CC BY
166
Юридическая наука и правоохранительная практика
105
РАСШИРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИИ СУДА НА ПОНИЖЕНИЕ КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОй
и уголовно-процессуальный АСПЕКТЫ
А.Ю. Епихин
(профессор кафедры уголовного права и процесса Института экономики, управления и права (г. Казань), доктор юридических наук, профессор; [email protected])
В статье изложены основные проблемы изменения содержания института категорий преступлений в уголовном законе (ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации). Предоставление суду полномочия, при определенных условиях, понижать категорию преступления в целом направлено на гуманизацию уголовной политики, однако может негативно отразиться на объективности уголовной статистики.
Ключевые слова: категории преступлений, преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления, правомочие суда, назначение наказания, понижение категорий преступлений, условия понижения категорий преступлений, уголовная статистика.
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ [1] внес существенные изменения и дополнения, в целом направленные на гуманизацию уголовного закона. В связи с этим законом одновременно были внесены изменения и дополнения в Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный кодексы, а также кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Среди многочисленных поправок законодатель внес коррективы и в ст. 15 УК РФ «Категории преступлений».
Статья 15 УК РФ классифицирует все составы преступлений Особенной части УК на четыре категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Критериями классификации выделялись максимальная санкция лишения свободы и умышленная либо неосторожная формы вины.
Институт категорий преступлений достаточно исследован в российской юридической литературе [2, с. 26-29; 3, с. 21; 4, с. 12], однако некоторыми авторами предлагаются достаточно спорные теоретические высказывания, но это тема отдельного исследования.
В прежней редакции (до 7 декабря 2011 года) преступлениями небольшой тяжести признавались умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
УК РФ, не превышало двух лет лишения свободы. Декабрьские новеллы внесли коррективы повышения срока лишения свободы до трех лет в категорию преступлений небольшой тяжести, а также возможность суда понижать при определенных условиях категорию преступления, но не более чем на одну.
Значение классификации преступлений на четыре категории выражается в различных правовых последствиях, относящихся к назначению наказания, освобождению от него и т.д. Категории преступлений прямо учитываются при решении различных вопросов применения норм УК РФ: ст. 18 «Рецидив преступлений»; ст. 53 «Ограничение свободы»; ст. 53.1 «Принудительные работы»; ст. 56 «Лишение свободы на определенный срок»; ст. 58 «Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения»; ст. 61 «Обстоятельства, смягчающие наказание»; ст. 69 «Назначение наказания по совокупности преступлений»; ст. 74 «Отмена условного осуждения или продление испытательного срока»; ст. 75 «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием»; ст. 78 «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности»; ст. 79 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания»; ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким
1 (19) 201
Раздел 7. Процессуальное право, юрисдикция, процедуры
106
видом наказания»; ст. 80.1 «Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки»; ст. 83 «Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда»; ст. 86 «Судимость»; ст. 87 «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; ст. 90 «Применение принудительных мер воспитательного воздействия»; ст. 92 «Освобождение от наказания несовершеннолетних»; ст. 93 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания»; ст. 95 «Сроки погашения судимости».
В качестве иллюстрации отметим, что, например, категории преступлений влияют на признание рецидива, при котором преступления небольшой тяжести не могут учитываться в силу ч. 2 ст. 18 УК РФ. Так, по конкретному уголовному делу на момент постановления приговора суда от 19 августа 2005 г. в приговор суда от 29 января 2002 г. были внесены изменения, а постановлением от 20 апреля 2004 г. действия осужденного переквалифицированы с п.п. «б», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ на ч. 1 ст. 158 УК РФ, санкция которой предусматривает лишение свободы на срок до двух лет, то есть данное преступление отнесено законом (ч. 2 ст. 15 УК РФ) к категории преступлений небольшой тяжести. В связи с тем, что при признании рецидива преступлений в соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 18 УК РФ не учитываются судимости за преступления небольшой тяжести, суд ошибочно признал рецидив преступлений обстоятельством, отягчающим наказание С. [5].
Отметим, что в уголовно-правовой институт категорий преступлений законодателем прежде уже вносились изменения - на основании Федерального закона от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ [6]. Эти коррективы относились к более детальной регламентации определения категорий с точки зрения умышленных и неосторожных преступлений. Прежде, до принятия указанного закона, к преступлениям средней тяжести относились умышленные и неосторожные преступления, за которые санкция статьи предусматривала до 5 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК РФ). А тяжкими преступ-
лениями признавались как умышленные, так и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышало десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК РФ). Иными словами, закон не разграничивал категориальное различие между умышленными и неосторожными деяниями, устанавливая одинаковый верхний предел санкций - до 10 лет лишения свободы.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 9 марта 2001 года, к преступлениям средней тяжести следовало относить умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышало пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы. В часть 4 ст. 15 УК РФ закон внес изменения, исключив слово «неосторожные», тем самым исключив из категории тяжких преступлений любые неосторожные деяния. Преступления, совершенные по неосторожности, стали относиться к преступлениям небольшой (санкция статьи до 2 лет лишения свободы) или средней тяжести (санкция статьи более двух лет лишения свободы).
Декабрьские (от 7 декабря 2011 года) изменения и дополнения поднимают верхнюю планку лишения свободы с двух лет до трех в категории преступлений небольшой тяжести, изменяя автоматически нижний предел (поднимая его) совершенных по неосторожности преступлений средней тяжести от трех лет и не устанавливая верхнего предела.
Кроме этого, ст. 15 УК РФ дополняется новой частью 6: «С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет ли-
1 (19) 2012
Юридическая наука и правоохранительная практика шения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы».
До внесения этих новелл категория преступления не могла быть изменена по каким-либо субъективным причинам, оставалась непоколебимой до окончания срока судимости, влияя на все правовые последствия после признания лица виновным и вступления приговора в законную силу. Теперь же судья наделен правом понижения категории, при определенных условиях и основаниях назначая максимальное уголовное наказание в виде лишения свободы в пределах понижающей категории.
Процесс понижения категории оговорен уголовным законом в новой редакции следующими условиями и основаниями:
1. При решении вопроса о понижении категории преступления по конкретному уголовному делу суд обязан учитывать фактические обстоятельства преступления.
2. Исследовать и дать оценку степени его общественной опасности.
3. Установить наличие смягчающих наказание обстоятельств.
4. Определить отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
5. Понижение категории преступлений - это не обязанность суда, а прежде всего его право. Такой вывод следует из формулировки «суд вправе...».
Представляется, что наиболее сложным и проблематичным при решении этого вопроса будет являться судебная оценка фактических обстоятельств совершения преступления, а также степени его общественной опасности. Проблематичность ситуации заключается в том, что характер и степень общественной опасности уже закреплены законодателем в санкции статьи (ее части и пункте) уголовного закона. Видимо, основным критерием возможнос-
1 (19) 2012
ти суда понизить категорию преступления все же будет являться размер назначаемого им уголовного наказания в виде лишения свободы на определенный срок. Именно в нем и будет отражаться оценка фактических обстоятельств совершенного преступления. Например, в случае признания лица виновным за совершение преступления средней тяжести и назначения ему наказания в виде лишения свободы на срок 3 года (но не более), суд вправе понизить категорию со средней на категорию преступления небольшой тяжести.
Формулировка «не превышающее.» при буквальном толковании предполагает возможность понижения категории преступлений в пределах обозначенных новеллами сроков (не более трех (пяти, семи) лет, то есть три (пять, семь) - включительно). Рассуждая формально, следует и такой вывод: в случае, если суд назначит наказание за совершение преступления средней тяжести - три года и один день, будут отсутствовать основания для понижения категории, так как наказание будет превышать, пусть хотя бы и на один день, максимальный верхний предел - три года.
Вместе с изменениями уголовно-правовых норм Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ внес изменения и дополнения в действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Так, решение вопроса об изменении категории преступления может иметь место только после судебного разбирательства, в совещательной комнате при одновременном решении иных вопросов, которые суд обязан разрешить при постановлении приговора. По этой причине текст ст. 299 УПК РФ «Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора» дополнился новым пунктом следующего содержания: «6.1) имеются ли основания для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с частью шестой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации;...». Такое дополнение представляется логичным и не вызывает каких-либо возражений. Вместе с тем суд, как нам представляется, обязан при постановлении приговора в описатель-
Раздел 7. Процессуальное право, юрисдикция, процедуры
108
ной (а лучше - в описательно-мотивировочной) части привести мотивы и обосновать решение вопроса о понижении категории, привести соответствующие аргументы в пользу принятого им решения. В противном случае суд также должен обосновать причины отказа в понижении категории, поскольку этот вопрос - один из перечня обязательных для обсуждения в совещательной комнате.
К другим правовым последствиям исследуемых нами изменений, внесенных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, необходимо отнести последующее возможное изменение статистических данных и сведений о состоянии преступности в Российской Федерации. Иными словами, фактически совершенное преступление, например, средней тяжести, суд признает преступлением небольшой тяжести и именно таким оно будет указываться в статистических отчетах, показывая относительно «благоприятную» ситуацию в борьбе с преступностью. Так, по различным оценкам специалистов, в России 846 тысяч человек находится в местах лишения свободы, на 100 тысяч населения приходится 594 осужденных, это второе место в мире по количеству заключенных [7]. По данным Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, в 2007 г. в пенитенциарных учреждениях страны увеличилась численность осужденных и лиц, заключенных под стражу. К началу 2008 г. количество спецконтингента превысило аналогичные показатели печально известных девяностых годов прошлого столетия. Подобная тенденция практически сохраняется во многих регионах Российской Федерации и является потенциальной угрозой национальной безопасности [8].
В целом возможность понижения категории преступления направлена на улучшение положения осужденного при наличии к тому оснований. Предоставление уголовным законом суду, рассматривающему уголовное дело по существу, дополнительных способов не лишать виновного свободы, освободить его или предоставить отсрочку ранее срока, установленного прежде, на более привилегированных ус-
ловиях, может способствовать снижению количества отбывающих наказание в виде лишения свободы заключенных и иных осужденных по приговору суда лиц.
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 7 дек. 2011 г. № 420-ФЗ // Рос. газ. 2011. 9 дек.
2. Рогова Е.В. Уголовный проступок в системе категоризации преступлений // Российский следователь. 2011. № 16.
3. Кузнецова Н.Ф. Сравнительный анализ института преступления по уголовным кодексам стран СНГ и Балтии // Вестник Московского университета. Сер. «Право». 2003. № 3.
4. Киреева Н. Категории преступлений и проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовное право. 2006. № 4.
5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 9.
6. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации: фе-дер. закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ: ред. от 8 дек. 2003 г. // Рос. газ. 2001. 14 марта.
7. Мониторинг казнить нельзя помиловать. Идея смертной казни популярна у россиян, и политики вряд ли решатся ее отменить // Коммерсантъ. 2006. 28 марта.
8. Российско-британская конференция по результатам выполнения проекта «Изучение состояния соблюдения прав осужденных и оказание консультативной помощи администрации в российских пенитенциарных учреждениях». 28.03.2005 [Электронный ресурс]. URL: http://www. coast.ru/referats/library1/editions/prison /05/ index.htm. (дата обращения: 2 февр. 2012 г.).
1 (19) 201:
