудоспособности работников, показывают свою несостоятельность. Имеется необходимость на законодательном уровне закрепления основных принципов риск-ориентированного подхода в оценке вероятности возникновения профессиональных заболеваний.
Задача по снижению профессиональной заболеваемости носит комплексный характер. В решении данной задачи заинтересовано не только горное предприятие, на котором трудятся работники группы риска, но и государство [5]. Создание комплексных информационных систем с актуальной информацией о трудовой деятельности, условиях труда работника дает возможность прогнозирования и исключения наступления негативных последствий. Механиз-
Улучшение условий труда, снижение профессиональных рисков работников при ведении горных работ открытым способом позволяет повышать экономическую эффективность труда, сохранять жизнь и здоровье работников, решать социальные и демографические проблемы России.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Фомин А. И. Оценка условий труда при расследовании и регистрации случаев профзаболеваний в угольной отрасли: Научное издание ФГУП НЦ ВостНИИ. Кемерово, 2007. 202 с.
2. Анисимов И.М. Обзор уровня профессиональной заболеваемости в Кемеровской области // Природные и интеллектуальные ресурсы Сибири. Сибресурс 2016. Материалы XVI Международной научно-практической конференции, 23-24 ноября 2016 г, Кемерово.
3. Риск формирования профессиональных заболеваний при разработке угольных месторождений открытым способом / Фомин А.И. [и др.] // Безопасность труда в промышленности. 2017. № 10. С. 65-71.
4. Методика проведения СОУТ. Приложение №1 к приказу Минтруда Российской от 24 января 2014 года №33н. М.: Минюст России, 2014, 90 с. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Публичная декларация целей и задач Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2017 год. утв Минтрудом России 30.03.2017. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Олещенко А.М. Гигиенические основы оценки риска заболеваемости шахтеров угольных разрезов Кузбасса: Дисс... докт. мед. наук. Новокузнецк, 2004. С. 151-152.
REFERENCES
1. Fomin, A.I. (2007). Otsenka uslovii truda pri rassledovanii i registratsii sluchaev profzabolevanii v ugolnoi otrasli [Assessment of working conditions in the investigation and registration of occupational diseases cases in the coal industry]. Kemerovo: FGUP ScC VostNII scientific publishing [in Russian].
2. Anisimov, I.M. (2016).0bzor urovnia professionalnoi zabolevaiemosti v Kemerovskoi oblasti [Survey of occupational morbidity in the Kemerovo region]. Proceeds from: Natural and intellectual resources of Siberia. Sibresource 2016.:XV Mezhdunarodnaia nauchno-prakticheskaia konferentsiia, 23-24 noiabria 2016 goda - XVI International Scientific and Practical Conference. Kemerovo: [in Russian].
3. Fomin, A.I., Sobolev, V.V., Sazonov, M.S., Anisimov, I.M., & Malysheva, M.N. (2017). Risk formirovaniia professionalnykh zabolevanii pri razrabotke ugolnykh mestorozhdenii otkrytym sposobom [Occupational diseases forming risk when developing coal deposits by an open-cast method]. Bezopasnost truda v promyshlennosti - labor Safety in Industry, 10, 65-71 [in Russian].
4. Metodika provedeniia SOUT. Prilozhenie №1 kprikazu Mintruda Rossijskoj ot 24 yanvaria 2014 goda №33n [Methods of SOUT (special assessment of working conditions) conducting. Appendix No. 1 to the Order of the Ministry of Labor of the Russian Federation of January 24, 2014 No. 33n]. Moscow: Ministry of Justice of Russia. Retrieved from: "Consultant Plus" [in Russian]
5. Publichnaia deklaratsiia tselei i zadach Ministerstva truda i sotsialnoi zashchity Rossiiskoi Federatsii na 2017 god. utv Mintrudom Rossii 30.03.2017. [Public declaration of the goals and objectives of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation for 2017. Approved by the Ministry of Labor of Russia 30.03.2017]. Retrieved from "Consultant Plus" [in Russian].
6. Oleshchenko, A.M. (2004). Gigienicheskie osnovy otsenki riska zabolevaemosti shakhterov ugolnykh razrezov Kuzbassa [Hygienic basis for assessing the morbidity risk for coal miners at Kuzbass open-cast coal mines]. Doctor's thesis. Novokuznetsk [in Russian].
48
