CC BY
5
УДК 332.87
РО! 10.23672/р0936-8224-3805-Ь
Хорошева Любовь Никитична
кандидат технических наук, доцент,
Пермский национальный исследовательский политехнический университет horoshevaLN@mail.ru
Гладких Валерия Сергеевна
аспирантка,
старший преподаватель, Пермский национальный исследовательский политехнический университет gladkikh.lera@yandex.ru
Lybov N. Horosheva
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Perm National Research Polytechnical University horoshevaLN@mail.ru
Valeria S. Gladkikh
Graduate student, Senior teacher, Perm National Research Polytechnic University gladkikh.lera@yandex.ru
Разработка
интерактивной панели для расчетов пени по задолженности за капитальный ремонт собственников жилья в мкд
Development
of an interactive panel for calculations of fee on debt for capital repair of owners of housing in mkd
Аннотация. Разработана интерактивная панель для расчетов пени по задолженности за жилищно-коммунальные услуги собственников жилья в многоквартирном доме, которая может использоваться для учебно-методического оснащения дисциплины «Управление жилой недвижимостью», включенной в образовательные программы по направлению подготовки 08.04.01 «Строительство» (магистратура) высших учебных заведений, в работе управляющих организаций и практической работе судебных органов. Интерактивная панель позволяет в автоматическом режиме производить расчет пеней для неплательщиков отдельных жилых помещений для принудительных судебных взысканий долгов за жилищно-коммунальные услуги, учитывая объективность причин появления задолженностей.
Ключевые слова: интерактивная панель, жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт, техническое состояние жилого фонда, задолженность, пени, управляющая организация.
Annotation. An interactive panel has been developed for calculating the interest on debts for housing and communal services of homeowners in an apartment building, which can be used for educational and methodical equipment of the discipline «Residential Property Management», which is included in educational programs in the direction of preparation 08.04.01 «Construction» (master's program) higher educational institutions, in the work of managing organizations and the practical work of the judiciary. The interactive panel allows automatic calculation of penalties for non-payers of individual residential premises for the enforcement of judicial collection of debts for housing and communal services, given the objectivity of the causes of arrears.
Keywords: interactive panel, housing and communal services, major repairs, technical condition of the housing stock, debt, penalties, managing organization.
В
ведение.
Актуальность проблемы состоит в том, что в настоящий момент отсутствует инструмент для выполнения расчетов пени по задолженности отдельных собственников за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в автоматическом режиме. Целью настоящей исследовательской работы является разработка интерактивной панели для расчета пени по взносам на
капитальный ремонт. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- проведение анализа законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), касающегося надлежащего содержания и эксплуатации жилья, а также оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);
- разработка интерактивной панели для расчета пени по взносам на капитальный ремонт согласно законодательству.
Анализ состояния проблемы.
В стране с 2015 г. для собственников жилых помещений многоквартирных домов (МКД) введены обязательные сборы в фонд капитального ремонта [1].
Определение понятий всех видов ремонтных работ, в том числе и капитального ремонта, приведено в Градостроительном кодексе РФ [2].
Целью сборов в фонд капитального ремонта является необходимость содержания и эксплуатации жилья в надлежащем техническом состоянии согласно требованиям законодательства [3, 4].
Однако, далеко не все собственники жилья по разным причинам добросовестно осуществляют взносы в фонд капитального ремонта, пополняя ряды неплательщиков, которых можно разделить на три категории:
- первая категория - это принципиальные неплательщики, считающие, что капитальный ремонт жилого фонда должен осуществляться государством;
- вторая категория - это те, кто намеренно не оплачивает ЖКУ, используя необходимые для этого средства на личные нужды вместо кредитов;
- третья категория - это те, кто не платит по объективным причинам, например, временно потерявшие работу.
Товарищества собственников жилья (ТСЖ) могут принимать решения о начислении пени с учетом причин их образования, то есть выборочно, что в такой ситуации представляет собой непростую задачу, требующую решения.
В настоящих исследованиях была разработана интерактивная форма для расчетов пени по задолженности за ЖКУ собственников жилья в МКД, которая может использоваться для учебно-методического оснащения дисциплины «Управление жилой недвижимостью», включенной в образовательные программы по направлению подготовки 08.04.01 «Строительство» (магистратура), и в работе управляющих организаций (УО).
Расчет пени по задолженности за ЖКУ собственников жилых и нежилых помещений в МКД осуществляется в порядке, представленном двумя пунктами (п. 14. и п. 14.1.) статьи 155. Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ):
- в п. 14 ст. 155 ЖК РФ приведен порядок расчета пени по задолженности за ЖКУ, за исключением задолженности по взносам за капитальный ремонт;
- в п. 14.1. ст. 155 ЖК РФ приведен порядок расчета пени по задолженности взносов за капитальный ремонт.
Пункт 14. ст. 155. (ЖК РФ) гласит: «Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачивается в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пени не допускается.
Пункт 14.1. ст. 155. Жилищного Кодекса Российской Федерации гласит: «Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня. Следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт».
Процедура расчетов пени по задолженности за ЖКУ собственников жилья в МКД в соответствии с требованиями ЖК РФ представляет собой весьма трудоёмкий процесс, во время осуществления которого высока вероятность получения результата расчета с грубыми ошибками. По этой причине в судебных инстанциях при рассмотрении соответствующих исков по задолженности за ЖКУ судьи, пользуясь своим правом снижения суммы пени, урезают их на 50 ... 70 %, уходя от необходимости считать и проверять их размеры, начисленные истцом.
В соответствии с такой судебной практикой некоторые собственники жилья намеренно не вносят денежные средства за ЖКУ долгое время, пользуясь ими, как беспроцентным кредитом, накапливая огромные суммы задолженностей перед управляющими организациями (УО) и/или ресур-соснабжающими организациями (РСО), что в конечном итоге ложится тяжелым бременем на добросовестных плательщиков в соответствующих многоквартирных домах.
Проблема состоит в том, что управляющая организация обязана своевременно оплачивать ре-сурсоснабжающим организациям предоставленные коммунальные услуги по всему дому в целом,
независимо от наличия или отсутствия задолженности за ЖКУ у отдельных собственников. По этой причине в счет оплаты за коммунальные услуги РСО и услуги обслуживающих организаций УО и ТСЖ вынуждены частично использовать средства добросовестных плательщиков, внесших плату на текущий ремонт дома, поскольку другой статьи доходов на подобные цели просто не существует. Таким образом, управляющие организации вынуждены нарушать законодательство в виде нецелевого использования средств, чтобы не допустить огромных штрафов на собственников всего дома в целом со стороны РСО.
Кроме этого, нарушаются права добросовестных плательщиков еще и тем, что, добросовестно оплатив текущий ремонт, они не получают его своевременно, поскольку их взносы на эти цели вынужденно отвлечены на погашение задолженности перед РСО из-за несвоевременной оплаты за ЖКУ собственников, являющихся недобросовестными плательщиками.
Пени - является мерой воздействия на собственников, являющихся недобросовестными плательщиками с целью защиты интересов законопослушных граждан.
Созданная интерактивная панель расчетов пени по задолженности за ЖКУ собственников жилья в МКД позволяет:
- производить расчет пени в соответствии с требованием п. 14. И п.14.1. ст. 155 ЖК РФ;
- значительно снизить трудоемкость данного вида расчетов;
- значительно повысить точность расчетов пени;
- обеспечить наглядность и прозрачность таких расчетов.
Расчет пени в соответствии с требованиями п. 14.1. ст. № 155 ЖК РФ является менее сложным, по сравнению с расчетом соответствующим п. 14. той же статьи ЖК РФ, поэтому в учебных целях есть смысл на первом этапе разработать программу для расчета пени, удовлетворяющую именно этому п. 14.1. ст. 155 ЖК РФ.
Интерактивная форма для расчетов пени по задолженности за жКу собственников жилья в МКД основана на использовании следующих формул, написанных с использованием стандартных формул Excel и их комбинаций.
Приведенные ниже формулы записаны в раскладке R1C1.
Формула «= ЕСЛИ (RC [-3] <= 10; ( R [-1] C [1] -
- RC [-4]); R [-1] C [1])]» используются для расчета суммы долга на 10-е число соответствующего месяца.
Формула «=ЕСЛИ (RC [-4] <=10;(R [-1]C-RC [-5]); (R [-1]C+R [-1] C [-6]-RC [-5])) используются для расчета суммы долга на конец соответствующего месяца, а Формула «= (R [-1] C [-9] х RC [-8] + + R [-1] C [-15] х (RC [-8] -10)) х RC [-5] / 300»
используется для определения размера пени, соответствующего варианту отсутствия какого-либо платежа в соответствующем месяце.
Формула «= (Я [-1] С [-10] х ЯС [-14] + (Я [-1] С [-10] - (ЯС [-15] - Я [-1] С [-16])) х (ЯС [-9] -
- ЯС [-14])) х ЯС [-6] / 300» используется для определения размера пени, соответствующего варианту внесения какого-либо платежа до 10-го числа соответствующего месяца.
Формула «= (Я [-1] С [-11] х ЯС [-15] + Я [-1] С [-17] х (ЯС [-15] -10) + (Я [-1] С [-11] - (ЯС [-16] - Я [-1] С [-17])) х (ЯС [-10] - ЯС [-15])) х ЯС [-7] / 300» используется для определения размера пени, соответствующего варианту внесения какого-либо платежа после 10-го числа, но до конца соответствующего месяца.
Формула «= Я [-3] С [-2]» используется для определения суммы задолженности без учета пени за весь взыскиваемый период.
Формула «= СУММ (Я [-37] С: Я [-2] С)» используется для определения суммы пени за весь взыскиваемый период.
Формула «= Я [-5] С [-3] + Я [-4] С [-1]» используется для определения суммы задолженности с учетом пени за весь взыскиваемый период.
У преподавателя и обучающихся есть возможность менять исходные данные для расчета, используя информацию бухгалтерского учета, размеров ставки рефинансирования для различных периодов задолженности и других исходных данных относительно конкретного должника и периода взыскания его задолженности за ЖКУ.
Для расчета пени за период взыскания, согласно законодательству не превышающий 3 (трех) лет или 36 месяцев, необходимо ввести исходные да н н ы е , отражающие:
- суммы ежемесячных бухгалтерских начислений платы за ЖКУ собственникам квартиры по определенному адресу;
- даты произведенных бухгалтером начислений;
- платежи собственников вышеуказанной квартиры за период взыскания;
- даты платежей, внесенных собственниками квартиры;
- количество дней в каждом конкретном месяце взыскиваемого периода;
- раз м е р ы процентной ставки рефинансирования ЦБ в каждом конкретном месяце взыскиваемого периода;
Внесение данных по начислениям и платежам должны строго соответствовать суммам и датам их осуществления. Используя вышеуказанную программу расчетов пени, как преподаватель, так и обучающийся имеют возможность, введя необходимые исходные данные для расчета, получить
его результаты в автоматическом режиме и с высокой степенью точности.
В первом столбце (С1) каждой строчки программы приводится дата последнего дня месяца, за который считаются пени.
Во второй столбец (С2) каждой строчки заносится сумма начислений собственникам жилья за ЖКУ, произведенных бухгалтером УО или ТСЖ в соответствующем месяце.
В третий столбец (С3) каждой строчки заносится сумма платежа собственников жилого помещения в соответствующем месяце.
В четвертом (С4), пятом (С5) и шестом (С6) столбцах каждой строчки отмечаются число, № месяца и год внесения платежа собственниками жилого помещения в соответствующем месяце.
В седьмой столбец (С7) каждой строчки заносится сумма долга собственников жилого помещения до 10-го числа соответствующего месяца.
В восьмой столбец (С8) каждой строчки заносится сумма долга собственников жилого помещения на конец соответствующего месяца.
В девятый столбец (С9) каждой строчки заносится количество дней в соответствующем месяце.
В десятый столбец (С10) каждой строчки автоматически устанавливается сумма пени на задолженность в соответствующем месяце, выбранная на основании логических формул в
автоматическом режиме из столбцов (О), (Я) или (Б).
В одиннадцатом столбце (С11) каждой строчки представлен долг с пени за соответствующий месяц.
В двенадцатом столбце (С12) таблицы представлен размер ставки рефинансирования, действующий в соответствующий период расчета (месяц).
Варианты размера пени, представленные в столбцах (С17), (С18) и (С19), рассчитываются по логическим формулам в автоматическом режиме и выбираются из трех вышеуказанных столбцов в зависимости от следующих условий:
- в случае отсутствия какого-либо платежа собственников жилья на расчетный счет УО или ТСЖ в соответствующем месяце;
- в случае, если какой-либо платеж произведен собственниками жилья на расчетный счет УО или ТСЖ до 10 числа соответствующего месяца;
- в случае, если какой-либо платеж произведен собственниками жилья на расчетный счет УО или ТСЖ после 10 числа соответствующего месяца.
Интерактивная форма для расчетов пени по задолженности за ЖКУ собственников жилого помещения в многоквартирном доме за период взыскания согласно законодательству, равный 1,5 (полутора) годам представлена на примере условной квартиры № 10 и приведена ниже на рисунке № 1.
Рас.че| аа^илгкенниии и учеюм иьни пенм
числомес. начнсл.за оплач. в гэд ме:. ! ■■.м л. Датэ ДОЛГ С 91 £ОЛГ С 11 по 1 Лис. дс нон. гл. ДНВ МЕС. пени в текущ^ес. долг с пени за соотэетс. месяц Став, оефин [ '1. и ■< О тс /тств. Платеж ДО 10 ч. Платеж после 10
чис ме год
3 1 01 20 1 е 5 0.16.43р. 0,00р. 0 1 201Е 58 640,21р. 58 641,2_р, 31 481,76 59 124,97 р. 0,03 484.75 484,70 434,76р.
23.02.2016 ¡>-11ШЯЗ|Ь 4 ¿00,00р. ¿1: 1 Ж1Ъ 5В 040,21р. 59 450,54р. 24 1/0, ¡>6 59 ИЗЗ.ЗОР. о.ив 4/а.Еи 45 ¿31 4'Ь.ОЬр.
31.03.2016 5 016.43р. 4 ¿00.00р. ¿1 з дне 5541:0.04р. ЬО 11Ш* р. ах Ы) '49, Н р. 51а.61 4У3.63
30 04 2016 > 4 ¿00,00р. и 4 ЛИ; 00 2/3.0/р. оижа.ьор. 501,1« Ы 5 90,60р. о.ив 50Й.У4 ¿».их ЬО 1,10р.
-МИНИНЕ 4;по.00р. 24 5 ЯЩ й! 0Р9,50р. 61 -ХУ./»:р Й 52 5,;>6 Щ 111,19 р. 0,0й 533.П 506,5 3
ВДЩ^вЧ 4 ;оп,пор. 20 6 201Г. 61 ЧГ5,93р. 62 72?, 16р. ЯП 51 П,Я(( :) 33,16р. 0,(№ 522.01 447А7 510,ЯЛр.
3 1.(73816' 4 97Я.7Яр. 4 700,00р. 23 7 Ю 772,36р. 63 408,ЭЧр. 31 53 6,51 61 945,90 р. 0,0* 545.Я7 514.97 .53 6,41 р.
31.08.2016 ДМвЛЭр: 4 Е00,00р. 21 8 2016 63 403.99р. 63 887,77р. 31 540,56 61427,83 р. 0,04 545.37 525Д6 540,06р.
30 092016 4 174.12р. 3 704.75р. 20 9 2016 63 8£7,77р 64 998,21 р. 30 543,37 65 5 41.58 р. 0,0825 553.55 530,13 513,37р.
31 10 2016 5 764.37р. 1 Е19,5-1р. 24 10 2016 61 95В,21р. 61 652,78р. 31 569,52 65 222,31р. 0,0825 578.22 553/1-1 563,52р.
30 11:016 .1 73 6.26р. 1 Е36,67р. 20 11 2016 61 6Е2,79р. 65 880,39р. 30 55 2,62 66 1 33,61р. 0,0825 565.03 536,76 552,62р.
31 12 р1б 5 ОС 0.25р. 1 Е36,67р. 19 12 2016 65 3£0,99р. 66 130,18р. 31 571,31 66 7 04,89 р. 0,0825 539.23 562/16 571,31р.
3101:017 5 122.20р. 4670.58р. 11 1 2017 66 130,53р. 66 460,25р. 31 566,15 67 027,20р. 0,0825 592,64 565,58 566,95 р.
37 01 2017 5 ОС 5.28р. 4 792,53р. 12 2 2017 66460,25р. 66 789,02р. 28 516,11 67 3 05,93 р. 0,0825 537.11 513,19 516,01 р.
31.03.2017 5 116.96р. 1С С00,00р. 30 04 2017 5 052.50р. 1С СОО.ООр. 31.05.2017 5 044.05р. 20 209,46р. 30 00.2017 5 075.02р. 0,00р. 7 3 7 0 3 2017 4 2017 5 2017 6 2017 56 739,92р. 56 789,12р. 46 7Е9,92р. 46 789,92р. 26 5 С0,46 р. 26 580,16р. 26 5 С0,46 р. 26580,16р. 31 30 31 30 508,29 43 2,26 299,11 247,14 57 188,21р. 47 222,18 р. 26 879,57 р. 26 827,50р. 0,0825 0,0825 0,0825 0,0025 598.23 496.65 423.21 247.04 598,29 432,26 299,11 260,91 53 2,29р. 422,4Хр. 294,51р. 247,04р.
31.07.2017 0,00р. 0 12 2017 26 5 30,40 р. 20580,46р. 31 25 5,11 26 830,37 р. 0,0825 255.31 203,37 255,9 Хр.
3951.68
Долг: 26 530,¿6р. Печи: 8451.68р. Итого (долг + пени): 35 532,14р.
Рисунок 1 - Экранная интерактивная форма для расчетов пени по задолженности за ЖКУ собственников жилья в МКД на условном примере
Заключение
В ходе выполнения исследовательской работы была разработана интерактивная форма
расчета, где происходит автоматический расчет пени по задолженности собственников отдельного жилого помещения в МКД с достаточно высокой точностью.
Программа для расчета пени по задолженности за ЖКУ может быть использована, как при освоении учебных дисциплин в области ЖКХ, так и в работе управляющих организаций, а также в работе судебных органов.
Настоящая интерактивная панель разработана в рамках курсов повышения квалификации в
федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» по дополнительной профессиональной программе: «Проектирование открытых образовательных ресурсов и систем непрерывного образования взрослых по направлению «Техника и технология строительства».
Литература:
1. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) 2020 с комментариями в действующей редакции.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2019 № 472-ФЗ.
3. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
4. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 23.11.2019) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
Literature:
1. Housing Code of the Russian Federation (LCD RF) 2020 with comments in the current version.
2. The Town Planning Code of the Russian Federation of December 29, 2004 № 190-03 with the latest amendments made by the Federal Law of December 27, 2019 № 472-03.
3. Resolution of the Gosstroy of the Russian Federation of September 27, 2003 № 170 «On approval of the Rules and norms of technical operation of the housing stock».
4. Decree of the Government of the Russian Federation of August 13, 2006 № 491 «On approval of the Rules for the maintenance of common property in an apartment building and the Rules for changing the amount of fees for the maintenance of a residential building in the case of the provision of services and the management, maintenance and repair of common property in an apartment building inadequate quality and/or interruptions exceeding the established duration».
