CC BY
75УДК 343.34
Тихонин Иван Алексеевич Саратовская государственная юридическая академия Институт правоохранительной деятельности
Россия, Саратов tihonin. ivan@mail .ru Tikhonin Ivan Saratov state law academy Institute of Law Enforcement activity
Russia, Saratov
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА Аннотация: в данной работе осуществлен анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 205.4 и ст. 205.5 УК РФ. В результате проведенной работы автор делает вывод о достаточной эффективности рассмотренных уголовно-правовых норм и об отсутствии необходимости объединения соответствующих статей с дифференцированием наказания в рамках частей одной статьи.
Ключевые слова: террористическое сообщество, террористическая организация, смежные составы преступления, дифференциация ответственности, терроризм.
DIFFERENTIATION OF ORGANIZATION OF A TERRORIST COMMUNITY AND ACTIVITIES OF A TERRORIST ORGANIZATION FOR THE PURPOSES OF CRIMINAL LAW
Annotation: the paper analyzes article 205.4 and article 205.5 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author concludes that there is no need to combine these articles.
Key words: terrorist community, terrorist organization, related crime, differentiation of responsibility, terrorism.
Из совокупности разрозненных проявлений актов устрашения, совершаемых террористами-одиночками и немногочисленными террористическими формированиями в отдельных регионах, терроризм превратился в одну из наиболее серьезных угроз национальной и международной безопасности. По целому ряду причин отмечается глобализация террористической деятельности [1]. Стерты религиозные, социальные, половые, возрастные и иные барьеры, в результате чего террористическая угроза приобрела транснациональный характер [2]. На современном этапе субъектов террористической деятельности отличает высокий уровень организации, финансовой поддержки и военно-технического оснащения [3, с. 14]. Действительно, наиболее влиятельные террористические организации имеют даже собственные финансовые структуры и другие специализированные подразделения (отвечающие за поставку оружия и техники, ведение разведки и контрразведки, выполнение боевых задач и т.д.) [4, 5]. Роль в этом играет нарастание фактически неразрешимых противоречий социально-политического характера между двумя или более сторонами (государствами, социальными группами и т.д.), а также вмешательство субъектов, заинтересованных в эскалации конфликта. Причем насильственные действия становятся исходом далеко не каждого столкновения интересов, а лишь в случае нежелания одной или обеих противоборствующих сторон прилагать совместные усилия для разрешения нарастающего конфликта, отвечать по своим обязательствам и действовать в рамках правового поля (как национального, так и международного). К тому же терроризм традиционно
остается крайней формой политического давления и высшим проявлением слабости одной из сторон.
Обращаясь к официальной статистике, можно отметить общий рост количества зарегистрированных преступлений террористического характера на территории Российской Федерации: в 2010 году - 581, в 2015 - 1538, в 2020 -2342, за период январь-май 2022 - уже 1061 [6], что обусловливает интерес многих исследователей, в частности, к поиску путей совершенствования уголовно-правового противодействия террористической угрозе.
В данной работе проанализируем смежные составы преступлений, предусмотренные ст. 205.4 и ст. 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) с тем, чтобы выявить точки соприкосновения и признаки, позволяющие их разграничивать.
В соответствии с ч.1 ст. 205.4 УК РФ террористическим сообществом признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Под террористической следует понимать организацию, цели или действия которой направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 -206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1 - 282.3, 360 и 361 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей [7]. Сведения об организациях, признанных террористическими, содержатся в едином федеральном списке таких организаций (включая иностранные и международные), который ведет федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Примером может послужить организация
«Мусульманская религиозная группа п. Кушкуль г. Оренбург», которую 4 марта 2022 года Оренбургский областной суд признал террористической [8].
Объектом посягательств, описанных в рассматриваемых статьях, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 205.4, выражена в создании террористического сообщества, осуществлении руководства таким сообществом, его частью или входящими в него структурными подразделениями, а также участии в таком сообществе. Преступление считается оконченным с момента фактического образования террористического сообщества (ч. 1 ст. 205.4) или с момента вхождения в состав такого сообщества с соответствующим намерением [9]. Таким образом, по особенностям описания признаков объективной стороны преступления, предусмотренные ст. 205.4, являются формальными. То же касается и ст. 205.5.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Цель выступает обязательным признаком и заключается в пропаганде,
оправдании, поддержке терроризма или совершении преступлений,
предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 360 и
361 УК РФ. Поддержка терроризма, по сути, подразумевает пособничество -
оказание различных услуг, например, логистических, материальной или
финансовой помощи и т.д. Пропаганда заключается в распространении и
истолковании в обществе воззрений, знаний, учений о правильности и
целесообразности создания террористических сообществ, участия в таких
сообществах, о необходимости совершения преступлений террористической
направленности и т.д. [10] с использованием различных форм информирования
населения (посредством издания и распространения специальной литературы и
рекламной продукции, устройства лекций и т.д.) [11, с. 51]. Оправдание
терроризма имеет весьма сложный характер, может осуществляться в двух
формах: прямой и косвенной (например, в литературных произведениях,
художественных и документальных фильмах, в которых с приведением
519
различных доводов политического, социального, религиозного, национального характера идеологически обосновывается допустимость и даже необходимость террора, а террористы предстают в образе положительных героев, заслуживающих поддержки, понимания, подражания, уважения и т.д.) [12]. Необходимо отметить, что для оказания достойного противодействия пропаганде и оправданию терроризма необходимо систематизированное проведение профилактических мероприятий с представителями всех возрастных категорий. а также активное взаимодействие с населением регионов, формирование у местных жителей установки неприятия идеологии терроризма и практик его применения [13].
Субъект рассматриваемых преступлений идентичен - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (ч. 1) и 14-летнего возраста (ч. 2). Предполагается, что лицо до 16 лет не осознает опасность организации террористического сообщества и деятельности террористической организации. К тому же, полагаем, что это не по силам лицам до 16 лет.
Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 205.5 УК РФ, выражена в организации деятельности террористической организации или участии в ее деятельности. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Таким образом, признаками, позволяющими разграничить данные
составы, являются наличие конкретной цели (ст. 205.4) и наличие сведений об
организациях, признанных террористическими, которые содержатся в едином
федеральном списке таких организаций, к которому должен обращаться
правоприменитель (ст.205.5). Законодатель заслуженно предусмотрел
одинаково строгое наказание для создателя, руководителя террористического
сообщества и организатора деятельности террористической организации.
Однако ответственность за участие в террористическом сообществе и
террористической организации принципиально различна - от пяти до десяти
лет и от десяти до двадцати лет лишения свободы соответственно. Такая
520
разница обусловлена статусом террористической организации и, соответственно, повышенной общественной опасностью деяний (т.к. лица осуществляют деятельность на благо уже запрещенной организации) [14].
Исследователи справедливо отмечают, что ст. ст. 205.4, 205.5 не
охватываются ни одной из существующих форм соучастия (ст. 35) в связи
с особенностями признания организации террористической и отсутствия
необходимых признаков преступного сообщества (организации) в силу
специфики направленности их деятельности. Однако ст. 205.4 упоминается в ч.
5 ст. 35 среди видов организованных формирований [15], за которую
ответственность предусмотрена статьей Особенной части. Тем не менее,
следует констатировать, что обе из рассматриваемых статей являются
примерами соучастия sui generis, т.е. предусмотренные статьями Особенной
части УК РФ, не соответствующие общим признакам соучастия модификации
умышленной групповой преступности, проявляющиеся в формах
многосубъектности или в форме функционирования преступной организации
(объединения), наделенные признаками множественности субъектов и
взаимообусловленности преступных деяний. Кроме того, отсутствует признак
совместной деятельности (действия виновных носят исключительно
самостоятельный характер), могут отсутствовать общие мотивы (к примеру,
мотивация организатора террористического сообщества может резко
отличаться от мотивации его участников, которая может заключаться в поиске
новых ощущений в актах агрессии, отдельным личностным типам может быть
свойственен фанатизм в силу искажения психологических потребностей [16]).
Могут отсутствовать общие краткосрочные цели (например, участие в
террористической организации может быть связано с целью получения
материальной выгоды и т.д.), но при одной общей цели, заключающейся в
осуществлении деятельности, направленной на развитие организации или
сообщества, для достижения которой они объединяют усилия. Таким образом,
каждый из субъектов соучастия особого рода является исполнителем
521
самостоятельного преступного деяния. Поэтому А.И. Кантимир справедливо делает вывод, что соучастие sui generis может существовать только в форме соисполнительства [17].
Проанализировав данные преступления, можно сделать вывод, что нет необходимости объединения рассматриваемых статей и дифференцирования наказания в рамках частей одной статьи в силу принципиального различия характера рассматриваемых преступлений. Террористические организации составляют основу терроризма [18], обладают высшим уровнем структурированности и организованности (отдельные из них имеют даже признаки государства [19]), им свойственно продолжение деятельности, несмотря на запрещение данных организаций, что свидетельствует о весьма высоком ресурсе и наличии влиятельных источников, позволяющих продолжать существование организаций.
Список литературы
1. Жиганшин Д. Н. Тенденции развития терроризма как социально-политического феномена / Д. Н. Жиганшин // Научные исследования студентов и учащихся : Сборник статей V Международной научно-практической конференции. В 2-х частях, Пенза, 30 мая 2022 года. - Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. - С. 45-47. - EDN OPQKQH.
2. Фоменко И. В. Анализ основных тенденций проявления терроризма в россии и проблем борьбы с ним / И. В. Фоменко // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2021. - № 5(132). - С. 114-116. - EDN IZMKTI.
3. Петрищев В.Е. Что такое терроризм, или Введение в террорологию. -изд. стереотип. - М.: КРАСАНД, 2021.- 464 с. С. 14.
4. Карпова Д.Р. Финансирование терроризма на примере четырех наиболее влиятельных группировок // Работа молодых ученых // Научно-
исследовательский центр проблем национальной безопасности / URL: https://nic-pnb.ru/topics/raboty-molodyx-uchyonyx/ (дата обращения: 07.07.2022).
5. Левандовская М.Г. Сравнительный анализ понятий «Террористическое сообщество» и «Террористическая организация» по российскому уголовному законодательству // Закон и право. 2018. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-ponyatiy-terroristicheskoe-soobschestvo-i-terroristicheskaya-organizatsiya-po-rossiyskomu-ugolovnomu (дата обращения: 09.07.2022).
6. Статистические данные портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 07.07.2022).
7. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" // URL: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/f3 a150581 ab0bd8135bd 5a08ceed1406dc1e4a07/ (дата обращения: 07.07.2022).
8. Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими // Официальный сайт ФСБ России // URL: http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm (дата обращения: 07.07.2022).
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (ред. от 03.11.2016) "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125957/ (дата обращения: 07.07.2022)
10. Комментарий к Уголовному кодексу РФ в 4 т. Том 3. Особенная часть. Раздел IX / В. М. Лебедев [и др.] ; ответственный редактор В. М. Лебедев. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 298 с. — (Профессиональные комментарии). — ISBN 978-5-534-04688-5. — Текст : электронный //
Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/492438 (дата обращения: 07.07.2022).
11. Бушмин, С. И. Комментарий к уголовному законодательству о противодействии террористической и экстремистской деятельности : монография / С. И. Бушмин, Г. Л. Москалев. - Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2018. - 172 с. - С 51.
12. Макаров В.И., Макарова О.С. Оправдание терроризма: вопросы лингвистической экспертизы // Ученые записки НовГУ. 2020. №8 (33). URL: https://cyberleninka.m/article/n/opravdanie-terrorizma-voprosy-lingvisticheskoy-ekspertizy (дата обращения: 08.07.2022).
13. Статистические данные по преступлениям террористической направленности на территории России // Обзор.НЦПТИ. 2021. №4 (27). URL: https://cyberleninka.m/article/n/statisticheskie-dannye-po-prestupleniyam-terroristicheskoy-napravlennosti-na-territorii-rossii (дата обращения: 07.07.2022).
14. Сипки Марат Вазирович О практике применения статей 205. 4 и 205. 5 УК РФ // Актуальные проблемы российского права. 2018. №1 (86). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/o-praktike-primeneniya-statey-205-4-i-205-5-uk-rf (дата обращения: 12.07.2022).
15. Ульянова В.В. // Террористическое сообщество и террористическая организация: проблемы квалификации // Мудрый юрист / URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/86187-terroristicheskoe-soobshhestvo-terroristicheskaya-organizaciya-problemy-kvalifikacii (дата обращения: 08.07.2022).
16. О политической психологии терроризма. Противодействие идеологии терроризма // Официальный сайт городского округа «Мирный» Архангельской области / URL: https://mirniy.ru/info/anti_terror/5215-o-politicheskoy-psihologii-terrorizma-protivodeystvie-ideologii-terrorizma.html (дата обращения: 09.07.2022).
17. Кантимир А. И. Объективные и субъективные признаки необходимого соучастия в преступлении // Общество и право. 2010. №5 (32). URL:
524
https://cyberleninka.ru/article/n/obektivnye-i-subektivnye-priznaki-neobhodimogo-souchastiya-v-prestuplenii (дата обращения: 11.04.2022).
18. Плотникова, А. В. Структура террористических организаций, виды террористических организаций / А. В. Плотникова // Актуальные проблемы противодействия идеологии терроризма и экстремизма в современном обществе : материалы городской научно-практической конференции, Казань, 20 апреля 2018 года. - Казань: Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева, 2018. - С. 139-142. - EDN ^ШеКШ.
19. Баранова, В. А. Признаки государства у террористической организации ИГИЛ (запрещенная в России террористическая организация) / В. А. Баранова, Ю. А. Ветрик, Е. П. Де // Вопросы российского и международного права. - 2019. - Т. 9. - № 5-1. - С. 207-212. - EDN КОШО.
