РАЗРАБОТКА И ПОСТАНОВКА НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Текст научной статьи по специальности «Философия, этика, религиоведение»

УДК 351.853.1

Син Воль Сун студент магистратуры 2 курс, специальность «Землеустройство и кадастры» Дальневосточный Федеральный Университет

Россия, г. Владивосток РАЗРАБОТКА И ПОСТАНОВКА НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЁТ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ

Аннотация: Рассмотрен процесс разработки и предоставления на кадастровый учет проектов зон охраны объектов культурного наследия в г. Владивостоке. Выявлена проблема постановки зон охраны на государственный кадастровый учет.

Ключевые слова: зоны охраны, объект культурного наследия, государственный кадастровый учет, проект зон охраны.

Sin Vol Sun master student

2 course, specialty "LandManagement and Cadastre"

Far Eastern Federal University Russia, Vladivostok

DEVELOPMENT AND SETTING FOR THE STATE CADASTRAL ACCOUNT OF THE ZONES OF PROTECTION OF THE OBJECTS OF

CULTURAL HERITAGE

Annotation: The process of developing and submitting for the cadastral registration ofprojects of zones ofprotection of cultural heritage objects in the city of Vladivostok is considered. The problem of putting the protection zones on the state cadastral registration is revealed.

Key words: protection zones, cultural heritage object, state cadastral registration, project of protection zones.

В настоящее время органами государственной власти, органами местного самоуправления и физическими лицами особое внимание уделяется проблеме охраны объектов историко-культурного наследия (далее ОКН). Для решения вопросов сохранения природного и историко-культурного наследия особое значение имеют земли с особым правовым режимом использования.

Размер и состав зон охраны объектов историко-культурного наследия, а также особые режимы использования и регламенты определяются на основании проекта зон охраны ОКН, которые разрабатываются опираясь на материалы историко-культурных исследований, обосновывающих необходимость установления зон охраны в отношений одного ОКН либо объединенной зоны охраны для нескольких ОКН [1].

Решение о разработке проекта зоны охраны объектов культурного наследия принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Заказчиками проведения работ могут являться

органы местного самоуправления, собственники и правообладатели земельных участков, расположенных в границах зон охраны.

Одной из основных проблем постановки проектов зон охраны на государственный кадастровый учет является нарушение сроков, за счет чего зоны не отображаются на публичной кадастровой карте. В связи с этим собственникам, застройщикам и так далее неизвестно об установлении особых условий использования земель и ограничений, что может привести к их нарушению. Обостряет проблему то, что требования, обязательные для исполнения, существуют, но при этом ответственность за их несоблюдение отсутствует.

Рассмотрим пример разработки и постановки на учет проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание Министерской женской гимназии (ныне средняя школа № 9)», которое находится по адресу: г. Владивосток, ул. Пушкинская, д. 39.

Заказчик проекта направил в орган исполнительной власти Приморского края, а именно в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края, обращение о выдаче задания на разработку проектов зон охраны для объекта культурного наследия регионального значения: «Здание Министерской женской гимназии (ныне средняя школа № 9)». В ответ на обращение Инспекция направила задание на формирование проекта зон охраны, на основании которого АНО «Культурное наследие» начинает разработку проекта зон охраны.

Для установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, а именно в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание Министерской женской гимназии (ныне средняя школа № 9)», в качестве обоснования необходимым было проведение государственной историко-культурной экспертизы.

После получения положительного заключения историко -культурной экспертизы Инспекция направляет документы (проект зоны охраны и акт государственной историко-культурной экспертизы) в администрацию Приморского края, где на основании их подписывается постановление об установлении зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 32 ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости» органы охраны объектов культурного наследия направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решений (актов) [2]. Так как Постановление Администрации Приморского края об установлении зон охраны рассматриваемого объекта было подписано 09 апреля 2019 года, к 16 апреля 2019 сведения должны были быть предоставлены Инспекцией в ФГБУ «ФКП Росреестра» и поставлены на государственный кадастровый учет. Однако вплоть до настоящего момента сведения не внесены в ЕГРН, требования к градостроительному регламенту

не утверждены, режимы особых условий использования земель не отображаются на публичной кадастровой карте, то есть могут не соблюдаться.

Таким образом, отсутствие сведений об особых условиях использования земель в зонах охраны объектов культурного наследия в государственном кадастре недвижимости не освобождает владельцев объектов, попадающих в их границы, от выполнения требований, регламентируемых проектами зон охраны. Отсутствие сведений часто ведет к градостроительным ошибкам при предоставлении органами местного самоуправления земельных участков.

Использованные источники:

1. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Статья 35

2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), Статья 32