CC BY
19
УДК331.57
РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ В
РЕГИОНАЛЬНОМ АПК
Ю.В. Гришина, магистрант 2 курса экономического факультета Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина
Е.И. Ловчикова, кандидат экономических наук, Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина
E-mail: elovchikova@rambler.ru
Аннотация. В статье рассматривается роль диверсификации как эффективного инструмента развития сельских территорий. Определены возможные стратегии и направления диверсификации занятости на селе. Изучив опыт зарубежных ученых, в работе отражены факторы, оказывающие влияние на выбор той или иной стратегии диверсификации.
Ключевые слова: диверсификация, занятость, стратегия, сельские территории, альтернативная деятельность.
DEVELOPMENT DIRECTIONS FOR DIVERSIFICATION OF THE RURAL ECONOMY IN REGIONS
OF RUSSIA
Y.V. Grishina, undergraduate 2 courses of the Faculty of Economics Oryol State Agrarian University present name N.V. Parakhin E.I. Lovchikova, candidate of economic Sciences Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin
Abstract. The article considers the role of diversification as an effective tool for rural development. Possible strategies and directions of diversification of employment in rural areas have been developed. Having studied the experience of foreign scientists, the paper reflected the factors that need to be paid attention to when choosing a particular diversification strategy.
Key words: diversification, employment, strategy, rural areas, alternative activities.
В последнее время развитие села выделено в особое направление экономической и социальной политики России, в связи с чем произошло наращивание отечественного агропромышленного производства и улучшение социальной обустроенности сельских территорий. Но, несмотря на это, современное состояние села России по-прежнему характеризуется рядом существенных проблем: ухудшение экологической ситуации и демографической обстановки, слабое развитие инфраструктуры села, высокий уровень безработицы и продолжающийся отток рабочей силы, низкая конкурентоспособность и высокие издержки аграрного производства, недостаточный объем инвестиций в сельскую экономику, снижение интеллектуального, образовательно-профессионального и культурно-нравственного потенциала сельских жителей. Все это предоставляет серьезную угрозу для безопасности страны и ее социально-экономической устойчивости [2].
В связи с этим в решении обозначенных проблем важное место отводится развитию сельских территорий на основе диверсификации сельской экономики, способствующей созданию на селе максимально возможного разнообразия хозяйственных форм и видов деятельности, комплексному использованию ресурсов территории и обеспечению занятости сельского населения.
Правильное формирование стратегии и тактики развития сельскохозяйственной организации определяет тип диверсификации, особенности специализации, концентрации и интенсификации производства. Вместе с тем в отечественной теории управления и экономики проблемы диверсификации пока еще остаются недостаточно исследованными, что не позволяет в максимальной степени реализовать резервы ее эффективности в аграрном производстве.
У исследований в области стратегического менеджмента к настоящему времени нет единого подхода к трактовке термина «диверсификация».Остановимся на некоторых из них.
Определение, данное И. Ансоффом, уделявшим большое внимание этой проблеме, выглядит следующим образом: «Диверсификация - это термин, применяемый к процессу перераспределения ресурсов, которые существуют на данном предприятии, в другие сферы деятельности, существенно отличающиеся от предыдущих» [3].
Коллектив авторов (О.В. Иконникова, О.Д. Кононов, В.В. Гинтов, Н.В. Зыкова) под диверсификацией сельскохозяйственной деятельности понимает освоение новых видов продукции и услуг, направленных на создание рабочих мест и стабилизацию социально-экономической ситуации в сельской местности. То есть это
11
выход за пределы традиционных сельскохозяйственных видов деятельности, что является объективной необходимостью сегодняшнего дня [5].
Согласно точке зрения Л.С. Корбут, под диверсификацией сельской экономики следует понимать «развитие несельскохозяйственных видов деятельности, услуг и на этой основе расширение занятости и доходов сельского населения» [3].
Обобщая вышесказанное, одним из приоритетных направлений развития сельской экономики региона является стратегия диверсификации занятости, предполагающая выход за пределы традиционных сельскохозяйственных видов деятельности (выращивание зерновых, скотоводство, овцеводство, коневодство), то есть развитие нетрадиционных видов сельскохозяйственной и альтернативной занятости в сельской местности.
Проанализировав опыт зарубежных стран, следует отметить, что на диверсификацию занятости в сельской местности, оказывают значительное влияние такие факторы, как:
-локальные возможности местности или региона;
- неравномерность социально-экономического развития региона;
- разнообразие физических и человеческих ресурсов.
Исходя из этого, в первую очередь при выборе стратегии диверсификации следует обращать особое внимание на такой фактор, как удаленность территории. По данному критериювсемирно признанной является типизация сельских районов, разработанная Организацией по экономическому развитию и сотрудничеству, рисунок 1.
Так, в отдельных сельских территориях не всегда имеются благоприятные предпосылки для развития альтернативной занятости, в данном случае, более эффективным вариантом будет не диверсификация экономики, а напротив, углубление специализации посредством развития нетрадиционных видов сельской деятельности (селекция растений и животных; развитие экологически эффективных систем земледелия; переориентация на менее развитые направления в регионе, такие как: выращивание фруктов, овощей и ягод).
Типы сельских территорий
Экономически Е!нтегрир5ванные
Ч_
г
_;
/ \
Находятся вблизи хозяйственная центров и характеризуются высокий плотностью населения, значительным предложением рабочих. 1,:ес-т. а т^кже хорошо разЕЕтей ¡инфраструктурой.
V___1_>
Переходные районы со средним уровнем развития
У "Л
Районы, отдаленно от центров экономической активности
3
Имеют сравнительно' благоприятные экономические условия для
интенсивного экономического роста, так как в большинстве случаев расположены в благоприятных природночклиыатнческих условиям и выгодно связаны с инфраструктурными коммуникациями. Однако, в этих районах, высока зависимость сельского хозяйства от отраслей, связанных, с ним.
Характеризуется низкой плотностью населения, более низкими его доходами н высокой зависимостью от сельского хозяйства, неблагоприятной демографической структурой. В силу периферийного положения, со слабой инфраструктурой и типичными для экономического роста. Для сельского хозяйства в таких районах типичны неблагоприятные природно-экономическне условия и удаленность от рынка сбыта.
Рисунок 1 - Типизация сельских районов по ОЭСР [7]
Противоположная ситуация складывается в сельских территориях, расположенных вблизи крупных городов и региональных центров. Взаимосвязь сел с экономикой городов является новым вектором развития сельских территорий. При выборе их стратегии развития следует производить мониторинг потребностей жителей городов на определенные виды товаров, работ и услуг, которые могут производиться на сельских территориях и пользоваться спросом. Определенную роль в поддержки занятости и доходов населения могут сыграть следующие направления альтернативной деятельности: открытие предприятий лесоперерабатывающей, кожевенной, галантерейной промышленности; развитие различные видов туризма (гео- и этнографического туризма, паломнического, гастрономического, агротуризма, образовательного); расширение торговли; развитие народных промысел и ремесел; развитие учреждений санаторно-курортной сферы; пчеловодство; сбор дикоросов и другие.
Хотелось бы отметить, что определенное влияние на диверсификацию сельской экономики оказывает географическое положение региона, так соседство с крупными городами и мегаполисами, скорее, отрицательная, так как в большинстве случаев они способствуют миграции сельского населения. В то время как средние и малые города, напротив, усиливают диверсификацию сельской местности, могут быть использованы преимущества сетевого взаимодействия с районными центрами. Во-первых, это достигается за счет улучшения физической доступности продовольствия и, как следствие, продовольственной безопасности. Во-вторых, диверсификация сельской экономики может способствовать расширению источников доходов как сельского населения, так и населения городов за счет развития совместной индустрии.
Также, стоит подчеркнуть, важность государственной поддержки при развитии альтернативных рабочих мест, которая в первую очередь должна предусматривать следующее:
1. бесплатную информацию, консультационные услуги сельским жителям;
2. низкопроцентные кредиты сельским жителям, желающим заниматься бизнесом;
3. льготное налогообложение;
4. развитие сельской инфраструктуры, транспорта, связи.
Оказание финансовой помощи государством не должно основываться только на финансовых показателях. Участие в государственных программах должно руководствоваться на показателях социальной ответственности, и более социально значимые предприятия должны пользоваться преимуществом перед другими. Если аграрный бизнес нацелен на устойчивое и долгосрочное развитие, тогда социальная ответственность - обязательный атрибут такого бизнеса.
В большинстве регионов России значительный удельный вес занимают сельские территории. Им принадлежит две трети площади страны с населением 39,2 млн. человек, что составляет 27% от общей численности. Это позволяет считать уровень развития сельской местности целевым индикатором роста экономики регионов и страны в целом, а также отражает степень ее устойчивости и готовности к решению современных задач модернизации [4].
В Орловской области сельское хозяйство является основой не только агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью региональной экономики. В общей земельной площади области, составляющей 2,47 млн. га, свыше 2 млн. или более 84%, занимают сельскохозяйственные угодья, из которых 1,6 млн. га или свыше 77% - пашня. Трудовой потенциал сельских территорий - главный стратегический ресурс АПК области, эффективность использования которого сегодня чрезвычайно низкая. По данным выборочного обследования рабочей силы, проводимое Росстатом, число жителей Орловской области за 2011-2018 годы сократилось на 41,6 тыс. человек, или на 6,2 %. При этом уменьшение численности сельского населения происходило несколько быстрее, чем городского (на 10,4 % и 4,2 % соответственно), рисунок 2.
I
I
1!
II
2011
2012
2013
ь Ф
1
2014
2015
¡1
2016
I
~ I
2017
2018
1 2019
н Население городское ^ сельское Рисунок 2 - Численность населения Орловской области, тыс. чел. (на начало года)
Кадровое обеспечение является ключевым фактором в реализации стратегии повышения конкурентоспособности аграрного сектора. Современному аграрному рынку, направленному на становление экономики знаний, наряду с инновационными технологиями, необходимо рассматривать кадры как основной ресурс для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Тем не менее, большинство аграрных регионов России, в том числе и Орловская область, продолжают функционировать в условиях значительного сокращения численности трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, что оказывает негативное влияние на кадровый потенциал аграрного сектора. Вместе с тем кадровое обеспечение сельскохозяйственного
производства, выраженное в абсолютной общей численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, а также в смежных отраслях к 2018 году уменьшилось на 7,4 % [1, 9, 10].
Необходимо учитывать, что решающей предпосылкой конкурентоспособности отрасли является увеличение числа высокопроизводительных высокотехнологичных рабочих мест, а следовательно, рост производительности труда и спроса на высококвалифицированную рабочую силу [6, 8].
Рассмотрим значение диверсификации хозяйственной деятельности, осуществляемой на сельских территориях Орловской области. Оценку диверсификации сельской экономики произведем на основе материалов региональной службы государственной статистики. Стоит отметить, что анализ диверсификации является приблизительным, так как доступ к данным социально-экономического развития сельских территорий ограничен.
В первую очередь необходимо оценить изменение доли сельского хозяйства и несельскохозяйственных отраслей экономики в структуре ВРП, так как это, на наш взгляд, является одним из основных признаков диверсификации сельской экономики.
Отраслевая структура экономики Орловской области выглядит следующим образом, таблица 1 .
Таблица 1 - Отраслевая структура ВРП Орловской области по видам экономической деятельности, %
Показатели Годы Базисное отклонение в 2017, п.п.
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 15,5 14,6 13,9 17,0 19,8 19,5 4,0
Добыча полезных ископаемых 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0
Обрабатывающие производства 17,5 16,8 18,4 15,3 17,0 18,0 0,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,7 4,3 3,6 2,6 2,4 3,8 -0,9
Строительство 6,9 7,7 7,0 9,5 8,2 7,2 0,3
Оптовая и розничная торговля 15,6 14,0 14,2 15,7 15,1 14,8 -0,8
Гостиницы и рестораны 0,8 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 -0,1
Транспорт и связь 14,4 14,3 13,5 11,4 11,2 10,8 -4,4
Финансовая деятельность 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 -0,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 5,5 6,4 6,6 6,0 6,8 6,6 1,1
Государственное управление и обеспечение безопасности; обязательное социальное обеспечение 7,6 9,0 8,7 8,3 7,0 6,8 -0,8
Образование 5,8 5,9 6,4 6,4 5,6 5,6 -0,2
Здравоохранение и предоставление социальныхуслуг 4,0 4,5 5,0 5,1 4,4 4,4 0,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1,2 1,3 1,5 1,6 1,5 1,5 0,3
Итого 100 100 100 100 100 100 -
Источник: рассчитано авторами по данным Федеральной службы государственной статистики.
Согласно данным таблицы 1, за последние годы в Орловской области наблюдается наибольшее увеличение базисного отклонения доли сельского хозяйства. Вместе стем следует отметить, что данная отрасль имеет наибольший удельный вес в отраслевой структуре - 19,5% в 2017году.Положительная динамика увеличения доли в структуре валового регионального продукта наблюдалась в строительстве, обрабатывающих производствах, операциях с недвижимостью, а также в сферах здравоохранения и ЖКХ. В остальных региональных отраслях наблюдался спад.
На наш взгляд, в данном регионе роль сельской экономики остается весьма значимой, поэтому ее диверсификация может осуществляться за счет развития как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных отраслей. При этом, сферой занятости в сельской местности может быть практически любая хозяйственная деятельность: помимо традиционного сельскохозяйственного производства и переработки продукции, следует интенсивно развивать несельскохозяйственные виды деятельности, в том числе сельский туризм, общественное питание, бытовое обслуживание населения, торговлю, ремонтные мастерские, и др., выполняя тем самым роль интегрирующего начала в повышении взаимосвязей внутри экономики региона и способствуя доступности для сельских жителей городских стандартов жизни [4].
Данный подход будет способствовать обеспечению занятости и росту реальных доходов населения, улучшению качества его жизни, а также создаст большую часть валового внутреннего продукта с возможностью развития инновационных видов деятельности, что в конечном итоге повысит устойчивость агробизнеса и образует один из основных элементов надежного обеспечения продовольственной безопасности страны.
К показателям диверсификации сельской экономики можно отнести количество местных организаций или филиалов крупных подразделений, занимающихся определенным видом производства, таблица 2.
Таблица 2 - Количество предприятий и организаций на начало 2018 года
Показатели Орловская область Центральный федеральный округ
Кол-во % Кол-во %
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 720 4,7 29870 1,7
Добыча полезных ископаемых 36 0,2 3887 0,2
Обрабатывающие производства 1366 9,0 118524 6,9
Обеспечение электрической энергией, газом и паром 105 0,7 6635 0,4
Водоснабжение; водоотведение, сбор и утилизация отходов 108 0,7 8891 0,5
Строительство 1524 10,0 177015 10,3
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств 3974 26,2 618135 36,1
Транспортировка и хранение 609 4,0 82707 4,8
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания 276 1,8 35586 2,1
Деятельность в области информации и связи 316 2,1 64115 3,7
Деятельность финансовая и страховая 186 1,2 36828 2,1
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом 1040 6,8 121739 7,1
Деятельность профессиональная, научная и техническая 911 6,0 170785 10,0
Деятельность административная и сопутствующие допуслуги 439 2,9 69314 4,0
Государственное управление и социальное обеспечение 827 5,4 20663 1,2
Образование 857 5,6 33600 2,0
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг 560 3,7 24796 1,4
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга 470 3,1 28732 1,7
Предоставление прочих видов услуг 871 5,7 62832 3,7
Итого 15195 100,0 1714654 100,0
Источник: рассчитано авторами по данным Федеральной службы государственной статистики [8].
По количеству организаций сельское хозяйство в Орловской области не занимает лидирующих позиций, но несмотря на это, по сравнению с ЦФО доля сельскохозяйственной отрасли достаточно велика, что обусловлено благоприятными природно-климатическими условиями региона.
Таким образом, проведенный анализ показал, что Орловская область является достаточно перспективной для развития и углубления сельского хозяйства с точки зрения природно-ресурсного потенциала сельской местности и выгодным географическим положением. Кроме того, в регионе возможна реализация стратегии несвязанной диверсификации, что будет способствовать расширению занятости сельского населения в традиционных и альтернативных видах деятельности, а также позволит обеспечить не только нормальное функционирование АПК и увеличить доходы сельских жителей, но и даст возможность создания такой структуры рабочих мест, в которой наиболее полно будет реализован трудовой потенциал сельского социума.
Литература
1. Алпатов А.В., Новосёлов Э.А. Оценка энергетической эффективности сельскохозяйственного производства Орловской области // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2019. №8(53). С.8-23.
2. Закшевский В.Г., Меренков И.Н., Новиков И.И., Кусманамбетова Е.С. Методический инструментарий диагностики диверсификации сельской экономики // Экономика региона. 2019. Т.15, вып. 2. С.520-533.
3. Корбут Л. С. Развитие малого несельскохозяйственного бизнеса на селе // Никоновские чтения. 2007. № 12. С. 467-469.
4. Ловчикова Е.И., Зверева Г.П. Роль малого предпринимательства в решении проблемы занятости сельского населения // Экономика и предпринимательство. 2014. № 4-1(45). С.769-772.
5. Оценка эффективности мероприятий по возрождению сельских территорий Архангельской области и перспектив их развития в условиях современной государственной политики / О.В. Иконникова, О.Д. Кононов, В.В. Гинтов, Н.В. Зыкова, - М.-Архангельск: Институт управления, 2011. - 152 с.
6. Солодовник А.И., Ловчикова Е.И. Развитие кадрового потенциала АПК в условиях цифровой экономики // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2019. №8(53). С. 109-115.
7. Типологизация сельских территорий на основе диверсификации экономики: монография / Тарасов А.Н., Антонова Н.И.и др. - Ростов н /Д: ФГБНУ ВНИИЭиН, Изд-во «АзовПечать», 2016 - 140 с.
8. Полухина М. Г., Богачев А.И. Методический подход к оценке социального развития сельских территорий // Образование, наука и производство. 2015. Т. 10. № 1 (10). С. 64-68.
9. Студенникова Н.С., Полухина М. Г.Состояние демографической ситуации, рынка труда и инфраструктуры как показатели устойчивого развития сельской территории // Образование, наука и производство. 2013. № 1 (2). С. 7-13.
10. Полухина М.Г., Логвинова Р.М. Экономический анализ демографического потенциала Орловской области // Образование, наука и производство. 2014. № 3 (8). С. 65-70.
