CC BY
39
РАСШИРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ДЛЯ НУЖД ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
УДК 311.313
Ирина Николаевна Никулина,
аспирант ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова»
Тел.: (903) 882-46-41
Эл. почта: ehsse@rambler.ru
В статье аргументируется необходимость расширения информационной базы государственной статистики для повышения эффективности исследования вопросов сбалансирования соотношения импортного и отечественного продовольствия в процессе импортоза-мещения. С этой целью предлагается расширение собираемой в настоящее время органами государственной статистики информации, касающейся доли импортной овоще-бахчевой продукции на региональных продовольственных рынках, её фактически реализуемого объёма и потенциального спроса на аналогичную продукцию местного производства.
Ключевые слова: импортозамеще-ние, региональный продовольственный рынок, органы государственной статистики, овощи и продовольственные бахчевые культуры, статистическая информация.
Irina N. Nikulina,
Post-graduate student of the Chuvash State University Tel.: (903) 882-46-41 E-mail: ehsse@rambler.ru.
EXPANSION OF INFORMATION BASE OF THE STATE STATISTICS FOR IMPORT SUBSTITUTION NEEDS
The article give reasons for the state statistics information base expansion to increase the research efficiency of balancing of the import and domestic food ratio in the course of import substitution. To this purpose the author offers to expand the volume of information gathered at the present by the authorities of the state statistics concerning the share of import melons and gourds in the regional food markets as well as its actually realized volume and prospective demand for similar local output.
Keywords: import substitution, regional food market, authorities of the state statistics, vegetables and food melons and gourds, statistical information.
1. Введение
Активизация процесса импортозамещения на продовольственном рынке страны, которая возникла в 2014 году на фоне взаимного введения санкций Россией и рядом государств ЕС, а также США, обнаружила потребность совершенствования многих вспомогательных областей, в том числе сбора статистической информации. Остро стали вопросы не только определения импортозависимости по основным видам продовольственных товаров, но и необходимость более точной оценки потребности в импорте для обеспечения удовлетворения потребительского спроса населения России [1].
Общепризнанным является тот факт, что полный отказ от импорта не только зачастую не возможен, но и контрпродуктивен. Климатогеографичес-кое расположение государств во многом обуславливает специализацию их сельского хозяйства [2, с. 189]. Возделываются культуры, которые пользуются спросом у населения и выращивание которых экономически рационально, то есть как минимум позволяет покрывать производственные затраты, а как максимум - получать определённую прибыль. Потребность в остальной растительной продукции удовлетворяется за счёт импорта. Полный отказ страны от импорта противоречит сложившейся практике товарообмена и автоматически способен поставить страну в положение изоляции.
В ситуации сложной международной экономико-политической обстановки в мире, влияния санкций и введения продовольственного эмбарго возрастает роль сбалансирования соотношения импортного и отечественного продовольствия, для чего необходимо обладать чёткой и многосторонней статистической информацией о производстве, ввозе и потреблении продовольственной продукции и необходимы новые подходы к её сбору и формированию.
2. Информационная база учёта потребности в импорте
Проработка вопросов принятия адресных мер, касающихся поддержки сельхозпроизводителей, способных при создании благоприятных условий обеспечить стабильную и экономически эффективную замену иностранной продукции, является одним из ключевых инструментов обеспечения продовольственной безопасности страны. Однако практика показывает, что в условиях упомянутой выше сложной политической и экономической ситуации в стране выявляется недостаточность собираемой информационной базы, что затрудняет решение задач импортозамещения.
В настоящее время службой государственной статистики информация о производстве, ввозе и потреблении продовольственной продукции в натуральном выражении представляется в форме балансов продовольственных ресурсов. Основной информационной базой при их составлении являются данные таможенной статистики и обследования домохозяйств, а также данные форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса и форм федерального государственного статистического наблюдения, экспертные оценки и экономические расчеты. В балансах отражаются объёмы производства и поступления продовольственной продукции, основные направления её использования и потери, запасы на начало и конец года, а также вывоз и экспорт. На основании указанных групп данных осуществляется прогноз развития ситуации на рынке продовольствия, оцениваются уровень самообеспечения страны и субъектов РФ и потребности в импорте, рассчитывается среднедушевой уровень потребления основных продуктов питания [3].
Потребление различных продуктов питания в большинстве регионов России значительно отличается как от норм, на основании которых форми-
руется потребительская корзина, так и от рекомендованных Институтом питания РАМН, а также ВОЗ [4, с. 2]. Например, в Чувашской Республике потребление населением овощей и продовольственных бахчевых культур за последние 6 лет ни разу не достигало ни одну из упомянутых норм. Расчёт личного потребления в данном случае определяется исключением из всех ресурсов продукции той ее части, которая не была использована в отчетном году на питание. Таким образом, прогнозы потребления, а соответственно, и потребности в продовольствии как конкретных регионов, так и страны в целом, рационально строить на основании данных фактического потребления, для определения которого необходимо учесть ряд факторов, приведённых ниже. При этом схема формирования информационных потоков о потребности страны и регионов в импорте продовольствия обобщённо может быть представлена следующим образом (рис. 1).
Основная роль в импортозаме-щении продовольственной продукции отводится аграрно развитым регионам страны, среди которых находится Чувашская республика. Климатические особенности этого региона, как и большой части территории России, обуславливают резкое влияние сезонности при производстве овощей и бахчевых культур, а круглогодичное обеспечение этими видами продукции, особенно в свежем виде, традиционно считается одним из факторов сохранения здоровья населения. Таким образом, представляется важным учёт максимального количества факторов, оказывающих значительное влияние на объективность расчёта требуемого
Потребность розничной торговли в импорте
количества овощной и бахчевой продукции собственного производства, а также ввоза, включая импорт.
3. Доля импортных овощей и бахчевых культур, находящихся в продаже
Многие овощи относятся к скоропортящейся продукции, поэтому важно доставлять их к местам реализации в минимальные сроки. С этой точки зрения в большинстве случаев, несомненно, предпочтительна продукция местных производителей. Однако в Чувашской Республике местные производители испытывают трудности со сбытом на территории своего региона, а на полках прилавков продовольственных магазинов широко представлены аналогичные товары импортного производства и выращенные в других регионах страны. В результате возникает целый ряд нежелательных явлений: необоснованное многократное возрастание грузопотоков, влекущее ухудшение экологической ситуации; дополнительные трудности в деятельности местных производителей, связанные с конкуренцией и необходимостью поиска рынков сбыта за территорией Республики; потребление населением овощей, прошедших дополнительную обработку различными химическими веществами для сохранения потребительских свойств при перевозке и хранении, которой можно было избежать при местной поставке и др. Подобная ситуация отмечается на большей территории России и для успешного импорто-замещения требует обстоятельного анализа и скорейшего решения.
На протяжении многих лет Федеральная служба государственной статистики и её территориальные
Потребность перерабатывающих
предприятий и предприятий общественного питания в импорте
органы собирают информацию о поступлении импортной овощной и бахчевой продукции на территорию страны, а также её распределение по всем регионам России. Для некоторых регионов, к числу которых относится и Чувашия, подсчитывается "Ввоз, включая импорт".
При этом для детального планирования импортозамещения овощей и бахчевых культур как на уровне страны, так и особенно на уровне региона, необходимо обладать конкретными данными о том, сколько данной продукции ввозится из-за границы и сколько из других регионов России. Так как не весь ввозимый импорт поступает в продажу (часть овощной продукции идёт на изготовление консервов и полуфабрикатов на перера-бытывающих предприятиях, имеют место потери во время перевозки, неизбежно возникают отходы и пр.), важную информацию представляет фактическая доля импорта на прилавках продуктовых магазинов. Это позволит оценить возможности местных производителей по удовлетворению спроса населения в первую очередь на свежую овощную продукцию, что особенно важно по упомянутым ранее причинам для сохранения и укрепления здоровья населения.
4. Фактический объём овощей и продовольственных бахчевых культур, реализованных населению
В настоящее время данные об объёмах потерь овощей и бахчевых в организациях торговли и у населения составляются расчетно по удельному весу в ресурсах по данным балансов за предыдущие годы.
Однако, для нужд импортозаме-щения такие данные не являются достаточными. Для более точного определения требуемого объёма данного вида продовольствия необходимо иметь конкретные данные о том, сколько овощей и бахчевых продаётся фактически. Особый интерес представляет величина объёма, который был подвергнут процедуре списания в торговых организациях ввиду истечения срока годности, так как текущая ситуация показывает, что в противоположность советскому периоду российской истории,
Рис. 1. Схема формирования информационных потоков о потребности страны и регионов в импорте продовольствия
№1, 2016
60
когда наблюдался дефицит продуктов питания, для современного этапа характерно их избыточное предложение, в том числе импорта. Указанные данные позволят уточнить необходимый объём импорта, дадут возможность планировать наиболее рациональное соотношение необходимой местной продукции, ввоза из других регионов страны и импортной продукции для удовлетворения потребительского спроса.
При правильной организации транспортировки свежая овоще-бахчевая продукция местного производства отличается от привозной низкими потерями. Этот фактор значительно повышает конкурентоспособность овощеводческих предприятий региона, в том числе привлекательность их продукции для торговых сетей, что также очень важно при импортозамещении.
5. Уровень востребованности продукции местных производителей на региональном продовольственном рынке
При планировании импортоза-мещения важна информация о том, насколько продукция местного производства может заменить импорт. Здесь можно выделить несколько наиболее значимых аспектов: достаточность ассортимента и объёма производимой продукции, уровень её качества, цена, востребованность населением.
В Чувашской Республике производимая овощная продукция отличается высоким качеством и доступными ценами, однако она составляет незначительную часть соответствующего ассортимента крупных торговых сетей.
По данным Чувашстата, за предыдущие 6 лет вывоз овоще-бахче-вой продукции из республики, за исключением небольшого падения в 2013 году, постоянно растёт и за это время почти удвоился (с 15,1 тыс. тонн в 2009 году до 29,3 тыс. тонн в 2014 году). В этот же временной промежуток производство составило 863,4 тыс. тонн, в то время как личное потребление достигло только 728,7 тыс. тонн, а среднедушевое потребление овощей и бахчевых ни разу не достигало рекомендуемых НИИ питания РАМН норм здорового питания.
В регионе налажено массовое производство белокочанной капусты, моркови и свеклы столовых, лука-репки, томатов и огурцов, а также зеленных овощей: салата, петрушки и укропа. Неширокий ассортимент производимых овощей, вероятно, служит одной из основных причин проблем со сбытом на территории региона, которые испытывают местные производители.
Таким образом, наблюдается ситуация, когда производимый объём овощей покрывает потребности населения, при этом ассортимент является недостаточным. Поскольку многие потребители предпочитают приобретать свежие овощи местного производства, считая их более полезными, вполне вероятно, что по данной причине они не приобретают импортные овощи и соответственно, не потребляют из-за этого рекомендуемый объём упомянутой составляющей рациона [5].
С другой стороны, для успешного импортозамещения и планирования местного производства важна информация о том, какие именно виды и сорта овощей и бахчевых необходимы на местном рынка, каков на них потенциальный спрос. При условии дополнения и усовершенствования уже имеющихся и используемых методик сбор таких данных возможен посредством деятельности Росстата и его территориальных органов.
6. Заключение
Активизация работ по импорто-замещению обуславливает необходимость поиска быстродейственных способов оптимизации обеспечения населения продуктами питания. Учёт предлагаемых доли импорта, находящегося в продаже, фактического объёма продуктов питания, реализованных населению и уровня востребованности продукции местных производителей на региональном продовольственном рынке позволит определять фактически требуемый стране и с разбивкой по конкретным регионам объём различных групп продовольствия, а также предотвратить излишние закупки импорта, что имеет место в настоящее время. Как следствие, дополнительным положительным моментом указанного
расширения собираемой статистической информации будет снижение загрязнения окружающей среды за счёт уменьшения транспортного потока и снижения объёма продовольствия, подлежащего утилизации.
Литература
1. Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П. Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития рыночной экономики // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. -2014. - № 7. - С. 1-7.
2. Основы региональной экономики: учебное пособие / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.Е. Яковлева. - М. : Издательство «Палеотип», 2010. - 380 с.
3. http://docs.cntd.ru/ document/902024138 (дата обращения: 09.12.2015)
4. Решетникова Е.Г. Перспективы развития национального продовольственного рынка в условиях мирового продовольственного кризиса // Ежегодник "Региональные агросистемы: экономика и социология". - 2012. - № 1. - С. 1-6.
5. Варшавский В.Р. Овощеводству защищенного грунта быть! // Агробизнес. - 2013. - № 2 (18). - С. 28-32.
References
1. Semykin V.A., Safronov V.V., Terekhov V.P. Import substitution as effective instrument of optimum development of market economy // Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. - 2014. -№ 7. - P. 1-7.
2 . P r i n c i p al s o f t h e r e g i o n al economy : instructional aid edited by of Dr. of Economics, Professor А.Е. Yakovlev. - М. : «Paleotyp» Publishing House, 2010. - 380 p.
3. http://docs.cntd.ru/ document/902024138 (Date of appeal: 09.12.2015)
4. Reshetnikovа E.G. National food market development outlooks on the back of world food crisis // Annual «Regional agrosystems: economics and sociology». - 2012. - № 1. - P. 1-6.
5. Warsawskij V.R. Let there be vegetable growing of the sheltered ground! // Agribusiness. - 2013. - № 2 (18). - P. 28-32.
