CC BY
98
УДК 94 (57) Ш1/45" А. Н. КАРСАКОВА
Сибирский государственный индустриальный университет, г. Новокузнецк
РАЗМЕЩЕНИЕ И ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЭВАКУИРОВАННЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СТАЛИНСКЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ_____________________________
В статье на основе архивного материала проанализированы проблемы размещения и ввода в действие эвакуированных промышленных предприятий в годы войны на примере Сталинска. Рассмотрена деятельность директоров предприятий по решению вопросов, связанных с работой заводов по выпуску продукции. Уделено внимание проблеме рабочих кадров на данных предприятиях.
Ключевые слова: Великая Отечественная война, промышленность, эвакуация, выпуск продукции, рабочие кадры.
Неблагоприятная обстановка на фронте обусловила необходимость эвакуации предприятий промышленности из западных районов на восток страны, в частности в Сибирь. Для выбора объектов, места и сроков эвакуации 24 июня 1941 г. был создан Совет по эвакуации при СНК СССР. При выборе места Совет учитывал наличие в регионе не только железнодорожных путей, сырьевой базы, но и подобных или смежных отраслей промышленного производства. Одним из таких регионов стала Новосибирская область, в частности г. Сталинск1 (ныне — Новокузнецк), который был отнесен к режимной местности первой категории.
Выбор Сталинска был продиктован экономическими факторами. Он располагался вблизи крупнейшей топливной базы (Кузнецкий угольный бассейн) и предприятий горнорудной промышленности. В самом городе каменноугольная промышленность была представлена шахтами треста «Куйбышев-уголь». Самым крупным промышленным предприятием являлся Кузнецкий металлургический комбинат (КМК), построенный в годы первых пятилеток, к началу войны работавший на полную проектную мощность. В период третьей пятилетки было развернуто строительство второго КМК, ферросплавного и алюминиевого заводов, ряда предприятий машиностроения. К июню 1941 г. по основным предприятиям были разработаны проектные задания, проведены изыскательные работы, отведены строительные площадки, начато строительство временных сооружений. Капитальное строительство на промышленных площадках заводов не было начато.
По решениям ГКО, Совета по эвакуации и СНК СССР в Новосибирскую область было эвакуировано из районов прифронтовой полосы и районов временно оккупированных свыше 130 промышленных предприятий [1]. Из них, по данным на 1 апреля 1942 г., 27 были размещены в Сталинске [2]. По решениям Исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся все предприятия размещались на промышленной площадке КМК и на площадках строящихся заводов, за исключением заводов № 252 и 192.
На основе эвакуированного оборудования были построены: завод «Красный тигель« (№ 312), заводы № 252, 192, 526 и завершено строительство ферросплавного, алюминиевого, цементного заводов и заводов металлоконструкций.
Все эвакуированные в область предприятия НКЧМ разместили в Сталинске, в производственных помещениях КМК. С августа 1941 по апрель 1942 г. полностью или частично прибыло оборудование таких предприятий как: Днепроспецсталь, Макеевский, Мариупольский и Ворошиловградский коксохимические заводы, Пантелеймоновский динасовый и Ча-совоярский шамотный заводы, механический цех завода им. К. Либкнехта, Славянский и Дебальцевский машиностроительные заводы, Харцызский трубопрокатный и Славянский литейно-механический заводы. В начале 1942 г. появились новые цеха: электросталеплавильный, сортопрокатный, новомеханический, литейно-механический и механический цех № 6. Концентрация производственных мощностей позволила КМК в годы войны стать крупнейшим высокоэффективным предприятием по производству стали, чугуна и проката. В ряде новых цехов удалось наладить выпуск специальной продукции: гильз для 122 мм и 152 мм снарядов, штамповку 76 мм снарядов, выпуск 76 мм снарядов и авиабомб, штамповку поддонов и колец для гильз 152 мм и 122 мм. В 1945 г. выпуск боеприпасов постепенно был свернут.
На площадке металлургического комбината был размещен завод «Красный тигель» Наркомата станкостроения, эвакуированный из Луги Ленинградской области по решению ГКО от 11 июля 1941 г. [3]. Он являлся единственным предприятием СССР по выпуску графитовых тиглей для авиационной, танковой промышленности и других оборонных наркоматов. 1 сентября 1941 г. предприятие приступило к работе, частично на своем оборудовании, частично на оборудовании КМК. После окончания войны завод был реэвакуирован.
Часть оборудования Запорожского ферросплавного завода НКЧМ было эвакуировано на стройку Кузнецкого ферросплавного завода (КЗФ), что значительно
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011
ускорило его строительство. Постановлением СНК СССР от 29 августа 1941 г. предусматривалось ввести первую очередь в эксплуатацию 1 марта 1942 г. Первая печь вступила в строй 7 июля 1942 г.
Из числа предприятий НКЦМ в ноябре 1941 г. в Ста-линск прибыла часть оборудования Днепропетровского алюминиевого завода, которое было размещено на площадке строившегося Сталинского алюминиевого завода (СтАЗ). В январе 1943 г. был получен первый сибирский алюминий.
До войны в области не было ни одного предприятия НКВ, в конце 1941 г. сюда прибыло 7 предприятий. В Сталинск был эвакуирован завод № 526 (стройка) из Дарницы (УССР) на стройку хлопчатобумажного комбината, согласно решению ГКО за № 4 сс от 3 июля 1941 г. На основании решения ГКО от12 декабря 1941 г. и приказа НКВ за № 529 с от 16 декабря
1941 г. на завод было переброшено оборудование завода № 2, работающего в Коврово. Главная задача, стоявшая перед предприятием, — производство пулеметов Дп и Дт. После войны выпуск вооружения прекратился, завод стал производить гражданскую продукцию.
По постановлению ГКО от 20 июля 1941 г. из Москвы в Сталинск был эвакуирован завод № 252 наркомата судостроения. Решением исполкома Новосибирского областного совета депутатов трудящихся предприятие разместили в зданиях: Сибирского института черных металлов (СИЧМ), школы № 26, универмага, гаража [4]. Завод специализировался по выпуску морских приборов управления артиллерийским зенитным огнем (МПУАЗО) для пушек К-34 и К-39 калибра 76 мм и пушек Б-34 калибра 100 мм. Эти приборы после монтажа на корабле, синхронно связываемые между собой электрическими кабелями, составляли систему, именуемую шифром «Союз» [5]. Кроме системы «Союз« завод изготовлял менее сложные приборы: БИС, СП, РАП, МТУ-2. На площадях СИЧМ была размещена часть оборудования московского завода № 192, родственного заводу № 252. В сентябре 1941 г. начал работу завод № 252. В конце декабря — № 192, но в марте 1942 г. был реэвакуирован, часть его цехов была передана заводу № 252.
Одной из основных задач, поставленных перед заводом № 252 на 1942—1943 гг., было создание в Ста-линске восточной базы по приборам управления артиллерийским огнем для Тихоокеанского флота. Сталинск не смог стать базой из-за неприспособленности и крайней разбросанности занимаемых заводом помещений. В октябре 1943 г. завод был реэвакуирован в Москву.
Предприятия НКСтроя, эвакуированные в город, влились в трест «Сталинскпромстрой», ускорили строительство цементного завода и завода металлоконструкций. По решению Совета эвакуации от 9 августа 1941 г. в Сталинск на площадку, отведенную сталинскому заводу металлоконструкций, был эвакуирован завод конструкций и мостов им. В.М. Молотова из Днепропетровска.
Перед эвакуированными предприятиями стояла задача как можно быстрее начать выпуск военной продукции, поэтому восстановление производства происходило в сжатые сроки. В первую очередь были введены в строй те предприятия, оборудование которых прибыло полностью: «Красный тигель», № 252, 192. Труднее было пустить предприятия, оборудование которых прибыло частично, и они были размещены на стройплощадках. Их строительство шло ускоренными методами по урезанным проектам, несмотря на это сроки ввода в эксплуатацию СтАЗа,
КЗФ, завода № 526 и цементного завода пересматривались и переносились на более поздний срок.
Наладить эффективное производство удалось не сразу. Типичными трудностями были: медленный монтаж и ремонт оборудования, перебои в снабжении основным сырьем и недостаточные лимиты снабжением электроэнергией, строительный брак и недоделки, отсутствие квалифицированной рабочей силы. В этих условиях очень много зависело от руководителей предприятий. Одним из примеров может служить М.Н. Гончаров. До войны он был назначен директором завода стальных конструкций и мостов им. Молотова в Днепропетровске. В августе 1941г. руководил основной эвакуацией завода, которая прошла успешно. 10 сентября оборудование предприятия прибыло в Сталинск почти полностью. Постановлением правительства и приказом Наркома по строительству М.Н. Гончаров в первую очередь обязан был организовать выпуск боеприпасов (ЗАБ и ХАБ) [6]. Чтобы как можно быстрее начать выполнять задание, оборудование завода устанавливалось в недостроенных мастерских, где отсутствовали пол, двери, конструкции для трансмиссий [7]. К середине октября была выпущена первая продукция, в ноябре и декабре
1941 г. коллектив предприятия уже перевыполнял план. Директор завода за организацию нового вида производства в короткий срок был награжден значком «Отличник соцсоревнования» НКСтроя [8]. Основную продукцию — металлоконструкции и мосты-предприятие начало выпускать с декабря 1942 г. М.Н. Гончаров зарекомендовал себя как хороший руководитель, в апреле 1943 г. бюро Кемеровского обкома ВКП(б) утвердило его секретарем обкома ВКП(б) по строительству и строительным материалам.
Не все директора могли справиться с поставленными задачами и наладить эффективное производство, в результате их карьера как руководителей заканчивалась. Яркий пример директора завода № 526. После эвакуации предприятия в Сталинск М.С. Новиков продолжил работать директором завода. К концу декабря 1941 г. имелись производственные площади, где можно было полностью разместить оборудование технологической цепочки для производства пулеметов Дп и Дт. Постановлением ГКО от 12 декабря 1941 г. № 1018/а предусматривалось пустить завод 15 января 1942 г. Из-за того что большая часть оборудования нуждалось в ремонте, отсутствовали режущий и мерильный инструменты, специальные приспособления, необходимые для производства пулеметов [9], дважды были сорваны сроки пуска в эксплуатацию завода. Выпуск продукции для фронта пехотного пулемета Дп начался только в июне 1942 г.
Анализ работы пускового периода июнь-июль
1942 г. показал, что завод сравнительно значительное время не мог наладить нормальный производственный процесс и планомерный выпуск продукции. Главными причинами являлся дефицит оборудования, технологического оснащения, квалифицированных рабочих кадров, также отсутствие трудовой и технологической дисциплины. Данные факторы приводили не только к потере ценного времени, производительности, созданию пробок в производстве, но и к большому количеству брака. Например, по ведущим деталям, из партии 45 коробок, запущенных в производство, вышло годных 1 шт., из 100 коробок вышло 5 штук, из партии 42 шт. затворов, запущенных в операцию № 3, вышло годных 3 шт., остальные ушли в брак [10]. 21 июля 1942 г. бюро Новосибирского обкома ВКП (б) обсудило работу предприятия и пришло к выводу, что плохая работа завода является
следствием неудовлетворительного руководства директором М.С. Новиковым. Приказом НКВ СССР № 151/к от 28 июля 1942 г. М.С. Новиков был освобожден от занимаемой должности, новым директором предприятия стал Н.А. Дубасов.
Завод получил оборудование и значительное количество квалифицированных рабочих и ИТР из Сталинграда, было налажено снабжение материалами. Руководство предприятия, имея все возможности для нормальной работы, не смогло наладить работу по графику. Оно делало все возможное, чтобы скрыть недостатки работы завода. Например, октябрьская программа ГКО была утверждена в 500 пулеметов. Директор завода и руководитель бригады НКВ М. Гандилевский 1 ноября 1942 г. сообщили в НКВ о выполнении программы октября на 101 %. Коллективу завода была присуждена третья премия за хорошую производственную работу. Проверкой было установлено, что заводом октябрьская программа была не выполнена. Фактически на 1 ноября было сдано военпреду только 315 пулеметов, остальные 190 шт. не были собраны из-за отсутствия ряда деталей. Из числа собранных после 31 октября и вошедших в выполнение октябрьского плана было еще отбраковано 11 машин. В итоге директор завода был исключен из партии [11].
На партийном собрании потребовали изменить стиль работы и добиться войти в график работы. Нормальная работа завода началась с середины ноября, в результате этого завод выполнил свою программу на 100%. В декабре завод перевыполнил план, сдав вместо 600 пулеметов 606.
В первом квартале 1943 г. завод в основном освоил выпуск второго вида боевой продукции - танковый вариант пулемета (Дт). С апреля 1943 г. завод перестал справляться с выпуском продукции. В результате пришлось остановить работу двух цехов. Чтобы помочь заводу, первый секретарь Новокузнецкого горкома партии В.А. Москвин неоднократно обращался к секретарю ЦК ВКП (б) Г.М. Маленкову. В результате этого нарком вооружения Д.Ф. Устинов приказом 271/к от 30 ноября 1943 г. назначил нового директора завода Н.Н. Денисенко. Под руководством нового директора в 1944 г. план по валовой продукции был выполнен на 103,7 %, а по товарной на 102 % [12], была снижена себестоимость продукции. За первые восемь месяцев 1944 г. завод завоевал второе и третье место во Всесоюзном социалистическом соревновании среди заводов НКВ [13].
Для нормальной работы предприятий, особенно в условиях нехватки сырья, имело значение изменение технологии производства. Например, в середине
1943 г. на алюминиевом заводе, где фактически отсутствовал запас глинозема, встал выбор остановить половину работающих ванн, либо изыскать пути для сохранения ванн в рабочем состоянии. Было принято решение снизить силу тока, а позже применить обратный ток [14]. В результате потребление глинозема было сокращено вдвое, что позволило избежать отключения ванн. С возобновлением поставок сырья, ванны были переведены на обычный режим работы.
Руководители предприятий изыскивали различные возможности снабжения производства сырьем. На заводе № 312 собственными силами был извлечен и пущен в производство графит из доменных скрапов и тигельного черепа, что дало возможность выпускать дополнительное число тиглей [15].
Самой сложной проблемой было обеспечение предприятий рабочей силой. В ходе эвакуации заводов многие работники отказались ехать в места разме-
щения, другие просто не успели из-за стремительного продвижения противника, часть рабочих ушла добровольцами на фронт. На 1 февраля 1942 г. в Ста-линске было размещено 11024 человека, из них, прибывших вместе с эвакуированными предприятиями рабочих, служащих и членов их семей 7644 [16]. К осени число эвакуированных выросло до 19500 человек. Прибывшего населения не хватало для обеспечения рабочей силой всех предприятий. На таких предприятиях как СтАЗ, КЗФ, № 526 в период пуска в эксплуатацию приходилось полностью формировать рабочий коллектив.
Главными источниками пополнения рабочей силой стали школы ФЗО и РУ, оргнабор трудоспособного населения в порядке мобилизации из других краев и областей, привлечения населения не занятого на производстве (женщины, пенсионеры, молодежь). До конца войны все предприятия испытывали недостаток в рабочих и служащих. Ее недостаток компенсировался за счет перевода рабочих отдельных профессий и целых участков на удлиненный рабочий день и временных или постоянный перевод рабочих дефицитных профессий из других цехов.
Большинство рабочих, прибывавших на предприятия города, часто не имело квалификации и стажа работы или имело низкую квалификацию и маленький стаж работы. Например, на КЗФ, в период пуска печей, в плавильном цехе из 250 рабочих ни один не имел квалификации, стаж работы имели только 30 человек [17]. Поэтому на предприятиях организовывалось обучение новичков на рабочих местах. Они прикреплялись к лучшим работникам или бригадирам, проходили курсы техминимума и целевого назначения, но данные способы не давали быстрого эффекта. Проблема квалификации кадров сохранялась до конца войны, что отражалось на работе предприятий.
Так же усложняла работу заводов нестабильность кадрового состава. Текучесть рабочей силы прослеживалась в течение всей войны в связи с пуском новых мощностей, с призывом рабочих на фронт, уходом на учебу, увольнением по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам и самовольным уходом с предприятия. За счет этого на отдельных предприятиях количественный и качественный состав рабочих обновлялся наполовину.
На предприятиях испытывали недостаток в инженерах и техническом персонале (ИТР). Среди имеющихся ИТР половина не имела высшего профессионального образования, являлась практиками. Например, на КЗФ в 1942 г. из 73 ИТР высшее образование имели 24, среднетехническое— 11, а остальные 38 были практиками.
Большую работу пришлось провести, чтобы создать приемлемые условия жизни для рабочих, особенно эвакуированных. Главной проблемой было обеспечение жильем. Она решалась за счет уплотнения населения, подселения в частные дома и квартиры к местным жителям. В 1942 г. на одного человека приходилось менее 2 кв. м жилой площади. В этих условиях руководителям предприятий доводилось решать бытовые конфликты. Дирекция завода № 526 многократно обращалась к прокурору и секретарям райкомов партии для привлечения к ответственности домохозяев за издевательство над подселенными рабочими завода. Шло строительство нового жилья, благодаря этому к 1944 г. положение улучшилось. Например, на одного рабочего Сталинского алюминиевого завода стало приходиться 3,4 кв. м жилой площади [18].
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (96) 2011
Введенное в годы войны нормированное снабжение продовольствием позволило обеспечить население необходимым минимумом основных продуктов питания. Значительная часть товаров централизованного поступления доходила до рабочих и служащих через систему закрытого распределения. На крупных предприятиях Сталинска создавались отделы рабочего снабжения (ОРСы). Важную роль в снабжении продуктами питания сыграли подсобные хозяйства предприятий, а также индивидуальное и коллективное огородничество рабочих и служащих.
Трудней всего было с промышленными товарами, в первую очередь с одеждой и обувью, в особенности у эвакуированного населения. Эвакуируясь из прифронтовой зоны, люди могли взять только минимум вещей. Приезжая на место, многие не имели сменной или теплой одежды. Ее отсутствие становилось причиной прогулов рабочих и служащих в зимние месяцы на протяжении всего периода войны.
Сталинск в годы войны за счет эвакуированных промышленных предприятий продолжал наращивать свою экономическую мощь. Несмотря на трудности, восстановление производства происходило в сжатые сроки, к началу 1943 г. все предприятия приступали к выпуску продукции. В целом за годы войны Сталинск дал стране: 7,93 млн т чугуна, 10,73 млн т стали и 7,39 млн т проката, 94,9 тыс.т ферросилиция, 27,8 тыс.т алюминия, 52,5 млн кг/емк. тиглей. Также был налажен выпуск оружия и боеприпасов.
Примечание
’С 1943 г. Сталинск стал входить в состав городов Кемеровской области, которая была образована на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1943 г. «Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР».
Библиографический список
1. Государственный архив Новосибирской области (далее ГАНО) Ф. Р-1179. Оп. 1а. Ед. хр. 12. Л. 13.
2. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 34. Ед. хр. 146. Л. 31-36; Ед. хр. 146. Л. 110 —
111.
3. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 34. Ед. хр. 114. Л. 64.
4. Новокузнецкий филиал Государственного архива Кемеровской области (далее НФ ГАКО) Ф. Р-1. Оп 1. Ед. хр. 287. Л. 211.
5. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 34. Ед. хр. 142. Л. 2.
6. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 34. Ед. хр. 147. Л. 170.
7. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 34. Ед. хр. 127. Л. 217.
8. Государственный архив Кемеровской области (далее ГАКО) Ф. П-1105. Оп 1. Ед. хр. 20. Л. 90.
9. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 6. Ед. хр. 24. Л. 169.
10. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 6. Ед. хр. 6. Л. 305 об.
11. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 6. Ед. хр. 489. Л. 262.
12. ГАКО. Ф. Р-304. Оп 4. Ед. хр. 3960. Л. 2.
13. ГАКО. Ф. П-74. Оп 6, Ед. хр. 91. Л. 39.
14. НФ ГАКО. Р-81. Оп 5. Ед. хр. 14. Л. 4.
15. ГАКО. Ф. Р-304. Оп 4. Ед. хр. 3942. Л. 36.
16. ГАНО. Ф. Р-11. Оп. 2. Ед. хр. 609. Л. 2.
17. НФ ГАКО. Р-203. Оп 1. Ед. хр. 3. Л. 14.
18. НФ ГАКО. Р-81. Оп 5. Ед. хр. 32. Л. 42.
КАРСАКОВА Анастасия Николаевна, старший преподаватель кафедры истории.
Адрес для переписки: e-mail: [email protected]
Статья поступила в редакцию 12.07.2010 г.
© А. Н. Карсакова
УДК 347 97 (571) (°9) Е. В. КУЧЕРЯВЕНКО
Омский государственный аграрный университет
ИСТОРИЯ СИБИРСКОГО ПРАВОСУДИЯ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАУЧНОГО ПОИСКА
В статье рассматривается степень исследованности и разработанности проблемы сибирского правосудия кон. XIX — нач. XX веков, характеризуются основные периоды изучения сибирского суда по судебным уставам 1864 года, отмечаются характерные особенности изучения судебной реформы 1896 года в Сибири на современном этапе. Ключевые слова: правосудие, суд, судебная реформа, судебные уставы.
Судебная система любой страны играет важную роль в становлении и развитии гражданского общества и правового государства. Она выполняет функцию действенной защиты прав граждан и влияет на формирование эффективной правовой системы. Большое значение судебной власти в современном обществе объясняет растущий к ней в последнее время интерес как со стороны юристов-профессионалов, так и со стороны научного сообщества. Это связано, в частности, с проведением в России судебной
реформы и разносторонним обсуждением всех плюсов и минусов действующей системы судопроизводства. Участники этой неофициальной дискуссии все чаще обращаются к историческому опыту зарубежных стран и особенностям российских реформ в области суда, акцентируя внимание на самой либеральной и беспрецедентной по силе воздействия на общество судебной реформе 1864 года. Современные исследователи отмечают одну из особенностей этого процесса: новая волна внимания к изучению судебной
