Разработка дорожной карты совершенствования кадрового электронного документооборота в организации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

legal system of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan «Adilet», 2017. [Electronic resource]. URL: https://vk-cc.com/rhLE (data accessed: 09/05/2020).

6. Program for the development of the service sector of the Republic of Kazakhstan until 2020. - Astana: Information and legal system of normative legal acts of the Republic of Kazakhstan «Adilet», 2014. [Electronic resource]. URL: https://vk-cc.com/PeLb0 (d^ accessed: 12.09.2020).

DOI: 10.24411/2309-4788-2020-10401

М.А. Мирошниченко - доцент кафедры общего, стратегического, информационного менеджмента и бизнес-процессов, к. э. н., доцент, Кубанского государственного университета, г. Краснодар, [email protected],

M.A. Miroshnichenko - associate Professor of General, strategic, information management and business processes, Ph. D., associate Professor, Kuban state University, Krasnodar;

Ю.В. Шевченко - магистрант Кубанского государственного университета, г. Краснодар, [email protected],

Yu.V. Shevchenko - master student of Kuban State University, Krasnodar;

P.C. Охрименко - магистрант Кубанского государственного университета, г. Краснодар, [email protected],

R.S. Ohrimenko - master student of Kuban State University, Krasnodar.

РАЗРАБОТКА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В ОРГАНИЗАЦИИ DEVELOPMENT OF THE ROAD MAP OF IMPROVEMENT OF PERSONNEL ELECTRONIC DOCUMENT TURNOVER IN THE ORGANIZATION

Аннотация. В статье предложенные решения задач по совершенствованию электронного документооборота в организации, что в дальнейшем будут способствовать более эффективному и качественному использованию системы электронного документооборота в организации. В условиях цифровизации постоянно совершенствуются системы электронного документооборота, которые впоследствии предоставляют обширные возможности для работы специалистам в различных сферах деятельности организации. Была предложена дорожная карта для решения задач по совершенствованию электронного документооборота в организации, способствующая развитию организации. Выявлены проблемы, требующие рассмотрения по внедрению кадрового электронного документооборота. Установление функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов опирается на ряд методологических решений, позволяющих осуществить передачу электронных документов из СЭД в системы хранения электронных документов по информационно-коммуникационным сетям, обеспечить непрерывность жизненного цикла электронных документов в различных информационных системах.

Abstract. The article suggests solutions to the problems of improving electronic document management in the organization, which in the future will contribute to a more efficient and high-quality use of the electronic document management system in the organization. In the context of digitalization, electronic document management systems are constantly being improved, which subsequently provide extensive opportunities for specialists in various fields of the organization to work. A roadmap was proposed to address the challenges of improving electronic document management in the organization, contributing to the development of the organization. Identified problems requiring consideration on the implementation of personnel electronic document management. The establishment of functional requirements for electronic document management systems and electronic document storage systems is based on a number of methodological solutions that allow the transfer of electronic documents from EDMS to electronic document storage systems via information and communication networks, and ensure the continuity of the life cycle of electronic documents in various information systems.

Ключевые слова: документ, дорожная карта, кадровый электронный документооборот, система электронного документооборота.

Keywords: document, roadmap, personnel electronic document management, electronic document management system.

Введение

Развитие цифровизации в сфере администрирования и управления документооборотом является одним из приоритетных направлений развития Российской Федерации. Ожидаемыми результатами от реализации Концепции являются сформированные подходы, определение этапов и сроков по переводу в электронный вид кадрового документооборота, в том числе с учетом необходимости согласования интересов сторон социального партнерства и решения задач развития цифровой экономики [1].

Взаимодействие сотрудников организации, которые осуществляют свои трудовые функции в различных отделах, происходит с помощью документов, следовательно, наиболее эффективным способом обращения с до-

кументами в масштабе организации является ведение электронного документооборота. Электронный документооборот упрощает процесс делопроизводства и повышает качество работы с документами, но несмотря на это, стремительное развитие информационных технологий, приводит к необходимости постоянного совершенствования данных систем в разрезе безопасности представленных в них документов.

1. Возможности кадрового электронного документооборота в организации

В современной организации должен быть практически исключен бумажный документооборот во всех направлениях. Все документы проходят свой путь от создания до дальнейшего хранения в учетных данных системы электронного документооборота. В большинстве организаций используют несколько систем электронного документооборота, которые друг с другом интегрированы: «1С: Управление производственным предприятием» (1С: УПП), «1С: Документооборот» и другие системы электронного документооборота.

Кадровый электронный документооборот в организации имеет следующие возможности:

1) используется «бесшовная» интеграция между системами «1С: УПП» и «1С: Документооборот»:

- с помощью этой интеграции был исключен простой (бумажный) документооборот;

- исключен документооборот по корпоративной электронной почте с использованием Microsoft Outlook со всеми смежными отделами (отдел по учету заработной платы, отдел по охране труда и промышленной безопасности);

- исключена передача персональных данных, сведений по телефону;

- отсутствует необходимость с одним приказом «бегать» по различным отделам для решения поставленных задач, распечатывать множество копий, на каждой копии должны быть все подписи. Сейчас при интеграции информационных систем, например, расчетчики заработной платы могут через систему «1С: УПП» просматривать «сканы» приказов, зарегистрированные в «1С: Документооборот»;

- в данном случае создается один оригинал приказа, который подписывается, загружается в систему, а в дальнейшем в электронный архив;

2) система учета переноса отпусков и автоматизация учета отпусков:

- заключается в автоматизации формирования документов отпусков на основании графиков отпусков;

- автоматизирован процесс переноса отпусков: ранее для переноса отпусков необходимо было писать заявление о переносе, подписывать его у руководителя организации, передавать его в Дирекцию по персоналу для дальнейшего переноса. Сейчас это автоматизированный процесс, который позволяет осуществить перенос отпуска, не покидая рабочего места;

3) автоматизация уведомлений табельщиков об увольнении работников с вложением к этому уведомлению обходного листа:

- ранее в функции специалиста по кадрам входило уведомление звонком табельщика о том, что увольняется человек, следовательно, идет через телефонный звонок распоряжение о оформлении обходного листа;

- сейчас в «1С: Документооборот» формируется задача, в которой указывается: какой работник, дата увольнения, к какому числу нужно подготовить план обходного листа, после этого табельщик распечатывает обходной лист и передает работнику;

4) быстрый доступ к архиву документов:

- не нужно идти в архив документов искать его среди огромного количества кадровой документации;

- главное знать номер приказа или человека, издавшего приказ или в отношении кого, был издан приказ, и по этим данным в электронном архиве организации можно найти нужный кадровый документ, а именно его «скан»;

5) максимально автоматизированы все используемые печатные формы кадровых документов:

- специалисту по кадрам достаточно внести в «1С: Документооборот» нужные данные для формирования таких кадровых документов, как договоры, заявления, справки и др.;

6) система учета электронных больничных:

- настроена связь с сайтом Федеральной социальной службы (ФСС);

7) автоматическое создание всех необходимых кадровых документов по положительно принятым решениям:

- для оптимизации и ускорения процесса создания однотипных кадровых документов;

8) система учета рабочего времени (СУРВ):

- настроена автоматическая интеграция между системой фиксации данных по прохождению на входе/выходе организации и табелями учета рабочего времени;

- для контроля, проверки и выявления всех опозданий, нарушений режима рабочего времени для применения в отношении работника мер взыскания;

9) автоматический подбор персонала:

- в организации имеется собственный чат бот по подбору персонала, где публикуются вакансии и по каждой профессии определяются от 10 до 15 ключевых вопросов, и в зависимости от процентов набранных ответов идет отклик организации;

- тем самым установлен автоматический отсев потенциальных работников, которые не соответствуют необходимым качествам для той или иной вакансии;

10) использование блока - хранилище информации:

- помимо архивов подписанных документов, которые хранятся в организации существует также электронный архив организации;

- сканы различных документов, например приказов, а также прилагаемая к ним документация, которая может быть закреплена к приказу в системе «1С: Документооборот» хранятся в системе;

- упрощает доступ к документам, их поиск, возможность нахождения документа по номеру приказа, по дате или по виду самого документа;

- в системе «1С: Документооборот» все хранящиеся документы имеют дату списания в архив и сроки хранения, что упрощает деятельность канцелярии, также имеются пометки об удалении или загрузке иной формы.

Следовательно, все перечисленные выше возможности кадрового электронного документооборота в организации предназначены для оптимизации, улучшения качества производительности труда, управления человеческим капиталом и управления организацией.

Управление человеческим капиталом является важнейшей частью при внедрении инноваций в организацию и в процессе повышения качества процессов, товаров и услуг необходимо разработать систему мотивации сотрудников на эффективное выполнение бизнес-планов, проводить мониторинг результативности. Все это в конечном итоге должно обеспечивать устойчивое развитие организации [2].

И конечно при влиянии определенных факторов кадровый электронный документооборот изменяется и совершенствуется. Например, фирма 1С сама дорабатывает свои программы и представляет релизы, отдает организации свои конфигурации на обновления. Также специалисты, которые работают в системах «1С: УПП» и «1С: Документооборот» могут давать технические задания ИТ-службе организации, которая их решает для улучшения качества работы системы электронного документооборота.

Электронный документооборот постоянно требует своего дальнейшего совершенства, ведь в процессе использования системы электронного документооборота организацией выявляются недочеты, появляются новые задачи, требующие автоматизации. Например, не все работники организации имеют электронную квалифицированную подпись, а те кто имеют, не всегда могут ею воспользоваться.

Электронная подпись (ЭП) - это реквизит электронного документа, необходимый для защиты определенного документа от подделок, полученный в результате криптографического преобразования информации с применением ключа электронной подписи [4].

Применение технологии электронной подписи в СЭД является необходимым условием для реализации юридически значимого документооборота. Электронная подпись на сегодняшний день считается равнозначной собственноручной подписи на бумажном носителе в соответствии с законодательством Российской Федерации [6].

2 Дорожная карта совершенствования электронного документооборота в организации

Существуют аспекты, требующие совершенствования, например, электронного формирования документации по дисциплинарным взысканиям, что упростило бы работу специалистам по кадрам в составлении акта, то есть в организации не автоматизирован процесс учета дисциплинарных взысканий:

- на данном этапе процесс учета дисциплинарных взысканий ведется ручным созданием каких-либо документов, протоколов, которые осуществляются при помощи программ Microsoft Office;

- для автоматизации данного процесса необходимо регламентировать сам порядок наложения взыскания, определить ключевых участников и последовательность действий всех участников данного процесса;

- но и этого недостаточно, ведь дисциплинарное взыскание является ответной реакцией организации на определенное происшествие, которое связано с определенными факторами, то есть необходимо найти общие звенья, выстроить общую цепочку наложения дисциплинарного взыскания.

Не каждая система электронного документооборота в определенных бизнес-процессах может автоматически подкреплять документы из электронного хранилища документов и специалистам проходится выполнять данные действия вручную.

На данный момент одной из проблем, которая требует совершенствования электронного документооборота - это выделения кадрового электронного делопроизводства из программы «1С: Документооборот», в которой также ведется вся бухгалтерия и учет предприятия. Данная проблема заключается в угрозе разглашения персональных данных, сведений, составляющую коммерческую или государственную тайну, а разглашение данной информации преследуется административным и уголовным законодательствами. А еще это нагромождение кадрового электронного документооборота информацией, являющейся второстепенной или совершенно ненужной для деятельности специалистов по кадрам.

Для того чтобы решить вышеперечисленные проблемы можно составить дорожную карту совершенствования электронного документооборота в организации с учетом выделенных ранее проблем. Разработка дорожной карты совершенствования документооборота представляет собой определенный комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов системы электронного документооборота.

В качестве целей дорожной карты совершенствования электронного документооборота в организации можно выделить:

1) максимальное сокращение объема бумажного документооборота;

2) повышение безопасности электронного пространства в организации;

3) сокращение срока обработки информации и получения документов;

4) сокращение сроков создания определенных категорий документов;

5) улучшение осуществление контроля за исполнением поручений на всех уровнях организации и др.

Соответственно финансирование всех мероприятий, указанных в дорожной карте, осуществляется за

счет совершенствования электронного документооборота в организации. К основному принципу реализации мероприятий, указанных в дорожной карте, можно отнести повышение эффективности деятельности на всех уровнях в организации.

Дорожная карта предполагает движение из пункта «А» - имеющегося электронного документооборота в организации в пункт «Б» - усовершенствованный электронный документооборот, а мероприятия по совершенствованию электронного документооборота в организации включаются в сам путь, то есть мероприятия являются средствами достижения цели. План мероприятий дорожной карты совершенствования электронного документооборота в организации можно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1 - План мероприятий дорожной карты совершенствования электронного документооборота

в организации

Мероприятие Срок реализации Ответственный исполнитель Источники финансирования Результат

Обновление релизов (передача компании 1С конфигураций организации на обновления) III квартал 2020 года - Руководитель ИТ-службы Организация - обновление версий программного обеспечения; - техническая поддержка; - расширение функциональных возможностей СЭД

Конструктор должностных инструкций (конструирование в СЭД организации должностных инструкций для дальнейшего подкрепления к документам дисциплинарного взыскания) IV квартал 2020 года - ИТ-служба; - Дирекция по персоналу; - руководители всех служб организации Организация - автоматизация процесса создания должностных инструкций; - расширение функциональных возможностей СЭД; - возможность дальнейшего подкрепления электронного вида инструкций к иным документам

Внедрение ЭЦП (внедрение в системы электронного документооборота электронные цифровые подписи) I квартал 2021 года - зам. ген. директора управляющей компании; - генеральный директор организации Организация - сокращение времени создания, согласования подписания документов; - повышение уровня информационной безопасности; - получение возможности быстрого обмена документами между организациями; - совершенствование способа отчетности

Внедрение конфигурации ЗУПКОРП 3.0 (внедрение 1С: Зарплата и управление персоналом КОРП) I квартал 2021 года - зам. ген. директора управляющей компании; - генеральный директор организации Организация - расширение функциональных возможностей СЭД; - повышение уровня безопасности при обработке персональных данных работников организации; - обеспечение конфиденциальности персональных данных

Разработанная дорожная карта поможет проследить процесс и сроки совершенствования электронного документооборота в организации, также проконтролировать направления развития организации в данный период времени.

Таким образом, организация должна постоянно совершенствовать системы электронного документооборота, поддерживая квалификацию своих сотрудников и предоставляя возможности для работы специалистам, развивая организацию и формируя конкурентные преимущества, которые создаются благодаря полезным для потребителя отличительным свойствам предлагаемых услуг или форм деятельности по сравнению с предложениями конкурентов. Их можно добиться путем:

- улучшения качества предоставляемых услуг;

- снижения их стоимости;

- увеличения вариативности предоставляемых услуг;

- сокращения сроков выполнения услуг;

- улучшения обслуживания и условий предоставления услуг [3].

В результате внедрения кадрового электронного документооборота согласно разработанной дорожной карты будут выявлены ключевые риски и возможности, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта.К положительным результатам реализации проекта можно отнести рост производительности труда в организации за счет улучшения эффективности оперативного управления, снижения издержек на ведение кадрового делопроизводства. Другим результатом может быть повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и защита трудовых прав граждан при заключении (изменении, прекращении) трудовых договоров, профилактика нарушений при ведении кадрового электронного делопроизводства. Внедрение кадрового электронного документооборота будет способствовать развитию эффективного рынка труда и снижению ежегодного объема потерь консолидированного бюджета Российской Федерации от уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц и иных предусмотренных законодательством платежей.

В ходе реализации проекта по внедрению кадрового электронного документооборота выявлены проблемы, требующие рассмотрения:

- защита персональных данных работников;

- стоимость ведения кадрового электронного документооборота;

- применение электронной подписи при подписании кадровых документов;

- контроль и надзор в сфере труда;

- урегулирование трудовых споров.

Работодатель несет расходы, связанные с ведением документов, организацией работы с документами в электронном виде, включая применение электронной подписи работника. Ведение документов в электронном виде не влечет снижения уровня гарантий и ограничения прав работников, установленных трудовым законодательством Российской Федерации.

В будущем участники трудовых отношений в лице работников и работодателей должны иметь возможность подписывать кадровые документы в электронном виде в любом удобном месте и с любого устройства. Документы на бумаге и живые подписи со временем должны выйти из делового оборота. Органам власти необходимо особое внимание обратить на выявленные проблемы и устранить их, внеся изменения в российское законодательство [1].

3 Возможные варианты решения задач совершенствования и перспективы развития системы электронного документооборота в организации

Процесс совершенствования системы электронного документооборота является непрерывным, поэтому постоянное совершенствование системы электронного документооборота является одной из приоритетных задач в организации.

Рассмотрим возможные варианты решения задачи совершенствования электронного документооборота в организации:

1) вынесение из общей системы документооборота «1С: Документооборот» модуля кадровый электронный документооборот:

- для обеспечения конфиденциальности информации и сведений, содержащихся в электронных кадровых документах;

- для ограничения доступа работников, не имеющих специального доступа, разрешения к ознакомлению, обработке персональных данных работников организации;

2) внедрить в СЭД электронное формирование документации по дисциплинарным взысканиям:

- изучить процесс назначения дисциплинарных взысканий, и с учетом правовой, юридической, судебной практики и выявить основные элементы процесса и его участников;

- конструирование в системе электронного документооборота должностных инструкций для дальнейшего подкрепления к документам дисциплинарного взыскания, а в дальнейшем их использование в других сферах;

- создание увязки должностных инструкций со справочно-правовой системой «КонсультантПлюс», которая позволит отслеживать изменения в законодательстве, связанных со сферой исполнения положений должностных инструкций, нарушение которых ведет к назначению дисциплинарного взыскания;

- создание единого органа, который будет документально в системе электронного документооборота фиксировать проступки работников и создавать документы, закрепляющие факт совершения проступка;

3) внедрение электронных цифровых подписей в системы электронного документооборота, а именно в «1С: Документооборот», так как у руководителей на данный период имеются электронные квалифицированные подписи, но это не закреплено в системе, необходимо расширить полномочия руководителей структурных подразделений, обеспечив и их квалифицированной электронной подписью.

Следовательно, основной перспективой развития системы электронного документооборота в организации является на данный момент внедрение электронной цифровой подписи, которая позволит во многом упростить и ускорить все бизнес-процессы, проводимые в системах электронного документооборота в организации.

4 Требования к системам хранения электронных документов

Международный стандарт ISO 15489 четко разделяет метаданные на две группы: метаданные ввода и метаданные процессов. Первые включаются в информационную систему вместе с документом и представляют собой сведения, позволяющие, прежде всего, идентифицировать документ. Вторая группа метаданных формируется в ходе выполнения различных процессов, которые обеспечивают управление документами в системе, и зависят от того, какие функции обеспечивает данная система в отношении документов [5].

В состав метаданных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), входят сведения об электронной подписи, в которой содержится информация о том, что документ подписан электронной подписью, фамилия и инициалы, должность, дата подписания, сведения о сертификате электронной подписи. В состав функциональных требований нецелесообразно включать требование к действительности и валидности электронной подписи на момент передачи в систему хранения электронных документов (СХЭД). Аутентичность, достоверность, целостность и пригодность для использования электронных документов в архиве обеспечивается выполнением нормативных требований к передаче таких документов из СЭД в СХЭД, в рамках, передаваемых на хранение электронные дела, документы могут быть подписаны ответственным должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью. Данная электронная подпись подтверждает факт передачи этих документов в соответствии с установленными требованиями и ответственность конкретного должностного лица за эту передачу, и не рассматривается как средство удостоверения передаваемых на хранение документов.

Архив хранит те документы и их метаданные, которые будут получены в данном случае из делопроизводства организации. Передача документов из делопроизводства в архив организации всегда предполагала необходимость выполнения в делопроизводстве ряда требований архива, связанных с отбором документов, формированием дел, оформлением обложки дела, составлением описей дел, документов структурных подразделений. Наличие подобных требований является естественной реализацией процессного подхода в рамках жизненного цикла документа, когда последующий процесс архивного хранения документов определяет условия, реализацию которых должна была обеспечить предыдущая деятельность делопроизводственного процесса.

Данный подход в полной мере распространяется и на передачу электронных документов: чтобы обеспечить их передачу из СЭД в СХЭД обязательно должен быть соблюден ряд требований к СЭД. Так СЭД должна обеспечивать установление принадлежности документов к соответствующим делам согласно номенклатуре дел. Для документов постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения СЭД должна автоматически формировать описи дел, документов структурных подразделений в соответствии с номенклатурой дел. Для отбора на хранение документов, изначально созданных в виде электронных документов, на которые составляются отдельные описи дел, документов структурного подразделения в состав сведений о документе в СЭД необходимо включить отметку о том, что документ существует только в электронном виде. В свою очередь наличие в СЭД такой категории электронных документов, как электронные копии бумажных документов, позволяет осуществить их передачу в СХЭД, где они могут продолжать функционировать в качестве фонда пользования, а их метаданные будут использованы для работы с подлинниками архивных документов на бумажном носителе.

СЭД должна формировать контейнеры электронных документов, содержащих контент и метаданные, файлы электронных подписей и визуализированную копию текстового электронного документа в формате, например PDF, и формировать из них электронные дела. Кроме того, СЭД должна обеспечивать возможность поддержки процессов экспертизы ценности документов, включая не только отбор и передачу документов для архивного хранения в СХЭД, но и выделения к уничтожению документов с истекшими сроками хранения. Для обеспечения процессов уничтожения должны формироваться акты о выделении к уничтожению дел, документов, не подлежащих хранению, которые должны храниться в СЭД наряду с метаданными о передаче документов в архив организации.

Таким образом, установление функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов опирается на ряд методологических решений, позволяющих осуществить передачу электронных документов из СЭД в СХЭД по информационно-коммуникационным сетям, обеспечить непрерывность жизненного цикла электронных документов в различных информационных системах на основе преемственности метаданных электронных документов. Важным фактором для успешного осуществления этих задач является функциональная совместимость СЭД и СХЭД на основе реализации требований к обеспечению в СЭД процессов экспертизы ценности электронных документов и подготовки их к передаче на архивное хранение.

Заключение

Таким образом, предложенные решения задач по совершенствованию электронного документооборота в организации в дальнейшем будут способствовать более эффективному и качественному использованию системы электронного документооборота в организации. В условиях цифровизации постоянно совершенствуются системы электронного документооборота, которые впоследствии предоставляют обширные возможности для работы специалистам в различных сферах деятельности организации. Была предложена дорожная карта для решения задач по совершенствованию электронного документооборота в организации, которые в дальнейшем могут способствовать более эффективному и качественному использованию системы электронного документооборота и развитию организации. Установление функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов опирается на ряд методологических решений, позволяющих

осуществить передачу электронных документов из СЭД в СХЭД по информационно-коммуникационным сетям, обеспечить непрерывность жизненного цикла электронных документов в различных информационных системах.

Источники:

1. Вартаньянц Т.А., Старокожева В.П. Внедрение электронного кадрового документооборота: сущность, риски возможности Социально-трудовые исследования. 2019. № 1 (34). С. 145-156.

2. Мирошниченко М.А., Ковтун А.В., Кузнецова К.А. Менеджмент качества и управление человеческим капиталом на основе бережливых инноваций. Естественно-гуманитарные исследования. 2019. № 26 (4). С. 142-147.

3. Мирошниченко М.А., Мамыкина Е.В., Мирошниченко П.А. Анализ внешней среды, факторов формирования конкурентоспособности и стратегического развития коммерческого банка. Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 120. С. 1606-1616.

4. Об электронной подписи: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63 (в ред. от 23.06.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 15. - Ст. 2036.

5. Суровцева Н.Г. Требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов: проблемы и решения. Вестник архивиста. 2019. № 1. С. 102-113.

6. Трофимова В.С. Особенности применения электронной подписи в системе электронного документооборота "диалог". Синергия Наук. 2018. № 30. С. 886-889.

References:

1. Vartan'yanc T.A., Starokozheva V.P. Vnedrenie elektronnogo kadrovogo dokumentooborota: sushchnost', riski vozmozhnosti

Social'no-trudovye issledovaniya. 2019. № 1 (34). S. 145-156.

2. Miroshnichenko M.A., Kovtun A.V., Kuznecova K.A. Menedzhment kachestva i upravlenie chelovecheskim kapitalom na

osnove berezhlivyh innovacij. Estestvenno-gumanitarnye issledovaniya. 2019. № 26 (4). S. 142-147.

3. Miroshnichenko M.A., Mamykina E.V., Miroshnichenko P.A. Analiz vneshnej sredy, faktorov formirovaniya

konkurentosposobnosti i strategicheskogo razvitiya kommercheskogo banka. Politematicheskij setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2016. № 120. S. 1606-1616.

4. Ob elektronnoj podpisi: federal'nyj zakon ot 6 aprelya 2011 g. № 63 (v red. ot 23.06.2016) // Sobranie zakonodatel'stva Ros-

sijskoj Federacii. - 2011. - № 15. - St. 2036.

5. Surovceva N.G. Trebovaniya k sistemam elektronnogo dokumentooborota i sistemam hraneniya elektronnyh dokumentov:

problemy i resheniya. Vestnik arhivista. 2019. № 1. S. 102-113.

6. Trofimova V.S. Osobennosti primeneniya elektronnoj podpisi v sisteme elektronnogo dokumentooborota "dialog". Sinergiya

Nauk. 2018. № 30. S. 886-889.

DOI: 10.24411/2309-4788-2020-10402

В.С. Мисаков - доктор экономических наук, профессор лаборатории горного природопользования Института экологии горных территорий им. А.К. Темботова Российской Академии наук, [email protected],

V.S. Misakov - Doctor of Economics, Professor of the Laboratory of Mountain Nature Management of the Institute of Ecology of Mountain Territories named after A.K. Tembotova of the Russian Academy of Sciences;

М.А. Довлетмурзаева - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», [email protected],

M.A. Dovletmurzaeva - PhD in Economics, Associate Professor, Department of State and Municipal Administration, Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Chechen State University".

ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ СЕВЕРО-КАВКАЗСКИХ РЕСПУБЛИК FEATURES OF THE ECONOMIC-SPATIAL MULTIFUNCTIONAL DEVELOPMENT OF THE MUNICIPAL REGIONS OF THE MOUNTAINOUS TERRITORIES OF THE NORTH CAUCASIAN REPUBLICS

Аннотация. Проблемы управления малонаселенными муниципальными формированиями горных территорий депрессивных республик Северного Кавказа крайне актуальны и на федеральном уровне. Среди особенностей развития большей части муниципальных территорий горных районов можно отметить узкоспециализированную структуру местной экономики, повышенный уровень безработицы, недопустимо низкие доходы населения, нарастающую депопуляцию, отсутствие рынка труда, отсутствие частных инвестиций в сельскую инфраструктуру и др. Иными словами, речь идет об отсутствии финансовых, организационно-управленческих возможностей обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных районов.[2,9,13]

Эксперты отмечают, что отсутствие надлежащего внимания федеральных и региональных органов власти и управления усиливает несбалансированность пространственного развития муниципальных районов горных территорий, а также приводит к нарастанию транспортных и экологических проблем. [2,6,10]

Цифровизация экономики, активизируя процессы коммуникационного сжатия экономического пространства, выстраивает новый контекст развития муниципальных экономик.