CC BY
32УДК 338.242.2
РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ЭКОЛОГИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
НА ОСНОВЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА А.В. Демидов
DEVELOPMENT OF MECHANISM OF ECOLOGIZATION OF INDUSTRIAL ENTERPRISES ACTIVITIES ON THE BASIS OF THE INTEGRATED MANAGEMENT SYSTEM
A.V. Demidov
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы экологизации деятельности промышленных предприятий в современных условиях. Определены факторы, влияющие на выбор экологической стратегии промышленного предприятия, создана концептуальная модель ее формирования. С учетом мирового опыта природоохранной деятельности крупнейших зарубежных корпораций разработан механизм экологизации деятельности отечественных предприятий на основе интегрированной системы менеджмента. Представлены соответствующие рекомендации по созданию системы экоконтроллинга, что позволит повысить экологическую результативность всей системы управления охраной окружающей среды на промышленных предприятиях в целом.
Ключевые слова: охрана окружающей среды, управление природопользованием, экологическая стратегия, механизм экологизации, интегрированная система менеджмента, система экоконтроллинга.
Abstract. In the article the questions of the activity of ecologization of industrial enterprises discusses in the modern conditions. It is identified the factors influencing a choice of the ecological strategy of an industrial enterprise, created a conceptual model of its formation. In view of the world experience in the environmental activity of the largest foreign corporations the mechanism of the activity of ecologization of domestic enterprises has developed on the basis of the integrated management system. It is presented appropriate recommendations on the creation of the system of eco controlling that improve the environmental performance of the whole system of the environmental protection in industrial enterprises in general.
Keywords: environmental protection, environmental management, ecological strategy, mechanism of ecologization, integrated management system, system of eco controlling.
Устойчивое развитие промышленного предприятия в современных условиях невозможно без учета противоречий между
возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсов и определения рационального соотношения между уровнями потребления, производства и учета экологических факторов.
Результативная система управления природопользованием на промышленном предприятии может быть создана только на основе комплексного планирования, тщательной организации и своевременного решения всех возникающих проблем путем принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности и результативности действующей системы экологического менеджмента.
Стандартная система управления природопользованием, действующая на большинстве отечественных предприятий России представлена на рис. 1, но она далека от совершенства. Она включает контроль над состоянием окружающей среды, законодательную базу, планирование природоохранной деятельности, управляющие факторы, экономические инструменты [5].
К сожалению, в настоящее время во многих крупных отечественных корпорациях на практике получается разрыв между декларативным экологическим менеджментом и реальной системой реализации экологической политики на производстве.
Потенциальные выгоды, связанные с эффективной системой управления охраной окружающей среды включают в себя: минимизацию антропогенной нагрузки на природные экосистемы, сбережение входных материалов и энергии, систематизацию имеющихся мер по охране окружающей среды; выявление потенциалов снижения затрат; улучшенный доступ к банковским кредитам и страхованию; улучшение отношений с властью, поддержание надежных государственных / общественных связей; улучшение имиджа фирмы; повышение конкурентоспособности и т.д. [4].
Основой эффективной экологизации деятельности промышленных предприятий является неукоснительное соблюдение природоохранного законодательства. Для этого необходима ориентация действующей системы управления охраной окружающей среды на постоянное совершенствование и ее адаптация к новым требованиям природоохранного законодательства.
В Российской Федерации приняты важные стратегические
документы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Основным стратегическим документом по охране окружающей среды и экологической безопасности в Российской Федерации являются Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., в которых определены стратегические приоритеты развития Российской Федерации, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду.
Рисунок 1. Стандартная система управления природопользованием [5]
Другими важными документами являются: Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 гг. (направлена на решение задач по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики), Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г. (содержит ряд конкретных целевых ориентиров в области снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 г. (направлена на достижение целей в области экологической безопасности и рационального природопользования по сохранению окружающей природной среды и обеспечению ее защиты в условиях возрастающей экономической активности).
Внутренние факторы
Социальные, Привлека- Возмож-
политические, тельность ности
гражданские отрасли компании
и регулирую- и уровень
щие нормы конкуренции и угрозы
Стратегическое положение компании
Сила и слабость компании, конкурентные преимущества Личные устремления, философия бизнеса, этические принципы ведущих руководителей Общие ценности и корпоративная культура
Вывод Выработка
о степени Выбор и стратегии,
влияния полностью
внутрен- оценка стра-
отвечающей
них тегических
и внешних инициатив реальному
факторов положению
на стратегию компании
Внутренние факторы
Рисунок 2. Факторы, влияющие на выбор экологической стратегии промышленного предприятия в современных условиях [3]
Законодательные и нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования формируют экологическую политику промышленного предприятия, на основе которой разрабатывается экологическая стратегия. Необходимо отметить, что экологическая стратегия является одним из центральных элементов системы управления охраной окружающей среды на стратегическом уровне и представляет собой связующее звено между нормативной экологической политикой и оперативными экологическими программами. Она определяет стратегические цели промышленного предприятия в области качества, экологии, безопасности и охраны труда, социальной ответственности.
Факторы, влияющие на формирование экологической стратегии промышленного предприятия в современных условиях, представлены на рис. 2. В процессе реализации стратегии каждый уровень руководства решает свои определенные задачи и осуществляет закрепленные за ним функции. Решающая роль принадлежит высшему руководству.
Результаты реализации экологической стратегии оцениваются, и с помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности организации, в ходе которого может происходить корректировка предыдущих этапов. Концептуальная модель формирования экологической стратегии промышленного предприятия представлена на рис. 3.
Из представленной модели видно, что процесс формирования экологической стратегии состоит из семи последовательных этапов. Комплексная реализация каждого из них позволяет разработать экологическую стратегию, направленную на успешную экологизацию деятельности промышленных предприятий в современных условиях. Необходимо отметить, что общее количество целей на начальном этапе разработки экологической стратегии предприятия следует ограничивать, и, в первую очередь, устанавливать цели, рассчитанные на достижение очевидных показательных результатов. При этом для каждой из целей следует разработать ряд показателей и, в первую очередь, количественных, которые позволяют определить конкретные задачи на любой заранее определенный период деятельности, а также обоснованно оценить достигнутые результаты [3].
Грамотно разработанная стратегия промышленного предприятия на основе комплексного анализа внешних и внутренних факторов позволяет осуществить правильную постановку целей и задач, успешная реализация которых обеспечит ускоренный переход к устойчивому развитию.
Рисунок 3. Концептуальная модель формирования экологической стратегии промышленного предприятия в современных условиях [3]
Показатели Показатели
эффективности эффективности
функцио- управ-
нирования ления
Определение индикаторов
эффективности
реализации экологической политики
Анализ информации
/
/
Общественная приемлемость
Общественная поддержка
Общественное одобрение
Общественное недовольство
Безотлагательное устранение всех существенных недостатков в сфере экологической безопасности
Внутриотраслевой контроль
- контроль выполнения планов
по реализации экологической политики;
- анализ соответствия значения показателей действующим документам;
- мониторинг наличия разрешительной документации (НДС, ПДВ, ВВС, ВСВ и т.д.; мониторинг анализа информации по охране окружающей стреды промышленного предприятия, основанный на статистической отчетности
\
Внешний контроль
проведение общественных экологических экспертиз;
оценка качества публичных годовых отчетов промышленного предприятия и его филиалов представителями заинтересованных сторон;
участие в общественных заверениях
публичных годовых отчетов;
участие в процессе ОВОС;
участие в общественных обсуждениях
материалов ОВОС и иной документации
Законодательные и нормативно-правовые документы в области охраны окружающей среды и рационального природопользователя
Рисунок 4. Механизм экологизации деятельности промышленных предприятий в современных условиях
Эффективная система управления охраной окружающей среды, как показывает мировой опыт, должна являться неотъемлемой частью функционирующей на предприятии интегрированной системы менеджмента, функциональные элементы которой действуют как единое целое, что позволяет осуществлять комплексное решение организационно-экономических, природоохранных и социальных задач и получать синергетический эффект от их осуществления. Основной целью создания интегрированной системы менеджмента на промышленном предприятии является оптимальное управление рисками, позволяющее сократить материальные и организационные ресурсы, которые требуются предприятию для его нормального функционирования [1].
В общем виде интегрированная система менеджмента включает в себя две и более системы менеджмента, которые функционируют как единое целое. Прежде всего это касается систем менеджмента, созданных на основе требований международных стандартов, таких, как система менеджмента качества ISO 9001 и система экологического менеджмента ISO 14001, но интегрированная система менеджмента также может включать систему менеджмента охраны здоровья и безопасности труда, регламентированную международным стандартом OHSAS 18001.
Процесс
Выходы - результаты процесса I
Рисунок 5. Цикл Деминга - Шухарта [2]
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Результативная система управления охраной окружающей среды в современных условиях должна основываться на эффективном механизме экологизации деятельности промышленных предприятий. Предлагаемый автором механизм представлен на рис. 4. Он разработан на основе использования мирового опыта природоохранной деятельности крупнейших зарубежных корпораций. В основу предлагаемого автором механизма положена интегрированная системы менеджмента, эффективное функционирование которой позволяет обеспечить принятие своевременных управленческих решений по результатам контроля реализации системы экологической политики.
Механизм экологизации деятельности промышленных предприятий состоит из следующих элементов: планирование, реализация, отчетность, анализ информации, внутриотраслевой контроль, внешний контроль, общественная приемлемость и управление.
Он основан на реализации цикла Деминга - Шухарта (рис. 5), в котором для каждой функциональной системы управления (управление ресурсами и операциями) разрабатывается соответствующая система управления регламентацией деятельности, рассматриваемая как система управления более высокого уровня, основной функцией которой является осуществление контроллинга (проведение внешних и внутренних аудитов), что позволяет своевременно устранить все существующие проблемы в заданной области деятельности объекта управления и повысить результативность всей системы управления компанией в целом (рис. 6) [2].
Это позволяет осуществить на практике на основе системного подхода непрерывное улучшение процессов, направленное на повы-
Рисунок 6. Схема реализации цикла Деминга - Шухарта [2]
шение конкурентоспособности компании в условиях нестабильности внешней среды и нарастающей конкуренции.
Необходимо отметить, что экологизация деятельности промышленных предприятий на основе предлагаемого автором механизма позволит повысить роль общественности в принятии управленческих решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. При этом управленческие решения могут приниматься только в случае общественного одобрения и поддержки со стороны населения.
В том случае, если общественность выражает свое несогласие по существующему решению вопросов в области обеспечения экологической безопасности промышленного предприятия, руководство компании обязано совместно с общественностью согласовать план корректирующих мероприятий, направленных на безотлагательное решение проблем в этой области, и лишь после получения полного согласия и поддержки со стороны общественности начать осуществление соответствующих управленческих решений.
Это позволит сделать процесс управления отечественными предприятиями открытым, избежать поспешных и непродуманных управленческих решений и повысить уровень управления промышленными предприятиями России в целом, что будет являться серьезным стимулом для повышения их экологической безопасности, конкурентоспособности и основой их ускоренного перехода к устойчивому развитию.
Эффективная экологизация деятельности промышленных предприятий невозможна без успешной работы системы экокон-троллинга, которая обеспечивает методическую инструментальную базу для поддержки основных функций экологического менеджмента на промышленном предприятии: планирование, контроль, учет и анализ, а также оценка ситуации при принятии управленческих решений (рис. 7) [4].
Для реализации системы экоконтроллинга на промышленном предприятии автором предлагается в каждой отечественной компании создать специальный ситуационно-кризисный центр, который позволил бы обеспечить поддержку функций моделирования и прогнозирования развития кризисных ситуаций для принятия своевременных управленческих решений, направленных на повышение
экологической результативности и эффективности всей системы управления природоохранной деятельностью компании в целом.
Формирование системы управления природопользованием на основе данного механизма является основой ускоренного перехода промышленных предприятий России к устойчивому развитию в условиях нестабильности внешней среды и нарастающей конкуренции.
Таким образом, на основе вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что разработанный автором механизм экологизации деятельности отечественных предприятий на основе интегрированной системы менеджмента позволит обеспечить высокую экологическую
Рисунок 7. Формирование системы экоконтроллинга на промышленном предприятии в современных условиях [4]
результативность осуществляемых природоохранных мероприятий (организационных и производственно-технических), а также систематизировать весь процесс управления охраной окружающей среды в целом.
Библиографический список
1. Демидов А.В. Обоснование роли интегрированной системы менеджмента в успешной экологизации деятельности промышленного предприятия // Достижения современной науки: сборник научных трудов по материалам XIII международной научно-практической конференции. М., 2016.
2. Демидов А.В. Процессы интеграции систем менеджмента на промышленных предприятиях в современных условиях // Вектор развития современной науки: сборник научных трудов по материалам Х международной научно-практической конференции. М., 2016.
3. Демидов А.В. Формирование стратегии устойчивого развития промышленного предприятия в свете конфликта экологических и социальных интересов // Проблемы и перспективы современной науки: сборник научных трудов по материалам XIII международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2016.
4. Демидов А.В. Экологизация деятельности промышленного предприятия как основа успешного достижения целей устойчивого развития бизнеса // Проблемы и перспективы современной науки: сборник научных трудов по материалам XIII международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2016.
5. Экологическая политика Госкорпорации «Росатом» / под ред. В.А. Грачева. М., 2010.
А.В. Демидов
специалист по охране окружающей среды Научно-исследовательского института проблем экологии (г. Москва)
E-mail: [email protected]
