CC BY
8Закон и право. 2024. № 5. С. 109-113. Law and legislation. 2024;(5):109-113.
Научная статья УДК 342.72/.73
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-5-109-113 NIION: 1997-0063-5/24-254
EDN: https://elibrary.ru/GYJRKP MOSURED: 77/27-001-2024-5-454
Рациональная основа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
Марат Вильданович Саудаханов
МИРЭА — Российский технологический университет, Москва, Россия, viento_del_norte@bk.ru
Аннотация. В статье продемонстрирована значимость разграничения субъективных прав и юридических обязанностей человека и гражданина. В работе предпринята попытка анализа роли конституционно-правового регулирования в сфере формирования оптимального уровня правопорядка в государстве. Автор затронул проблематику злоупотребления субъективным правом. Особое внимание автор уделяет осмыслению юридической обязанности как инструмента реализации субъективных прав и свобод.
Ключевые слова: Конституция, права и обязанности человека, субъективное право, злоупотребление правом, правовой статус личности, государственное принуждение.
Для цитирования: Саудаханов М.В. Рациональная основа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина // Закон и право. 2024. № 5. С. 109—113. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-5-109-113 ББЫ: https://elibrary.ru/GYJRKP
Original article
The rational basis of the constitutional rights, freedoms and duties of man and citizen
Marat V Saudakhanov
MIREA — Russian Technological University, Moscow,
Russia, viento_del_norte@bk.ru
Abstract. The article demonstrates the importance of distinguishing the subjective rights and legal obligations of a person and a citizen. The paper attempts to analyze the role of constitutional and legal regulation in the formation of an optimal level of law and order in the state. The author in his article touched upon the problem of abuse of subjective law. The author pays special attention to the understanding of legal obligation as a tool for the realization of subjective rights and freedoms.
Keywords: Constitution, human rights and obligations, subjective law, abuse of law, legal status of an individual, state coercion.
For citation: Saudakhanov M.V. The rational basis of the constitutional rights, freedoms and duties of man and citizen // Law and legislation. 2024;(5):109—113. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-5-109-113 EDN: https://elibrary.ru/GYJRKP
Заявленная тема является достаточно актуальной потому, что Конституция Российской Федерации выступает ключевым нито-ративным актом государства и его фундаментальным регулятивно-охранительным документом. При этом важно подчеркнуть, что в отечественном Основном законе недостаточно четко, в рам© Саудаханов М.В. М., 2024.
LAW & LEGISLATION • 05-2024
ках диспозитивной составляющей правового статуса личности, разграничены права, свободы и обязанности человека и гражданина. Подобное демонстрирует тот факт, что в проекте Конституции РФ имела место проблема типологии субъективных прав и юридических обязанностей.
В связи с этим в целях предвосхитить неверное понимание правового положения субъекта в оборот было введено понятие «каждый», кото-
рое юридически обобщает как термин «человек», так и категорию «гражданин» [1, с. 112]. Думается, что подобный прием достаточно удачно разрешает указанную коллизию и не препятствует искажению концептуального смысла текста Конституции [5, с. 27]. Вместе с тем следует признать высокую юридическую технику отечественного Основного закона, который хоть и несколько не вписывается в русло строгой правовой догматики, все же успешно реализует свой регулятивный потенциал на протяжении нескольких десятилетий.
Важно отметить, что в качестве ниторатив-ного фундамента Конституция РФ выполняет свою функцию прежде всего через принцип прямого действия [10, с. 5].
Осмысливая конституционный термин «человек», не трудно усмотреть и то, что в процессе эволюции общества он с легкостью трансформируется в категорию «личность», наполняя свою субъектность такими сегментами, как свобода воли, позитивная ответственность, правопос-лушность и индивидуальность. Тем не менее правоведы более заинтересованы теми социальными связями, которые опосредованы нормативным массивом, посредством которых категория «личность» осуществляет правовой дрейф в понятие «гражданин» без привязки к гражданству или подданству.
Невзирая на указанные методологические аспекты, человек как субъект конституционно-правового регулирования нормативно вписывается в сферу неоктроированных прав и свобод, которые подлежат всемерной защите и признанию со стороны национального правопорядка и международного права.
В отечественном правовом поле впервые была осуществлена попытка разграничения прав и свобод человека и гражданина с принятием Конституции Российской Федерации в 1993 г. Именно тогда диспозитивная составляющая гражданина демонстрировала его прочную связь с государством через институт гражданства. Последний охватывал всю область взаимоотношений человека с публичной властью, которая не просто реализовывала охранительный комплекс мер и нормативное опосредование прав и свобод гражданина, но также всемерно содействовала в их имплементации. Тем не менее любой индивид, который функционирует в правовом поле Российской Федерации, вне зависимости от факта наличия либо отсутствия гражданства, обладает естественными правами и свободами,
гарантом которых выступает не только публичная власть, но и все мировое сообщество.
Стоит отметить, что из содержания второй главы Конституции Российской Федерации вытекает определенный спектр прав и свобод, который сгруппирован следующим образом:
а) личные права и свободы;
б) права и свободы политического характера;
в) социально-экономические права и свободы;
г) культурные права и свободы.
Общепризнано, что наиболее значимыми
являются личные права и свободы, формирующие точку отсчета правового положения индивида, тот юридический минимум, который выступает основой диспозитивной составляющей субъекта правоотношений. Личные права и свободы обладают императивным свойством. Иными словами, их наличие не зависит от состояния и специфики связей человека с публичной властью. Личные права и свободы неотъемлемы и не могут быть ограничены со стороны государства незаконным, произвольным образом.
В качестве особо значимых позиций в спектре личных прав человека фигурирует право на жизнь, которое закреплено в Основном законе Российской Федерации (ст. 20). При этом отечественный правопорядок видит в указанном праве высшую ценность, которая охраняется и защищается от противоправных посягательств всей силой государственного принуждения. Право на жизнь обеспечивается спектром гарантий, которые в качестве внешнего выражения опосредуются запретом покушения на жизнь человека, что подкреплено уголовным законом страны.
Государство берет на себя обязанность бороться с преступностью, предотвращать негативные социальные последствия указанного явления и всемерно обеспечивать защиту граждан от насилия. Подобное выражается в праве и обязанности государства применять ограничение и принуждение.
В плоскости отечественного правопорядка человек выступает высшей ценностью, что не отменяет того факта, что он как субъект обязан реализовывать свои права, не нарушая прав, свобод и законных интересов других лиц, общества и государства. При этом важно то, что достоинство личности является императивной категорией. Подобный тезис отражен в Конституции РФ (ст. 21). Такой принцип является тем обеспечительным нормативным инструментом, который юридически и фактически формирует незыблемость человеческого достоинства каждого. В свя-
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2024
зи с этим никакой субъект правоотношений не может противоправно посягать на жизнь другого лица, применять к нему насилие и унижать его человеческое достоинство.
В аспекте анализа политических прав и свобод фигурирует право на создание не запрещенных законом общественных коллабораций, право на публичные мероприятия, не угрожающие иным лицами, а также весь комплекс электоральных прав и свобод. Можно положительно утверждать, что каждый индивид обладает:
а) правом мирно и без оружия участвовать в собраниях;
б) быть участником референдума;
в) вступать и создавать профессиональные союзы, защищающие интересы трудовых коллективов и работодателей [2, с. 206]. Тем не менее подобный спектр прав и свобод сущностно ограничивается не просто запретом на противоправные действия, но и безусловным запрещением злоупотреблять своим правом, т.е. реали-зовывать свои права и свободы исключительно с целью причинить иным участникам правоотношений вред либо иной ущерб их законным интересам [7, с. 201—202].
Наиболее масштабной категорией прав и свобод являются социально-экономические и культурные права, которые также зафиксированы в Основном законе страны. Указанные права и свободы позволяют сформировать глобальную рекреацию условий жизни человека и сбережения его трудовых навыков в предпринимательской и иной производительной деятельности, которая не запрещена законодательством [6, с. 65]. Примечательно, что многие философы и ученые древности вели речь о том, что для достойной жизни индивида необходимы определенные условия и особая социокультурная среда [8, с. 20]. Именно здесь кроется ключевой интегра-тивный принцип жизни общества, который выражается в реализации принципа социальной солидарности, которой наполнена отечественная конституционная доктрина [9, с. 988].
Следует подчеркнуть, что юридическая обязанность как категория в правовой догматике выступает в качестве общественно необходимого должного поведения субъекта правоотношений. При этом осознание ее социальной необходимости и обоснованности не всегда осознается человеком, что приводит его на путь маргинального поведения и даже правонарушений. Важно то, что публичная власть в рамках необходимых долженствований формирует определенный алгоритм поведения субъектов, опосре-
дуя их деятельность при помощи правил поведения общеобязательного характера [4, с. 76].
В частности, в отечественном Основном законе закреплена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Кроме того, в Конституции РФ в обязанность всех субъектов правоотношений входит сохранение природы и окружающей среды (ст. 58).
В комплексе базовых условий, которые позволяют субъективным правам и свободам имп-лементироваться в правовой реальности, непременно фигурируют обязанности субъектов, в том числе конституционного характера. Последние соизмеряют степень личной свободы с интересами отдельных лиц, общества и государства. Стоит добавить, что взаимосвязь субъективного права с юридической обязанностью еще и в том, что последняя создается в качестве обеспечения первой. При этом само субъективное право не может реализовываться в аспекте нарушений законных интересов общества. В русле этого тезиса в Конституции РФ регламентируется запрет монополизации в экономике (ч. 2 ст. 34).
В качестве весьма дискуссионной проблематики видится и аспект гарантий реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Большую роль в достижении определенного консенсуса антагонистических интересов играет политический режим государства, его законодательство и правоприменительная практика. Именно здесь проявляется широкий спектр государственных функций, в рамках которых публичная власть создает реальную возможность для всех субъектов правоотношений беспрепятственно реализовывать свои права, пользоваться свободами и нести юридические обязанности [3, с. 320].
В целях обеспечения таких гарантий в рамках национального правопорядка необходимо эффективное функционирование комплексно -го механизма, структурированного политическими, социальными, этическими и нормативными сегментами, которые обеспечат реализацию следующих важнейших позиций:
■ равную защиту всех форм собственности;
■ создание благоприятного электорального климата;
■ фактическую реализацию принципа социальной справедливости;
■ всемерную защиту и охрану прав и свобод;
■ оптимальные условия для несения юридических обязанностей.
При этом важно еще и то, что государству для сохранения своего внутреннего и внешнего су-
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 05-2024
веренитета необходима динамично развивающаяся экономика, которая обеспечит высокий уровень жизни граждан и безопасность общества.
В заключение следует отметить, что в аспекте осмысления рациональной основы конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина следует выделить ряд важнейших положений.
Так, в процессе законодательной и правоприменительной практики правовой статус субъектов необходимо нормативно разграничивать на права и обязанности человека и гражданина. При этом при формировании комплекса прав и обязанностей следует обеспечить баланс интересов личности, общества и государства. Кроме того, публичная власть несет ответственность за сферу различных гарантий, призванных обеспечить беспрепятственную реализацию субъективных прав каждого и беспрепятственное несение юридических обязанностей.
Через совершенствование законодательства и практики правоприменения государство должно противодействовать злоупотреблению субъективным правом. В качестве значимой меры органы государства должны оптимально реализовывать механизм принуждения и юридической ответственности в отношении правонарушителей. При этом в борьбе с противоправным поведением органы государства могут использовать нормативные инструменты, в том числе и кластер конституционно-правовой регуляции.
Здесь важно подчеркнуть, что через формирование комплекса юридических обязанностей публичная власть соизмеряет степень личной свободы с интересами отдельных лиц, общества и государства.
Список источников
1. Авакъян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2-х т. Т. 1. 5-е изд., пере-раб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. 864 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. 13-е изд., изм. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2018. 783 с.
3. Бадалъянц Ю. С. Права человека: Учеб. пособие / Ю.С. Бадальянц, Д. А. Ягофаров. М.: Поверенный, 2006. 519 с.
4. Безруков А.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 302 с.
5. Грошев С.Н. Концептуальное значение текстов Основного закона / С.Н. Грошев, М.В. Са-
удаханов // Конституция: воплощение ценностей верховенства права, гражданского общества и современного государства: Сб. матер. Всерос. науч.-практ. конф. Иркутск, 17 декабря 2021. Иркутск: Восточно-Сибирский ин-т МВД России, 2021. С. 26-28.
6. Караманукян Д. Т. Права человека в России: история, теория и практика: Учеб. пособие. Омск: Омская юрид. академия, 2015. 308 с.
7. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 1994. 520 с.
8. Сутяпов А.А. Понятие жизни в философии Аристотеля // Вестник Моск. ун-та. Сер. 7. Философия. 2020. № 4. С. 19-28.
9. Эбзеев Б.С. Государство и личность в России: социальная солидарность как парадигма отечественного конституционализма // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2013. № 6 (43). С. 986-999.
10. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Гос-во и право. 2008. № 7. С. 5—15.
References
1. Avakian S.A. Constitutional law of Russia:. The training course: In 2 volumes. Vol. 1. 5th ed., reprint and additional. M.: Norm: INFRA-M, 2014. 864 p.
2. Baglay M. V. Constitutional law of the Russian Federation: Textbook 13th ed., ed. and add. M.: Norm: Infra-M, 2018. 783 p.
3. Badalyants Yu.S. Human rights: Textbook / Yu.S. Badalyants, D.A. Yagofarov. M.: Attorney, 2006. 519 p.
4. Bezrukov A. V. Constitutional law of Russia: Study guide. 3rd ed., reprint and additional. M.: Justicinform, 2015. 302 p.
5. Groshev S.N. The conceptual meaning of the texts of the basic law / S.N. Groshev, M.V. Sau-dakhanov / / Constitution: the embodiment of the values of the rule of law, civil society and the modern state: Collection of materials of the All-Russian Scientific and Practical conference, Irkutsk, December 17, 2021. Irkutsk: East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. Pp. 26— 28.
6. Karamanukyan D.T. Human rights in Russia: history, theory and practice: Textbook. Omsk: Omsk Law Academy, 2015. 308 p.
7. The general theory of law and the state: Textbook / Edited by V.V. Lazarev. M.: Jurist, 1994. 520 p.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2024
8. Sutyapov A.A. The concept of life in the philosophy of Aristotle // Bulletin of the Moscow University. Ser. 7. Philosophy. 2020. № 4. Pp. 19-28.
9. Ebzeev B.S. The state and personality in Russia: social solidarity as a paradigm of domestic
constitutionalism // Journal of Foreign Legislation and Comparative Jurisprudence. 2013. № 6 (43). Pp. 986-999.
10. Ebzeev B.S. The Constitution of the Russian Federation: direct action and conditions of implementation // State and law. 2008. № 7. Pp. 5—15.
Информация об авторе
Саудаханов М.В. — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Статья поступила в редакцию 09.03.2024; одобрена после рецензирования 08.04.2024; принята к публикации 14.04.2024.
Information about the author
Saudakhanov M.V. — candidate of legal sciences, associate professor, associate professor of the department of state and legal disciplines
The article was submitted 09.03.2024; approved after reviewing 08.04.2024; accepted for publication 14.04.2024.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Муниципальное право России. 13-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф УМО по юридическому образованию вузов РФ. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Б .С. Эбзеева, Г. А. Гаджиева, А .М. Осавелюка, Н .М. Чепурновой, Л.Т. Чихлладзе. 559 с.
ISBN: 978-5-238-03848-3
Изложены основные теории местного самоуправления, рассмотрена история возникновения и развития самоуправления в России. Показаны современные подходы к пониманию местного самоуправления, главные направления государственной политики России в этой области. Представлены предмет, метод, система и источники муниципального права. С учетом комплексного характера определено особое место муниципального права в системе российского права. Рассмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и его участия в нем. Описаны структура органов местного самоуправления и различные модели ее организации.
Для студентов (курсантов), аспирантов (адъюнктов) и преподавателей высших юридических образовательных учреждений, органов и должностных лиц местного самоуправления. Может быть использован в учебном процессе по дистанционным образовательным технологиям.
LAW & LEGISLATION • 05-2024
