CC BY
74
УДК: 334.021
ББК: 65.050
Жарова Е.Н., Грибовский А.В.
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДОВ И ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ
В РОССИИ1
Zharova E.N., Gribovskiy A. V.
DEVELOPMENT OF PROPOSALS ON IMPROVING METHODS AND APPROACHES TO ESTIMATE THE EFFICIENCY OF TRANSFER OF TECHNOLOGIES IN RUSSIA
Ключевые слова: трансфер технологий, оценка эффективности, инновационная экономика, бизнес, научно-образовательная сфера, метод, подход, результативность, патенты, лицензии, договора, коммерциализация.
Keywords: transfer of technologies, evaluation of efficiency, innovative economy, business, scientific and educational sphere, method, approach, effectiveness, patents, licenses, contracts, commercialization.
Аннотация: актуальность заявленной в статье проблемы обусловлена тем, что в настоящее время вопросам и проблемам трансфера технологий из научно-образовательной сферы в реальный сектор экономики уделяется достаточно большое внимание со стороны всех игроков высокотехнологичного бизнеса, они активно обсуждаются как научным сообществом, так и представителями предпринимательских структур. Однако такой аспект, как оценка эффективности трансфера технологий, в экономической литературе изучен достаточно слабо.
Авторами в статье проведен аналитический обзор методов и подходов к оценке эффективности трансфера технологий, существующих в России, выявлены их недостатки. Кроме того, авторами представлен авторский подход к оценке эффективности трансфера технологий по таким направлениям, как: источники приобретения передовых производственных технологий в России; динамика количества действующих в Российской Федерации патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы) и количества заключенных договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты; распределение внутренних договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов и распределение внутренних договоров о покупке лицензий и прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов.
Полученные результаты исследования могут быть использованы при проведении оценки эффективности трансфера технологий и разработки мероприятий, обеспечивающих его высокую результативность.
Abstract: the urgency of the problem stated in the article is due to the fact that at present the issues and problems of technology transfer from the scientific and educational sphere to the real sector of the economy are given considerable attention by all players of high-tech business, they are actively discussed both by the scientific community and by representatives of entrepreneurial structures. However, such an aspect as the evaluation of the efficiency of technology transfer in the economic literature has been studied rather poorly.
The authors conducted an analytical review of methods and approaches to assessing the transfer efficiency of technologies existing in Russia, and revealed their shortcomings. In addition, the authors presented the author's approach to assessing the efficiency of technology transfer, in such areas as: sources of acquisition of advanced manufacturing technologies in Russia; The dy-
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта № 16-02-00223 «Совершенствование механизмов трансфера технологий в Российской Федерации».
namics of the number of patents effective in the Russian Federation (for inventions, utility models and industrial designs) and the number of contracts concluded for the sale of licenses and the alienation of patent rights; Distribution of internal contracts for the sale of licenses and the alienation of rights to patents by categories of economic entities and the distribution of internal contracts for the purchase of licenses and rights to patents by categories of economic entities.
The results of the research can be used to assess the effectiveness of technology transfer and the development of measures that ensure its high impact.
Одной из ключевых особенностей современной экономики, базирующейся на знаниях, является значительное возрастание роли научных исследований и передовых технологий. Как результат, в современных условиях трансфер технологий рассматривается как важнейший инструмент инновационного развития стран и один из главных источников экономической независимости1. При этом наблюдается постоянное увеличение заинтересованности стран в развитии трансфера технологий, обусловленное, прежде всего, их желанием повысить эффективность использования научно-технологических результатов в условиях обострения глобальной конкуренции в сфере высоких технологий2.
В России вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот также достаточно длительное время рассматривается как одно из ключевых направлений подъема экономики и реализации национальных интересов3. Последним документом стратегического планирования, направленным на повышение эффективности использования накопленного в стране научно-технического потенциа-
1 Дмитренко, В.В., Сайбель, Н.Ю. Трансфер технологий в России и за рубежом // Juvenis scientia. 2016. №2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/artide/n/transfer-tehnologiy-v-rossii-i-za-rubezhom (Дата обращения: 14.07.2017).
2 Александрова, А.В., Комлецов, А.М., Фомина, Я.Р. Центры трансфера технологий: опыт и перспективы // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - №1 (41). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/tsentry-transfera-tehnologiy-opyt-i-perspektivy (Дата обращения: 14.07.2017).
3 Ермакова, Н.М. О коммерциализации техноло-
гий и зарубежном опыте в области регулирования прав на результаты научно-технической деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления.
- 2009. - №4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/o-kommertsializatsii-tehnologiy-i-zarubezhnom-opyte-v-oblasti-regulirovaniya-prav-m-rezultaty-nauchno-tehnicheskoy-deyatelmsti (Дата обращения: 14.07.2017).
ла с целью получения технологий, способных ответить на основные вызовы, повысить долю инновационной продукции во внутреннем валовом продукте, вывести наукоемкие отечественные технологии на новые рынки стала Стратегия научно-технологического развития Российской Фе-
4
дерации .
В условиях необходимости научного и технологического обеспечения реализации задач и национальных приоритетов Российской Федерации, определенных в документах стратегического планирования, особую актуальность приобретает повышение эффективности трансфера технологий.
Одним из необходимых условий повышения эффективности трансфера технологий является объективная оценка эффективности передачи разрабатываемых технологий в реальный сектор экономики. Между тем, как показало проведенное исследование, вопросам оценки эффективности трансфера технологий в отечественной литературе уделяется недостаточно внимания. На фоне многочисленных публикаций, посвященных исследованию практик трансфера технологий и предложениям по их им-плементации в российскую действитель-ность5, существует весьма ограниченное число российских исследований, посвященных выработке подходов и методов оценки эффективности трансфера технологий.
Проанализируем основные предлагаемые методы оценки эффективности трансфера технологий.
Максимов Ю.М., Митяков С.Н. и Ми-
Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
5 Жарова, Е.Н. Грибовский, А.В. Анализ зарубежного опыта развития трансфера технологий в научно-образовательной сфере // Вестник Волжского Университета имени В.Н. Татищева. - 2016. - №3. - С. 113120.
тякова О.И.1 для характеристики эффективности процесса трансфера технологий предлагают использовать такие экономические показатели, как затраты, прибыль и выручка. По их мнению, модель трансфера технологий можно представить в виде графа и описать процесс трансфера технологий системой уравнений баланса денежных потоков для субъектов инновационной деятельности. Решение системы уравнений позволит оценить динамический индекс, характеризующий эффективность трансфера технологий. Несмотря на математический подход и объективность проведенного исследования, данный метод имеет ряд недостатков. Прежде всего, оценка динамического индекса предполагает необходимость проведения достаточно трудоемкого расчета отдельных составляющих его коэффициентов, в частности, затрат на покупку объектов интеллектуальной собственности у научно-исследовательских институтов и вузов, коэффициента эффективности внедрения приобретенных разработок. Другим недостатком является отсутствие критериев признания продукции инновационной. Последнее представляется очень существенным, поскольку наряду с прорывными технологиями, выводящими предприятие на качественно новый уровень конкурентоспособности, существует большое число инновационных разработок, не имеющих перспектив для коммерциализации или внедрения в хозяйственный оборот.
Для оценки эффективности трансфера технологий предлагаются также подходы, основанные на PESTEL и SWOT-анализе2 На наш взгляд, методы анализа, основанные на многосторонней оценке макроэкономических факторов, оказывающих влияние на деятельность организации, не учитывают специфику процесса трансфера технологий и, соответственно, обладают достаточно низкой точностью.
1 Максимов, Ю.М., Митяков, С.Н., Митякова, О.И. Инновационное развитие экономической системы: оценка эффективности трансфера технологий // Инновации. -2006.-№7.-С. 84-86.
2 Анализ методик оценки эффективности технологического трансфера [Электронный ресурс]. - Режим доступа: t:tps://studwood.ru/697141/ekoшmika/amliz_ metodik_otsenki_eífektivnosti_tehnologicheskogo_transfera (Дата обращения 17.07.2017).
В качестве еще одного метода оценки эффективности трансфера технологий предлагается динамический (дисконтированный) метод3. При использовании данного метода трансфер технологий рассматривается с позиции инвестиционного проекта, а именно определяется наиболее выгодный, с точки зрения окупаемости, проект, и, соответственно, основным критерием оценки является чистый дисконтированный доход. Существенным недостатком данного метода является оценка будущей эффективности наиболее выгодного проекта на основе оценки его окупаемости, то есть оценка эффективности трансфера технологий, как процесса, не осуществляется.
Таким образом, общим недостатком представленных методик является их неспособность оценить эффективность трансфера технологий, как процесса передачи знаний и технологий из сферы исследований и разработок в сектор реальной экономики.
В настоящее время одним из основных источников инноваций в нашей стране являются университеты, а почти половина всех центров трансфера технологий функционирует в вузовском секторе (48% от общего количества ЦТТ по состоянию на 2016 год4). Несмотря на то, что эффективный трансфер технологий имеет высокую значимость для университетов (дополнительный финансовый доход, проведение исследований, дополнительные рабочие места и др.), конкретный опыт, связанный с применением механизмов измерения и мониторинга, направленного на повышение эффективности процессов университетского трансфера технологий России, на данный момент отсутствует, «литература в этой области остается в зачаточном состоянии с
3 Динамический (дисконтированный) метод оценки эффективности технологического трансфера [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ekollog.ru/federalenoe-gosudarstvennoe-avtonomnoe-obrazovatelenoe.html?page=10 (Дата обращения 17.07.2017).
4 Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно - технической деятельности и региональных инновационных систем [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://oldmiшs.extech.rUinfrastшct/view_orgamzatюns. php?cbt37=7&action=send (Дата обращения 16.03.2017 г.).
множеством нерешенных управленческих и политических проблем» 1.
В заключение необходимо упомянуть также, что, по мнению некоторых исследователей, разработке единой методологии оценки эффективности трансфера технологий в нашей стране препятствуют сложность ведения полноценного статистического учета процесса распространения технологий в связи с его многогранностью, невозможностью корректного измерения отдельных его компонентов (например, человеческого капитала) и ограниченностью доступа к необходимым источникам информации2.
По мнению авторов, корректная оценка эффективности трансфера технологий может проводиться на основе общедоступной статистической информации, характеризующей:
- источники приобретения передовых производственных технологий в России;
- динамику количества действующих в Российской Федерации патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы) и количества заключенных договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты;
- распределение внутренних договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов;
- распределение внутренних договоров о покупке лицензий и прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов.
Используемые в России передовые производственные технологии по источникам приобретения за период с 2013 по 2015 гг. представлен на рисунке 1.
Рисунок 1 - Используемые в России передовые производственные технологии
по источникам приобретения
1 Бедный, А.Б. Подходы к оценке эффективности трансфера технологий. // Информационно -аналитические материалы. Нижний Новгород. 2011. С1-12 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.int.unn.ru/files/2013/08/09.pdf (Дата обращения 15.07.2017).
2 Абдурахимова, Э.Н., Колесникова, К.С., Ива-щенко, Н.Т. и др. Методы оценки эффективности трансфера технологий. // Экономические науки. - № 126, -2015. - С. 29-33 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ecsn.ru/files/pdf7201505/201505_29.pdf (Дата обращения 12.06.2017)
Как показал анализ источников приобретения передовых производственных технологий в России, доля приобретенных в России технологий за период 2013 - 2015 практически не изменилась и составляет немногим более 56%. При этом наблюдается незначительное снижение доли технологий, разработанных в самой организации
(с 16% до 14,7%) за счет увеличения доли технологий, приобретенных за рубежом (с 27,6% до 29%).
Динамика числа действующих патентов и заключенных договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 - Динамика числа действующих патентов и заключенных договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты
В 2011 - 2015 годах на фоне увеличения общего числа действующих в Российской Федерации патентов (на изобретения, полезные модели и промышленные образцы) на 21,1% (с 259,6 тыс. до 314,4 тыс.) отмечено снижение количества заключаемых договоров о продаже лицензий и от-
чуждении прав на патенты. Если в 2011 году было заключено 3,2 тыс. договоров, то в 2016 году - 2,9 тыс. (на 9,4% меньше).
Наиболее активными продавцами и покупателями лицензий и прав на патенты являются негосударственные организации (рисунки 3, 4).
Рисунок 3 - Распределение внутренних договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов, %.
Рисунок 4 - Распределение внутренних договоров о покупке лицензий и прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов, %
За период с 2010 по 2015 год доля негосударственных организаций среди лицензиаров (продавцов) выросла с 52% до 56%, а среди лицензиатов (покупателей) - с 83% до 91%. Доля государственных организаций как среди лицензиаров, так и среди лицензиатов в течение всего исследуемого периода была существенно ниже доли физических лиц и при этом демонстрирует тенденцию к снижению.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что эффективность трансфера технологий в России в последние годы неуклонно снижается. Особенно это относится к госу-
дарственным организациям, проявляющим все меньшую активность, как в качестве лицензиаров, так и в качестве лицензиатов. Сложившая ситуация усугубляется тем, что увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в России не сопровождается в последние годы релевантным приростом числа выданных патентов.
Динамика внутренних затрат на исследования, разработки и количества выданных патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы представлена на рисунке 5.
Рисунок 5 - Динамика внутренних затрат на исследования, разработки и количества выданных патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы1
1 Индикаторы науки: 2017: статистический сборник / Ю.Л. Войнилов, Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 304 с. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.hse.ru/primarydata/in2017 (Дата обращения 15.05.2017).
Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rupto.ru/rupto/portal/73b0f20a-2fce-11e1-351c-9c8e9921fb2c (Дата обращения 30.03.2017).
Увеличение за 2011 - 2015 годы внутренних затрат на исследования и разработки на 49,9% (с 610,4 до 914,7 млрд руб.), привело к увеличению количества выдаваемых в год патентов всего на 8,2% (с 44.1 тыс. до 47,7 тыс.).
Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что в настоящее время в отечественной литературе существует достаточно ограниченное число источников, посвященных проблемам оценки эффективности трансфера технологий. Во многом это связано с тем, что трансфер технологий представляет собой сложный комплексный процесс, протекающий в различных сферах человеческой деятельности (научно-исследовательская, опытно-конструкторс-кая, производственная, управленческая деятельность, др.). В связи с этим количественные методы оценки эффективности представляются не всегда уместными и/или применимыми в силу невозможности количественной оценки ряда показателей и малодоступ-
ности информации, необходимой для оценки. В качестве альтернативного подхода предлагается оценивать эффективность трансфера технологий на основе анализа общедоступной статистической информации об источниках приобретения передовых производственных технологий; динамике количества действующих патентов; количестве заключенных договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты; распределении внутренних договоров о продаже лицензий и отчуждении прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов; распределении внутренних договоров о покупке лицензий и прав на патенты по категориям хозяйствующих субъектов. Проведенная авторами оценка эффективности трансфера технологий, основанная на этом подходе, позволила сделать вывод о том, что эффективность трансфера технологий в России не только является низкой, но и неуклонно снижается в последние годы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
2. Абдурахимова, Э.Н., Колесникова, К.С., Иващенко, Н.Т. и др. Методы оценки эффективности трансфера технологий // Экономические науки. - 2015. - № 126. - С. 29-33. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ecsn.ru/files/pdf/201505/201505_29.pdf (Дата обращения 12.06.2017).
3. Александрова, А.В., Комлецов, А.М., Фомина, ЯР. Центры трансфера технологий: опыт и перспективы // Проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - №1 (41) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/tsentry-transfera-tehnologiy-opyt-i-perspektivy (Дата обращения: 14.07.2017).
4. Анализ методик оценки эффективности технологического трансфера [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studwood.ru/697141/ekonomika/analiz_metodik_ otsenki_effektivnosti_tehnologicheskogo_transfera (Дата обращения 17.07.2017).
5. Балыхин, М.Г. Направления и механизм передачи технологий в высшей школе России и за рубежом // Проблемы современной экономики. - 2014. - №2 (50). - С. 349-352 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/napravleniya-i-mehanizm-peredachi-tehnologiy-v-vysshey-shkole-rossii-i-za-rubezhom (Дата обращения: 12.04.2017).
6. Грибовский, А.В., Парфенова, С.Л. Состояние и основные направления повышения эффективности национальной инновационной системы // Наука. Образование. Инновации. -2013. - Выпуск 13. - С. 188-204.
7. Динамический (дисконтированный) метод оценки эффективности технологического трансфера [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ekollog.ru/federalenoe-gosudarstvennoe-avtonomnoe-obrazovatelenoe.html?page=10 (Дата обращения 17.07.2017).
8. Дмитренко, В.В., Сайбель, Н.Ю. Трансфер технологий в России и за рубежом // Juvenis scientia. - 2016. - №2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/transfer-tehnologiy-v-rossii-i-za-rubezhom (Дата обращения: 14.07.2017).
9. Ермакова, Н.М. О коммерциализации технологий и зарубежном опыте в области регулирования прав на результаты научно-технической деятельности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009. - №4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/o-kommertsializatsii-tehnologiy-i-zarubezhnom-opyte-v-oblasti-regulirovaniya-prav-na-rezultaty-nauchno-tehnicheskoy-deyatelnosti (Дата обращения: 14.07.2017).
10. Жарова, Е.Н. Грибовский, А.В. Анализ зарубежного опыта развития трансфера технологий в научно-образовательной сфере // Вестник Волжского Университета имени В.Н. Татищева. - 2016. - №3. - С. 113-120.
11. Индикаторы науки: 2017: статистический сборник / Ю.Л. Войнилов, Н.В. Городни-кова, Л.М. Гохберг и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 304 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.hse.ru/primarydata/in2017 (Дата обращения 15.05.2017).
12. Индикаторы науки: 2016: статистический сборник / Ю.Л. Войнилов, Н.В. Городни-кова, Л.М. Гохберг и др. - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - 304 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.hse.ru/primarydata/in2016 (Дата обращения 16.05.2017).
13. Максимов, Ю.М., Митяков, С.Н., Митякова, О.И. Инновационное развитие экономической системы: оценка эффективности трансфера технологий // Инновации. - 2006. - № 7. - С. 84-86.
14. Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно -технической деятельности и региональных инновационных систем [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://oldmiiris.extech.ru/infrastruct/view_ organizations.php?cbt37= 7&action=send (Дата обращения 16.03.2017 г.).
15. Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rupto.ru/rupto/portal/ 73b0f20a-2fce-11e1-351c-9c8e9921fb2c (Дата обращения 30.03.2017).
16. Подходы к оценке эффективности трансфера технологий. Информационно-аналитические материалы / сост. А.Б. Бедный. - Н. Новгород: Изд-во НГТУ, 2011. - 96 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.innoforum.unn.ru/files/eureca1/08.pdf (Дата обращения 15.07.2017).
17. Хохлов, Н. Проблемы и перспективы коммерциализации технологий в России // Технологический бизнес. - 2000. - №8 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//www/techbusiness/ru/tb (Дата обращения 5.04.2107).
