CC BY
53
УДК 343.85 ББК 67.515 З-48
ISSN 1999-9917. ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2010. № 3 (70)
I.M. ZELENYAK*
SEPARATED PLACEMENT OF PRISONERS AS
A MEANS OF PREVENTION OF SELF-DETERMINATION OF PENITENTIARY
CRIMINALITY
Аннотация: в статье анализируютсятеория и практика раздельного содержания осужденныхразличных категорий; критично оценивается действующее законодательство регулирующее вопросы переводов осужденныхиз одного исправительного учреждения в другое; предлагаются конкретные изменения и дополнения в Уголовныйи Уголовно-исполнительный кодексы РФ, позволяющие привести в соответствие законодательное регулирование практики предупреждения распространения криминальной субкультуры в исправительных учреждениях.
Ключевые слова: осужденные раздельное содержание, пенитенциарная преступность, криминальная субкультура, уголовно-исполнительное законодательство.
Annotation: the article deals with theory and practice of separated placement of prisoners of different categories. The author estimates critically applicable legislation, regulating process of transition of prisoners from one prison to another; proposes concrete amendment and additions to Penal and Correctional Codes of the Russian Federation, which help adjust legislative control of prevention the spread of criminal subculture in prisons.
Key words: prisoners, separated placement, penitentiary criminality, criminal subculture, penal legislation.
ИВАН
МИХАЙЛОВИЧ
ЗЕЛЕНЯК*
РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ КАКСРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ САМОДЕТЕРМИНАЦИИ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) в ст. 74 установил различные виды исправительных учреждений (ИУ), исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы:
- исправительные колонии (ИК), которые подразделяются: а) на колонии-поселения; б) исправительные колонии общего режима; в) исправительные колонии строгого режима; г) исправительные колонии особого режима;
- воспитательные колонии;
- тюрьмы;
- лечебные исправительные учреждения, а также лечебные профилактические учреждения;
- следственные изоляторы (СИЗО), предназначенные выполнять функции исправительных учреждений только в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
Логическим продолжением создания разных видов исправительных учреждений, предназначенных для исполнения наказания в виде лишения свободы, является норма, закрепляющая положение о том, что различные категории осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях должны содержаться раздельно.
Вопрос раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях получил закрепление как в отечественном законодательстве (УИК РФ),
* Начальник УФСИН России по Рязанскойобласти E-mail: [email protected].
Реформирование уголовно-исполнительной системы
Реформирование уголовно-исполнительной системы
так и в международных документах (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными). Например, в ст. 8 Минимальных стандартных правил установлено, что различные категории заключенных содержатся в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними, таким образом: 1) мужчин и женщин следует по возможности содержать в раздельных заведениях; 2) если мужчины и женщины содержатся в одном заведении, то женщин размещают в отдельных помещениях; 3) неосужденных заключенных нужно помещать отдельно от осужденных; 4) лиц, осужденных за невыполнение долговых обязательств, и других заключенных по гражданским делам следует помещать отдельно от лиц, совершивших уголовное преступление; 5) малолетних правонарушителей требуется содержать отдельно от взрослых.
Аналогичная норма о раздельном содержании осужденных в местах лишения свободы содержится в ст. 80 УИК РФ. Цели законодательного закрепления раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, как представляется, предупреждение негативного влияния осужденных друг на друга, обеспечение наиболее эффективного исполнения наказания в виде лишения свободы и реализация установленного ст. 8 УИК РФ принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний.
Криминологический интерес вызывает то, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших это наказание (применительно к содержанию ранее отбывавших наказание в ИК строгого режима). Сепарация спецконтин-гента и его раздельного содержания преследует цель избавить администрацию исправительных учреждений от необходимости применять чрезмерно жестокие дисциплинарные воспита -тельные меры. Вместе с тем идея разобщения спецконтингента, который нацелен на дальнейшую криминальную деятельность, неповиновение администрации колонии, недопущения их влияния на других осужденных, безусловно, выступает доминантой в деятельности исправительных колоний и сегодня.
Интересна точка зрения И.И. Карпеца в отношении лиц, неоднократно отбывавших наказание: «Многократно судимые, несмотря на большие и серьезные усилия, которые мы употребляем для того, чтобы перевоспитать их, при-
обретают стойкие антиобщественные привычки, становящиеся в определенной степени жизненным кредо таких преступников. Причем этот их жизненный путь неразрывно связан с тем, что чем больше судимостей у человека, тем меньше его образовательный и культурныйуро-вень, меньше уважения к правилам социалистического общежития»1 .
Неоднократно судимые лица, как правило, не поддающиеся исправлению, резко отрицательно относятся к осуждению и воспринимают наказание не в качестве кары за совершенное преступление, а как следствие разоблачения. Многие из них отчужденно и даже враждебно относятся к деятельности администрации исправительных колоний, направленной на их исправление (28,3 % против 42,4 %). «Кроме того, вместо утраченных социально полезных связей появляются социально вредные связи с преступными и неустойчивыми элементами, которые могут отрицательно воздействовать даже на лиц, имевших намерение порвать с преступным прошлым»2.
Формулировка ч. 2 ст. 80 УИК РФ позволяет содержать лиц, впервые осужденных к лишению свободы, отдельно от осужденных, ранее отбывавших такое наказание, на территории одной исправительной колонии. В этом случае осужденных, ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы, распределяют в один (отдельный) отряд либо помещают в так называемый изолированный (локально-профилактический) участок для лиц, ранее отбывавших лишение свободы.
В колонии-поселения согласно ст. 58 УК РФ направляются осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы. Вместе с тем данное положение конкретизируется в ст. 74, 128 УИК РФ, где указывается, что, кроме этой категории лиц, в колониях-поселениях отбывают наказание положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. В пределах одной колонии также могут содержаться осужденные мужчины и женщины. Значит, уголовно-исполнительное законодательство закрепляет возможность содержания в пределах одной колонии-поселения столь различных категорий осужденных, для которых необходимообес-печить раздельное содержание друг от друга. Интересно представить, как это может выглядеть на практике. В ч. 1 ст. 129 УИК РФ прямо
говорится о том, что в часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения. Учитывая, что они проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, можно заключить, что именно размещение каждой категории осужденных в отдельном общежитии на территории колонии-поселения и будет представляться как их раздельное содержание друг от друга. Положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого видов режима в колонию-поселение, должны вообще содержаться в отдельной колонии-поселении, по-сколькуони отбывали наказание в колонии с наиболее жестким видом режима, среди них имеются лица, ранее отбывавшие лишение свободы, кроме того, они могут оказывать не совсем позитивное влияние на впервые осужденных, приобщить их к традициям и обычаям криминальной (тюремной) субкультуры Следует заметить, что ежегодно на территории нашего государства часть осужденных, зарекомендовавших себя положительно и переведенных ранее из ИК общего и строгого видов режима в колонию-поселение, подлежат возврату обратно. Очевидно, это связано со спецификой содержания в колониях-поселениях, потому что ими совершались такие нарушения режима (чаще злостные), как приобретение и хранение запрещенных предметов, появление в нетрезвом состоянии, прекращение работы без уважительных причин, самовольное оставление объекта работы, что при строгой изоляции исключено. Следовательно, ни о каком раздельном содержании в колонии-поселении различных категорий осужденных не может идти и речи.
Нередко суды допускают ошибки при назна -чении вида ИУ, в котором осужденному надлежит отбывать наказание в виде лишения свободы. Следует отметить, что с учетом положения в п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительной колонии общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы. В этом случае закон не связывает суд прежними судимостями осужденного, по которым он реально не отбывал лишение свободы за тяжкие преступления. В итоге данная категория мужчин (ранее отбывавшие лишение свободы) могут оказаться в исправительной колонии общего режима вместе с лицами, ранее не отбывавшими это наказание. Кроме того, здесь могут оказаться и осужденные за преступления, совершенные по неосторожно-
сти, а также осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым суд с учетом обстоятельств совершенного ими преступления и личности виновного может назначить отбывание наказания в исправительных колонияхобщего режима в порядке п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ.
Возвращаясь к вопросу назначения судами вида ИУ, следует обратить внимание на такой факт: если лицо два или более раза было осуждено к лишению свободы за умышленные преступления средней тяжести, независимо от того, отбывало ли оно наказание реально, в его действиях будет признан опасный рецидив, и наказание оно будет отбывать в ИК строгого вида режима. Кроме того, согласно п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание наказания в ИК строгого режима назначается мужчинам, ранее не отбывавшим лишение свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также осужденным при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы. Как представляется, содержание в пределах одного учреждения лиц, впервые совершивших преступление, и рецидивистов не только оказывает пагубное влияние на первых, приводит к тому что они приобретают преступные связи, приобщаются к традициям и обычаям криминальной (тюремной) субкультуры, препятствуя их исправлению, но и противоречит положениям многочисленных международных стандартов, например ст. 67 Минимальных стандартных правил, которая содержит классификацию заключенных, предназначенную главным образом для отделения тех лиц, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера может оказать на остальных заключенных плохое влияние.
С учетом изложенного хотелось бы порекомендовать судам очень внимательно руководствоваться п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ, поскольку в нем указываются 2 категории осужденных: ранее не отбывавших и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. При этом в одном случае речь идет о совершении особо тяжкого преступления, а в другом - о проявлениях рецидива преступлений (простом и опасном рецидиве).
Среди проблемных вопросов - организация совместного содержания в пределах ИК общего вида режима женщин, впервые отбывающих наказание, с рецидивистами, лицами, которые совершили преступления различной тяжести умышленно либо по неосторожности. Ранее раздельно
Реформирование уголовно-исполнительной системы
Реформирование уголовно-исполнительной системы
содержались только те осужденные женщины, которые совершили преступление при особо опасном рецидиве, - в исправительных колониях строгого режима, а сейчас в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ различные категории женщин содержатся в пределах одной колонии. В результате уголовно-правовая классификация женщин, осужденных к лишению свободы, не находит своего продолжения и конкретизации в уголовно-исполнительной классификации осужденных и исключает практическую реализацию дифференциации исполнения и отбывания наказания.
Ситуация может быть разрешена после выработки основных критериев деления осужденных женщин в ИК общего режима на более или менее однородные группы, которые требуют раздельного содержания (прежде всего впервые осужденные и рецидивисты) и обязательного дифференцированного исправительного воздействия. Можно предложить содержать женщин с учетом того, отбывали ли они ранее лишение свободы (наличия рецидива), на основании чего впервые осужденные будут содержаться в отдельном ИУ, без рецидивистов и ранее отбывавших наказание.
В рамках вопроса раздельного содержания осужденных следуетобратить внимание на изоляцию тех из них, кто признан злостными нарушителями, от общей массы осужденных. Как известно, факт признания осужденного злостным нарушителем отбывания наказания связан с допущенным нарушением порядка отбывания наказания, которое согласно перечню, указанному в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, признается таковым. Кроме того, злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (в ВК - в дисциплинарный изолятор); осужденный, совершивший указанные нарушения, может признаваться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде: 1) водворения в штрафной изолятор (дисциплинарный изолятор в ВК); 2) перевода в помещения камерного типа (для ИК общего, строгого режимов) либо одиночные камеры (для ИК особого режима); 3) перевода в единые помещения камерноготипа.
Изменение вида исправительного учреждения осужденным к лишению свободы в процессе отбывания наказания в сторону, ухудшающую их положение, допускается только на основании судебного решения и лишь в отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания (ст. 78 УИК РФ). В уголовно-исполнительном законодательстве до настоящего времени нет нормы, которая регламентировала бы перевод осужденных, признан -ных злостными нарушителями, в другое ИУ та -кого же вида режима, то есть без ухудшения их положения, вследствие того, что законодатель, видимо, считает необходимым, чтобы данный осужденный ощутил на себе последствия своих негативных действий и изменил поведение в положительную сторону.
В целях изоляции указанных категорий осужденных (впервые осужденных от лиц, ранее отбывавших лишение свободы) их можно содержать в разных отрядах, в пределах разных локально-профилактических участков, однако это обстоятельстве, как показывает практика, мало чем может помочь в обеспечении их оптимальной изоляции друг от друга, равно как и в вопросе обеспечения их безопасности.
Считаем, впервые осужденные к лишению свободы должны содержаться в отдельном ИУ. Для этого на территории одного региона Российской Федерации должны функционировать два исправительных учреждения одинакового режима, в одном из них будутсодержаться лица, впервые осужденные, а в другом - более криминально зараженные. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 80 УИК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся в отдельных исправите ль-ных учреждениях, где нет ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном и особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок». Аналогичную норму следует включить в ст. 58 УК РФ, а также в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».
1 Карпец И. И. Криминологическое изучение рецидива и его значение для организации работы по борьбе с преступностью // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью М., 1968. С. 88.
2 Гришанин П.Ф. Ответственность преступников-рецидивистов по советскому уголовному праву: учеб. пособие. М., 1974. С. 38.
