CC BY
24
/50 Civil SecurityTechnology, Vol. 9, 2012, No. 4 (34)
УДК 614.8.06
Разработка электронного тематического сборника нормативных правовых документов для сети Интранет МЧС России
ISSN 1996-8493
© Технологии гражданской безопасности, 2012
А.А. Поляков, Е.К. Назаренко
Аннотация
Приводятся результаты разработки в сети Интранет МЧС России электронного сборника нормативных правовых документах по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: нормативный правовой документ; резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; банк данных; программное обеспечение.
Development of the Electronic Thematic Collection of Normative Legal Documents for the Intranet Network of the Emercom Russia
ISSN 1996-8493
© Civil Security Technology, 2012
A. Poljakov, E. Nazarenko
Abstract
The results of development are given in the Intranet network of the Emercom Russia of the electronic collection normative legal documents concerning creation, storage, use and completion of reserves of the financial and material resources intended for elimination of emergency situations.
Key words: the normative legal document; the reserves of financial and material resources for elimination of emergency situations; data bank; the software.
Интенсивное развитие нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требует от специалистов РСЧС вести мониторинг Российского законодательства в части вопросов своей компетенции.
Например, в 2012 г. по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, субъектами Российской Федерации было вновь принято 25 нормативных правовых актов и внесено более 130 изменений и дополнений в уже действующие нормативные правовые акты.
УФПТ МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в рамках планов НТД МЧС России создали программное обеспечение, позволяющее одному специалисту вести мониторинг Российского законодательства и обеспечивать пользователей сети Интранет МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Резервы финансовых и материальных ресурсов являются важным составным элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Их создание направлено на экстренное привлечение необходимых средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, оперативное оказание помощи пострадавшим территориям и населению, уменьшение негативных последствий, спасение человеческих жизней [1].
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы и используются:
резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва;
резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями [2—11].
Важность резервов финансовых и материальных ресурсов и интенсивное развитие нормативной правовой базы, определяют актуальность вопроса обе-
спечения пользователей сети Интранет МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В разработанное программное обеспечение, позволяющее обеспечивать пользователей сети Интра-нет МЧС России актуальными редакциями нормативных правовых документов, входят:
электронный банк данных о федеральных нормативных правовых документах;
электронный банк данных о региональных нормативных правовых документах;
программное обеспечение, позволяющее отображать в сети Интранет МЧС России актуальные редакции федеральных и региональных нормативных правовых документов выбранной предметной области.
Банк данных о федеральных нормативных правовых документах охватывает указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы МЧС России, нормативные правовые документы других министерств и ведомств, а также другие документы, содержащие правовые нормы по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (рис. 1).
Банк данных о региональных нормативных правовых документах охватывает нормативные правовые документы представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации (рис. 2).
О каждом документе выбранной предметной области хранится следующая информация:
наименование органа (органов), издавшего акт; наименование вида акта и его название; дата подписания (утверждения) акта и его номер; наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;
электронная копия документа. Для поддержания базы данных в актуальном состоянии ведется мониторинг законодательства Российской Федерации.
В ведомую базу данных включены электронные версии действующих федеральных и региональных нормативных правовых документов, непосредственно затрагивающих вопросы создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработанное программное обеспечение позволяет:
находить нужный нормативный правовой документ по номеру, дате его принятия, по словам в его названии;
/60
ШН SecurityTechnology, Vol. 9, 2012, No. 4 (34)
Рис. 1. Основное рабочее окно банка данных о федеральных нормативных правовых документах
Рис. 2. Основное рабочее окно банка данных о региональных нормативных правовых документах
упорядочивать запрашиваемые электронные копии нормативных правовых документов по юридической силе и дате их принятия;
просматривать на дисплее электронные копии нормативных правовых документов и выводить их полностью или частично на печатающее устройство;
обновлять базу данных с учетом развития нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработанное программное обеспечение автома-
тически поддерживает в сети Интранет МЧС России Web-сайт с актуальной на текущий момент времени информацией банков данных о федеральных и региональных нормативных правовых документах (рис. 3—5).
Разработанное программное обеспечение используется в УФПТ МЧС России в целях совершенствования информационного обеспечения правовой информацией органов управления, в компетенцию которых входят вопросы создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Совершенствование информационного обеспечения правовой информацией соответствующих органов управления должно повысить эффективность управления резервами финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К преимуществам выполненной разработки следует отнести:
освобождение пользователей сети Интранет МЧС России от необходимости самим вести мониторинг Законодательства Российской Федерации в области создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
минимальные требования к аппаратному и программному обеспечению в местах использования электронного сборника нормативных правовых документов;
открытость разработанного программного обеспечения для расширения и изменения предметной области ведомой базы данных о нормативных правовых документах.
Литература
Ежегодные государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г № 145-ФЗ.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. I от 30 ноября 1994 г № 51-ФЗ, ч. II от 26 января 1996 г № 14-ФЗ.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. I от 31 июля 1998 г № 146-ФЗ и ч. 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
11. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Сведения об авторах
Поляков Алексей Алексеевич: к. т. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), вед. н. с., с.н.с. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7. E-mail: 14_otdel@mail.ru
Назаренко Елена Константиновна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с.н.с. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7. E-mail: 14 otdel@mail.ru
Рис. 3. Фрагмент рабочей страницы «Web-сайта» для работы с электронными версиями федеральных нормативных правовых
документов
Рис. 4. Фрагмент рабочей страницы «Web-сайта» для работы с электронными версиями региональных нормативных правовых
документов
ОУ-1"
Красноярский icpaii
tejtiyiu* MI гntaifrte «(«ЙЩ
-----------
Р igMj****'^*»**^«ГС"- ■iiiaiBiiBiiau 1 1 , '
1 звяыяЬан aifimff_ ..........
Ik«rf»«»;wiei» шннжишдо «ов с -.....---------„y-^-i^j.
L уь H....MIL п—шип.кьтптттоим« » | ИИй^Цц^З^С : H№r.Ji|»I14S ...... ...It ........I-.....ill—I ...I..I.II"....................
ГЕктидяптт Пннтшкте» ^гитетстпр? ям 9т им Килаяккте mi натяимнкгившзкизт.
Рис. 5. Пример фрагмента рабочей страницы «Web-сайта» для работы с электронными версиями нормативных правовых документов субъекта Российской Федерации
